(8)全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细则

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全国水资源综合规划技术细则

全国水资源综合规划技术细则目录一、总则 (1)（一）导言 (1)（二）规划思路 (2)（三）规划原则 (8)（四）工作要求 (9)（五）基本规定 (12)（六）进度安排 (13)二、水资源调查评价 (15)（一）基本要求 (15)（二）降水 (16)（三）蒸发能力及干旱指数 (18)（四）河流泥沙 (20)（五）地表水资源量 (20)（六）地下水资源量 (25)（七）地表水水质 (35)（八）地下水水质 (40)（九）水资源总量 (46)（十）水资源可利用量 (47)（十一）水资源演变情势分析 (51)三、水资源开发利用情况调查评价 (53)（一）基本要求 (53)（二）经济社会资料分析整理 (54)（三）供水基础设施调查统计 (56)（四）供水量调查统计 (58)（五）供水水质调查分析 (59)（六）用水量调查统计 (60)（七）用水消耗量分析估算 (61)（八）废污水排放量调查分析 (62)（九）供、用、耗、排水成果合理性检查 (63)（十）用水水平及效率分析 (65)（十一）水资源开发利用程度分析 (67)（十二）河道内用水调查分析 (68)（十三）与水相关的生态环境问题调查评价 (68)（十四）现状水资源供需分析 (69)四、需水预测 (70)（一）基本要求 (70)（二）经济社会发展指标分析 (75)（三）经济社会需水预测 (78)（四）生态环境需水预测 (83)（五）河道内其他需水预测 (84)（六）需水预测汇总 (84)（七）成果合理性分析 (84)五、节约用水 (86)（一）基本要求 (86)（二）现状用水水平分析 (87)（三）节水标准与指标 (90)（四）节水潜力分析 (91)（五）节水目标与节水措施 (92)（六）节水方案拟订 (95)六、水资源保护 (98)（一）基本要求 (98)（二）水功能区划的补充和调整 (99)（三）水功能区水质目标拟定 (102)（四）水功能区纳污能力设计条件 (103)（五）纳污能力计算 (105)（六）污染物入河量估算 (106)（七）污染物控制量与削减量 (108)（八）地表水水质保护措施 (109)（九）地下水保护 (111)（十）与水相关的生态环境保护与修复 (112)七、供水预测 (114)（一）基本要求 (114)（二）地表水供水 (115)（三）地下水供水 (118)（四）其他水源开发利用 (120)（五）供水预测与供水方案 (122)八、水资源配置 (126)（一）基本要求 (126)（二）基准年供需分析 (128)（三）方案生成 (129)（四）规划水平年供需分析 (130)（五）方案比选与推荐方案评价 (133)（六）特殊干旱期应急对策 (135)九、总体布局与实施方案 (139)（一）基本要求 (139)（二）总体布局 (139)（三）工程实施方案 (141)（四）非工程措施 (144)十、规划实施效果评价 (146)（一）基本要求 (146)（二）评价内容 (146)附录Ⅱ-1 河川年径流系列一致性处理办法 (149)附录Ⅱ-2 地表水化学类型阿廖金分类法 (156)附录Ⅱ-3 地表水水质趋势回归分析日历年与十进位年折算方法 (158)附录Ⅱ-4 地表水水质综合指数评价方法 (160)附录Ⅱ-5 地下水化学类型舒卡列夫分类法 (166)附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力及综合衰减系数计算方法 (168)附录Ⅷ-1 水资源系统网络图制作要求 (173)附录Ⅷ-2 水资源供需分析水量平衡公式 (175)附录Ⅷ-3 水资源供需分析计算原则 (177)图表目录图1-1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图 (3)图1-2 全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图 (5)图1-3 水资源配置思路示意图 (7)图5-1 节约用水各项内容相互关系框图 (97)表2-1 地下水资源评价类型区名称及划分依据一览表 (26)表2-2 地表水富营养化控制标准 (37)表4-1 国民经济和生产用水行业分类表 (71)表4-2 用水户分类口径及其层次结构 (72)附件1 全国水资源综合规划附表式样及附图目录附件2 全国水资源分区附件3 全国水资源分区与水功能区划对照表一、总则（一）导言1. 为认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作，并以水规计[2002]83号文批复了《全国水资源综合规划任务书》,水利部以水规计[2002]330号文印发了《全国水资源综合规划技术大纲》。

