促进就业长效机制的
强化服务构建创业促就业长效工作机制
、
济正在迅速崛起 ， 已经成 为吉林市经济发展的重要组成部分。如何 在 业活动 发展受到资金的制约。资金短缺 。 一直是 阻碍劳动者特 别是下 发展 非公经济 的同时 。扩 大就业规模 ，是经济发展 中应 当思考 的问 岗失业人 员创业的瓶颈问题 。部分地 区、 行业和社会群体创业十分 困 题 。积极创造 条件 ， 鼓励和扶持 更多的下 岗失业人 员 自主创 业 ， 最终 难 ， 有的甚至形成家族式弱势群体 。 缺乏获得创业 资金支持的渠道。 实现就业 ， 是吉林市实现经济发展 的需要 ， 也是促进就业的重要渠道 三、 努力构建创业促就业的长 效工作机翻
上讲 ，要坚持创业促进就业 ，使劳动者有更多获取收入 的条件 和机 围 ， 以提 高有创业 愿望 的下岗失业人 员、 高校毕业生 、 复转军人、 城镇 会。只有这样 ， 才能实现社会稳定 ， 促进执政基础 的巩 固。“ 仓廪实而 新增劳动力 、 农村转移 劳动 力的创业 能力。技 能培 训要 强化实训 ， 注 知礼节 ， 衣食足而 知荣辱 ”人 们的精神 文明是建立在 一定的物质 基 重提 高创业者 的技术能力 ， ， 并继续加强再就 业培训和转移就业培训 。 础之上的。 没有物质文 明就没有精神文 明。而这种物质财富的积累正 二建立政策扶持制度 是无数个创业者 的创造而得来的 。 没有这种创造 和物质积 累 ， 社会 也 前不久 ， 国家 、 之后吉林市 下发 了《 继 省 关于进一 步加强就业再 难以实现真正意义的和谐。 就业工作 的通知》 对原 有就业政 策做 了时 间上的延续 ， ， 对象范 围的 （ ） 三 建立创 业促进就 业工作机 制是实现比较充分就业 的有效手 扩 展及政策内容的调 整和充实 ，充分体 现了政策对于促进就业 的重
段 要 作用。
努力建立政府促进就业的长效机制
、
ห้องสมุดไป่ตู้
构建设 。 发展民办职业介绍机 制 ， 加强 职业 介绍 、 职业指导 、 职业 培训 ， 实 现就业服务体 系制度 化 、 专业化 、 社会化 ， 提供优质 就业 服务 ； 顺 应用工需求多样化 的趋势 ， 因势利导地推行灵 活多样 的 就业形式 ； 改善创业环境 ， 鼓励 个人创业 ， 以创业带动就业 。 推进 人力资源市场“ 三化” 建设 ， 健全 以劳动者 自主就业 为主导 、 以市 场调节就业 为基础 、 以政 府促进 就业 为动力的竞争就业机制 。 对 三产发展潜力大 、 个体私营企业 逐年增多 、 用工行为不够规 范的 实际 ， 加 大对 非法用工行为 的执 法监察力度 ， 规范企 业用人行 为 和劳动力市场秩序 ， 杜绝非法用 工和职介欺诈等违 法行 为 ， 维 护 劳动者合法权益 ， 更好地促进下 岗失业 人员再 就业 。 二、 尽快 建立适应农 民工需要 、 全国统 一的社会 保障体 系 。 促进统一 、 竞 争、 有序 、 流 动的劳动力市场形成 我 国的农 民工保 障方面有五个特征 ： 第一 ， 建立农 民工社会 保障有利于维护 雇佣 农民 ￡企业劳动关 系的和谐 ，以及企业 的
标， 在制定经济 增长和和产业调整政策 时 ， 突 出创造就 业岗位 和 扩大就业的战略 ， 把创造更多 的就业机会作 为重 要发展 目标 ， 并 积极体现到制定 国民经 济和社会发展计划 、产业政策 、财税政 策、 投资政 策等宏观经济政策上来 ， 实现经济社会发展不断加快 和充分就业的双重 目标 。坚持扩 大内需的方针 ， 继续 采取“ 投 资 拉动 ， 城 乡互动 、 地企联动 、 改革推动 开放带动” 的发 展战略 ， 发 展循环经济 ， 变 资源优势为经济优势 ， 强力推动国 民经济持续快 速健康发 展 ， 努 力实 现加快发 展与全 面发展 、 协调发 展 、 可持续 发展的有 机统 一 ， 为扩大就业提供强大动力。 四、 降低城市门槛 ． 推进城镇化建设步伐 ． 统筹城 乡就 业 逐步建立统一 、 开放 、 竞争 、 有序的城 乡劳动 力市场 体系 ， 加 强引导和管理 、 规范招用 、 求职行 为。以重点小城镇为辐射点 ， 加 快形 成大中城市和重点城镇发展新 格局 ， 推进城镇化 ， 逐步消除 城乡“ 二元结构 ” 。认真消除 户口 、 教育 、 住房等方面不利于城镇 化建设 的体制和政策障碍 ，切实取 消对农 民进 城就业的限制性 规定 ，逐步实现进城务工 的农村 劳动 力与城镇劳动 力在就业身 份、 岗位安排 、 福利待遇 、 社 会保障等方面一视 同仁 ， 依法维护进 城农 民工 的合法权益 ， 改善农民进城就业 环境 。 实施农村劳动 力 跨地 区就业工程 ， 引导农村富余 劳动力平 稳有序转移 。 推进 乡镇 企业 改革 和调 整 ， 大 力发展县域 经济 ， 积极拓 展农村 就业 空 间。 重视做好 失地 农民的就业工作 ，大力 开展农村 劳务输出和就近 转移就业 ， 实施就业扶贫。 五、 进一步落实好再就 业扶持 政策 。 充分履行好政府促进就
促进高校大学生就业的长效机制建设研究
