工商法律讲课稿

女士们，先生们：

大家下午好！

根据市工商局安排，今天下午由我给大家讲一堂课，其实讲课谈不上，主要跟大家一起学习下工商的法律法规，讲的不到之处，请大家多多包涵。

我们学习之前，有个小问题想问问在座的各位，如果一个企业，在买了机器，买了设备，开始边生产销售，边办执照等相关手续，也就是所谓的试营业。请问这样的做法妥当不妥当？答案是否定的，不仅不妥当，还违法，因为只要是销售进入市场，必须要办理营业执照，在此之前销售则属于无照经营违法行为，因为你怎么知道你的营业执照一定办的下来呢？

大家都知道，法律法规的内容相对比较枯燥，那什么第几条啊，第几款啊，难记得很，要一字不差，严肃性很强。比如《公司法》第202条规定，“公司违反本法规定，在法定的会计账簿以外另立会计账簿的，由县级以上人民政府财政部门责令改正，处以五万元以上五十万元以下的罚款。”而《公司法》第207条第二款规定，“清算组成员利用职权徇私舞弊、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款”。大家有没有发现，条款后半部分罚款的区别“一个是处以，一个是并可以处以”，前者是必须的，后者是选择的，似违法情节而定。

我把今天学习的内容分为三个模块，第一块讲下这次举办的目的和意义，第二块和大家一起简单学习下工商法律法规，第三块是学习下违法行为查处案例。在时间安排上，我侧重在第三块，因为这些案例是市工商局经检大队从案例库中抽取、组织编写的，都是典型案例，出现的频率比较高，对在座的各位有起到一个认识和规避风险这样个作用。而前两块书面性很强，所以我打算用几分钟的时间一带二过。

举办的目的和意义。

一是了解工商部门的监管和执法领域。工商部门主要是对生产、流通领域主体资格认定和流通领域市场经济行为进行监管执法。很多人把工商部门的工作定为在80、90年代“踢踢菜篮子，赶赶小贩子”

这样一个印象，实际上工商部门的工作领域呈现多样化、复杂化这样一个事态，可以说在座的各位都要与工商部门打交道。

二是促进企业重视诚信合法经营。平心而论，我们国家的企业与国外发达国家企业的诚信度相比有很大的差距，一些企业为了谋取最大利益，与功德心相背离，失信失诚甚至去违法犯罪。对于这些企业，行政部门要加大监管处罚力度，使得企业在面对诱惑时不得不考虑违法成本，从而去重视诚信合法经营。

三是提高企业树立主动维权意识。我们企业在经营过程当中，往往会受到恶意竞争的威胁，比如说：受保护产品及商标被仿制、企业名誉被恶意损害、商业秘密被盗窃等等，尤其是注册商标受侵害频发，通过这次学习呢，我们企业可以学会站出来去维护自身的合法权益，做到：有困难，找工商。

四是推动凤凰地方经济蓬勃发展。想象一下，我们凤凰的企业个个都守法律讲信用，各级职能部门积极追查侵害我凤凰企业的违法行为，推动整个社会诚实守信的氛围直剧高涨，凤凰镇的投资环境更加出色，在全市全省乃至全国形成这样一个信号：要投资，到凤凰。

第二个板块工商法律法规的介绍。工商的法律法规大致可以分成七个大类。分别是注册登记事项监督管理类、商标监督管理类、广告监督管理类、公平交易监督管理类、消费者权益保护类、市场监督管理类、合同监督管理类。共100多部法律法规，而且还在不断的补充更新中，在这里不一一列举了。跟我们企业涉及比较多的就是《公司法》、《商标法》、《广告法》、《反不正当竞争法》、《产品质量法》等，在座的有兴趣地可以去买几本法律读一读，研究一下，对自己企业的发展有好处的。另外工商部门对企业的违法行为的处理属于行政行为，有些违法行为达到一定的量后，工商部门会移交到检察院、公安局立案定罪，局势相关责任人会面临牢狱之灾。比如：虚报注册资本虚报额在60%以上或者100万元以上的；虚假出资、抽逃出资受行政处罚2次以上又犯的；假冒注册商标经营额在50万元以上的；销售明知假冒注册商标50万元以上的；非法制造、销售注册商标标识2万件以上或者违法所得2万元以上的或者违法经营额在20万元以上的；非法制造、销售驰名商标的；侵犯商业秘密造成损失50万元以

上的等等。这次领域都属于高压线领域，我们不要去碰。

第三个板块。案例讲解板块。这些案例都是市局经检大队，我们章大队长，组织精干力量，对以往查办过程中，不少企业都违反的经济处罚案件，比较典型。一共七个案例。我们通过学习案例，一方面来具体学习相关工商法律法规，另一方面，也从别人犯法受罚这样的真实事列，去体会我们让企业经营中不要再去触犯法律法规的良苦用心。

第一个案例，是个无照经营查处案例。无照经营是指未工商核准登记，擅自从事经营活动。营业执照是国家依法确认经营者合法资格的法律凭证，相当于经营者的“经济户口”。根据我国法律规定，经营者唯有取得营业执照后，才能获得生产经营的权利，才有资格进入市场参与竞争，这是市场的准入规则。而无照经营者未经工商行政管理部门核准登记领取营业执照而擅自从事某种经营活动的行为，则是对这一规则的破坏。没有营业执照就如同黑户，冲击合法经营户，当发生经济纠纷等相关事件时，无法对企业进行跟踪追究，并导致国家税收流失。所以对于无照经营查处历来是工商监管工作的重中之重。（讲解案例）

2009年4月，我局接到群众举报，称某木业公司在金港镇未办理工商登记手续设立经营场所，擅自从事经营活动。执法人员对该场所进行了初步调查核实。经对位于港区香山北路某宾馆办公场所现场检查并提取相关书证材料，执法人员认为该木业公司的行为已涉嫌违法经营，随即进行了立案调查。后查明：当事人该木业公司自2008年12月份起至案发时止，未经工商行政管理机关核准登记，擅自在金港镇某宾馆设立办公经营场所，从事与原木销售相关的经营活动，至案发时止，其经营额达140多万元，因受国际金融危机影响，其在张家港从事相关经营活动未有获利。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国公司法》第十四条第一款的规定，构成《中华人民共和国公司法》第二百一十一条所述的冒用分公司名义行为，根据该法第二百一十一条的规定，并对照《苏州工商行政管理系统行政处罚自由裁量权办法》及其执行标准的相关规定，我局对当事人作出如下行政处罚：