土地一级开发流程
土地一级开发流程及收益模式
土地一级开发流程及收益模式(总9页)本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March土地一级开发流程及收益模式土地一级开发流程及收益模式一、土地一级开发现状近些年来，由于我国国民经济的持续快速发展和人民生活水平的不断提高，城市化进程也在加快发展，城市土地供需矛盾日益紧张。
地方政府积极供应土地以促进经济和社会发展，而地方政府和企业合作可以发挥各自的“比较优势”——政府负责规划手续、一级开发立项、征地手续、项目验收等行政审批工作，而企业则可从事建设资金的筹措与投入、建设工程的组织与实施、土地招商的组织等自己更为擅长的工作。
在这种背景下产生了“政府主导、市场化运作”的土地一级开发模式。
它强调在城市规划的前提下，首先把“生地”开发成“熟地”，然后再进入土地市场进行交易。
目前各企业的土地一级开发项目多局限在某个区域或某个省份，各企业介入土地一级开发的目的各不相同，其中以房地产企业和政府投资平台公司为主，如“云南城投”是云南省政府市政建设的投资平台，参与土地市场一级开发主要体现政府的意志；贵阳的“中天城投”是房地产企业为开发房地产提前介入土地一级开发市场，降低二级市场拿地成本的典型代表。
二、土地一级开发的流程与分工土地一级开发，即由政府委托企业按照城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标等要求，对一定区域范围内的城市国有土地（毛地）或乡村集体土地（生地）进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再进行有偿出让或转让的过程。
土地一级开发实施流程具体如下：㈠策划及前期准备阶段⒈土地一级开发计划土地储备部门依据城市总体规划、土地利用总体规划、城市近期建设规划、土地利用年度计划和土地供应年度计划等编制一级开发计划，由国土局负责。
⒉城市专项规划与土地一级开发计划城市规划及其他专项规划是土地一级开发实施方案的指导性文件。
土地一级开发流程及相关手续
土地一级开发流程及相关手续土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
房地产开发商拿土地盖房子属于二级开发。
土地一级市场是指发行市场，二级市场是交易市场。
土地一级开发项目的流程：一．土地储备开发项目的要求：土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划（国有土地不受年度土地利用计划的制约）及土地储备开发计划。
二．土地一级开发的程序（一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向市国土局提出土地一级开发申请。
（二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
（三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
（四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。
（五）通过联审会的项目确定土地开发主体。
1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。
其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。
以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。
2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。
土地一级开发实施方案
土地一级开发实施方案土地一级开发实施方案是指对未经利用的土地进行规划和开发，使其发挥最大的经济和社会效益。
本文将从规划设计、项目评估、建设管理等方面提出一级开发实施方案。
一、规划设计1.确定土地一级开发的目标和任务，包括土地利用的类型、规模和功能。
2.进行土地资源的勘察和评估，确定土地的可利用性和开发潜力。
3.制定土地开发的规划方案，包括用地布局、建设标准和时间进度等。
4.进行土地环境影响评价，确保土地开发不对生态环境造成负面影响。
5.编制详细的土地开发设计方案，确定各项工程的位置、形式和规模等。
二、项目评估1.进行经济效益的评估，包括投资成本、预计收益和回收期等指标。
2.进行社会效益的评估，包括就业机会、税收贡献和社会影响等指标。
3.进行可行性分析，评估项目的可行性和风险。
三、建设管理1.制定详细的建设方案，包括工程进度、施工方法和质量标准等。
2.进行土地的基础设施建设，包括道路、排水、供水、供电等设施。
3.组织工程施工，确保施工进度和质量。
4.进行监测和评估，对工程进行监督和验收，确保项目质量达标。
四、运营管理1.制定土地的管理办法，包括土地使用和维护的规定。
2.进行土地的开发和销售，确保土地资源的充分利用。
3.建立土地的监测和评估体系，对土地的发展情况进行动态监测。
4.加强对土地的维护和保护，提高土地的可持续利用。
通过以上的一级开发实施方案，可以确保土地的合理利用和开发。
同时，在实施过程中还需要充分考虑环保和可持续发展的因素，保护土地资源和生态环境。
只有在科学规划和合理管理的基础上，才能实现土地开发的最大效益，并为经济社会的发展做出贡献。
土地一级开发详细详细流程
土地一级开发详细详细流程一、前期准备1.项目可行性研究：全面评估土地开发项目的可行性，包括市场需求、投资回报率、技术可行性等方面。
2.土地调查与取证：对待开发的土地进行调查，了解土地的基本状况、法律手续、使用权归属等情况，并取得相关的法律证明文件。
二、规划设计1.基础设施规划：确定土地开发项目的基础设施建设方案，包括道路、排水系统、供电网络等基础设施的规划。
2.总体规划设计：编制土地开发的总体规划设计方案，包括土地的用途分区、建筑物布局、公共设施布局等。
3.细部规划设计：按照总体规划设计方案，对土地的各个细部进行规划，包括建筑物的设计、景观设计等。
三、工程施工1.土地平整与开挖：对土地进行平整、开挖等工程，以便于后续的建设工作。