研究能力有大小 ， 这 就决定 了高校毕业生人才具有高 、中 、 低之分 。 在人 才市场上 ，用人单位 相互攀 比，不计用人成 本 ，有博 士不要硕 士 ，有硕士不要学士 ， 有本科不要专科 ，明明是技术型的却要研究型 的，是 中低级岗位 的却要招高级 的，这反映出无序的人才 市场需要管 理 ，因此 ，需要对用人单位 、 人才市场实行全方位的管理 、服务 、 调 控 ，进行人才使用的合理 布局 ，加大人才使用的监管力度 ， 分层 次、 凭专 业 、按需要 就业 ，将 人事管理 与实际需要结 合起来 ， 对 人才层 次、 专业状况与实际需要进行有效 的调控 ，既能保证各层面人才的顺 利就业 ， 又能避免人才 的 极大浪费。 ２ ．高校毕业生流向的调控机制。客观上讲东部地 区经济较发达 ， 用人基数较大 ，毕业生纷纷奔往 东部沿海地 区，区域经济对人才的需 求有一个适度量 ，当饱和后就不 能再容纳 了，越是发达地区人才的聚 集量越 大，造成人才难就业 ， 发展 的空 间也小 ，而西部地区或欠发达 地区的人才相对不足 ，由于条件较差 ，人才市场发育不完善 ，高校毕 业生主动前往 的较少 。这就要靠政府对人 才的流 向进行有针对性 、合 理性 的调控 ， 利用政策引导毕业生到西部 、 到基层建功立业 ，靠诱人 的待遇，靠广 阔的事业发展空间 ，加大对 高校毕业生就业流向的政策 调控 ，让毕业生在西部 、新农村建设中作贡献 ， 从而促进我 国经济的 整体性腾飞。 ３ ．高校毕业生需求的调控机制。政府对各级人才需求进行合理的 宏观调控和微 观指 导。高校招生时有计 划也有 序 ， 毕业生就业时无计 划更无序 ，这种不 对称 只能缓解一时的矛盾 ，而后期其 闲难更大 、社 会影响更广泛。因此，政府应加大对人才市场需求的监管力度 ，按照 人才适用的原则 ， 对 就业 岗位 、等级进行审定 ，是否符合本届各类人 才总额比例的要求 ，使岗位 与‘ 计划统一起来 ， 市场与需求统一起来 。 ４ 高校大学生就业长效机制建设的策略 构建大学生就业长效机制 ，政府扮演着重要角色 。政府要加速社 会经济调整 ，注重开辟和扶持新 的知识密集型企业 ，实施具体 的就业 措施 ，为毕业生营造 良好的就业环境 用人单 位是吸纳 大学生就业 的主体 ，在构建大学生就业机 制中起 主导作用 ，用人单位要建立一个合理的用人机制 ，对大学生要有更 多 的耐心 ，避 免人才或 者岗位 的闲置和浪费 ，做到人尽 其才和才尽 其
探索建立促进就业长效机制推进吉林老工业基地全面振兴
就业 的过程中， 择业观念将得到更新。 通
过学习掌握新技能，在市场 中找到新 的
就业 岗位 ，有助于市场导 向就业机制的 形成和通过劳动力市场实现劳动力资源 的合理配置。新型劳动关 系的建立和就 业结构 的变化 ，将进一步促进经济结构 调整， 推动吉林老工业基地的发展。０ ５ ２ ０ 年， 我省地区生产总值 比上年增长 １％， ２ 投资增 长 ５ ． ３ ％，一般预算全 口径财政 ８ 收入增长 ２ ． ７ ％，民营经济增长 ２ ． ２ ３ ％， ３ 城乡居 民收入分别增长 １． ０ ％和 ８ ％。 ８ ． ８ ■李 斌
就业再就业关乎民生 ， 牵系发展 。 几 二、 坚持就业优先 。 采取有效的就业
促 进措 施
在试点 中 ，３ １０万人与企 业解除 或终止 劳动关系 。绝大多数人员需要转移到新 岗位 ， 做好就业再就业工作意义重大。
一
在试点中 ，我省坚持将就业再就业 作为并轨 的核心工作和前置条件 ，从实
列活动已成为具有地方特色的就业再就
目打造劳务输 出品牌 。组织开展统筹城 乡就业试点 ，依托基层劳动保障平台开 展资源管理 、就业服务 、劳务输出等工 作， 劳务输 出组织化程度达到 了 ６ ％以 ０ 上 。２０ ０５年全省劳务输出 ３８ ８ ２． 万人 ， ４ 其中输 出城镇劳动力近 ７ 万 。０ ６ ９ Ｏ ２０ 年 月， 我省还成功举办了 ２０ ０ ６中国东北创 业促就业项 目推介暨劳务交流大会 ， 推
机制方 面进行 了积极有 益 的探索 和实
践， 取得 了明显成效 。
一
、
就业再就业事关吉林老工业基
地振 兴
振兴东北老工业基地 ，一个较 大的 难题是“ 人往哪里去” 。吉林省 国有企业
就业促进法_解读
《就业促进法》解读谭劲（西北兵器工业管理局，陕西西安７１００５４）摘要关键词２００７年８月３０日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国就业促进法》，自２００８年１月１日起施行。
该法共计９章６９条，制定了针对促进就业的长效机制，提出了“国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实施积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。
该法规定了很多的大政方针，涉及宏观性的、政策性的措施，需要国家、政府部门、全社会去共同改善就业环境。
就业促进法；就业环境；机制；方针就业促进法是一部促进就业、发展和谐劳动关系、推动经济发展同扩大就业良性互动、实现全社会和谐稳定的重要法律草案，与广大群众的切身利益息息相关。
就业促进法的制定使就业工作有法可依，依法保障，充分体现和涵盖了国家促进就业、减少失业和不充分就业，保障劳动者就业权益的目的、政策和措施，对实现依法保障就业，依法促进就业，发展和谐劳动关系具有重要意义。
就业是民生之本和安国之策。
党中央、国务院历来高度重视就业工作，近几年来，先后制定了一系列有关促进就业的政策，并在实践中发挥了重要作用。
但是，“十一五”期间，我国的就业形势依然十分严峻，就业压力越来越大，主要表现为：一是劳动力供求总量矛盾突出。
到２０１０年，全国劳动力总量将达到８．３亿人，城镇新增劳动力供给５０００万人，而劳动力就业需求岗位只能新增４０００万个，劳动力供求缺口在１０００万个左右。
二是劳动力结构性矛盾突出。
一些传统行业出现大批下岗失业人员，而一些新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求，劳动者的职业能力和素质亟待提高。
三是人才和劳动力市场不规范。
