城市发展战略管理
第三章 城市发展战略管理
第三章城市发展战略管理教学目的与要求：了解：城市发展的相关经济学支撑、营销导向城市发展战略的主要作用和措施；理解：城市发展战略观：从资源到营销、城市营销的主要内容、学习型政府的内涵和特征、建立学习型政府的作用和意义、学习型政府的构建；掌握：城市发展战略的涵义、城市发展战略的内容、城市发展战略的制订过程要点、可持续发展理论、城市营销的内涵、新形势下我国城市发展战略管理的潜在重点。
第一节城市发展战略的涵义和内容一、城市发展战略的涵义城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种因素、条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略。
二、城市发展战略的内容城市发展战略通常由战略依据、战略愿景（战略目标）、重点战略、战略措施和战略反馈五个部分组成。
（一）战略依据城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市性质的基本依据。
城市发展战略依据主要通过历史分析方法、优劣机威（SWOT）分析方法，政经社技（PEST）分析方法和竞争—合作分析方法获取。
（二）战略愿景城市的战略愿景即城市在可以预见的时期内，最终将要达到的总体目标。
在总体的战略愿景之下，城市发展战略还可以形成一定的发展目标体系，一般表现为城市现代化目标体系，主要包括以下四个方面内容：（1）经济发展指标；（2）社会进步指标；（3）生活质量指标；（4）生态环境指标。
（三）重点战略重点战略是作用于对实现战略目标具有关键、主导意义而目前发展又比较薄弱，需要特别加强，且在发展方面具有显著优势的经济环节、产业部门或管理领域的战略举措。
（四）战略措施战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的策略和具体措施。
（五）战略反馈城市发展战略管理的实施是一个长期的过程，同时也是一个多阶段的动态过程，前一个阶段的战略措施的结果以及外围环境的变化，将形成下一个阶段发展的基础状态。
基于SWOT分析的城市发展规划
基于SWOT分析的城市发展规划引言城市发展规划是一个城市长期发展的指导性文件，旨在促进城市的可持续发展和提高居民的生活质量。
SWOT分析是一种常用的战略管理工具，用于评估一个组织或项目的内部优势、劣势以及外部机会和威胁。
本文将基于SWOT分析的方法，探讨城市发展规划的重要性，并提出一些可行的建议。
一、城市发展规划的重要性城市发展规划对于一个城市的可持续发展至关重要。
它可以帮助城市政府确定城市的发展目标和优先事项，并制定相应的政策和措施。
城市发展规划还可以协调不同部门之间的工作，促进资源的合理配置和城市功能的协调发展。
此外，城市发展规划还可以吸引投资和促进经济增长，提高城市的竞争力。
二、SWOT分析在城市发展规划中的应用SWOT分析是一种系统性的方法，用于评估一个城市的内部优势、劣势以及外部机会和威胁。
通过对城市的SWOT分析，可以更好地了解城市的现状和潜在问题，为城市发展规划提供有力的支持。
1. 内部优势城市的内部优势是指城市自身具有的资源和优势。
这些优势可以包括城市的地理位置、人力资源、基础设施、教育和文化等。
通过分析城市的内部优势，可以确定城市在发展过程中可以依靠和发挥的优势，进一步提升城市的竞争力。
2. 内部劣势城市的内部劣势是指城市自身存在的一些问题和挑战。
这些劣势可能包括城市的交通拥堵、环境污染、基础设施不完善等。
通过分析城市的内部劣势，可以找出解决这些问题的办法，并制定相应的政策和措施。
3. 外部机会城市的外部机会是指城市在外部环境中可以利用的机会和发展空间。
这些机会可以包括国家政策的支持、区域经济的发展、新兴产业的兴起等。
通过分析城市的外部机会，可以确定城市在发展过程中可以抓住的机会，进一步推动城市的发展。
4. 外部威胁城市的外部威胁是指城市在外部环境中面临的一些风险和挑战。
这些威胁可能包括经济衰退、自然灾害、社会不稳定等。
通过分析城市的外部威胁，可以制定相应的风险管理策略，减少城市面临的风险和挑战。
城市化的发展路径和战略
城市化的发展路径和战略城市化是一个不可逆转的趋势。
随着人们生活水平的提高，城市的人口规模和密度不断增加，城市化已经成为世界经济和社会发展的重大战略问题。
城市化具有很多优势，如优化资源配置、促进经济发展、提高生活质量等。
但城市化也存在着许多挑战和问题，如城市化不均衡、环境恶化等。
本文将从城市化的发展路径和战略两个方面来探讨如何推进中国的城市化进程。
一、城市化的发展路径城市化是一个不断发展的过程，也是一个由低到高、由小到大的过程。
城市化发展的路径有以下几个阶段：1.初期阶段这个阶段基本上是农民向城市迁移的阶段，城市形态还比较原始，城市的规模和发展水平都不高。
城市经济主要以小商贸和手工业为主，居民生活水平相对较低。
城市基础设施和公共服务水平也比较落后，通常只有一些必要的设备和服务。
2.快速扩张阶段这个阶段是城市化的快速增长阶段，城市经济迅猛发展，工业、商业和服务业得到了空前的迅速扩张，城市规模不断扩大。
城市化速度越快，城市化阶段也就越短，这个阶段通常有5到10年的时间。
快速扩张阶段的城市，经常会出现一些问题，如基础设施建设滞后、户籍管理混乱等。
3.调整阶段这个阶段的城市，已经完成了城市化的扩张期，开始进入了调整期。
调整期的城市根据实际情况，进行城市规划和土地利用规划的调整，发展产业升级、区域协调发展等新领域。
这个阶段的城市，有较强的政府规划和管理能力，能够维护城市的可持续发展。
4.成熟阶段这个阶段的城市，已经成为大城市，城市经济繁荣、人口密集、城市规模庞大。