2.基础设施建设：按照规划设计方案，对道路、排水系统、供电网络等进行建设。
3.建筑物建设：按照设计方案，对各个建筑物进行施工，包括主体结构、装修、景观建设等。
4.绿化工程：对土地进行绿化，包括种植树木、花草、铺设草坪等。
四、验收与移交1.工程验收：对土地开发工程进行验收，包括基础设施建设的质量验收、建筑物的验收等。
2.功能齐全：确保土地开发项目的各项功能正常运行，包括供水、供电、道路交通等。
3.移交使用：将土地开发项目移交给使用单位或个人，并办理相关的土地使用证书等手续。
五、后期管理1.管理与维护：对土地开发项目进行后期管理与维护，确保各项设施和功能正常运行。
2.安全与环保：落实土地开发项目的安全生产责任，并加强环境保护工作，确保项目的可持续发展。
3.配套设施建设：根据实际需要，对土地开发项目进行配套设施的建设，如商业中心、公园等。
通过上述流程，土地一级开发可以将原本荒芜的土地，转变成一个宜居、宜商、宜工的现代化城市区域。
每个阶段的工作都需要专业的人员和资金，同时也需要注重环境保护和社会效益。
土地一级开发的流程
土地一级开发的流程一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门的同意后向市国土局提出土地一级开发申请。
二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
现如今房地产虽然有些式微，但依旧是很多商人看重的一块蛋糕。
而房地产就得有相关的土地开发，而土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划(国有土地不受年度土地利用计划的制约)及土地储备开发计划。
小编下面就介绍一下土地一级开发的流程。
▲一、土地一级开发流程(一)原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向北京市国土局提出土地一级开发申请。
(二)北京市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
(三)通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
(四)编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。
(五)通过联审会的项目确定土地开发主体1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。
其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。
以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。
2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。
招标底价包括土地储备开发的预计总成本和利润，利润率不高于预计成本的8%。
通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议(六)土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续(七)如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、。
土地一级开发工作流程
土地一级开发工作流程1.规划设计阶段在土地一级开发之前，需要进行规划设计工作。
这一阶段的主要任务是确定土地开发的目标、方向和规模。
具体工作包括编制土地利用总体规划、确定土地使用方式和区域规模，确定市政基础设施的布局及其空间范围，以及其他相关规划设计工作。
2.土地征收阶段土地征收是指政府通过法律手段将农用地或未利用地从原有农民手中征用，并进行补偿和迁移。
土地征收的过程需要遵循相关的法律法规，并依法履行土地征收程序。
征收程序包括土地规划条件的审查、土地征收通知和征收决定的公告、协商补偿等环节。
3.土地平整阶段土地平整是指对土地进行整理和平坦处理，以适应后续开发的需要。
土地平整的工作包括打浆、填平、刨整、水平调整等工序，使土地表面平坦且具备良好的水土保持性。
同时，还需要在平整过程中进行水土保持设施的建设，保护土壤和水资源。
4.基础设施建设阶段基础设施建设是指对土地进行供水、供电、供气、供热、排水、道路等基础设施的建设。
基础设施建设可以根据规划设计阶段确定的要求进行，包括各类管网、道路、公园、绿化等设施的建设。
5.楼宇、房屋建设阶段楼宇、房屋建设是指对土地进行住宅、商业综合体、办公楼等建设工作。
这一阶段的工作包括施工图设计、招投标、施工等过程，需要遵循相关的建筑法律法规和建设标准。
6.园林绿化阶段园林绿化是对土地进行绿化设计和植被的种植等工作，使开发区域更具美观和生态价值。
园林绿化工作包括绿化带的布置、树木的选择和种植、草坪的种植、景观效果的设计等。
7.竣工验收阶段竣工验收阶段是对土地开发项目的各项工程进行验收和评估，确保开发项目符合规划设计要求和相关建设标准。
竣工验收的内容主要包括工程质量检查、项目功能及使用效果的评估、工程竣工验收合格证等相关文件的颁发。
8.运营管理阶段。
土地一级开发详细详细流程
前期工作确定生级土地开发分宗、分期上报次序1、确定大范围用地红线（与规划、相关权属单位，确定权属边界）2、购买1：500地形图，向国土局申请土地利用权属图及准确的各权属面积3、确定所分宗地，每个片区的准确红线范围。