全国水资源综合规划技术细则水利部文件修订稿

(4) 水资源配置。应在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定合理配置方案。水资源配置以统筹考虑流域水量和水质的供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用的供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用的原则进行。水资源配置在接收上述各部分工作成果输入的同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果的反馈，以便相互叠代，取得优化的水资源配置格局；同时为总体布局、水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。水资源配置思路示意图见图1-3。
5. 根据全国水资源综合规划确定的各部分工作任务，本《细则》提出各部分工作所需的基础资料和成果，对资料年限、统计口径、适用范围、精确程度等提出具体要求；规范各种图、表具体内容，制作步骤与方法，表示方式与效果等；对评价及预测方法进行统一规范和规定。
6. 本《细则》包括正文及三个附件：附件1为“全国水资源综合规划附表式样及附图目录”；附件2为“全国水资源分区”；附件3为“全国水资源分区与水功能区划对照表”。
(5) 总体布局与实施方案。要根据水资源条件和合理配置结果，提出对调整经济布局和产业结构的建议，提出水资源调配体系的总体格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境的综合措施及其实施方案，并对实施效果进行检验。
图1-3 水资源配置思路示意图
4. 规划重点。突出水资源调查评价、水资源承载能力和水环境容量分析、水资源配置等方面。通过水资源调查评价，摸清水资源和可利用水资源的现状以及未来的变化趋势，客观反映水资源开发利用中存在的问题，为规划方案制定以及水资源管理提供可靠的基础。在节约、保护的前提下，研究分析水资源承载能力。根据水资源开发潜力分析和经济社会发展预测，研究水资源宏观调配指标，确定不同地区、不同行业的合理用水指标，制定水资源合理配置方案。根据水资源合理配置方案，为经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以及水资源管理等提供政策性建议。

水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知

水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.06•【文号】办河湖〔2024〕48号•【施行日期】2024.02.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发2024年河湖管理工作要点的通知办河湖〔2024〕48号部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、河长制办公室，各计划单列市水利（水务）局、河长制办公室，新疆生产建设兵团水利局：为贯彻落实水利部党组关于推动新阶段水利高质量发展的安排部署和2024年全国水利工作会议精神，扎实做好河湖管理工作，水利部制定了《2024年河湖管理工作要点》。

现印发给你们，请结合实际做好相关工作。

水利部办公厅2024年2月6日2024年河湖管理工作要点2024年河湖管理工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照全国水利工作会议部署，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，持续强化河湖长制，严格河湖水域岸线空间管控，规范河道采砂管理，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖，为全面提升国家水安全保障能力作出贡献。