一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；一些职业中介机构、用人单位因劳动者性别、年龄、身体残疾等原因侵害劳动者合法权益的现象时有发生。
一、制定《就业促进法》的必要性西部财会６２本栏目由陕西省财政厅社会保障处支持开办四是职业教育和培训工作相对滞后。
如何建立鼓励高校毕业生就业基层长效机制
如何建立鼓励高校毕业生就业基层长效机制鼓励高校毕业生就业基层长效机制的建立对于推动毕业生就业和促进基层发展具有重要意义。
下面我将从学校、政府和社会三个方面提出建立这一机制的关键举措。
首先，学校应加强就业指导服务。
学校应注重培养学生的实际能力，开设实践课程、开展实习实训、提供创新创业平台等，为学生提供更多实践机会。
同时，学校还应积极落实就业政策、开展就业指导服务，为学生提供个性化的就业指导和职业规划，帮助他们了解基层就业的优势和机会。
其次，政府应加大对基层就业的支持力度。
政府应制定相关的就业政策，加大对基层就业岗位的扶持力度。
例如，加大对基层单位的财政补贴力度，鼓励企事业单位在面向毕业生时优先考虑基层岗位的招聘需求。
同时，政府还应建立健全基层长效机制的评估体系，对基层工作进行及时评价，为基层就业提供有效的信息参考。
再次，社会应加强基层就业环境的改善。
社会应加强对基层单位的正面宣传，宣传基层岗位的重要性、发展前景和人才培养机制，激发大学生投身基层的热情。
同时，社会应加强对基层岗位的支持，鼓励基层单位提供良好的职业发展机会、工作环境和福利待遇，提高基层就业的吸引力。
此外，建立鼓励高校毕业生就业基层长效机制还需要持续的政策和措施支持。
一是推行分级分类的人才培养体系，提高基层人才培养质量，增加基层就业的吸引力。
二是加强高校与基层单位的合作，建立定期的交流机制，提供更多基层实践机会和就业岗位信息。
三是加大对基层就业的补贴和奖励力度，鼓励毕业生选择基层就业。
总之，建立鼓励高校毕业生就业基层长效机制需要学校、政府和社会的共同努力。
学校应加强就业指导服务，政府应加大对基层就业的支持力度，社会应加强基层就业环境的改善。
同时，还需要持续的政策和措施支持，才能促进毕业生就业和基层发展的良性循环。
郑州市二七区四措施建立就业帮扶长效机制
求 职 招 聘 提 供 了方 便 、快 捷 的 服
务 ．使 人 才 市 场 基 本 实 现 了 常 态 化 、 范化 、 息化 。 （ 口市人 社 规 信 周
局 、
取得 营 业执 照 、职业介 绍许 可证 而
非 法 从 事 职 业 介 绍 和 虽 取 得 有 关 证
印 台账 管 理 、 伤 认定 、 工 劳动 鉴 定 、
等信 息 。同时 ． ２ 这 ８种 类 型的便 民 小册 子被统 一放 置在 局科 室醒 目位 置 的资料 柜上 ．所有 办事 人员 均可 根据 需要 ．免 费查 阅或索 取相 关 资 料 ． 而大大 方便群 众 办事 ． 先 因 从 原
群 众 不 熟 悉 办 事 流 程 而 出 现 的 多 头
是分类管理 对工 伤事 实 楚
且劳资双方都 同意 申报的工伤案件 ． 设定 为 Ａ类 案件 ．由职能科 室在 充 分调查 取证 后 ． 直接进 行认 定 ： 工 对 伤事 实模糊 、 劳资双方在 申报过程 中
存 在 分 歧 的疑 难 案 件 ． 定 为 Ｂ类 案 设
跑 、 次问 等情 况也 随之 明显减 少 ． 多 极大 地方 便 了群众 ．受 到他们 的好
是 建 立 工 作 台 账 ．做 到 情 况
人 据臻 会暨大 专 ｜ 毕业生供需见面会圆满成功
Ｅ前 ．周 口 市 ２ １ ｔ ０ ２春 季 人 才 招 聘 会 暨 大 中 专 毕 业 生 供 需 见 面 会 隆 重 举 行 本 次 春 季 人 才 交 流 会
“ 五清 ” 对全 区经过 郑州 市二 七 区 人 社局 确认 的“ 就业 困难人 员 ” 立 建
件但严 重违 反 国家法律 法规 破坏 劳
动 力 市 场 的 职 介 所 进 行 了 坚 决 取
促进高校大学生就业的长效机制建设研究
促进高校大学生就业的长效机制建设研究作者：许金龙熊曦来源：《卷宗》2013年第09期摘要：文章分析了高校大学生就业政策日趋完善为就业长效机制建设奠定的基础，并就高校大学生就业形势和就业长效机制建设内容作了简要分析，提出了促进高校大学生就业长效机制建设的策略。
关键词：高校大学生；就业；长效政策基金项目：柳州师范高等专科学校校级科研项目（LSZ2012B001）；广西高等学校科学研究立项项目（SK13LX525）；柳州师范高等专科学校校级科研项目（LSZ2012JGB05）高校大学生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设中一支高素质的生力军，他们的就业关乎千家万户，是当前全社会最关注的民生问题之一。
目前，高校毕业生就业情况如何？怎样促进高校大学生就业的长效机制建设？笔者试作初探。
1 就业的政策环境日趋完善近年来，中央和地方政府都高度重视高校毕业生就业问题，采取切实有效措施，积极促进高校毕业生就业。
国务院出台了《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号），如提出在构建现代产业体系中努力创造更多适合高校毕业生的就业机会，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业；鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业；鼓励支持高校毕业生自主创业，稳定灵活就业，支持高校毕业生参加就业见习和技能培训；鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业；大力加强就业指导、就业服务和就业援助。