4、确定所分宗地的开发顺序5、统计、估算安置房建筑面积初步测算拆迁面积土地一级开发实施方案1、进行地上物调查统计2、进行征地前摸底调查3、进行现场拍照4、收集项目适用的特殊政策5、委托编制土地一级开发实施方案6、准备编写征地工作方案所需资料提供各地块规划详细指标1、准备编写投资方案所需材料2、一级开发的成本估算及预决算（拆迁、市政、零星工程等）协助及监督专业公司编制土地一级开发实施方案土地一级开发实施方案编制完毕，上市联席会并取得市联席会会议纪要签订土地一级开发合同，取得土地一级开发授权文件并办理相关手续控规调整1、委托编制控规调整可行性论证报告2、进行控规调整报批公开招标并进行修建性详细规划编制北京房地产产品调研委托进行修建性详规的编制，并单独编制****片区详细性文物保护规划方案立项1、委托编制可行性研究报告2、确定编制环评、交评等相关报告单位3、编制环评、交评等相关报告4、进行征地前土地评估，并初步谈判，草签协议（1）办理用地预审（2）办理环境影响评价报告审批（3）办理交通影响评价报告审批（4）办理文物保护意见（根据联席会要去办理）（5）办理古树处理意见（根据联席会要求办理）（6）办理建设意见（根据联席会要求办理）办理银行资金信用证明（要求总投资额的35%以上，且为当月的资金证明）办理立项报批，并取得立项批复规划意见书1、办理拨地订桩2、办理并取得规划意见书3、办理市政专业部门市政接用意见4、委托编制市政道路、雨污水初步设计及管网综合5、设计单位报装6、办理市政工程规划意见书国有土地收购1、对国有土地及其地上物进行评估2、编制土地收购方案3、协商并签订土地收购合同征地1、办理勘测定界成果报告2、办理地质灾害评估报告批复3、办理征地村（居）民代表会会议纪要4、签署征地补偿安置协议5、建设拟征（古）地土地权属情况汇总表（盖章）6、编制耕地开垦费、防洪费、新增建设用地使用费7、办理征地手续1、制定征地补偿方案2、制定拆迁补偿方案1、办理评估公司、拆迁公司招投标2、确定拆迁、评估单位取得征地批复1、委托拆迁、评估单位入户调查和评估2、制定拆迁补偿安置工作计划3、申请年度拆迁计划4、申请拆迁公告5、申请暂停办理相关事宜办理土地一级开发代款事宜1、办理建设用地规划许可证2、委托设计单位进行施工图设计，并出具预算3、办理市政招投标，确定施工、监理单位4、办理规划工程许可证（市政）实施征地并进行补偿实施征地补偿办理拆迁补偿安置资金证明文件实施国有土地收购实施国有土地使用权收购，支付国有土地收购款拆迁办理拆迁许可证1、核发集体土地房屋拆迁许可证2、核发城市房屋拆迁许可证3、办理征地结案4、办理建设用地批准书实施拆迁1、随着拆迁的进行，实施文物勘探2、进行文物保护性挖掘的协调工作办理市政开工手续审核土地一级开发成本确定土地出让价格确定上市方案、办理上市申请手续一级开发结束取得征地批复1、委托拆迁、评估单位入户调查和评估2、制定拆迁补偿安置工作计划3、申请年度拆迁计划4、申请拆迁公告5、申请暂停办理相关事宜办理土地一级开发代款事宜1、办理建设用地规划许可证2、委托设计单位，进行施工图设计，并出具预算3、办理市政招投标，确定施工、监理单位4、办理规划工程许可证（市政）实施征地并进行补偿实施征地补偿办理拆迁补偿安置资金证明文件实施国有土地收购实施国有土地使用权收购，支付国有土地收购款拆迁办理拆迁许可证1、核发集体土地房屋拆迁许可证2、核发城市房屋拆迁许可证3、办理征地结案4、办理建设用地批准书实施拆迁1、随着拆迁的进行，实施文物勘探2、进行文物保护性挖掘的协调工作办理市政开工手续市政建设上市审核土地一级开发成本土地一级开发竣工验收确定土地出让价格一级开发结束取得征地批复1、委托拆迁、评估单位入户调查和评估2、制定拆迁补偿安置工作计划3、申请年度拆迁计划4、申请拆迁公告5、申请暂停办理相关事宜办理土地一级开发代款事宜1、办理建设用地规划许可证2、委托设计单位，进行施工图设计，并出具预算3、办理市政招投标，确定施工单位、监理单位4、办理规划工程许可证（市政）实施征地并进行补偿实施征地补偿办理拆迁补偿安置资金证明文件实施国有土地收购实施国有土地使用权收购，支付国有土地收购款拆迁办理拆迁许可证1、核发集体土地房屋拆迁许可证2、核发城市房屋拆迁许可证3、办理征地结案4、办理建设用地批准书实施拆迁1、随着拆迁的进行，实施文物勘探2、进行文物保护性挖掘的协调工作办理市政开工手续市政建设上市审核土地一级开发成本土地一级开发竣工验收确定土地出让价格确定上市方案、办理上市申请手续一级开发结束。
土地一级开发流程
土地一级开发流程土地一级开发是指对农村和城市郊区的未利用土地进行整理、开发和利用的过程。
土地资源是国家财富的重要组成部分，对于促进经济发展、解决人民群众居住和生活需求具有重要意义。
土地一级开发是保证资源的合理利用和环境保护的重要手段之一。
下面是土地一级开发的一般流程。
一、规划阶段土地一级开发的第一步是进行规划，明确开发目标和任务。
规划阶段主要包括确定开发范围、地质条件、环境影响评价、投资估算等工作。
然后通过组织座谈会、听取专家意见等途径，形成初步建设方案和规划方案，最后报批确定。
二、前期准备阶段在规划阶段确定后，就要进行前期准备工作。
这些工作主要包括土地征地补偿、征地拆迁、土地清理等。
其中，土地征地补偿是保护农民合法权益的重要措施，要合理评估土地价格，保障农民的利益。
三、用地审批阶段土地一级开发的用地审批阶段是整个开发过程中的重要环节。
用地审批需要向相关部门申报项目，提供项目规划、环境影响评价等相关材料，并按照法定程序进行审批。
审批通过后，便可获得土地使用权。
在此阶段，必须遵守土地开发的相关法律法规，确保土地资源的合理利用和环境保护。
四、建设阶段建设阶段是土地一级开发的核心阶段。
在此阶段，需根据规划方案进行土地的整理和利用。
这里包括拓宽道路、建设基础设施、规划建设住宅和商业用地等工作。
在建设过程中，应注重环境保护和资源节约，采取科学的施工工艺和建设模式，确保土地开发达到预期目标。
五、验收阶段土地一级开发完成后，需要进行验收。
这里需要组织相关部门和专家对土地开发的成果进行检查和评估。
主要包括土地整理的质量、环境影响是否得到控制、基础设施是否完善等方面。
只有经过验收合格后，才能上报并公示。
土地一级开发不仅仅是土地资源的开发利用过程，还是一项涉及到环境保护、资源管理和社会公平的复杂工程。
在土地一级开发过程中，需要注重法律法规的遵守，加强规划和监管措施，保护农民利益，保护环境。
只有合理利用土地资源，才能实现可持续发展，促进经济社会的繁荣和稳定。
土地一级开发工作流程(超详细)