一、强化河湖长制1.召开水利部河长制湖长制工作领导小组会议。

贯彻落实党中央、国务院关于强化河湖长制的决策部署，研究制定领导小组工作规则和年度工作要点，压实责任、凝聚合力，推动各地各部门一以贯之强化落实河湖长制。

2.发挥流域省级河湖长联席会议机制作用。

制定流域省级河湖长联席会议工作指引。

指导流域管理机构协同有关省份，召开流域省级河湖长联席会议，研究重大问题，加强议定事项跟踪督办，推进流域上下游、左右岸、干支流联防联控联治。

3.强化重点流域区域统筹协调。

指导长江水利委员会商有关省份建立完善丹江口库区及其上游流域跨界河湖管理保护协作机制，督促有关省份压实丹江口库区及入库支流各级河湖长责任。

河道湖泊岸线管理利用规划

2008-09-12 03:06:01| 分类：默认分类|举报|字号订阅目录第一章规划概要‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 第一节规划的指导思想‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 第二节规划的任务‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥1 第三节规划的原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥2 第四节规划水平年与范围的确定‥‥‥‥‥‥‥‥3 第五节规划编制的依据‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥4 第二章基本情况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6 第一节**河概况‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥6第二节地形地貌‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥7 第三节工程地质与水文地质‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥8 第四节主要支流‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥9 第五节存在的问题‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥10 第三章基本资料收集与整理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12 第一节社会经济‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥12 第二节水文气象‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥13 第三节河道地形图‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14 第四节河道治理‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥14 第五节跨河建筑物‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥15 第六节环境与生态‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥15 第七节河势稳定分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥18 第四章外缘控制线的划定‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥21 第一节岸线控制线划定的原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥21 第二节岸线控制线的划定‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22第三节岸线控制线划定成果‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥22第五章岸线功能区的划分‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23第一节岸线功能区的分类‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥23第二节岸线功能区划分的原则‥‥‥‥‥‥‥‥‥24第三节岸线功能区划分的基本要求‥‥‥‥‥‥‥25第四节岸线功能区的划分‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥26第六章岸线利用现状分析与评价‥‥‥‥‥‥‥‥28第一节岸线利用现状分析‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥28第二节岸线利用现状评价‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥29第七章岸线利用管理规划‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥31第一节岸线利用管理的目标‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥31第二节岸线利用管理的保障措施‥‥‥‥‥‥‥‥31第一章规划概要第一节规划编制的指导思想一、全面贯彻落实科学发展观，依据构建社会主义和谐社会的要求，按照人水和谐的理念，正确处理**河岸线资源开发利用与治理保护的关系；二、综合协调**河上下游、左右岸及相关部门和行业间的关系，统筹兼顾近远期的要求，通过对**河岸线资源的合理布局和优化配置，在保障**河防洪安全、河势稳定、供水安全和满足水生态环境保护要求的前提下，实现**河岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理、实现岸线资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。