为进一步扩大就业规模，推动以创业带动就业，财政部、国家税务总局也发布了《关于支持和促进就业有关税收政策的通知》（2011），规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。
在全面落实上级高校毕业生优惠政策的同时，一些地方政府也相继出台了做好高校毕业生就业工作的意见或政策文件，2013年，教育部出台了关于贯彻落实《国务院办公厅关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2013〕35号）的通知，进一步明确了政府相关部门的工作职责，推出了就业政府给予补贴、技能培训免费、自主创业减免税费等优惠政策，形成了较为完备的政策支持体系。
劳动和社会保障部关于印发《中华人民共和国就业促进法》宣传提纲的通知
劳动和社会保障部关于印发《中华人民共和国就业促进法》宣传提纲的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2007.09.06•【文号】劳社部发[2007]35号•【施行日期】2007.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,机关工作正文劳动和社会保障部关于印发《中华人民共和国就业促进法》宣传提纲的通知(劳社部发[2007]35号)各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：2007年8月30日，《中华人民共和国就业促进法》（以下称《就业促进法》）由十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，并由国家主席胡锦涛同志签署第70 号主席令公布，自2008年1月1日起施行。
《就业促进法》的颁布，是继刚刚颁布的《劳动合同法》之后，我国劳动保障法制建设取得的又一重大成果，对于解决关系国计民生的就业问题，促进社会主义和谐社会建设，具有重要而深远的意义。
为做好《就业促进法》的宣传工作，我们编写了《〈中华人民共和国就业促进法〉宣传提纲》，现印发给你们，请认真组织学习，深刻把握立法精神及重点内容，做好《就业促进法》的宣传普及工作。
一、切实加强宣传普及工作，使全社会进一步认识促进就业工作的重要性就业是民生之本。
做好促进就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，关系社会主义和谐社会的建设，不仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。
我国是世界上人口和劳动力最多的国家，促进就业是一项长期的战略任务。
制定《就业促进法》，将促进就业的各项政策措施法制化和制度化，对于扩大就业、减少失业，提高就业质量和水平具有重要作用。
要充分认识做好促进就业工作的重要性，充分认识《就业促进法》的重要意义，大力宣传《就业促进法》所确定的国家促进就业的方针政策，宣传市场就业、平等就业和统筹就业的基本制度，宣传国家规范人力资源市场和就业服务的措施，宣传对就业困难群体援助的政策和措施，使与人民群众利益息息相关的促进就业工作进一步深入开展。
以思想政治教育促进大学生就业的长效机制
以思想政治教育促进大学生就业的长效机制摘要：思想政治教育在提升大学生就业竞争力、促进大学生就业方面具有重要的作用。
为进一步发挥这一作用，应着眼于推进大学生就业，建立专门的指导机构及队伍，拓展思想政治教育内容体系，完善思想政治教育途径机制，健全思想政治教育课程体系，建立职业生涯规划教育机制，健全思想政治教育实践机制，完善思想政治教育考评体系。
关键词：思想政治教育；大学生；就业；长效机制思想政治教育在提升大学生就业竞争力、促进大学生就业方面具有重要的作用。
在就业形势不容乐观的今天，构建以思想政治教育促进大学生就业的长效机制，对于大学生就业有着十分重要的意义。
一、建立专门的就业指导机构及队伍首先，建立专门的就业指导机构。
学校层面设立毕业生就业工作委员会，负责全校毕业生就业工作。
学校就业工作委员会下设就业指导办公室。
各系设立毕业生就业指导工作组。
在学校毕业生就业工作委员会的领导下，学校就业指导办公室负责全校毕业生就业的日常工作；各系（部）毕业生就业指导工作组则负责全系（部）毕业生就业的日常工作。
学校就业指导办公室对各系就业指导工作组具有业务指导关系。
学校就业指导办公室和各系（部）与用人单位建立广泛联系，发展友好合作关系，努力拓宽毕业生就业渠道，促进毕业生顺利就业。
其次，建立专门的就业指导队伍。
面对迅速发展的高等教育和毕业生就业制度的不断革新，建立一支专业配备合理的高素质教育队伍，是大学生就业教育工作适应新形势的必然要求。
现阶段，亟需建立一支由思想政治理论课教师、法学、伦理学、心理学等专业教师和辅导员、班主任、专职院系党总支副书记、就业主管人员组成的毕业生教育队伍，辅以校外专家、学者，开展高校毕业生教育。
只有这样，才能为大学生就业长效机制的构建奠定坚实的主体基础。
二、拓展促进就业的思想政治教育内容体系首先，以“05新方案”为依托，整合、拓展思想政治理论课教学内容，提升大学生思想道德素质。
如《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课可以将理论学习和学生关心关注的社会热点难点问题相结合，用理论指导实践，引导学生对当前形势政策形成正确的认识，进而形成较为务实的就业观念。