土地一级开发具体实施流程表二级开发具体实施流程表附件目录附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请 (22)附件2：编制土地一级开发实施方案 (23)附件3：用地预审 (25)附件4：给区发改委提交的申请 (26)附件5：给市发改委提交的申请 (27)附件6：征求规划意见书（选址） (27)附件7：市交通委交通评价意见 (27)附件8：市文物局文物保护意见 (27)附件9：市环保局环境评价意见 (28)附件10：市政专业部门市政接用意见 (35)附件11：用地批准 (41)附件12：核发集体土地房屋拆迁许可证 (42)附件13：核发城市房屋拆迁许可证 (43)附件14：市政基础设施建设（同附件10） (44)附件15：办理征地结案表 (44)附件16：环境影响的批复 (44)附件17：区发改委项目核准 (49)附件18：区发改委招标方案核准 (50)附件19：市发改委项目核准 (50)附件20：市、区建委项目核准 (50)附件21：人民防空工程建设标准审查 (51)附件22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可 (51)附件23：出让国有土地使用权设定登记 (53)附件24：商品房计划 (53)附件25：施工图纸及消防审核 (54)附件26：区建委办理招投标备案 (56)附件27：办理安全监督备案 (57)附件28：施工许可受理、审批 (58)附件29：办理预售许可 (58)附件30：建设工程规划验收 (59)附件31：消防验收 (59)附件32：建设项目环保设施验收 (61)附件33：组织综合验收 (62)附件34：办理房屋所有权证 (63)附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请国有土地使用权入市交易程序:一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请；二、批转：市国土局土地市场处初审后批转市土地整理储备中心；三、核验：市土地整理储备中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进行核验；四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建设、交通、文物、环保等方面进行联合审议；五、申领规划条件：市土地整理储备中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件；六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和土地评估；七、底价审核：市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进行审核；八、编制方案：市土地整理储备中心根据规划、底价审核等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍卖、挂牌交易文件；九、方案报批：市土地整理储备中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批；十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储备中心签订土地入市交易协议；十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储备中心发布交易公告并组织交易；十二、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书；十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限内与市国土局签订出让合同并与原土地使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及原土地使用权人或土地一级开发单位支付相关款项。
最全土地一级开发流程（超详细）
最全⼟地⼀级开发流程（超详细）1.1⼟地⼀级开发的概念⼟地⼀级开发指由政府或其授权委托的企业，对⼀定区域范围内的城市国有⼟地、乡村集体⼟地进⾏统⼀的征地、拆迁、安置、补偿，并进⾏适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的⼟地达到⼀定的建设条件（“三通⼀平”、“五通⼀平”或“七通⼀平”）使之成为“熟地”，再对熟地进⾏有偿出让或转让的过程。
1.2⼀级开发⼯作流程三阶段⼟地⼀级阶段包括“前期⼿续阶段”、“组织实施阶段”和“⼟地⼊市阶段”。
⼀般⽽⾔，规范的⼀级开发主要⼦⼯作阶段包括取得授权、完成⽴项核准、融资、签订征地补偿协议、取得征地批复、取得拆迁许可证、完成拆迁、市政⼯程施⼯许可证获取、市政⼯程移交、供地验收、成本与地价审核、⼟地⼊市交易和⼀级市场投⼊回收。
在实际操作中，这些节点在时间上存在交叉性。
02⼀级开发项⽬模式2.1⼀级开发项⽬模式⼀级开发项⽬模式具体可细分为⼋⼤类：旧城改造项⽬、城中村改造项⽬、旧⼚房改造项⽬国有⼟地收购储备项⽬、⼟地⼀级开发项⽬、中⼼城区棚改项⽬、⼀次性招标棚改项⽬、⼟地开发棚改项⽬。
虽然项⽬模式名称存在差异，但实际中有些模式只是由于历史原因导致项⽬模式发⽣变化，项⽬性质并未改变。
2.2各模式对⽐模式组织实施单位⽤地性质旧城改造由市相关部门统筹，实施国有⼟地城中村改造由市相关部门统筹，下设单位或市更新部门实施集体⽤地旧⼚房改造⼟地储备机构或国有企业国有⼟地国有⼟地收储⼟地储备机构国有⼟地⼟地⼀级开发项⽬⼟地储备机构或企业集体⼟地或国有⼟地中⼼城区棚户区改造国有企业为主多数为国有⼟地⼀次性招标棚户改造国有企业为主国有⼟地⼟地开发棚户区改造企业集体⼟地03⼀级开发实务分析3.1前期⼿续阶段关键事项（⼀）授权批复（⼆）规划条件（三）⽤地预审（四）⽴项核准需关注事项:a. 前期主要涉及三⼤委办单位：发改委——⽴项审核；规划局——规划条件的审核确定；国⼟局——⼟地规划的核验。
b.⼀般拿到国⼟授权很早期，此时⼟地核验、规划等条件都还未确定，很多项⽬都卡在规划条件的确定上。
土地一级开发工作流程(超详细)