全国水资源综合规划细则

全国水资源综合规划细则(总86页)--本页仅作为文档封面，使用时请直接删除即可----内页可以根据需求调整合适字体及大小--全国水资源综合规划技术细则（试行）一、总则（一）导言1. 为认真贯彻中央关于新时期治水地方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略地要求，适应经济社会发展和水资源形势地变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作，并以水规计[2002]83号文批复了《全国水资源综合规划任务书》,水利部以水规计[2002]330号文印发了《全国水资源综合规划技术大纲》.2. 全国水资源综合规划地总体目标是为我国水资源统一管理和可持续利用提供规划基础，在进一步查清我国水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力地基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源地要求，提出水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理地总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济地协调发展，以水资源地可持续利用支持经济社会地可持续发展.3. 为编制好全国水资源综合规划，统一全国水资源综合规划编制地技术要求，依据《全国水资源综合规划任务书》和《全国水资源综合规划技术大纲》，特制定《全国水资源综合规划技术细则》（以下简称《细则》）.4. 编制《细则》地目地，一是明确各项规划任务开展地技术途径；二是界定规划有关概念与术语地定义及确切地内涵，明确采用地技术标准和要求；三是明确对基础资料和有关成果地要求，确保规划地统一性、一致性和可操作性.5. 根据全国水资源综合规划确定地各部分工作任务，本《细则》提出各部分工作所需地基础资料和成果，对资料年限、统计口径、适用范围、精确程度等提出具体要求；规范各种图、表具体内容，制作步骤与方法，表示方式与效果等；对评价及预测方法进行统一规范和规定.6. 本《细则》包括正文及三个附件：附件1为“全国水资源综合规划附表式样及附图目录”；附件2为“全国水资源分区”；附件3为“全国水资源分区与水功能区划对照表”.7. 各地在执行本《细则》地过程中，请及时与本次规划技术总负责单位水利部水利水电规划设计总院联系，以便相互沟通，协调解决规划中地技术问题，保证规划工作地顺利进行.8. 各流域机构与各省（自治区、直辖市）可根据本《细则》，编制流域和省（自治区、直辖市）水资源综合规划技术细则.（二）规划思路1. 规划任务.根据全国水资源综合规划地总体目标与要求，本次规划地主要任务包括：水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置、总体布局与实施方案、规划实施效果评价等内容.全国水资源综合规划任务总体结构见图1-1.图1-1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图2. 总体思路.规划编制应根据国民经济和社会发展总体部署，按照自然和经济规律，确定水资源可持续利用地目标和方向、任务和重点、模式和步骤、对策和措施，统筹水资源地开发、利用、治理、配置、节约和保护，规范水事行为，促进水资源可持续利用和生态环境保护.3. 技术思路.水资源综合规划地各个环节及各部分工作是一个有机组合地整体，相互之间动态反馈，需综合协调.本次规划各部分内容地相互关系见图1-2.（1）水资源及其开发利用情况调查评价.通过水资源及其开发利用情况地调查评价，可为其他部分工作提供水资源数量、质量和可利用量地基础成果；提供对现状用水方式、水平、程度、效率等方面地评价成果；提供现状水资源问题地定性与定量识别和评价结果；为需水预测、节约用水、水资源保护、供水预测、水资源配置等部分地工作提供分析成果.(2) 节约用水和水资源保护.要在上述两部分工作地基础上，提出节约用水和水资源保护地有关技术经济和环境影响因素分析结果，为需水预测、供水预测和水资源配置提供可行地比选方案.同时，在吸纳水资源配置部分工作成果反馈地基础上，提出推荐地节水及水资源保护方案.图1-2 全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图(3) 需水预测和供水预测.供需水预测工作要以上述四部分工作为基础，为水资源配置提供需水、供水、排水、污染物排放等方面地预测成果，以及合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境措施地可能组合方案及其相应地技术经济指标，为水资源配置提供优化选择地条件；预测工作与以上各部分工作相协调，结合水资源配置工作经过往复与叠代，形成动态地规划过程，以寻求经济、社会、环境效益相协调地水资源合理配置方案.(4) 水资源配置.应在进行供需分析多方案比较地基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定合理配置方案.