城市作为国家的行政、文化和购物中心，服务、教育、健康等领域的配套设施齐全，居住和生活环境稳定、舒适、安全。
这个阶段的城市不仅有较高水平的公共服务设施，同时城市管理也相对得到不断改善。
二、城市化的战略城市化的战略对于中国的发展具有重要的意义。
城市化的战略通常从以下几个方面入手：1.优化城市化结构当前，城市化进程不平衡，其中一个问题是大城市和中小城市之间发展不平衡,城市散布不均也会影响其发展能力。
城市发展战略规划
城市发展战略规划城市发展战略规划是指对城市在未来一段时间内的发展目标、前期工作、战略选择和实施方案进行规划和安排，以实现城市可持续发展的目标。
城市发展战略规划应该立足于城市的实际情况和发展需求，充分发挥城市的优势，对城市规划、产业布局、基础设施、环境保护、公共服务等方面进行全面、系统的规划和布局。
本文将通过系统性的分析和探讨，提出城市发展战略规划的重要性，并初步探讨城市发展战略规划的一些关键问题。
一、城市发展战略规划的重要性1.引导城市发展方向。
城市发展战略规划可以明确城市未来的发展方向和目标，为城市发展提供指导。
通过制定规划，城市可以根据自身的特点和优势，有针对性地选择和布局产业，促进经济发展和就业增长，提高城市的竞争力。
2.优化城市空间布局。
城市发展战略规划可以科学合理地规划城市的空间布局，避免资源浪费和环境破坏，改善城市居住环境和生态环境的质量，提高城市的生活品质和居民的幸福感。
3.统筹城市建设和管理。
城市发展战略规划可以统筹城市建设和管理的各个领域，协调各种规划和项目的编制和实施，避免建设过程中的重复建设和资源浪费，提高城市的整体效益和水平。
4.创新城市发展方式。
城市发展战略规划可以推动城市发展方式的创新，引导城市由传统的资源消耗型经济向创新型、绿色型、智能化型经济转变，推动城市经济发展与生态环境保护的良性循环。
二、城市发展战略规划的关键问题1.产业布局。
根据城市的资源、区位和市场优势，确定主导产业和战略性新兴产业的布局，发展以创新驱动、高技术含量、环保高效的产业，提高产业的核心竞争力。
2.基础设施建设。
合理规划和布局城市的交通、水利、能源、通信等基础设施，为城市的经济发展和生活保障提供良好的条件，提高城市的综合竞争力。
3.土地利用和城市扩展。
制定科学合理的土地利用规划，平衡城市的土地供需关系，合理控制城市的扩展速度和范围，提高土地利用效率和城市的空间布局。
4.生态环境保护。
制定和实施科学合理的环境保护政策和措施，严格控制污染排放，加强水、气、土壤污染防治，促进生态环境修复和可持续发展。
《城市管理》教案
3．进一步拓宽城市建设资金来源的途径
第六章 城市环保管理
第一节 城市发展与环境保护
一、城市环境问题的产生
二、城市环境污染主要类型及其危害
1．大气污染
2．水体污染
3．环境噪声污染
4．固体废弃物污染
三、认识城市发展与环境保护的关系
1．坚持经济、社会、资源与环境协调的可持续发展观
第一节 城市管理一般原理
一、城市管理的理论基础
二、城市管理的管理学原理
1.学习管理原理对城市管理的意义
2.城市管理的一般管理原理
让学生熟悉城市管理的理论基础，掌握城市管理的一般原理
城市管理的一般原理
讲授
讨论
案例
同上
1．简述城市管理的理论基础？
2．简述城市管理的系统原理？
3．以具体事例分析城市管理中的反馈原理？
2．从城市生态学的角度把握城市环境保护
3．从生态和可持续发展观审视人口、资源、环境与发展的关系
学生了解城市建设项目的内涵和特征，城市环境问题的产生；熟悉城市环境污染主要类型及其危害，城市发展与环境保护的关系；掌握城市建设项目管理的程序以及城市建设项目的资金来源与管理
城市建设项目管理的程序以及城市建设项目的资金来源与管理
4
3
第二章 城市管理原理
第二节 城市管理的主要方法
一、行政管理方法
二、经济管理方法
三、法律管理方法
四、宣传和思想教育方法
五、目标管理法
第三节 城市管理的目标与原则
一、城市管理的目标与任务
（一）城市管理的目标
（二）城市管理的任务
二、城市管理的原则
1.统一管理与分级负责相结合
城市发展战略规划
城市发展战略规划城市发展战略规划城市发展战略规划是指对城市的未来发展进行规划和策划的过程。
它旨在在当前的基础上，根据城市的实际情况和需求，制定出一系列符合城市现状和未来发展方向的发展目标、策略和措施，以实现城市的可持续发展和改善居民生活质量。
第一，加强基础设施建设。
城市作为一个国家或地区的经济、政治和文化中心，必须具备先进的交通、通信、能源、水利等基础设施。
制定合理的基础设施建设规划，加大投入力度，加强基础设施建设，提高城市的综合竞争力。
第二，优化产业结构。
产业结构的优化是提高城市经济竞争力和可持续发展的重要手段。
培育和发展新兴产业，加强传统产业的改造升级，促进产业集聚和协同发展，提高城市的产业层级和附加值。
第三，保护生态环境。
城市作为人类生活和工作的核心区域，必须保护好城市的生态环境。
加强环境保护，推动生态城市建设，提高城市的生态品质和可持续发展能力。
第四，优化城市布局。
合理规划城市的空间布局，推动城市的合理发展。
加强城市规划和土地利用管理，提高土地资源的利用效率，促进城市的协调发展。
第五，改善居民生活质量。
城市的发展是为了提高居民的生活质量。
加大公共服务设施建设，提高教育、医疗、社保等公共服务水平，改善居民的生活环境和生活条件。
第六，加强城市治理能力建设。
城市良好的治理能力是城市发展的保障。
加强政府的管理能力和服务水平，强化市场监管和社会管理能力，推动城市的良好治理。
综上所述，城市发展战略规划是城市发展的总体规划和蓝图。