“五化协同”高校困难生就业帮扶长效机制探析
“五化协同”高校困难生就业帮扶长效机制探析1. 引言1.1 背景介绍在当前高校毕业生就业日趋严峻的形势下，高校困难生就业问题显得尤为突出。
困难生因家庭环境、经济条件等原因，在求职过程中面临着更多的困难和挑战。
为了解决高校困难生就业难的问题，各界纷纷探索建立起帮扶机制。
单纯地提供物质帮助和就业指导已经无法满足困难生的需求，需要通过“五化协同”机制来实现困难生就业的长效帮扶。
“五化协同”的提出是为了更好地协同各方力量，为高校困难生提供更全面、更有效的就业帮扶服务。
通过协同各种资源和力量，打破传统的帮扶模式，实现更高效的帮扶效果。
探究“五化协同”高校困难生就业帮扶长效机制，对于促进困难生就业、推动社会公平具有重要意义和价值。
【这里可以再加一段扩展说明背景介绍的内容】。
1.2 研究意义高校困难生是指来自经济困难家庭、身体残疾或其他特殊困难群体的大学生。
他们在就业过程中面临诸多困难和挑战，往往难以融入就业市场，找到合适的工作机会。
研究如何帮助高校困难生顺利就业具有重要的现实意义。
帮助困难生就业可以促进社会公平和发展。
在现代社会，人才是推动社会进步的关键。
如果困难生不能获得就业机会，就会造成人才浪费，影响社会资源的合理配置。
通过建立长效帮扶机制，帮助困难生实现就业，有助于促进社会公平和包容发展。
帮助困难生就业可以提升高校社会责任感。
高校作为育人的重要机构，应当承担起社会责任，帮助学生克服困难，实现自身的发展。
通过建立困难生就业帮扶机制，高校可以更好地履行社会责任，为学生提供更多的支持和帮助。
研究高校困难生就业帮扶长效机制的意义重大，不仅可以促进社会公平和包容发展，也可以提升高校的社会责任感，为困难生提供更好的发展机会。
2. 正文2.1 五化协同的定义五化协同是指通过政府、高校、企业、社会组织和困难生本人的共同努力，建立起一套有机、协调、高效的困难生就业帮扶长效机制。
在这个机制中，上述各方可以充分发挥各自的优势，形成合力，共同推动困难生就业工作的开展。
探索建立 促进高校毕业生就业工作长效机制—关于进一步做好高校毕业生就业工作的报告
现 了就业 ，高校 毕 业 生 的就 业 基 本保 持 稳 定 。
或 存 在 政 策 待 遇 不 统 一 、不 平衡 问题 ，或 多 属 于 过 渡性 质 ，
（ ） ＝ 当前 高 校 毕业 生 就 业仍 面 临 不 少 困难 和 问题 其 一 ， 全 社 会 总 体 就 业 形 势依 然 严 峻 的 情 况 下 ， 在 高
其 二 ，民 营 中小 企 业和 基 层 对 高校 毕 业 生 有较 大需 求 ， 但 就 业 渠 道 不 畅 和 供 求 结构 性 矛盾 ，加 大 了解 决 就 业 的难 度 。２ ０ ～ ０ ７年 ，全 国 各级 机 关 事 业 单 位 每 年 吸 纳 应 届 ０４２０ 毕 业 生数 量 从 ４５万 人增 加 到 ５ ４万 人 （ 中 在县 级 和 乡镇 的 其 比例 保持 在 ５ ％ 左 右 ） 但 由于 毕业 生总 量 大增 ，使 得 其 占 ７ ， 应届 毕 业 生 的 比例 从 １ ％ 降 低 到 １ ％。同 期到 国有 企业 就 ８ １ 业 的应 届 毕 业 生 人 数 从 ２ ２万 人 增 长 到 ３ ４万 人 ，但 占应 届 毕 业 生 的 比例 从 ８ ７ 下 降 到 ７ 。因此 ， Ｏ％ 以上 的高 校 ．％ ％ ８ 毕 业 生 的 就 业 出路 就 是 到 各 类 非 公 有 制 单 位 、城 乡基 层 社 会服 务 单 位 就 业 或 通 过 自主 创 业 实现 就 业 。相 对 于 机 关 事 业 单 位 和 国 有 企 业 吸 纳 就 业 的局 限性 ，这 些 领 域 不 仅 急 需 大量 人 才 ，并且 扩 展 就 业前 景广 阔。目前 ，就 业 渠道 不通 畅 的 主 要 问 题 ：一是 到 非 公 有 制 企 业 就 业 ， 有 的 一 些 制 度 原 规定 和 一 些 企 业 的不 规 范 行 为 ， 毕 业 生 对就 业 后 的 身 份 、 使 户 口 、人事 档 案 、社会 保 险 等 产 生 后顾 之忧 ，抑制 了就 业 积
实施积极就业政策 建立促进大学生就业的长效机制
项 目． 快 推进 “ 聘 高校毕 业 生到农 村 任 职” 目： 加 选 项 组
织 毕 业 生 到 街 道 和 社 区 从 事 社 区 公 益 服 务 二 是 强 化 对 大 学 生 就 业 和 创 业 的 指 导 ．对 即将 毕 业 的 条 件 的 要 求 与 劳 动 力 市 场 的 实 际 工 福 差 距 较 大 。 此 ． 须 找 出 大 学 生 就 业 过 程 中存 在 的 主 因 必 要 矛 盾 ． 就 业 难 的 主 要 原 因 、 层 原 因 ， 能 帮 助 大 即 深 才
一
据 调 查 数 据 显 示 ．吉 林 省 本 科 毕 业 生 就 业 最 多 的 行 业 为 制 造 业 ． 次 为 文 化 、 育 、 育 和 娱 乐 业 ， 营 其 体 教 民 和个 体 企 业 是 吉林 省 本 科 毕业 生 就 业 最 多 的领 域 。 随 着 国 家 ４ 亿 元 经 济 刺 激 计 划 的 出 台 一 大 批 国 有 重 点 万 企业 在今 后几 年都 将 面临 前所 未有 的发展 机 遇 ，在人 才 需 求 上 也 显 得 更 为 迫 切 。 一 些 公 共 安 全 和 社 会 服 务 领 域 以及 机 械 制 造 等 行 业 ， 于 发 展 迅 速 。 人 才 需 求 由 对 也 正 在 加 大 快 速 消 费 品行 业 是 与 居 民 生 活 关 系 最 密