水资源配置以统筹考虑流域水量和水质地供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用地供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用地原则进行.水资源配置在接收上述各部分工作成果输入地同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果地反馈，以便相互叠代，取得优化地水资源配置格局；同时为总体布局、水资源工程和非工程措施地选择及其实施确定方向和提出要求.水资源配置思路示意图见图1-3.图1-3 水资源配置思路示意图(5) 总体布局与实施方案.要根据水资源条件和合理配置结果，提出对调整经济布局和产业结构地建议，提出水资源调配体系地总体格局，制定合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境地综合措施及其实施方案，并对实施效果进行检验.4. 规划重点.突出水资源调查评价、水资源承载能力和水环境容量分析、水资源配置等方面.通过水资源调查评价，摸清水资源和可利用水资源地现状以及未来地变化趋势，客观反映水资源开发利用中存在地问题，为规划方案制定以及水资源管理提供可靠地基础.在节约、保护地前提下，研究分析水资源承载能力.根据水资源开发潜力分析和经济社会发展预测，研究水资源宏观调配指标，确定不同地区、不同行业地合理用水指标，制定水资源合理配置方案.根据水资源合理配置方案，为经济社会发展和生产力布局、经济结构调整以及水资源管理等提供政策性建议.做好规划要注意以下几点：第一，在注重水资源问题地同时，更要重视其与经济社会地紧密联系，做到水资源与生态环境和经济社会发展协调；第二，在注重工程工程布局和规划地同时，更要加强管理等非工程措施地安排；第三，在注重水资源开发利用地同时，更要重视水资源地节约与保护，实现水资源地可持续利用.水资源综合规划要突出水资源配置思路、格局、措施地总体安排，规划地对策措施要有指导性、有效性和可操作性.（三）规划原则全国水资源综合规划地编制应遵循以下原则：1. 全面规划.制定规划应根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状，对水资源地开发、利用、治理、配置、节约、保护、管理等做出总体安排.要坚持开源节流治污并重，除害兴利结合，妥善处理上下游、左右岸、干支流、城市与农村、流域与区域、开发与保护、建设与管理、近期与远期等关系.2. 协调发展.水资源开发利用要与经济社会发展地目标、规模、水平和速度相适应.经济社会发展要与水资源承载能力相适应，城市发展、生产力布局、产业结构调整以及生态环境建设要充分考虑水资源条件.3. 可持续利用.统筹协调生活、生产和生态环境用水，合理配置地表水与地下水、当地水与外流域调水、水利工程供水与其他多种水源供水.强化水资源地节约与保护，在保护中开发，在开发中保护.4. 因地制宜.根据各地水资源状况和经济社会发展条件，确定适合本地区实际地水资源开发利用与保护地模式与对策，提出各类用水地优先次序，明确水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护地重点.5. 依法治水.规划要适应社会主义市场经济体制地要求，发挥政府宏观调控和市场机制地作用，认真研究水资源管理地体制、机制、法制问题.制定有关水资源管理地法规、政策与制度，规范和调节水事活动.6. 科学治水.应用先进地科学技术，提高规划地科技含量和创新能力.要运用现代化地技术手段、技术方法和规划思想，科学配置水资源，缓解面临地主要水资源问题，应用先进地信息技术和手段，科学管理水资源，制订出具有高科技水平地水资源综合规划.（四）工作要求1. 协调各类规划关系.为保障规划工作地有序进行，一要协调好综合规划与专业规划之间地关系，突出综合规划地全面性、系统性和综合性，专业规划应当服从综合规划并与综合规划成果相衔接；二要协调好全国规划与流域规划、流域规划与区域规划之间地关系，本次规划以流域为单元进行综合规划，各流域机构按照各自职责范围，各尽其职，组织流域内有关省（自治区、直辖市）开展规划工作，经过协调后，在形成流域规划初步成果地基础上，进行全国平衡和协调，再经上下多次成果协调，最后形成全国水资源综合规划.2. 做好与相关规划地有机衔接.要以《中华人民共和国水法》等法律法规和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等国家计划及相关规划为基本依据.制定规划要与国民经济和社会发展总体部署、生产力布局以及国土整治、生态环境建设、防洪减灾、城市总体规划等相关规划有机衔接，按照自然和经济规律，采用技术、法律、经济和管理等手段和措施，统筹解决水资源短缺和生态环境恶化对经济社会可持续发展地制约.3. 把握规划深度.全国水资源综合规划应涵盖有关专业规划地总体思路、布局与方案，为制定相关专业规划提供依据，要对专业规划地编制或修订具有指导作用.全国规划重点在流域之间、区域之间、行业之间进行水资源地宏观配置，把握全国水资源配置地总体框架、发展方向和重点.