城市发展战略管理

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第一节 城市发展战略概说


（四）城市发展战略阶段 1.准备阶段 2.发展阶段 3.完成阶段
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第一节 城市发展战略概说





（五）城市发展战略实施 注意以下方面： 第一，就是要把城市发展战略通过规划、计划加以 具体化，把比较抽象的目标，转变成比较具体的措 施。 第二，制定相应的政策，如价格政策、投资政策、 信贷政策、税收政策、分配政策、就业政策、对外 经济贸易政策以及产业政策等。 第三，积极进行体制改革，通过健全、配套的体制 来保证城市发展战略的实施。
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第一节 城市发展战略概说


3.建设目标 空间结构指标。 空间规模指标。 建设环境质量指标。
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第一节 城市发展战略概说


（三）城市发展战略重点 为了实现特定的战略目标，就必须突出加 强某些部门的发展，这些部门就成为战略 发展的重点。 应该说，抓全局是要解决全面性的问题， 抓重点是要解决主导性的、关键性的和要 害的问题。
第一节 城市发展战略概说



一、城市发展战略界定 二、城市发展战略的基本要素 三、城市发展战略管理的意义
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第一节 城市发展战略概说


一、城市发展战略界定 （一）城市发展战略的含义 战略一词，原本是一个军事术语。古汉语 中的战略，是指战争的方略或用兵的谋略， 是基于对战争全局的研究、分析、判断而 做出的驾驭整个军事态势、指导战争取得 胜利的谋划和决策。 孙子兵法云“兵者，诡道也”，实际上就 是这个意思。

一、城市发展战略制定的技术路线 见下页图

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第二节 城市发展战略的制定


二、制定城市发展战略的一般程序和工 作 （一）了解情况和分析研究
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第二节 城市发展战略的制定




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1．城市自身资料的了解、分析与研究 （1）城市历史与传统的了解。 （2）城市的区位与地位的了解、分析与研 究。 （3）城市的自然人文资源与产业状况的了 解、分析与研究。 （4）研究城市性质功能的发展、综合、叠 加、转型、退化、提升的一般规律。 （5）正确评价城市的比较优势和劣势。
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第一节 城市发展战略概说


2．城市发展战略的基本特征 （1）全局性。 （2）长远性。 （3）独特性。
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第一节 城市发展战略概说





二、城市发展战略的基本要素 城市发展战略一般包括五大基本要素： 战略依据 战略目标 战略重点 战略阶段 战略实施。
经济发展目标。 社会发展目标。 城市建设目标。
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第一节 城市发展战略概说


1.经济目标 经济总量指标。 经济效益指标。 经济结构指标。
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2.社会目标 人口总量指标。 人口构成指标。 居民物质生活水平指标。 居民精神文化生活水平指标。
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（二）战略目标制定的决策 1．城市发展战略目标系统的划分方法 （1）三分法。 （2）多分法。
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第二节 城市发展战略的制定

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2．制定城市发展战略目标应注意的问题 一要注意防止单纯追求GDP的倾向。
二要注意目标系统的层次性和相互关系。
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第二节 城市发展战略的制定

2．城市所在区域的资料了解、分析与研究 应把城市放在一定的城市环境中分析，比 较邻近的、相关的城市各自的发展潜力， 并对本城市与其他城市之间的合作关系、 竞争关系以及相互依存关系进行充分的研 究，在此基础上，科学合理地确定本城市 的发展战略。
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我国从20世纪70年代起广泛开始经济发展 战略的研究。

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第一节 城市发展战略概说


（二）城市发展战略的类型与特征 1．城市发展战略的主要类型 目前，比较主要的城市发展战略类型是按 照城市发展的不同内容来划分的： （1）城市经济发展战略。 （2）城市社会发展战略。 （3）城市建设发展战略。
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第一节 城市发展战略概说




三、城市发展战略管理的意义 其一，有利于加速城市化和城市现代化进 程。 其二，有利于城市的可持续发展。 第三，有利于加强城市内部和城市之间的 分工协作，促进城市的协调发展。 第四，有利于城市竞争力的提高。
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第一节 城市发展战略概说


（一）城市发展战略依据 （1）城市发展的一般规律。包括城市化规 律、城市现代化规律、城市经济一体化规 律等等。 （2）本城市的具体情况。 （3）城市所处的国内外环境条件。
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第一节 城市发展战略概说

（二）城市发展战略 目标
1. 2. 3.
第二节 城市发展战略的制定

3．国内外市场变化形势和经济国际化趋势的了解、 分析与研究 对大城市和特大城市来说，还应该认真考察和研 究国内外市场变化形势和经济国际化趋势。随着 国内、国际贸易的增加和新的劳动地域分工的逐 步形成，国内外市场形势发生了变化，经济国际 化的进程也正在加快。在制定城市发展战略过程 中，一定要认真考察和研究这种变化的未来趋势， 并根据这种趋势，调整城市的发展战略，促进城 市积极参与国内外经济的竞争，加强城市经济区 域协调发展等等。
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第一节 城市发展战略概说


现在，战略泛指重大的、带全局性的、左 右成败的计划与策略。 而发展战略则是指人类为了某一社会活动 能够继续存在并取得进一步发展而做出的 带有全局性、长远性，具有指导意义的原 则与谋划。
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第一节 城市发展战略概说

所谓城市发展战略，是指城市在一定时期 内的经济、社会、环境等方面协调发展的 带有根本性和全局性的谋划，它是关于城 市发展的目标和实现目标的方针、政策、 途径、措施、步骤的高度概括。因此，它 对城市发展具有方向性、长远性、总体性 的指导作用。