墨西哥经济发展分析

墨西哥经济发展分析
中国科学技术大学
国际经济学案例讨论作业
墨西哥经济发展分析
十五系第一小组
小组成员：胡坤、崔慧硕、曾元
段雪婷、王远东、陈帅、鲍丽娜
专业：管理学院工商管理系
年级：大学三年级
日期： 2011-5-11
墨西哥经济发展分析
一、墨西哥经济发展史
墨西哥经济发展战略的演变大体经历3个阶段：进口替代工业化过程、出口替代工业化阶段和经济全球化阶段。

(一)进口替代工业化过程（1940~1970）：
从1940年左右开始,墨西哥经济发展进入了进口替代工业化时期,其中经历了三个阶段,即非耐用消费品的进口替代阶段(1940左右-1955)、耐用消费品的进口替代阶段(1955-1970)、高级进口替代与促进出口相结合的阶段(1970-1982)。

非耐用消费品的进口替代阶段(1940左右-1955)和耐用消费品的进口替代阶段(1955-1970) 被认为是有效的进口替代工业化阶段:
本阶段墨西哥经济政策:
国家对宏观经济实行强有力的干预，国有经济在整个国民经济中占有主导地位。

1938年墨西哥政府对国内石油工业进行了国有化。

此后又对电话、航空、铁路、电力等部门实行国有化，将国家经济命脉掌握在手中。

以这种方式确保了资本流入，而市场垄断至少在国内保证了收益公司获得成功。

国家还大规模兴建铁路、公路、水利、电力等基础设施，兴办商业、公用事业和社会福利事业，这在控制物价、调节市场、扩大就业等方面发挥了积极作用。

但由于政府对经济过分干预，公共投资增加过快，国有企业经营不善，引起财政赤字加剧，通货膨胀攀升，外债迅速增长。

以经济民族主义为指导，实行严厉的保护主义政策。

政府对目标工业企业提供贷款和贷款担保，贷款及贷款担保帮助企业以低于正常利率的水平获得资本。

同时，政府认为控制汇率，将外汇低价出售给有进口需求的目标企业，这实质上是出口部门补贴了目标工业部门的发展。

但在高保护政策下，本国工业企业产品质量差、成本高，在国际市场上缺乏竞争力。

与大多数进口替代工业化国家不同的是墨西哥限制外国投资，相同的是若批准国外投资，外国公司需满足一些必要条件。

一个常见的条件就是外国企业必须平衡自身的外汇需求，以使每一比索的进口与每一比索的出口收入相匹配。

更进一层的干预发生在商业政策领域，进口许可限制了很多种类商品的进口。

20世纪70年代，所有进口商品中，越60%的部分需要进口许可证。

本阶段墨西哥经济取得的成果：
国民经济长期保持高速稳定的增长。

从1950年至1973年，墨西哥实际人均GDP以每年3.1%的速度增长，相比而言，美国每年增长只有2.2%。

同时，墨西哥经济经历了相对快速的增长，工业化也改变着经济结构。

墨西哥的制造业部门占GDP的比重从21.5%扩展至29.4%。

1950—1980年，制造业年均增长率达
7%，明显高于同期世界制造业的年均增长率(5.7%)。

使墨西哥从以生产农业和初级产品为主的农业国变成一个拥有较完整工业生产体系的新兴工业国。

(二)高级进口替代与促进出口相结合的阶段(1970-1982)
尽管20世纪50-60年代经济快速增长，贫穷和收入不均却始终存在。

大量的墨西哥人，多数是土生土长的农民，并未参与到经济增长中来。

如下事实便是证据：在20世纪80年代，大量的农业仍然停留在自给自足的水平，用全国26%的劳动力仅生产9%的GDP。

倾向城市的发展战略将墨西哥城变成全世界最大的城市之一，到20世纪80年代末，墨西哥城大度是区域内有超过1500万人口。

暴发性增长，拥挤的人口以及进入城区的工业，导致了墨西哥城污染问题十分严重。

本阶段的进口替代是停滞的。

其间，墨西哥制成品总供应中的进口比重没有发生实际性变化，反应出进口替代工业化进程出现停滞。

1976年，第一次危机袭击了墨西哥，随后是国际货币基金组织的援助和政府支出的削减。

然而这种抑制是暂时的，1978年，墨西哥大量的石油储备到达市场。

由于墨西哥石油储备大且石油价格有上升的趋势，国际借款人大量和墨西哥融资。

但是从1981开始，油价开始下跌，墨西哥无法为外债支付利息或偿还本金，债务危机爆发了。

整个70年代，出口加工业都得到了稳定的发展。

到1980年，超过620家工厂和120000名工人。

1982年危机后，墨西哥城做出了多元化其出口产品而不是仅仅依赖石油的决策。

同时也更为坚决地支持出口加工业。

此外，比索的贬值加上毗邻美国市场是的出口加工业对于外国投资来说更具吸引力。

