关于进一步加强和改进基层党建工作的意见

关于进一步加强和改进基层党建工作的意见

今年以来，县委把夯实基层基础、加强基层党建放在推动全县科学发展的战略高度，率先在全市开展了县委常委包抓党建示范点工作，并根据中央、省市委的部署，及时启动了创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动。全县各级党组织按照县委的统一安排部署，弘扬改革创新精神，解放思想，真抓实干，基层党建示范点创建工作扎实有序推进，创先争优活动深入有效开展，全县基层党建较好地服务了全县经济社会发展大局，促进了全县经济社会的快速发展。但是，基层党建工作中仍然存在许多问题和不足：一是部分党员领导干部对抓基层党建工作认识不到位，重视程度和精力投入不够，工作办法不多。二是个别乡镇的领导干部抓工作的激情不高，工作没有创新，缺乏特色和亮点。三是个别党组织软弱涣散，党员作用发挥不明显，协调处理矛盾纠纷的能力较低。四是基层党组织服务经济社会发展的能力亟待加强，少数党务工作者素质还不能适应工作需要。五是个别村干部为民服务意识不强，“四议两公开”工作法推行不到位，村务管理不规范、决策不民主，党支部的凝聚力和号召力不强。六是一些机关党组织生活不规范，存在业务工作与党建工作“两张皮”的问题。

为了切实解决上述问题，进一步提高基层党建工作的整体水平，现就进一步加强和改进基层党建工作提出如下意见。

一、统一思想，深化认识，进一步增强做好基层党建工作的责任感、使命感和紧迫感

加强基层党建工作，是加强党的建设的基础性工作，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。全县各级党组织要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力，统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地以改革创新精神全面推进我县基层党组织建设。

第一，加强基层党建工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负着团结带领党员群众推进经济社会发展的重大责任，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。我们必须把科学发展观贯彻落实到党组织建设和党员队伍

建设的各项工作中来，把加快科学发展、构建和谐礼县作为衡量基层党组织发挥政治领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员发挥先锋模范作用的重要标准，不断提高基层党组织和广大党员运用科学发展观指导实践的本领，提高破解发展难题、促进又好又快发展的本领，提高管理社会事务、开展群众工作、激发社会创造活力和维护社会稳定的本领，在加快礼县发展、构建和谐礼县的实践中勇做生力军、争做排头兵。

第二，加强基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。随着经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，必然会带来一系列深刻的社会问题。当前，

礼县正处于加快科学发展的关键时期，经济发展和社会转型中积累的深层次矛盾与问题依然突出，维护社会和谐稳定的任务十分繁重，这对基层党组织和广大党员干部的工作能力提出了严峻考验。基层党组织和广大党员处于宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我县社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问题，为全县改革发展创造和谐稳定的社会环境。

第三，加强基层党建工作，是加快经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是党执政兴国的第一要务。通过近几年全县上下的不懈努力，全县经济社会发展取得了显著成绩，但我们必须清醒地认识到，我县人口基数大、自然条件差、发展层次低、经济总量小、人均水平低、贫困比重大的基本县情没有得到根本改变，发展不足、发展不快、发展不够仍是全县面临的主要矛盾和突出问题。加快发展是我县当前和今后一个时期最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。今年5月2日，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这是党中央、国务院站在全局和战略高度，为甘肃专门制定的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性文件，也是指导甘肃当前和今后一个时期经济社会又好又快发展的纲领性文件。《若干意见》提出了10个方面47条支持甘肃破解难题、加快发展的政策措施，为礼县加快科学发展提供了一个千载难逢的历史机遇，也为全县贯彻落实好“打好两张牌、念好五字经”的发展思路提供了政策依据。要抢

抓历史机遇，贯彻落实好《若干意见》精神，实现经济社会又好又快发展，离不开全县各级党组织卓有成效的组织领导，离不开全县广大党员的带头拼搏。全县各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，充分激发基层党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，创造性地贯彻实施《若干意见》，切实把各项支持政策转化为促进发展的具体项目,以更多的项目建设，全力推动礼县经济社会科学发展。

第四，加强基层党建工作，是巩固党的执政基础、提高基层党组织执政能力的重要举措。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是基层各项工作的领导核心，承担着抓班子、带队伍，抓基层、打基础的重要职责。党的各项路线、方针、政策最终要靠基层组织去落实；发展中的困难和矛盾最终要靠基层组织去化解；发展的新思路、新办法最终要靠基层组织去创造。基层组织不力，再好的政策措施也会落空；基础不牢，再好的发展形势也难以巩固。因此，只有把基层党组织建设放在更加突出的位置，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，来解决实践中遇到的各种困难和问题，才能使我们的工作更加符合形势发展的需要，才能始终团结和带领广大群众走在时代前列，才能始终成为礼县改革开放和现代化建设事业的坚强领导核心。

二、明确任务，突出重点，努力开创基层党建工作新局面

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面推进全县经济社会又好又快发展的关键一年。奋发有为地做好基层党建工作，意义重大。全县各级党组织一定要在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设，按照以人为本的核心理念，指导基层党的建设，按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，改进基层党的建设，按照坚持改革创新、与时俱进的精神，推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地把基层党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，为科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。

一要围绕发展第一要务推进基层党建工作。发展是第一要务，是全党工作的中心，是全县人民最强烈、最迫切的要求，也是全县各级党组织当前面临的最大政治。党建工作和经

济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。当前，全县正处于加快

发展的重要战略机遇期，把握好这一机遇期，就能抢占加快

科学发展的制高点。全县各级党组织和广大党员干部要树立

围绕中心、服务大局的工作理念，继续按照“围绕发展抓党

建、抓好党建促发展”的思路，真正把服务发展、保障发展、

促进发展作为基层党建工作的根本任务，紧紧抓住经济建设这

个中心不动摇，以国办《若干意见》为指导，以项目建设为

抓手，以开展创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动