通过加强基础设施建设、优化产业结构、保护生态环境、优化城市布局、改善居民生活质量和加强城市治理能力建设，城市可以实现可持续发展和提高居民的生活质量。
城市发展战略规划需要充分考虑城市的实际情况和需求，注重统筹规划和整体推进，确保各项措施的有效实施和顺利推广，以实现城市的目标和愿景。
总之，城市发展战略规划是推动城市可持续发展和改善居民生活质量的关键。
只有制定合理的规划和策略，加强各项工作的推进和落实，才能实现城市的整体发展目标。
城市规划和城市发展战略
城市规划和城市发展战略一、概述城市规划和城市发展战略是现代城市化发展过程中的重要问题，是城市化进程的内在要求与必然选择，其意义在于协调城市空间布局、经济社会发展和生态环境保护，满足人民对美好生活的向往。
二、城市规划城市规划是指对城市用地空间的布局、定位、容量、结构、功能、形态、环境等方面进行系统规划和组织，使城市能够适应城市化发展需要，提高城市生活质量和综合竞争力。
1.城市规划的目的（1）优化城市空间布局。
根据城市发展的需要和人民群众的期待，合理配置城市土地资源，优化城市土地利用结构，推进城市空间效益最大化。
（2）保障城市安全。
加强地质灾害、环境污染、水资源等多方面的防范措施，提高城市安全保障能力。
（3）提高城市品质。
通过合理规划和管理，实现城市形态美观，功能齐全，居住条件优越，公共服务完善，提高城市品质，满足人民日益增长的对美好生活的需要和愿望。
2.城市规划的方法城市规划的方法包括唯物史观和人本主义。
唯物史观主张要反映城市的生产关系、经济制度、人类社会时间的发展要求，体现历史的矛盾和冲突。
人本主义强调从人的需要出发，注重人们的需求、意见和意愿，关注社会生活的安全、健康和方便。
三、城市发展战略城市发展战略是指以城市规划为基础，根据城市化进程中经济发展、产业转型、社会进步、人居环境等方面的要求和条件，制定城市未来发展路线的总体性规划。
1.城市发展战略的目标（1）推动城市经济发展。
从服务业、制造业、高新技术产业等多个方面入手，加强经济实力，鼓励创新，促进产业链和价值链的升级，提高城市核心竞争力。
（2）提高城市人居环境质量。
注重公共服务配套设施、交通设施、教育、医疗、文化等方面的发展，改善城市人居环境质量。
（3）加强城市基础设施建设。
加强城市水、电、气、路等基础设施建设，提升城市基础服务水平，为城市发展提供支撑和保障。
2.城市发展战略的策略（1）注重城市队伍建设。
要注重引进和培育具有社会责任感、创新精神和专业素质的城市人才，搭建城市创新平台，培养人才储备。
国家开放大学考试复习题-城市管理学
城市管理学17世纪欧洲的工业革命揭开了城市革命性发展的序幕。
B18世纪欧洲的B揭开了城市革命性发展的序幕。
21世纪中国城市经济的发展目标，城市化水平要达到C。
A欧洲的工业革命揭开了城市革命性发展的序幕。
D导致的城市化发展，使市政的概念逐渐突出并独立出来。
A是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家，同时，也是首创多种城市市政体制的国家。
B联系渠道是我国市民利益表达一种最为传统的表达方式。
B是市人民代表大会的执行机关，是城市国家行政机关。
B是我国城市政权的领导者。
C是以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。
C是市政体制运转的制度基础。
A是改革开放前中国设市的主要模式。
C是市辖区或不设区的市政府的派出机关。
B是20世纪90年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次。
B是政府为了保证社会成员最低生活水平以及抵御各种风险的能力，参与国民收入再分配过程的行为。
AC是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
D城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。
B城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
C是指街道办事处、居民委员会两级辖区。
D是由政府出资建造、国家给予补贴、并具有一定住宅质量（符合本国政府规定的最低住宅水准）的廉价住房。
ABC属于城市的人工环境。
A是世界上第一个城市人口超过总人口50%的国家。
C是城市化的内在动力。
B是城市化的推动力。
D是城市化的后续动力。
A大都市政府，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。
D是最纯粹的“大都市模式”，具有直接的政治合法性、明确的财政自治和对一定功能地区行使多元权力。
ABCD实行强调控模式。
D是突发事件管理结构体系的核心。
C是突发事件管理结构体系各个系统关联衔接的重要通道。
C是突发事件管理结构体系中最直观的表征。
国开电大行管本科《城市管理学》十年期末考试论述题题库
国开电大行管本科《城市管理学》十年期末考试论述题题库结合实际，论述目前我国城市发展战略管理的核心问题。
结合实际，论述目前我国城市发展战略管理的潜在重点。
结合实际，论述目前我国城市发展战略管理的重点。
结合实际，论述新形势下我国城市发展战略管理的重点。
结合实际，论述目前制定我国城市发展战略的核心问题。
结合实际，论述制定我国城市发展战略的核心问题。
答：第一，全面导入绿色GDP、人文GDP的目标绩效观。
所谓“绿色GDP”，就是从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。
绿色GDP指标，实质上代表了国民经济增长的净的正效应。