结果，1983年后开始了经济快速增长。

对进口替代工业化在20世纪80年代的墨西哥债务危机中的角色，经济学界没有形成共识。

无疑，进口替代工业化政策扩展了联邦政府在经济活动中的角色，增加了20世纪70年代的国债和政府支出，但是直到20世纪70年代中期，整个经济一直保持相当强劲的增长。

一个普遍的观点是，进口替代工业化容易获得的收益到20世纪70年代就已经没有了，为了保持经济按部就班的增长，摩丝个总统运用公共财政权力急速增加支出。

起初，政府官员声称，通过外国资本市场接待很容易维持政府支出，因为墨西哥在1978年已经成为一个主要的石油输出国。

最终，政府的财政政策产生大量的公共部门赤字，由于担心墨西哥比索贬值，资本开始外逃，油价下跌一年后，即1982年，墨西哥用光了国际储备，无法继续偿还其国际债务。

如果政府当初不采用无法维持的宏观经济政策，是否就不会陷入债务危机？是否就不会再20世纪80年代中期对进口替代工业化进行抵制呢？
70年代中期，墨西哥经济的增速基本维持在６％，晋级中等收入国家行列，被称为“墨西哥奇迹”。

1970－1988年，针对利用外资的过程中出现的问题进行调整，但措施不力、政策失误和国外垄断资本的反对，墨西哥的经济陷入衰退之中。

1982年墨西哥外债总额已高达860.19亿美元，随着中长期债务的到期和短期债务的增加，墨西哥财长不得不通知美国和国际金融机构，宣布停止偿还到期债务的利息，从而爆发债务危机。

20世纪80年代初期，拉美地区爆发了史无前例的债务危机。

1977-1981年，短期债务总额从3.76亿美元增加到226.54亿美元，增加了60.25倍，占外债
总额的比率从1.4%上升到30%。

从而陷入了清偿危机。

面对沉重的债务负担，墨西哥把吸引外国直接投资作为缓解经济危机、刺激经济增长的重要手段。

外国对墨西哥的累计直接投资总额从1980年的85亿美元到1993年的620亿美元。

恶化在70年代
在大多70年代期间，虽然墨西哥经济维护了它的迅速增长，它进步地破坏由财政管理不善和由一个恶劣的出口工业区段和投资气候的发生的锋利的恶化。

在总统的管理期间，国民生产总值年年生长了超过6% Luis Echeverría Álvarez (1970-76)，和以大约6%率在那他的后继者期间，José López Portillo y Pacheco (1976-82)。

但经济活动狂放地动摇了在十年期间，当迅速增长喷射由锋利的消沉跟随1976年和1982年。

财政不检点与结合了 1973石油危机恶化通货膨胀和弄翻国际收支。

而且， Echeverria'ss总统的左派修辞和行动--例如教唆非法土地夺取由农民--被腐蚀的投资者信心和疏远私人部门。

国际收支失衡变得无法处理，当资本外流增强了， 1976年强迫政府由58%贬值比索。

行动结束了墨西哥的20年固定交换率.
虽然重大油发现在1976允许临时补救，意外收获从石油销售也允许Echeverría的破坏性的财政政策的继续。

在70年代中期，墨西哥从是去油和石油产品的一位纯进口商一个重大出口商。

油和石油化学制品成为了经济的最动态的生长部门。

上升的油收入允许政府继续它的扩大性财政政策，部份地提供经费由更高的外国借款。

在1978年和1981年之间，经济年年增长超过8%，在能量上沉重花费的政府，运输和基础经济。

制造业生产在1978年， 9.3%这些年来谦虚地扩展了，生长由8.2% 1979年1980年和8.2%。

这更新的成长基于摇晃的基础。

墨西哥的外部债务登上的和比索变得越来越估价过高， 1980年损害nonoil出口在70年代末期和强迫第二比索贬值。

基本的食用农作物的生产停滞了，并且popultaion增量是扶摇直上，在80年代迫使墨西哥变成粮食的一位纯进口商。

1979年进口类别的部分受控制支配从共计的20%在1977年%到24%上升了。

政府一致地提高关税保护国内生产商从外国竞争，更加进一步阻碍墨西哥产业的现代化和竞争性。

1982年危机和补救：
70年代的宏观经济政策留给墨西哥的经济高度脆弱到外在情况。

这些在80年代尖锐反抗墨西哥，并且导致了最坏后退从30年代。

在1981年中以前，墨西哥困扰下落的油价更高的世界利率，上升的通货膨胀，慢性地被估价过高的比索和激励巨型的恶化的国际收支资本外流. 这种失衡，与墨西哥的真正失踪的一起国际储备--在1982以前他们是不足报道三个几星期的进口--在1982年期间，强迫政府贬值比索三次。