全 省 ５ 市 、 建 成 省 级 大 学 生 创 业 园 区 ８ ． 业 领 域 个 州 个 创 涉 及 化 工 产 品研 发 、 业 自动 化 设 计 、 品 营 销 、 织 、 工 商 纺
食 品 加 工 、 植 养 殖 、Ｔ 业 等 。 是 实 施 家 庭 困 难 高 种 【行 四 校 毕 业 生 就 业 援 助 计 划 。 城 乡 低 保 家 庭 、 疾 人 家 庭 对 残 的 高 校 毕 业 生 实 行 就 业 补 贴 政 策 ． 助 其 就 业 是 为 帮 五 高 校 毕 业 生 提 供 就 业 见 习 目 前 。 林 省 内 共 有 包 括 中 吉 国 第 一 汽 车 集 团 、 林 大 学 第 一 医 院 等 ７ ０Ｊ 家 用 人 单 吉 ０４ ￣ ，
如何建立鼓励高校毕业生就业基层长效机制
如何建立鼓励高校毕业生就业基层长效机制高校毕业生就业是一个国家经济发展和社会稳定的重要问题。
为了鼓励高校毕业生到基层就业，建立长效机制成为关键。
本文将探讨如何建立鼓励高校毕业生就业基层长效机制。
一、加强宣传引导高校毕业生就业基层长效机制的建立首先需要加强宣传引导工作。
政府、学校、媒体等各方应合作，积极宣传基层就业的重要性和机会。
通过传媒渠道、宣传片、专题讲座等方式，向毕业生普及基层就业的优势和发展前景，激发他们的兴趣和热情。
二、制定激励政策为了吸引高校毕业生到基层就业，我们需要制定激励政策来支持他们的发展。
这些政策可以包括提供就业补贴、住房补贴、培训机会等。
同时，要加强对基层单位的支持，提高基层就业环境和待遇，为毕业生提供更好的工作条件和发展机会。
三、建立导师制度导师制度是鼓励高校毕业生到基层就业的一种有效机制。
通过为毕业生分配导师，帮助他们适应基层工作环境，提供职业指导和技术支持，建立起导师和学生的紧密联系，促进毕业生在基层的成长和发展。
四、开展实践活动为了让高校毕业生更好地了解基层工作，并增强他们对基层就业的认知，可以开展实践活动。
学校可以组织参观考察、社会实践、实习等活动，让毕业生亲自参与基层工作，感受基层的生活和工作环境。
这样可以让他们深入了解基层工作的重要性和挑战，并加深他们对基层就业的兴趣。
五、建立联络机制为了更好地协调高校毕业生和基层单位的关系，可以建立联络机制。
通过建立校企合作、校地合作等渠道，为毕业生提供更多的就业机会和信息。
同时，可以建立基层就业服务中心，提供就业指导、信息咨询等服务，为毕业生提供全方位的支持。
六、促进创业就业除了鼓励高校毕业生到基层工作，还应该积极促进创业就业。
政府可以制定相关政策，提供创业培训、贷款支持等措施，鼓励毕业生在基层创业。
同时，学校和企业可以合作开展创业项目，提供创业资源和支持，帮助毕业生实现自己的创业梦想。
总结起来，建立鼓励高校毕业生就业基层长效机制需要多方合作，包括加强宣传引导、制定激励政策、建立导师制度、开展实践活动、建立联络机制以及促进创业就业等。
就业指导服务 长效机制
就业指导服务长效机制就业指导服务是指为毕业生或求职者提供就业信息、职业规划、简历撰写、面试技巧等一系列帮助，以帮助他们成功就业的服务。
这些服务通常由学校、职业中心、就业机构等提供，旨在帮助求职者在竞争激烈的就业市场中脱颖而出。
然而，传统的就业指导服务往往只停留在短期的辅导和指导上，很难满足求职者长期的就业需求。
针对这一问题，建立一个以长效机制为核心的就业指导服务体系至关重要。
长效机制应该包括对就业市场的持续跟踪和分析。
这样可以及时了解就业市场的动态变化，发现就业机会的新趋势，为求职者提供准确的就业信息。
例如，根据市场需求的变化，及时调整就业指导的重点，提供相关的职业培训和技能提升，以增加求职者的竞争力。
长效机制应该注重职业规划的指导。
职业规划是指对个体职业生涯的目标制定和发展路径规划，帮助求职者更好地认识自己、了解职业市场，并制定明确的职业目标。
通过提供个性化的职业规划咨询和辅导，帮助求职者制定长远的职业发展计划，提高就业成功率和职业满意度。
长效机制还应该关注求职者的个人素养和技能培养。
除了传统的就业技巧培训，还应该加强对求职者综合素质的培养。
这包括提升沟通能力、团队合作能力、创新能力等。
通过开展各种培训和实践活动，帮助求职者提高综合素质，增强竞争力。
长效机制还应该建立健全的校企合作机制。
这样可以促进学校和企业之间的深度合作，实现教育和就业的有机衔接。
学校可以根据企业需求调整教学内容和培养方案，提供与市场需求更加契合的人才。
同时，企业也可以提供实习、培训、就业等方面的支持和机会，为学生提供更多的实践机会和就业渠道。
长效机制还应该加强对已就业人员的跟踪和反馈。
通过对已就业人员的调研和访谈，了解他们在工作中的情况和需求，及时反馈给相关部门，以便进一步改进就业指导服务。
同时，建立校友网络和就业交流平台，方便校友之间的交流和资源分享，为毕业生提供更广阔的职业发展空间。
以就业指导服务长效机制为核心的就业指导体系可以更好地满足求职者的长期就业需求。
认真做好《就业促进法》的实施工作
题 ，针 对 我 国 的 具 体 情 况 ， 借 鉴 世 界 各 国成 功 经 验 ，
制 定 和实 施 了 积 极 的 就 业 政 策 ，通 过 小 额 担 保 贷 款 、
财政 贴 息 、减 免 税 费 等 措 施 ，积 极 扶 持 劳 动 者 自主 创 业 、 自谋 职业 ：通过 定 额 税 收减 免 、优 惠 贷款 等 措 施 ，
党 和 国 家 对 广 大 劳 动 者 的 权 益 维 护 、民生 保
障 的 高 度 重视 和关 怀 。 《 业 促 进 法 》 颁 布 就