绿色GDP占GDP的比重越高，表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。
“人文GDP”就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增长指标，包括教育、文化、医疗卫生等方面。
我们追求的发展，应该是经济和社会事业的全面发展，是人与自然和谐相处的可持续发展，应将“经济GDP”、“人文GDP”和“绿色GDP”放在同等重要的位置。
多层面的政府绩效考核体系的建立健全是建设和谐社会的重要制度基础之一。
第四，注重城乡融合与区域协同。
我国的城乡二元结构体制自新中国成立以来就已经形成，虽然改革开放以后经多年发展，农村的经济社会发展水平得到显著提升，但是基于户籍壁垒的城乡差异和在此基础上的资源配置失衡、福利制度差异和市场分割现象，依然普遍存在。
促进城乡一体化既是我国未来进一步城市化的重要课题，也是扩大内需、提高城市化质量、推动城市经济有效的潜在机遇，同时还关系到所有在城市工作和稳定生活的农村户籍人口的切身利益。
2022年政府工作报告指出，今后一段时间要推进以人为核心的城镇化，着重解决好“三个1亿的问题，即“促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。
其中，推动农业转移人口城镇化就是能进城乡融合的关键举措。
通过推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，并对未落户的农业转移人口建立居住证制度，使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，从而使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
中国：“十一五”城市发展的载体、战略与管理创新
不均衡，城市化必然表现为多样化特征。
其一 是城 市化阶段的多样化 。 世界城市化
历 Байду номын сангаас表 明，一个 国家 （ 区）城市化率超 地
会 随着城市化水平的提高， 有更多的农村成为市民， 城市将成为中国构建和谐社会和 ３ ％时，城市 化进 入加速阶段。２０ 年中 ｏ ０５
节约型社会的主体。 国城市 化率接近 ４％， ３ 总体上处于城市化
主体和参 与国际竞 争的 “ 航母 ” 面对发展 城市化进程中， 。 西北地区城市数量当然应 社 会生产力 的繁重任务和经济全球化的严 该增加，城市化率应该有更高水平，但全
重挑战，中国更需要大大增加大城市的数 国城市人 口、 城市数量的增加主要将在东
量。 中国实现城 市化，大致为 １０ ５ 座左右 南地区。东南地区城市相对密集，西北地
浙江等 的提高和人们环境意识的增强，人类已经 高于经济相对 发达 的江 苏、广东 、
Ｄ 计算设市数量，西 有能力根除或者大大缓解城市病的负面影 省份。按每百亿元 ＧＰ 响。 城市规模与城市病的相关关系发生逆 北 ６ 区高 出东南地 区 １５ 所 以若说 中 省 １％。
转 的时代正在 到来 第三，大城市不仅是 国城市布局不均衡， 更突出的表现是与人 区域 经济增 长的龙头，而且是知识创新的 口 和经济发展水平的不均衡。中国在推进
废 弃物 回收 利用 的最 大用户。 二、中国城市化的战略选择
一
个相对稳定状态 。 现阶段中国城市化进
程仍 以聚集为主，实施 以大城市和 中心城
有利于提高全国经济 中国幅员辽阔，各地发展极不平衡。 市率先发展的战略，
特 殊的基本国情 ，决 定了 中国城市化只能 要索的整体配置效率。
城市设计视角下城市规划精细化管理思路与策略
城市设计视角下城市规划精细化管理思路与策略城市规划是指对城市进行战略性、系统性的规划与管理，是为了解决城市发展过程中的环境问题、资源配置问题、人口问题、交通问题等。
在城市规划中，精细化管理是一个重要的概念，它强调对城市细节的精确把握和精细管理，是对城市规划与管理的一种高级要求。
1. 优化城市空间布局城市规划精细化管理可以通过科学的规划和设计，合理规划城市用地、建筑物、交通系统、绿地等城市基础设施，使城市空间布局更加合理，更好地满足人们的生活和工作需要。
2. 提升城市形象和品质城市规划精细化管理可以通过加强对城市风貌、建筑外观、绿化环境等方面的管理，提升城市的整体形象和品质，增强城市的吸引力和竞争力，为城市的可持续发展打下良好基础。
3. 保障城市居民的生活品质城市规划精细化管理可以通过加强对城市环境、空气质量、水质等方面的管控，提升城市居民的生活品质，创造更加宜居、宜业的城市环境。
1. 依托科技创新，推动城市规划的精细化管理在城市规划中，可以借助人工智能、大数据、云计算等新技术手段，对城市的资源利用、空间布局、人口流动等方面进行精细化分析和管理，使城市规划更加科学、精准。
2. 强化城市规划的参与性和民主化在城市规划的制定和实施过程中，应该注重广泛征求市民意见，促进居民对城市规划的参与和监督，形成民主化、透明化的城市规划管理机制，以保障城市规划的科学性和合理性。
3. 加强城市规划的跨部门协同和整体性在城市规划的实施过程中，需要加强不同部门之间的协同配合，形成多部门合作、整体推进的城市规划管理模式，推动城市规划的精细化管理落地生根。
4. 强化城市规划的实施监督与评估在城市规划的实施过程中，应该建立健全的城市规划实施监督与评估机制，对城市规划的实施效果进行定期评估和监测，及时发现和解决问题，确保城市规划的实施效果符合预期。
结语：城市规划精细化管理是城市发展的需要，也是城市可持续发展的重要保障。
通过依托科技创新、强化参与性、加强协同性、强化监督评估等思路与策略，可以推动城市规划的精细化管理，实现城市可持续发展的目标。
市政管理学..