贬值进一步刺激的通货膨胀和被防止的短期补救。

贬值在为它的指定货币债务服务降低了实际工资并且增加了私人部门的负担。

利息支付在单独长期负债等于出口收支的28%。

从另外的信用切除，政府在债务付款宣称它宣布墨西哥的私人银行业系统的国有化的不随意的延期偿付在1982年8月和以下月。

在末期1982年以前，将上任的会长 Miguel de la马德里必须猛烈地减少政府开支，刺激出口和促进经济增长平衡国家会计。

然而补救是极端慢的实现。

经济停滞了在整个80年代由于继续消极贸易条件、高国内利率和缺乏信用。

普遍恐惧政府也许不达到财政平衡并且必须扩展货币量和提高税阻止了私有投资
并且鼓励了进一步增加的通货膨胀的压力的巨型的资本外流。

对国内储款被妨碍的成长的发生的减少，象对公共投资和它上升的政府的迅速和猛烈减少真正的国内利率阻止了资本外流。

(三)
第3阶段（1981-1986）进口替代进入尾声。

石油价格暴跌，自愿贷款中止和美国庞大的预算及贸易赤字引起的高利率，同时冲击着墨西哥经济，迫使墨西哥政府不得不进行重大的政策调整。

经济增长变成一种发展和紧缩相交替的调整过程。

在这个过程中，衰退的趋势十分明显。

de la Madrid总统执政，开始结束进口替代工业化，政策开始鼓励出口，企业纷纷设厂到靠近外国市场的地区，这造成了沿着美墨边界的背部墨西哥省份人口和制造业生产的急剧扩张。

进口替代战略使墨西哥经济结构中存在的问题逐渐明显地表现出来，如国内市场与国际市场脱节，国有企业长期低效率，以及过度的公共投资等。

实质为保护主义经济发展战略的优势已彻底耗尽。

国际借贷停止后，墨西哥的危机引起了比索贬值，贬值加剧了通货膨胀，使得进口产品更贵，消费者转而消费本国产品，但是这不足以抵消政府支出的削减带来的对本国产品需求的减少。

20世纪80年代的债务危机导致了实际收入和工资的大幅度下降。

1983~1988年间，实际工资下降了40%~50%，人均GDP下降了15%。

1981年开始油价开始下跌。

到1982年，墨西哥就无法为其外债支付利息或者偿还本金。

在随后很短的时间内，又有一些国家暴露出没有足够的外汇储备来偿还其外债的问题。

20世纪80年代的债务危机爆发了。

1982年8月，墨西哥宣布缺少所需的国际储备，无法支付其到期的外债本金和利息，由此开始了失去的十年。

私有公司由于对借款的依赖导致了商业的私人支出进一步减少，由此导致了严重的经济衰退，被称为失去的十年。

第二阶段：出口替代工业化
从1988年12月Salinas总统开始执政到1994年1月1日NAFTA正式签订Salinas总统于1988年12月开始执政，他面临的是一个被多年低于平均水平甚至负增长所削弱的经济。

这位从哈佛大学经济系毕业的总统上台后，开始进行经济改革。

他改变了潜在的本国和国外的统治者的预期，加强了市场所起的作用。

他继续了其前任的诸多改革，控制联邦预算赤字。

同时，他还提高企业的私有化率，1982年有1155家国有企业，1992年只有217家。

1990年，Salinas宣布墨西哥将会将银行部门私有化。

1989年，美国宣布了旨在缓解国际债务的布雷迪计划的开始，Salinas立即采取行动把墨西哥首先放在该债务减免计划的名单中。

该计划显著地改变了国际社会对墨西哥的经济稳定性及其未来预期的看法。

在贸易方面，Salinas继续降低关税，消除进口许可证的要求。

随着20世纪80年代中期贸易改革的开始，地区贸易协定一度再次变得流行。

墨西哥在1989年首先宣布将实行与美国的自由贸易协定。

这个提议似乎达到了预期目标，从1990年到1993年，墨西哥吸引了超过900亿美元的外国资本，这相当于流入发展中
国家的私人资本每5美元就有1美元流入墨西哥。

90年代墨西哥的经济体制与80 年代相比有两大变化：一是以加快一体化进程代替较为具体的紧缩政策、开放市场政策和贸易自由化政策；二是推行更加明确的私有化制度，以保证诸如兼并与重组银行政策、土地政策和农业政策的执行。