土地一级开发具体实施流程表二级开发具体实施流程表附件目录附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请 (25)附件2：编制土地一级开发实施方案 (26)附件3：用地预审 (30)附件4：给区发改委提交的申请 (31)附件5：给市发改委提交的申请 (31)附件6：征求规划意见书（选址） (31)附件7：市交通委交通评价意见 (32)附件8：市文物局文物保护意见 (32)附件9：市环保局环境评价意见 (33)附件10：市政专业部门市政接用意见 (42)附件11：用地批准 (50)附件12：核发集体土地房屋拆迁许可证 (52)附件13：核发城市房屋拆迁许可证 (53)附件14：市政基础设施建设（同附件10） (54)附件15：办理征地结案表 (54)附件16：环境影响的批复 (54)附件17：区发改委项目核准 (61)附件18：区发改委招标方案核准 (61)附件19：市发改委项目核准 (62)附件20：市、区建委项目核准 (62)附件21：人民防空工程建设标准审查 (62)附件22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可 (63)附件23：出让国有土地使用权设定登记 (65)附件24：商品房计划 (66)附件25：施工图纸及消防审核 (66)附件26：区建委办理招投标备案 (69)附件27：办理安全监督备案 (71)附件28：施工许可受理、审批 (72)附件29：办理预售许可 (72)附件30：建设工程规划验收 (73)附件31：消防验收 (74)附件32：建设项目环保设施验收 (76)附件33：组织综合验收 (77)附件34：办理房屋所有权证 (78)附件1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请国有土地使用权入市交易程序:一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请；二、批转：市国土局土地市场处初审后批转市土地整理储备中心；三、核验：市土地整理储备中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进行核验；四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建设、交通、文物、环保等方面进行联合审议；五、申领规划条件：市土地整理储备中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件；六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和土地评估；七、底价审核：市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进行审核；八、编制方案：市土地整理储备中心根据规划、底价审核等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍卖、挂牌交易文件；九、方案报批：市土地整理储备中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批；十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储备中心签订土地入市交易协议；十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储备中心发布交易公告并组织交易；十二、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书；十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限内与市国土局签订出让合同并与原土地使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及原土地使用权人或土地一级开发单位支付相关款项。
土地一级开发的运作流程及其涉及的法律问题
土地一级开发的运作流程及其涉及的法律问题土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
土地一级开发运作流程从政府编制详细规划开始到工程验收完成。
政府依据城市总体规划编制区域规划或控制性详细规划是土地一级开发运作流程的开始，一级开发的验收完成标志着土地一级开发的完成。
具体来说，土地一级开发的运作流程分为五个阶段：（一）编制土地一级开发方案根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
编制完成的规划报送市政府的规划主管部门审批，由土地主管部门进行土地预审，土地一级开发商为取得土地一级开发资格，往往会提前介入，出资或协助政府完成区域规划的编制控规。
此阶段，政府往往会遇到如何设计合法合理的土地一级开发模式的法律问题；开发商会遇到：如何在项目前期调查核实项目所需的相关资质、项目的审批事项、当地政府优惠政策、操作惯例及相关程序性保障、当地政府对相类似投资项目的履约情况等法律问题。
（二）实施方案报批地方政府向主管部门提出申请后往往会完成土地一级开发实施方案的编制。
实施方案为招标文件的主要组成部分，实施方案的编制应以政府规划部门批准的区域规划为依据本阶段可能会遇到的法律问题包括：如何使实施方案的土地征收、拆迁、整理和供地等工作符合行政审批许可的程序，如何保障土地一级开发的审批程序能及时合法地批准下来。
（三）行政审批编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。
最权威房地产土地一级、二级市场开发流程实施方案
目录1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请 (4)2：编制土地一级开发实施方案 (5)3：用地预审 (7)4：给区发改委提交的申请 (8)5：给市发改委提交的申请 (9)6：征求规划意见书（选址） (9)7：市交通委交通评价意见 (9)8：市文物局文物保护意见 (9)9：市环保局环境评价意见 (10)10：市政专业部门市政接用意见 (16)11：用地批准 (23)12：核发集体土地房屋拆迁许可证 (24)13：核发城市房屋拆迁许可证 (25)14：市政基础设施建设（同附件10） (26)15：办理征地结案表 (26)16：环境影响的批复 (26)17：区发改委项目核准 (31)18：区发改委招标方案核准 (31)19：市发改委项目核准 (32)20：市、区建委项目核准 (32)21：人民防空工程建设标准审查 (32)22：办理建设用地规划许可和办理建设工程规划许可 (33)23：出让国有土地使用权设定登记 (34)24：商品房计划 (35)25：施工图纸及消防审核 (35)26：区建委办理招投标备案 (37)27：办理安全监督备案 (39)28：施工许可受理、审批 (39)29：办理预售许可 (40)30：建设工程规划验收 (40)31：消防验收 (41)32：建设项目环保设施验收 (42)33：组织综合验收 (44)34：办理房屋所有权证 (44)1：国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请国有土地使用权入市交易程序:一、递交申请：原土地使用权人或土地一级开发单位持有关材料向市国土局递交出让申请；二、批转：市国土局土地市场处初审后批转市土地整理储备中心；三、核验：市土地整理储备中心对原土地使用权人或土地一级开发单位所递交的材料进行核验；四、联席会审议：市国土局会同市规划委、市发改委、市建委、市交通委、市绿总指、市园林局、市文物局、市环保局、市规划院等联合对入市交易土地的规划、建设、交通、文物、环保等方面进行联合审议；五、申领规划条件：市土地整理储备中心根据联席会审议结果向市规划委申领规划条件；六、市政方案咨询及土地评估：原土地使用权人或土地一级开发单位根据规划意见书完成市政方案咨询和土地评估；七、底价审核：市国土局会同市价格管理部门对入市交易土地的底价进行审核；八、编制方案：市土地整理储备中心根据规划、底价审核等编制招标、拍卖、挂牌出让方案以及招标、拍卖、挂牌交易文件；九、方案报批：市土地整理储备中心将方案报市国土局土地市场处审核后，报局长审批；十、签订土地入市交易协议：同意入市交易的土地，原土地使用权人或土地一级开发单位与市土地整理储备中心签订土地入市交易协议；十一、组织招、拍、挂交易：市土地整理储备中心发布交易公告并组织交易；十二、发成交确认书：交易完成后，市国土局向竞得人核发成交确认书；十三、签订出让合同及补偿协议：竞得人持成交确认书在规定期限内与市国土局签订出让合同并与原土地使用权人或土地一级开发单位签订补偿协议；十四、支付费用：竞得人按出让合同及补偿协议的规定向市国土局及原土地使用权人或土地一级开发单位支付相关款项。
1、土地一级开发流程及所需材料
土地一级开发手续办理过程及所需材料一、土地联席会阶段1、控规或规划部门出具的规划意见函2、普通测量成果或拨地定桩3、勘测定界成果4、镇政府确认的征地补偿标准5、区政府对该项目土地一级开发请示的批示6、土地利用总体规划图（权属登记中心）7、实施方案审批表、上会PPT8、通过土地联席会审议通过后，由区政府确定，区国土局上报市国土局拟纳入市级绿色审批通道项目，报市政府批准。
二、土地储备前期整理规划条件（原称规划意见书）1、控规批复或规划部门出具的规划意见函2、规划申报表（分中心盖章）3、用地申请情况说明4、联席会会议纪要5、钉桩通知单及拨地定桩成果6、1：2000现状地形图（蓝图）三、授权批复1、控规批复或规划部门出具的规划意见函2、拨地定桩、勘测定界、市政建设咨询报告3、联席会会议纪要4、土地储备前期整理规划条件5、土地一级开发授权申请6、实施方案审批表7、土地一级开发实施方案四、确定开发实施主体及实施单位市国土局授权北京市土地整理储备中心大兴区分中心为土地一级开发主体，经区政府批准由大兴分中心委托镇政府为开发实施主体，由镇政府委托具体实施单位。
四、土地预审（该工作与发改委立项同步进行）1、项目建议书（可研报告）2、土地预审申请函及建设项目预审申请表3、发改委预审告知单4、土地利用总体规划图5、土地储备前期整理规划条件6、1：2000现状地形图7、分中心法人代码证书、法人身份证、委托书五、发改委立项1、联席会会议纪要2、土地储备前期整理规划条件3、授权批复4、向区发改委申报项目核准的请示5、向市发改申报招标方案核准的请示6、土地预审意见7、土地一级开发实施方案8、项目建议书（可研报告）9、资金证明（分中心资金）10、节能登记表11、分中心法人证书12、项目汇报PPT六、交评需另行委托专业交通评价咨询公司办理交通影响评价（市交通委审批）。
七、环保意见建议另行委托专业环境评价咨询公司办理（市环保局审批）。
土地一级开发工作流程
土地一级开发工作流程土地一级开发是指对未经开发的土地进行规划、设计和基础设施建设等工作，以便后续的建设和利用。
这一过程涉及多个环节和专业领域，需要严谨的计划和执行。
下面将详细介绍土地一级开发的工作流程。
第一步，项目立项。
土地一级开发的第一步是项目立项。
在这一阶段，需要对土地进行初步的调查和评估，确定土地的可行性和开发潜力。
同时，需要制定项目的基本要求和目标，确定项目的规划范围和规划目标，明确项目的投资规模和资金来源等。
项目立项阶段的关键工作包括土地资源调查、土地可行性研究、项目前期工作方案编制等。
第二步，土地规划。
在项目立项后，需要进行土地规划工作。
土地规划是土地开发的基础，它包括土地利用总体规划、详细规划和专项规划等。
土地规划需要根据项目的要求和目标，结合土地资源的实际情况，确定土地利用的布局、结构和功能，并制定相应的规划方案。
土地规划的关键工作包括土地资源调查、土地利用总体规划编制、土地利用详细规划编制等。
第三步，工程设计。
土地规划确定了土地利用的布局和功能，接下来需要进行工程设计工作。
工程设计是土地一级开发的重要环节，它包括道路设计、排水设计、供水设计、供电设计、绿化设计等。
工程设计需要根据土地规划的要求，结合土地资源的实际情况，确定工程设计的方案和参数，并编制相应的设计图纸和技术文件。
工程设计的关键工作包括勘测设计、工程测量、工程勘察、工程设计计算等。
第四步，基础设施建设。
在工程设计完成后，需要进行基础设施建设工作。
基础设施建设是土地一级开发的核心环节，它包括道路建设、排水建设、供水建设、供电建设、绿化建设等。
基础设施建设需要根据工程设计的要求，结合土地资源的实际情况，确定建设方案和施工参数，并组织施工单位进行施工。
基础设施建设的关键工作包括施工组织设计、施工方案编制、施工现场管理等。
第五步，环境保护。
在基础设施建设完成后，需要进行环境保护工作。
环境保护是土地一级开发的重要内容，它包括土地复垦、植被恢复、水土保持、污染治理等。
最全一级土地开发流程