名词解释（10*2）简答题（7*5）综合论述（15,10,20）猜测：【名词解释】：城市、城市化、逆城市化、城市规模、市政、市政管理、市政管理体制、市民参政、城市发展战略、城市规划、土地的用途管制、城市土地储备制度、城市基础设施、城市环境、环境、环境容量、城市环境管理市政学第一章绪论1、城市的概念城市地理学：强调城市的空间特征，认为城市是有一定人口规模、并以非农业人口为主的居民集居地，是相对于乡村而言的一种相对永久性的大型聚落，是聚落的一种特殊形态。
2、城市的内涵①城市是社会经济发展到一定阶段的必然产物，城市的产生基础是人类劳动的社会大分工。
②城市作为一种居住群落体系，是一个历史范畴。
③城市文明是人类社会进步的重要标志。
④城市是系统性存在，也是历史存在和社会存在。
⑤城市是一个一个不断发展地理的、经济的、社会的空间实体，是各种自然要素和人文要素聚集的组织系统。
3、城市的特征（与乡村的区别）（1）空间上的聚集性：聚集性是城市所持有的根本属性之一。
（2）经济上的非农业性（第二、三产业）：这是城市的经济特性。
（3）构成上的异质性：这是城市的社会属性，有时又被称为“多样性”、“流动性”。
（4）较为确定的领域界限（5）公共的人工环境和人工景观4、城市化（以人口、土地角度理解城市化）概念就是指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程，是一种社会经济变化的地域空间过程。
就是乡村转变为城市、农村人口向城市集聚、城市快速发展的一种历史现象和复杂过程。
5、逆城市化概念是指城市人口和城市职能向郊区和小城镇迁移和扩散的过程。
逆城市化不是“城市化”的反向过程,不是城市人口重新回归为乡村人口的过程,而是城市化发展的更高阶段，导致城市中心人口开始向郊区和乡村扩散,大城市的绝对人口下降,郊区和小城镇人口呈增长态势。
6、城市化的功力机制城市化是多种动力共同作用的结果，从多种动力的构成关系看，最重要的是经济发展所产生的动力。
经济发展不仅是城市化进程的第一动力源，而且是其他动力的发生基础和实现前提。
城市发展战略管理课件
（三）战略目标的分解和战略措施的制定
1．城市发展战略目标的分解
制定城市发展的分目标:
经济发展战略
科技发展战略
文化发展战略
人口发展战略
产业发展战略
等等。
25
第二节 城市发展战略的制定
2. 城市发展战略措施的重点 城市发展战略措施的重点是根据城市产业
结构的演化规律，不断调整城市产业的投 资结构。 简单地说，主要就是调整投资的方向，把 投资向高新技术产业重点倾斜。
见下页图
18
第二节 城市发展战略的制定
二、制定城市发展战略的一般程序和工 作
（一）了解情况和分析研究
19
第二节 城市发展战略的制定
1. 城市自身资料的了解、分析与研究 （1）城市历史与传统的了解。 （2）城市的区位与地位的了解、分析与研
究。 （3）城市的自然人文资源与产业状况的了
解、分析与研究。 （4）研究城市性质功能的发展、综合、叠
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第四节 新世纪城市发展战略要点
当然, 我们也应该注意到, 城市与城市之间 的联合, 从古希腊的“城邦”(City-state)到 现在的城市群、Citistate, 都是城市发展的 必然结果和趋势。尤其是建设我国的 Citistate, 更能够充分利用我国不同城市的 资源和竞争优势, 防止结构同化和资源浪费, 形成我国的城市规模经济效益, 带动区域发 展, 更好的应对我国加入世界贸易组织带来 的机遇与挑战。
12
第一节 城市发展战略概说
3.建设目标 空间结构指标。 空间规模指标。 建设环境质量指标。
13
第一节 城市发展战略概说
（三）城市发展战略重点 为了实现特定的战略目标, 就必须突出加强
某些部门的发展, 这些部门就成为战略发展 的重点。 应该说, 抓全局是要解决全面性的问题, 抓 重点是要解决主导性的、关键性的和要害 的问题。
创新型城市的发展战略和对策研究
创新型城市的发展战略和对策研究近年来，伴随着技术的快速发展和城市化进程的加快，创新型城市已成为各国争相发展的重要目标。
在这种趋势下，如何制定科学有效的发展战略和对策，成为了城市管理者面临的重要挑战。
一、提升创新能力创新是创新型城市发展的核心，城市管理者应在政策和制度上积极创新，提升城市的创新能力。
要注重科技创新，鼓励企业和高等院校合作进行科学研究，推动产学研合作，加快科技成果转化。
同时，还要注重文化创新，挖掘本地文化资源，通过文化创意产业的发展提升城市的软实力。
二、建设创新生态圈城市管理者应加强创新生态圈的建设，通过政策引导和投资吸引，吸引各类优秀创新人才、创新企业和创新项目进入城市。
同时，还应积极营造良好的创新氛围，打造创新型城市的“软环境”，激发人们的创新潜能和热情。
三、优化城市空间布局创新型城市需要先进的城市规划和有效的城市管理，城市管理者应优化城市空间布局，建设现代化的城市基础设施和公共服务体系。
同时，还应注重文化和历史遗产的保护，保持城市的文化特色，打造富有活力和吸引力的城市形象。
四、加强国际交流和合作创新型城市需要与国际接轨，城市管理者应加强与国际城市的交流和合作，引进国际先进科技和管理经验，推动城市的全球化发展。
同时，还应积极参与国际城市间的合作和竞争，提升城市的国际竞争力。
五、实现可持续发展创新型城市的发展需要符合可持续发展的理念，城市管理者应注重城市环境保护和资源利用效率，积极推进绿色能源的应用和城市生态建设。
同时，还应注重社会公平和公正，建设人民群众满意的城市。
六、完善城市治理体系创新型城市的发展需要先进的城市治理体系，城市管理者应加强城市治理体系的建设，建立科学有效的城市管理和监管机制。
同时，还要依法治理，加强法律意识，保障人民群众的合法权益。
总之，创新型城市的发展需要多方共同努力，城市管理者应加强合作，积极创新，建成群众满意的城市，为全球城市的发展提供示范和借鉴。
中国主要城市化规划及发展战略
中国主要城市化规划及发展战略城市化作为现代化的一个重要标志，是中国社会经济发展的重要驱动力。