实 施 ，是继 续 实施 积 极就 业 政 策 、加 快 建 立
促进 就 业 长效 机 制 的 需要 ，是加 快 劳 动保 障 立法 进 程 、完善 劳 动 保 障法 律 体 系 的需 要 。
试 好《 就 键遴法》
实 施 工 作
就 三 著 銮 器
华 人 民共 和 国 就 业 促进 法 》 （ 以下 简称 《 就 业 促进 法 》 已于 ２ ０ ） ０ ７年 ８月 ３ 日经 全 国 ０
人 大 常 委 会第 二 十 九 次会 议 审议 通 过 ，并 由
谐 社 会 背 景 下 颁 布 的 一 部 重 要 法 律 ．体 现 了
召Ｋ
汉
生
国政 府 执政 的 重要 目标 。 《 业 促 进 法 》 是 就 当前 我 国深 入贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 、构 建 和
会就 业 比较 充 分 作 为构 建 和谐 社 会 的重 要 目
标 之 一 。党 的 十七 大 进 一 步 强 调 要 “ 施 扩 实
孜 襞
政府应建立解决大学生就业的长效机制
资 ， 这 个时刻 理 应担 负起 为政 府 在 分忧 的责任 。 但 有 一点我 们 必须 注意 。 虽然
面 对 大 学毕 业 生就 业 形 势 严 峻这
一
意义上说， 是劳动人事争议处理机
构在 工 作 程序 上 的一 次整 合 性 尝
们 认为 劳动 关 系是雇 用 关 系， 劳动
关 系即 劳动 者 的义务是 做 工 ， 而权
“ 因企 业 开 除 、 名 、 退 职 工 和 职 除 辞
的成 立 ， 来的 劳动部 门和 人 事部 原
门的整 合 成 为 一 个 不 可 回避 的 问
届 大学毕 业生就 业工作 的措施 。 政
府 确 实可 以通 过 国企 来 实现 增 扩
工 辞职 、 自动 离职 ； 因执 行 国 家有 关工 资 、 险 、 保 福利 、 训 、 培 劳动 保
上升趋 势 ， 争议 案件 高发 与 当前仲
裁机 构 实体化 建设 缓 慢 以及 案 多
资 源 的 力度 ，非 常 时期 举 非 常之
力 ， 必 然 的 选 择 ， 是 ， 犹 不 是 但 过
及。 政府 作 用的发挥 至 少应从 两个 方 面考虑 ： 是政 府是 否做 了应 该 一
做 的 ： 是 政 府 做 的 是 否 发 挥 了 应 二
人事纵 横 ． 解 Ｉ ｛Ｎ 匿 见 Ｊ Ｊ Ａ
劳动和人事争议 仲裁 合二 为一是大势所趋
文 ／胡光 成
《 劳动人 事争议仲 裁方案规 则》 最大的亮点是 ，统 一 了劳动争议仲
政府应建立解决 大学 生就业 的长效机制
文 ／ 左 蓝
为 了解 决 大 学 生 就 业 问题 ，
试 。 劳动合 同法 、 劳动争议 调 解仲 裁法 实施后 ， 地 劳动 争议案 件 出 各
就业工作长效机制
就业工作长效机制
就业工作长效机制是指一套稳定、有效的制度、政策、措施和机制，能够促进就业机会的增加、职业技能的提升、就业者的创新创业，并保障劳动者的权益，从而实现全社会的高质量就业。
这一机制可以通过以下几个方面来实现：
1. 制定和完善就业政策，鼓励企业创造更多的就业岗位，提高就业者的待遇和保障。
2. 建立职业教育体系，提高劳动者的技能和素质，以满足市场需求。
3. 打造创新创业生态环境，使创业者可以更加容易地创业，促进就业的增长。
4. 推进劳动法律法规的完善和实施，保护劳动者的权益，避免歧视和不公平待遇的发生。
5. 加强就业政策的监测和评估，及时补充和调整政策，保证政策的落地、实施和效果。
6. 建立多元化的就业渠道，鼓励人们参与公益事业和社会服务，以促进社会和谐和发展。
综上所述，建立就业工作长效机制是保障就业持续增长、实现高质量就业的重要
途径，需要政府、企业、教育等多个部门的合作与努力。
法律视角下大学生就业长效机制的构建
康社会 、 实现 中华 民族 伟大复兴的生力军 ， 也是就业大 潮中 倍 受关注的特殊群体。大学生 就业关 系到社 会 的稳 定 ， 关 系到国民经济的振兴。解 决好大学生 的就 业问题 ， 对建设
创新 型国家和实现中华 民族的伟大复兴具有重要 意义。从 法律角度 ， 大学生就业机制进行研究 ， 对 是落 实科学 发展观 的具体体现 ， 是提高大学生就业率的重要举措 ， 有重 要的 具
・
收 稿 日期 ：０ ９０ － ２０ －３１ ９
１２ ０
成 宁学 院学报
第２ ９卷
人员的提问 ， 口开河 ， 夸其谈 ， 高 自己。结果 到 了实 信 夸 拔 际工作 中 ， 能力和表现却很差 。部分大学生 随意毁约 ， 一些 毕业生会 “ 骑着马 找马 ” 一旦 有更好 的单 位接 收 ， 们甚 ， 他 至不通知用人单位就马上跳槽。毕业生这种边签约边毁约 的做法在很 大程 度上影 响 了用人单 位对 大学 毕业 生 的认
二、 大学生就业存在的主要问题 １地方政府促进就业力度不够 ．
（） ２ 大学生实践能力薄弱 、 市场竞争力不高
我国的大学生就业问题 ， 是社会对 高学历人 才的需 不
求 已经饱 和， 而是长期发展不平衡导致的城 乡、 西部二元 东 分化造成 的结构 困难。大学生走 向西部、 基层 就业 面临很
第２ ９卷 第 ４期
２００９年 ８ 月
成
宁
学
院
学 报
Ｖｏ ． ９． １２ Ｎｏ． ４
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ａ ｎ ｎ ｉｅ ｓ ｏ ｒ ａ ｆＸｉｎ ｉ ｇＵｎｖ ｒ
ＡＵ ． ０ ９ Ｅ２ ０
文章编号 ：０ ６— ３ ２ ２０ ）４— １ １ Ｏ １０ ５ ４ （ ０ ９ ０ ０ ０ 一 ２
探索建立促进高校毕业生就业工作长效机制