最全一级土地开发流程，附重点问题解答（建议收藏）2019-08-23 08:53Part1 一级开发流程1.1土地一级开发的概念土地一级开发指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到一定的建设条件（“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”）使之成为“熟地”，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
1.2一级开发工作流程三阶段土地一级阶段包括“前期手续阶段”、“组织实施阶段”和“土地入市阶段”。
一般而言，规范的一级开发主要子工作阶段包括取得授权、完成立项核准、融资、签订征地补偿协议、取得征地批复、取得拆迁许可证、完成拆迁、市政工程施工许可证获取、市政工程移交、供地验收、成本与地价审核、土地入市交易和一级市场投入回收。
在实际操作中，这些节点在时间上存在交叉性。
Part2 一级开发项目模式2.1一级开发项目模式一级开发项目模式具体可细分为八大类：旧城改造项目、城中村改造项目、旧厂房改造项目国有土地收购储备项目、土地一级开发项目、中心城区棚改项目、一次性招标棚改项目、土地开发棚改项目。
虽然项目模式名称存在差异，但实际中有些模式只是由于历史原因导致项目模式发生变化，但是项目性质并未改变。
2.2各模式对比Part3 一级开发实务分析3.1前期手续阶段关键事项（一）授权批复（二）规划条件（三）用地预审（四）立项核准需关注事项:a. 前期主要涉及三大委办单位：发改委——立项审核；规划局——规划条件的审核确定；国土局——土地规划的核验。
b.一般拿到国土授权很早期，此时土地核验、规划等条件都还未确定，很多项目都卡在规划条件的确定上。
一般而言，立项核准后规划条件才基本确定。
3.2组织实施阶段关键事项（一）征地论而言，征地早于拆迁，但从实际操作层面上来看，大多项目拆迁早于征地，很多项目刚拿到授权就拆迁了，严格来说，拆迁行为实际要等到立项核准之后。
一级开发流程
土地一级开发，是指由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件(熟地)，再对熟地进行有偿出让或转让的过程。
房地产开发商拿土地盖房子属于二级开发。
土地一级市场是指发行市场，二级市场是交易市场。
土地一级开发项目的流程一．土地储备开发项目的要求土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划（国有土地不受年度土地利用计划的制约）及土地储备开发计划。
二．土地一级开发的程序（一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向市国土局提出土地一级开发申请。
（二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
（三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
（四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。
（五）通过联审会的项目确定土地开发主体1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。
其中通过招标方式选择开发企业负责土地开发具体管理的，开发企业的管理费用不高于土地储备开发成本的2%。
以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。
2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。
房地产土地一级开发概念及流程图
土地一级开发一、土地一级开发概念：是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实0施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。
二、土地储备开发项目的要求土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划、土地储备开发计划，以及相关法律、法规和规章的要求。
三、土地一级开发的程序（一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向市国土局提出土地一级开发申请。
（二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。
（三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。
（四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。
（五）通过联审会的项目确定土地开发主体1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。
以招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。
2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。
通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议。
（六）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续。
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区土地储备中心或有资质的编制单位
否
发布《招标公告》
投标意向者
区国土分局
否
购买招标文件
投标意向者
区土地储备中心
收
现场踏勘、答疑和招标前会议
投标意向者
区土地储备中心
否
成立评标委员会
区国土分局
评标专家
否
投标人交纳投标保证金
区土地储备中心
投标意向者
收
招标、开标、唱标
评标委员会
投标意向者
否
评标
评标委员会
区土地储备中心
收
土地一级开发地块情况说明
市土地储备中心
区土地储备中心
否
申报日期前一个月内的现场照片（3份）
市土地储备中心
区土地储备中心
否
规划审批文件复印件（3份）
市土地储备中心
区土地储备中心
否
市 联 席 会