改革开放以来，中国城市化进程加快，城市数量和规模不断扩大，城市化水平显著提高。
当前，中国城市化已进入关键时期，如何科学规划城市发展，实现城市可持续发展，成为摆在我们面前的重要课题。
本文将对中国主要城市化规划及发展战略进行梳理和分析。
一、城市化规划的重要性城市化规划是对城市未来发展进行预测和规划的过程，旨在为城市发展提供科学指导，实现城市经济、社会、环境等领域的协调发展。
合理的城市化规划对于优化城市空间布局、提高城市功能、保护生态环境、促进经济社会持续健康发展具有重要意义。
二、中国城市化现状截至2020年，中国城市化水平已达到60.6%，城市数量达到680个。
然而，在城市化进程中，也暴露出一些问题，如城市扩张过快、城市规划不合理、资源环境压力增大等。
因此，未来中国城市化规划和发展战略需要紧紧围绕解决这些问题展开。
三、主要城市化规划及发展战略1. 优化城市空间布局合理的城市空间布局是城市化规划的核心内容。
未来中国城市化将注重优化城市空间布局，强化大城市、特大城市核心引领作用，提升中小城市和小城镇承载能力，形成大、中、小城市和小城镇协调发展的城市格局。
2. 强化城市功能城市功能是城市发展的基础。
中国城市化规划将注重强化城市经济、文化、科技、交通、物流等功能，提升城市综合竞争力。
同时，充分发挥城市在创新、创业、就业、教育、医疗等方面的优势，提高城市公共服务水平。
3. 保护生态环境生态环境保护是城市化发展的关键。
中国城市化规划将坚决实施生态文明建设，加大城市绿化、水环境治理、大气污染防治力度，提高城市生态环境质量。
4. 促进产业升级产业升级是城市化发展的动力。
中国城市化规划将积极推动产业结构调整，培育新兴产业，发展现代服务业，促进产业与城市融合发展。
5. 完善基础设施基础设施是城市化发展的基石。
中国城市化规划将注重完善城市基础设施，提升城市交通、通信、能源等基础设施水平，为城市发展提供有力支撑。
城市发展战略管理理论学习体会
篇一：战略管理心得体会网络的普及让地球变成平的，全球众多企业特别是跨国企业开始短兵相接，竞争变得异常激烈。
面对市场经济残酷的竞争环境，大多数企业都在思考如何生存下去，只有少数强大的企业在思考发展壮大，并开疆拓土，努力保持着基业常青。
但这已成为一件非常困难的事!数以万计的企业，由于缺乏战略意识，就如同沧海一粟，随风飘摇，难以抵挡那些此起彼伏的惊涛骇浪。
哈佛商学院终身教授“迈克尔.波特”曾经说过：“战略是一个企业成败的关键”。
也就是说，决定企业经营成败的一个极其重要的问题，就是看企业经营战略的选择是否科学，是否合理。
或者说，企业能否实现高效经营的目标，关键就在于对经营战略的选择，如果经营战略选择失误，那么企业的整个经营活动就必然会满盘皆输。
所以企业经营战略实际上是决定企业经营活动的一个极其关键的和重要的因素。
一、战略与战略管理的基本概念企业战略(strategy)就是设计用来开发核心竞争力、获取竞争优势的一系列综合的、协调的约定和行动。
整个战略管理过程(strategic management process)是一家公司想要获取战略竞争力和超额利润而采用的一整套约定、决策和行动。
当前，全球众多行业的竞争正在发生本质上的变化，变化更加复杂、激烈。
这就要求公司管理者必须注重灵活、速度、创新、全面，以及由不断变化着的环境条件产生的挑战。
迈克尔A. 希特的战略管理理论认为，战略管理是由内外部环境分析、战略制定、战略执行等三个不同阶段组成的。
理论上通常都是按上述的顺序对企业的战略管理进行分步研究。
但是，在实际应用中，这几个步骤往往是同时发生的，或是按着不同于上述步骤进行的。
这要求企业的管理者们必须创造性的设计、应用战略管理系统，并且，这一系统应该有足够的弹性以适应企业所面临的时刻变化着的外部环境。
那么中国在战略管理的推进中存在什么问题呢?据某调查机构调查，许多企业管理者对开展战略管理的成效有不同的意见，比如对“您觉得战略管理很有用吗?”一问，肯定的回答不到50%，有34%的被访者认为已经实施的战略管理效果一般，6%的认为效果不好或极差。
城市经济发展战略与财政管理
城市经济发展战略与财政管理城市经济发展是各地政府一直关注的重点，而财政管理则是城市经济发展的重要支撑。
如何制定科学合理的城市经济发展战略并进行有效的财政管理，已经成为了城市领导面临的一道难题。
一、城市经济发展战略城市经济发展战略是城市经济发展的宏观指导思想和工作方针，是一项系统性、全局性、长远性的规划。
城市经济发展战略的制定需要从城市的发展环境、发展潜力、发展目标和发展路径等多方面因素进行综合考虑。
1、城市发展环境城市发展环境包括政策环境、经济环境、社会环境、自然环境等方面。
其中，政策环境是城市发展的重要支撑，需要各级政府出台相关的政策法规，为城市的发展提供坚实的法律保障。
经济环境包括市场、产业、投资等方面，城市要根据实际情况确定产业结构和投资主体等，以满足城市发展的需求。
社会环境则体现在城市的文化历史、社会风气、教育水平、医疗卫生等方面，要为城市发展提供人才、文化和市场需求。
自然环境则包括气候、地理、生态等方面，城市要保护好自然环境，为城市居民提供健康、舒适的居住环境。
2、城市发展潜力城市发展潜力包括经济潜力、土地潜力、人才潜力等方面，需要通过市场调研和数据分析等手段，评估城市发展的潜力和市场机会。
城市要依据自身的优势条件，确定产业布局、地域战略和要素分配等方面，从而提高城市的竞争力和吸引力。
3、城市发展目标城市发展目标是城市未来的发展方向和发展目标。
城市要明确自己的发展目标，根据自身特点和市场需求，确定合理的经济增长速度、产业结构调整和城市发展方向等。
同时，要加强城市的品牌建设和城市形象的提升，在国际上树立城市的良好形象和知名度。
4、城市发展路径城市发展路径是城市实现发展目标的具体方式和路径。
城市要根据自身的实际情况，制定具体的发展规划和步骤，推动城市在技术创新、人才引进、城市建设等方面的进步，实现城市可持续发展。
二、城市财政管理城市财政管理是城市发展的重要支撑，是各级政府履行公共职能和应对市场变化的重要手段，保证城市经济稳步发展。
城市管理学模拟题