探索建立促进高校毕业生就业工作长效机制作者：人力资源和社会保障部专题组来源：《职业》2008年第11期编者按:近年来，我国高校毕业生就业形势严峻，并且预计在今后若干年内也难以迅速扭转。
《关于进一步做好高校毕业生就业工作的报告》是国家人力资源和社会保障部作为新部委组建和相关职能调整后出台的第一份有关高校毕业生就业问题的研究报告。
报告尽管以专题组署名，但无庸讳言，其主要内容相当程度地反映了政府主管部门的基本观点和政策意向，因而具有高度的权威性和政策导向价值，足以引起各级政府相关部门、各类高校乃至社会有关方面的密切关注。
报告结合我国整体就业形势，对高校毕业生就业问题作了全面、清晰而透辟的分析，并提出了一系列现实可行的政策意见、建议。
这些分析和建议，既可供研究机构作进一步的探索和理论思考，也可供决策部门研究采纳，作为实际工作部门下一步的行动指南。
更为重要的是，破解高校毕业生就业难题需要引起包括学生、家长、学校、教师在内的全社会的广泛共识，只有政府和社会方方面面携起手来，共同行动，才能把这个社会高度关注的问题进一步解决好，这也是本刊全文刊载这篇报告的初衷。
近期，我们对高校毕业生就业工作作了初步研究，具体报告如下。
一、高校毕业生就业的基本情况（一）近年高校毕业生就业工作取得重要进展党中央、国务院历来高度重视高校毕业生就业工作。
党的十七大对做好高校毕业生就业工作提出了明确要求。
近年来，国务院每年都对高校毕业生就业工作进行部署安排，逐步建立了相应的就业政策框架体系。
地方各级党委、政府和高等学校开始把高校毕业生就业工作纳入重要议事日程，初步形成了统一领导、齐抓共管的工作机制。
有关部门共同配合，采取了一系列有效措施，毕业生就业渠道不断拓宽，就业服务得到加强。
在近几年高校毕业生人数大幅增长的情况下，毕业生离校时的就业率稳定在70％左右，登记失业的毕业生60%以上实现了就业，高校毕业生的就业基本保持稳定。
（二）当前高校毕业生就业仍面临不少困难和问题其一，在全社会总体就业形势依然严峻的情况下，高校毕业生总量继续上升，就业压力不断加大。
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一部旨在建立促进就业长效机制的《就业促进法草案》，今天提请十届全国人大常委会第二十六次会议进行初次审议。
草案突出强调了政府在解决和促进就业中的作用，明确促进就业工作的机制和政府以及有关社会组织在促进就业工作中的职责，这些重大规定意味着政府解决和促进就业成为一项法定职责。
国务院建立就业工作协调机制
草案规定国务院建立研究就业工作重大问题、协调推动全国促进就业工作的协调工作机制，国务院劳动保障部门具体负责全国的促进就业工作；省、自治区、直辖市人民政府根据工作需要，建立协调解决本行政区域就业工作重大问题的促进就业工作协调机制；县级以上人民政府有关部门按照各自的职责分工，共同做好促进就业工作。
千方百计增加就业岗位
草案中出现了一系列体现促进就业的政策支持体系：县级以上人民政府应当把扩大就业作为重要因素考虑，统筹协调产业政策与就业政策；国家鼓励各类企业在法律、法规规定的范围内，通过兴办产业或者拓展经营，增加就业；鼓励发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位；国家发展国内外贸易和国际经济合作，拓宽劳动者就业渠道。
草案特别规定，县级以上人民政府在安排政府投资和确定重大建设项目时，应当发挥投资和建设项目带动就业的作用；县级以上政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排适当的资金用于促进就业工作；国家实行有利于促进就业的税收政策，鼓励企业增加就业岗位，鼓励劳动者自主创业，扶持失业人员再就业；国家实行有利于促进就业的信贷政策，对自主创业人员在一定期限内给予小额信贷等扶持。
县级以上政府建失业预警制度
为了规范人才和劳动力市场秩序，促进劳动者通过市场实现就业，草案规定政府应当培育和完善统一、开放、竞争、有序的人才和劳动力市场，规范市场秩序按照草案，企业成规模裁减人员，应当遵守有关法律、法规的规定；县级以上人民政府应当建立失业预警制度，预防、调节和控制可能出现的较大规模的失业。
目前我国人才和劳动力市场不规范。
一些非法中介机构提供虚假信息，损害劳动者权益现象突出；相貌、身高、年龄等就业歧视成为一些求职者门槛。
为此，草案规定，用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，不得以民族、种族、性别、宗教信仰、年龄、身体残疾等因素歧视劳动者，农村劳动者进城就业享有与城镇劳动者平等的劳动权利。
加大职业教育和培训力度
草案加大了职业教育和培训力度：国家鼓励开展职业培训，县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施以就业为导向的职业能力开发计划，加强对劳动者的职业技能操作训练。
鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职职业技能培训、继续教育培训和再就业培训。
草案规定逐步推行劳动预备制度，对未能继续升学的初高中毕业生实行一定期限的职业培训。
政府设立的公共就业服务机构免费
草案规定，县级以上人民政府应当完善公共就业服务制度，建立健全公共就业服务体系，提高公共就业服务的质量和效率，并明确规定了政府设立的公共就业服务机构应当为劳动者免费提供的服务项目。
草案还规定了各级人民政府和有关部门应当建立促进就业的目标责任制度。
（本报北京2月26日电记者崔丽程刚）。