同时，在发展的基本思路上也有两种变化：一是将国内金融市场更大程度地融入国际金融市场，期望由国际金融市场特别是美国的金融市场来解决国内债务危机，不断降低政府对金融市场的控制，并以此转变政府的经济职能；二是将扶贫项目从经济发展战略的内容中独立出来，从而使社会福利政策不会混淆在经济发展的目标中。

(四)经济全球化阶段（NAFTA签订至今）
加入ＮＡＦＴＡ后墨西哥经济的积极变化
一、ＮＡＦＴＡ促进了墨西哥对外贸易的发展
ＮＡＦＴＡ关税减让使美墨的经贸关系变得更紧密，其区域内出口贸易额占三国出口贸易总额的比重不断上升。

到２００４年，墨西哥已经是美国第二大出口贸易伙伴国，是仅次于加拿大和中国的第三大进口来源国。

二、ＮＡＦＴＡ增强了墨西哥对外国直接投资的吸引力
１９９４年底，虽然爆发了墨西哥金融危机，但是美加的强力支持却使投资者看到，成员国希望能共同发展而相互帮助，他们对墨经济前景的信心不断上升。

三、ＮＡＦＴＡ使墨西哥汇率更灵活，通货膨胀也得到了有效控制
危机爆发后，墨西哥实行了浮动汇率制，比索对美元的汇率随市场变化而自由浮动；同时，为抑制通货膨胀，保持国内物价的稳定，政府采取了谨慎的财政和货币政策，力求公共财政收支平衡。

ＮＡＦＴＡ对墨西哥经济的负面影响：
一、过分依赖美国
美墨两国在经济实力方面的巨大差距，造成美墨之间相互依赖的不对称性，后者对前者的依赖远大于前者对后者的依赖。

２００３年，墨西哥对美国的出口占其全部出口额的８８．９％，而美国２００４年对墨西哥的出口只占其全部出口额的１３．５５％；
二、ＮＡＦＴＡ对墨西哥就业具有双重影响
ＮＡＦＴＡ使墨西哥市场变得更加开放，外贸的增长创造了大量就业机会的同时也因大量中小企业无法应对巨大的外来竞争而倒闭，失去了许多就业岗位。

三、墨西哥农业发展陷入困境
墨西哥政府借比索贬值之机单方面取消了对农产品的补贴，那些从事传统小农经济生产的贫苦农民无法抵御美加现代化大农场的竞争，纷纷破产。

在经历了1994～1995年的墨西哥比索危机之后，经济逐步恢复增长，实际GDP 在1996～2000年期间平均达到5.4%。

由于在经济增长动力上对美国的投资资金和市场需求有较大的依赖，因而墨西哥实际GDP增速在2000～2006年出现了间先降后升的局面，经济增长速度在2006年达到顶峰。

2007年墨西哥经济保持稳定增长态势，但受美国制造业活动减弱以及次贷
危机爆发导致投资减弱等外在因素影响，经济增长速度较2006年有所放缓。

2007年墨西哥实际GDP增长3.3%，低于2006年5.1%的增长率。

2008年，受美国经济陷入低迷、国际金融危机全面爆发的冲击，墨西哥经济形势迅速恶化，实际GDP增长率降至1.4％。

2008年第四季度和2009年第一季度，墨西哥经济出现连续两个季度负增长，增速分别为－1.6％、-8.2％，经济呈加速收缩趋势。

2009年4月，甲型H1N1流感在墨西哥爆发，使本已陷入衰退的墨西哥经济雪上加霜。

08年由于与美国经济联系紧密，墨西哥不可避免地受到了金融危机的影响，墨西哥比索大幅贬值，其经济增长速度趋缓，金融市场动荡，侨汇、出口等大幅缩减。

面对不利形势，墨西哥政府先后推出了多项举措，以防止金融危机对经济造成更大冲击。

因金融危机引发的国际市场原油价格持续下滑也使墨西哥石油行业蒙受了巨大损失。

由于石油行业是墨西哥经济的支柱产业，而且也是政府财政收入的主要来源，油价下跌将给墨西哥带来沉重打击。

随着国际经济环境恶化，墨西哥贸易逆差大幅上升。

墨西哥政府对金融系统进行了持续不断的改革，包括适度干预汇市和金融市场，增加基础设施建设投入等，国内金融体系基础较为稳固。

据墨西哥《经济学家》1月1日报道，墨西哥国内的经济分析家们近日对墨西哥未来的经济走势做了展望，认为墨西哥已经走出了经济衰退，并有望在未来两年内将经济逐步恢复到2008年的水平。

文章对未来墨西哥的出口和就业率表示乐观，但国内消费水平不足和美国经济的持续疲软仍然是其经济增速的主要障碍。

此外，分析强调，要保障经济高速增长，政府在财政、能源、劳动力和安全领域的重大结构调整不可避免。