《城市管理学》模拟试题一、填空题（1、20世纪80年代以来，在西方开始初步形成了_营销导向__的地方发展战略观。
2、在人口学理论分析中，通常用城市_人口结构__来描述城市人口的一些基本特征。
3、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是_社会公正__。
4、城市环境包括两大部分，一是城市的__自然环境____；二是城市的___人工环境_。
5、纵观世界历史，一个国家工业化、现代化的过程，也是逐步实现__城市化___的过程。
6、我国城市行政管理，实行_两级政权三级管理_体制。
7、经济全球化的形式下，国家之间的竞争反映为各国_核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。
8、__决策系统是突发事件管理结构体系的核心。
9、一般认为，市政管理的主体是__城市政府__，也包含一定的城市公共团体、组织和市民，这是由市政公共管理的性质所决定的。
10、传统公共管理和新公共管理在管理手段上的区别突出表现在对___私营企业___的态度上。
11、城市的集聚性包含了诸多要素，主要包括人口的集聚和经济活动集聚。
12、现代意义的城市管理，主要是源起于古典经济学的思想。
13、《马丘比丘宪章》最大的特点在于表明了城市规划理论由“功能分区”向功能综合转变的强烈倾向。
14、城市管理思想的演进很大程度上是循着城市规划思想的阶梯进行的。
15、英国社会活动家埃比尼泽?霍华德的田园城市方案的提出，一般被看作是现代城市规划思想的开端。
16、市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
17、城市政府管理体制的核心问题是在城市公共事务管理过程之中，各部门如何实现其职能。
18、我国的非政府组织，主要包括社会团体和民办非企业单位两种形式。
19、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制。
三级管理即市、区、街道。
20、随着信息技术和3S（GIS，GPS，RS）技术在城市管理中的使用，网格化城市管理已经成为国内外城市即时化管理的重要手段。
城市发展战略的名词解释
城市发展战略的名词解释城市发展战略是指城市在实现经济、社会和环境可持续发展的过程中所采取的一系列战略性措施和规划。
它是城市管理者和规划者们为实现城市可持续的经济增长、提高市民生活质量、改善环境保护状况所设计的一套长期发展规划。
城市发展战略主要分为三个方面：经济发展战略、社会发展战略和环境发展战略。
这三个方面相辅相成，缺一不可。
经济发展战略着眼于提高城市的竞争力和创造力，追求经济增长和企业活力的提升。
社会发展战略关注的是改善市民生活质量，注重教育、卫生、社会福利等方面的发展。
环境发展战略则侧重于保护环境和可持续利用资源，建设生态友好型城市。
经济发展战略是城市发展中至关重要的一环。
通常，经济发展战略包括确定产业结构和优势产业，打造区域特色经济，吸引外商投资，促进城市与城乡一体化发展等。
城市可以通过发布有利的产业政策、设立特殊经济区域、吸引高新技术企业等方式来推动经济发展。
同时，城市可以加强与其他城市的合作与竞争，从而实现区域间的资源共享和协同发展。
社会发展战略是城市发展的另一个重要方面。
在人口不断增长的现代城市中，如何保证市民的基本生活需求得到满足，如何提供良好的教育和医疗资源，如何加强社会福利系统的建设等都是亟待解决的问题。
城市管理者可以通过改善基础设施建设，提供公共服务设施，扶持中小企业发展，完善社会保障体系等来推动社会发展。
环境发展战略在城市发展中也占据着重要地位。
随着城市化进程的加速，环境污染和资源浪费问题日益凸显。
因此，建设可持续发展的城市已经成为城市发展战略的一个重要目标。
城市管理者可以通过推动绿色建筑和能源的应用、发展城市公共交通系统、加强环境监测和治理等手段来推进环境发展战略。
总结起来，城市发展战略是一个系统工程，需要科学的规划和有序的实施。
城市发展者们应当在制订城市发展战略时，考虑到经济、社会和环境之间的相互关系，全面提升城市的综合发展水平。
只有这样，城市才能实现可持续发展，为市民提供一个宜居、宜业的生活环境。
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第一节 城市发展战略概说
（四）城市发展战略阶段 1.准备阶段 2.发展阶段 3.完成阶段
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第一节 城市发展战略概说
（五）城市发展战略实施 注意以下方面： 第一，就是要把城市发展战略通过规划、计划加以 具体化，把比较抽象的目标，转变成比较具体的措 施。 第二，制定相应的政策，如价格政策、投资政策、 信贷政策、税收政策、分配政策、就业政策、对外 经济贸易政策以及产业政策等。 第三，积极进行体制改革，通过健全、配套的体制 来保证城市发展战略的实施。
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第一节 城市发展战略概说
现在，战略泛指重大的、带全局性的、左 右成败的计划与策略。 而发展战略则是指人类为了某一社会活动 能够继续存在并取得进一步发展而做出的 带有全局性、长远性，具有指导意义的原 则与谋划。
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第一节 城市发展战略概说
所谓城市发展战略，是指城市在一定时期 内的经济、社会、环境等方面协调发展的 带有根本性和全局性的谋划，它是关于城 市发展的目标和实现目标的方针、政策、 途径、措施、步骤的高度概括。因此，它 对城市发展具有方向性、长远性、总体性 的指导作用。
经济发展目标。 社会发展目标。 城市建设目标。
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第一节 城市发展战略概说
1.经济目标 经济总量指标。 经济效益指标。 经济结构指标。