Ppt文档
市联席会
市土地储备中心
否
土地一级开发实施方案及依据、计划、一级开发意见（文件内容见前几项）
投标意向者
否
确定中标人
投标意向者
区国土分局
否
发出《中标通知书》
投标意向者
区国土分局
否
退还未中标人的保证金
未中标人
区国土储备中心
否
申请与批复
土地一级开发
土地一级开发申请
市国土局
开发主体
否
下达一级开发批复
国资项目由市发改委
土地一级开发批复
开发主体
市国土局
否
开发合同
签订土地一级
土地一级开发合同
土地储备中心
累计
市政规划设计咨询
储备机构或有资质的编制单位
相关单位
规划设计方案汇总
市规委规划设计院
储备机构或有资质的编制单位
收
规划设计方案审批
市规委
储备机构或有资质的编制单位
无
规划平面位置图
土地储备中心
区规划分局
无
地形图
土地储备中心
有资质的测绘单位
收
控制性详细规划
土地储备中心
区规划分局
无
用地钉桩成果报告
土地储备中心
区政府
否
收购补偿
原土地使用者
土地储备中心
否
权属变更
市国土局
原土地使用者
土地储备中心
否
交付土地
土地储备中心
原土地使用者
否
组 织 实 施 土 地 一 级 开 发 -------
办理征地手续
耕地开垦费
市国土局
开发主体
1.5-1.8万元/亩
防洪费
市国土局
开发主体
1.33
万元/亩
超转费
市国土局
开发主体
300
元/亩
请 示 与 批 复
土地一级开发实施方案请示
市国土局
区国土分局
否
土地一级开发实施方案请示
区政府
区国土分局
否
土地一级开发实施方案批复
区国土分局
市国土局、区政府否Ppt文 Nhomakorabea档
土地一级开发申请
市土地储备中心
区土地储备中心
否
乡镇、区政府相关文件
市土地储备中心
区土地储备中心
否
地形图1：2000（3份）
市土地储备中心
开发主体
市政专业部门
否
征地
用地批准（详见附件11）
区国土分局
申请人
否
收 回 国 有 土 地 使 用 权
原土地使用者收购申请
土地储备中心
原土地使用者
否
权属调查
土地储备中心
原土地使用者
收
征询规划意见
土地储备中心
区规划部门
否
费用测算
土地储备中心
评估机构
收
收购方案请示
区政府
土地储备中心
否
收购方案批复
土地储备中心
有资质的测绘单位
收
项目设计方案
土地储备中心
有资质的设计单位
收
现状情况
储备机构或有资质的编制单位
村委会和原土地
使用者
否
周边房地产市场价格
土地储备中心
市场调查
否
投资方案
储备机构或有资质的编制单位
储备机构或有资质的编制单位
累计
考古勘探报告
储备机构或有资质的编制单位
储备机构或有资质的编制单位
收
征 询 意 见 和 审 批 -------
开发主体
市政委
否
组 织 实 施 征 地
协商征地补偿
村集体、开发主体
市联席会
市土地储备中心
否
------- 征 求 意 见 和 审 批 -------
确 定 土 地 一 级 开 发 主 体
制定土地一级开发主体
招标方案
区国土分局
区土地储备中心
否
区国土分局局长办公会
确定招标底价
区国土分局
区国土分局
否
区联席会审定招标底价
区联席会
区国土分局
否
招标底价申请
区政府
区联席会
否
编制招标文件
土地一级开发具体实施流程表
实施阶段
程序
文件及内容
文件需要单位
文件来源
拟用时间
费用
备注
计 划 编 制
依 据
政府产业政策
土地储备中心
区政府
1个
工作日
无
区城市总体规划
土地储备中心
区规划分局
1个
工作日
无
控制性详细规划
土地储备中心
区规划分局
1个
工作日
无
区土地利用总体规划
土地储备中心
区国土分局
1个
工作日
无
报 批 市 政 府 计 划
开发主体
土地储备中心
开发主体
否
------- 征 求 意 见 和 审 批
预审
用地
（详见附件3）
区国土分局
申请人
否
项目核准
给区级提交的申请
（详见附件4）
区发改委
相关单位及开发主体
20个
工作日
给市级提交的申请
（详见附件5）
市发改委
相关单位
20个
工作日
（选址）意见书
征求规划
（详见附件6）
相关单位及开发主体
区土地年度供应计划
土地储备中心
区国土分局
1个
工作日
无
区土地年度利用计划
土地储备中心
区国土分局
1个
工作日
无
区土地储备开发总体思路
土地储备中心
区国土分局
1个
工作日
无
前 期 筹 划 ----
原 土 地 所 有 者 或 使 用 者 对 土 地一 级 开 发 意 见
村民代表大会决定
土地储备中心
村委会
无
村委会决定
国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请（详见附件1）
土地储备中心
国有土地使用者
无
征地工作方案
土地储备中心
储备机构或有资质的编制单位
累计
拆迁工作方案
土地储备中心
储备机构或有资质的编制单位
累计
市政建设工作方案
土地储备中心
储备机构或有资质的编制单位
累计
土地供应方案
土地储备中心
储备机构或有资质的编制单位
新增建设用地使用费
市国土局
开发主体
1.13
万元/亩
下发市政府用地批复
开发主体
市国土局
否
公告
市政府用地批复
土地所有者
区政府
10日
工作日
否
拆迁手续
核发集体土地房屋拆迁
许可证（详见附件12）
开发主体
区建委
30个
工作日
否
核发城市房屋拆迁许可证（详见附件13）
开发主体
区建委
30个
工作日
否
市政基础设施建设
（详见附件14）
土地储备中心
村委会
无
乡、镇政府批复意见
土地储备中心
村委会
无
区政府批复意见
土地储备中心
村委会
无
土地一级开发申请
区国土分局
村委会
无
国有土地使用者决定
土地储备中心
国有土地使用者
无
国有土地使用者上级
主管单位意见
土地储备中心
国有土地使用者
无
---- 前 期 筹 划
编 制 土 地 一 级 开 发 实 施 方 案 （详 见 附 件2）
市规委
20个
工作日
土地一级开发主体工作
市建委建设意见
开发主体
市建委
否
市交通委交通评价意见
（详见附件7）
开发主体
市交通委
20个
工作日
否
市园林局古树处理意见
开发主体
市园林局
否
市文物局文物保护意见
（详见附件8）
开发主体
市文物局
20个
工作日
否
市环保局环境评价意见
（详见附件9）
开发主体
市环保局
否
市政专业部门市政接用意见（详见附件10）