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第一节 城市发展战略概说
2.社会目标 人口总量指标。 人口构成指标。 居民物质生活水平指标。 居民精神文化生活水平指标。
一、城市发展战略制定的技术路线 见下页图
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第二节 城市发展战略的制定
二、制定城市发展战略的一般程序和工 作 （一）了解情况和分析研究
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第二节 城市发展战略的制定
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1．城市自身资料的了解、分析与研究 （1）城市历史与传统的了解。 （2）城市的区位与地位的了解、分析与研 究。 （3）城市的自然人文资源与产业状况的了 解、分析与研究。 （4）研究城市性质功能的发展、综合、叠 加、转型、退化、提升的一般规律。 （5）正确评价城市的比较优势和劣势。
第一节 城市发展战略概说
一、城市发展战略界定 二、城市发展战略的基本要素 三、城市发展战略管理的意义
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第一节 城市发展战略概说
一、城市发展战略界定 （一）城市发展战略的含义 战略一词，原本是一个军事术语。古汉语 中的战略，是指战争的方略或用兵的谋略， 是基于对战争全局的研究、分析、判断而 做出的驾驭整个军事态势、指导战争取得 胜利的谋划和决策。 孙子兵法云“兵者，诡道也”，实际上就 是这个意思。
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第一节 城市发展战略概说
2．城市发展战略的基本特征 （1）全局性。 （2）长远性。 （3）独特性。
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第一节 城市发展战略概说
二、城市发展战略的基本要素 城市发展战略一般包括五大基本要素： 战略依据 战略目标9/1/3
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第一节 城市发展战略概说
三、城市发展战略管理的意义 其一，有利于加速城市化和城市现代化进 程。 其二，有利于城市的可持续发展。 第三，有利于加强城市内部和城市之间的 分工协作，促进城市的协调发展。 第四，有利于城市竞争力的提高。
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第二节 城市发展战略的制定
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第二节 城市发展战略的制定
2．城市所在区域的资料了解、分析与研究 应把城市放在一定的城市环境中分析，比 较邻近的、相关的城市各自的发展潜力， 并对本城市与其他城市之间的合作关系、 竞争关系以及相互依存关系进行充分的研 究，在此基础上，科学合理地确定本城市 的发展战略。
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第二节 城市发展战略的制定
3．国内外市场变化形势和经济国际化趋势的了解、 分析与研究 对大城市和特大城市来说，还应该认真考察和研 究国内外市场变化形势和经济国际化趋势。随着 国内、国际贸易的增加和新的劳动地域分工的逐 步形成，国内外市场形势发生了变化，经济国际 化的进程也正在加快。在制定城市发展战略过程 中，一定要认真考察和研究这种变化的未来趋势， 并根据这种趋势，调整城市的发展战略，促进城 市积极参与国内外经济的竞争，加强城市经济区 域协调发展等等。
我国从20世纪70年代起广泛开始经济发展 战略的研究。
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第一节 城市发展战略概说
（二）城市发展战略的类型与特征 1．城市发展战略的主要类型 目前，比较主要的城市发展战略类型是按 照城市发展的不同内容来划分的： （1）城市经济发展战略。 （2）城市社会发展战略。 （3）城市建设发展战略。
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第二节 城市发展战略的制定
（二）战略目标制定的决策 1．城市发展战略目标系统的划分方法 （1）三分法。 （2）多分法。
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第二节 城市发展战略的制定
2．制定城市发展战略目标应注意的问题 一要注意防止单纯追求GDP的倾向。
二要注意目标系统的层次性和相互关系。
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第一节 城市发展战略概说
（一）城市发展战略依据 （1）城市发展的一般规律。包括城市化规 律、城市现代化规律、城市经济一体化规 律等等。 （2）本城市的具体情况。 （3）城市所处的国内外环境条件。
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第一节 城市发展战略概说
（二）城市发展战略 目标
1. 2. 3.
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第一节 城市发展战略概说
3.建设目标 空间结构指标。 空间规模指标。 建设环境质量指标。
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第一节 城市发展战略概说
（三）城市发展战略重点 为了实现特定的战略目标，就必须突出加 强某些部门的发展，这些部门就成为战略 发展的重点。 应该说，抓全局是要解决全面性的问题， 抓重点是要解决主导性的、关键性的和要 害的问题。