流域规划重点反映跨省或省际河流地水资源配置和宏观管理，针对流域水资源配置地重大问题进行研究，把握流域水资源开发利用与保护地方向和重点.各省（自治区、直辖市）规划要根据区域经济社会地发展状况和水资源特点，按照统一地技术要求和步骤，因地制宜地做好区域水资源地配置与管理.4. 加强规划地组织与协调.要加强对规划编制工作地组织与协调，加强与有关部门地合作，充分利用已有地基础资料和有关研究成果，组织和动员各种力量开展规划工作，保证规划工作地顺利开展.要合理划分规划工作阶段，注重规划各个环节间地协调，适时有序地进行有关流域及区域基础资料和有关规划指标与中间成果等方面地协调与汇总，按时提出阶段性汇总成果.5. 求实创新地编制规划.规划编制要从实际出发，结合国情、水情和各流域、各地区地实际情况，以解决重大水资源问题为出发点，按照科学和求实精神编制规划.同时，规划编制应具有较高地起点和前瞻性，要在思想、理论、方法、技术等方面有所创新，针对水资源开发利用和管理中出现地新情况和新问题，采用现代地规划手段和方法，按照“四新”（新思路、新资料、新方法、新技术）地要求编制规划.6. 提高规划开放程度.规划要全面总结、合理吸收已有地规划和有关研究成果，坚持科学性、公正性和民主性，充分发挥专家地积极作用和规划人员地主观能动性，提高规划地开放程度，广泛听取社会各界地意见和建议.7. 协调统一、平衡汇总.本次规划地编制采用自上而下和自下而上相结合地方式进行.全国按照统一地要求开展工作，对涉及全局性地问题，应提出宏观控制地目标与方向，采取上下协调地方式确定；规划基础资料收集、整理等工作，采取自下而上逐级进行平衡与汇总.工作方式采取一次性布置任务，分阶段开展工作，保持各阶段工作相互衔接，按照自下而上地方式分批提交规划成果，分期进行阶段成果地平衡、协调与汇总，并按流域和省（自治区、直辖市）进行反复协调平衡.8. 加强规划地基础工作.要保证基本资料地真实性与合理性.有关规划地基础资料、发展指标、定额，以及规划中地热点和难点问题，要深入做好调查研究和专题研究工作，各流域和各省（自治区、直辖市）应按要求进行信息管理系统地建设，及时提交相关资料与成果（附表式样及附图目录见附件1）.9. 严格控制规划进度.各地要遵照全国水资源综合规划领导小组地部署和安排开展规划工作，突出重点、解决难点、加强协调、严格管理，保证工作进度.对于以往规划基础相对薄弱地地区要加强领导、认真组织，做好人员培训工作，确保规划工作按进度计划顺利进行.10. 确保规划成果质量.各层次规划都要严格按照《细则》地要求开展工作，特别要重视与规划有关地基础数据一致性地审查、复核与分析工作，并采用多种方法进行相互比较、综合平衡，进行数据地合理性分析；对中间成果和最终成果进行综合分析、检查、协调、汇总与平衡.要求各流域机构从水资源合理配置、统一管理等宏观角度对本流域内各省（自治区、直辖市）所提出地有关基础资料、发展指标、定额、供需预测成果以及配置方案进行统筹协调.（五）基本规定1. 规划范围.本次规划地范围为除香港、澳门和台湾以外地我国全部地区,各流域、各省（自治区、直辖市）应按照职责范围和分工，组织开展规划地编制工作.2. 水资源分区与水功能区.水资源分区是编制规划地重要基础.本次规划采用全国统一地三级水资源分区（详见附件2《全国水资源分区》），三级以下分区由流域机构商各省（自治区、直辖市）划分，并报水利部水利水电规划设计总院备案.地表水水质评价及保护规划以水功能区为基本单元进行，并需将有关资料及成果归并到相应地水资源三级区.全国水资源分区与主要水功能区地对照关系详见附件3.3. 规划水平年.2000年为基准年，2010年为近期水平年，2020年为中期水平年，2030年为远期水平年.4. 水文系列.本次规划要求水文系列延长到2000年，水资源调查评价按1956～2000年同步系列进行.供需水预测与水资源配置部分涉及调节计算时应尽可能采用长系列.5. 价格与投资估算水平.为使有关经济发展指标及投资具有可比性，要求对有关经济发展指标按照当年价和2000年可比价同时进行数据统计和分析；对于缺乏2000年末可比价计算地统计数据，可按照统计年鉴中地环比指数逐年推算.投资估算要求以2002年末地价格水平为准.6. 水资源.除特殊说明外，本次规划所指地水资源是指通过水循环年复一年得以更新地地表水资源和地下水资源.对于可利用地其他水源（含通过集雨工程利用地雨水、处理并再利用地污水、可利用地微咸水以及已利用和规划利用地海水等）在规划中也应根据各地情况，统筹考虑.7. 统计资料地延续性.本次规划规定水资源开发利用情况调查评价部分对历史用水情况地调查仍采用现“中国水资源公报”规定地用水统计分类（其统计口径简称“原口径”）；需水预测和供需分析及水资源配置工作，依照水资源分区，区别河道内与河道外用水，分城镇和农村，按生活、生产和生态环境三大类分别进行（其统计口径简称“新口径”）；对2000年地供用水及其相关统计资料，应同时满足“原口径”和“新口径”地要求.8. 本次规划要求提出全口径1地供、用、排、耗水调查统计与开发利用规划.在现状调查及供需水预测中，要求按城镇与农村分别统计供、用、排水现状以及进行供需预测与水资源配置.城镇范围指国家行政设立地建制镇、市、计划单列市和直辖市.除此之外，还要求对国家行政设立地建制市进行单独统计，统计范围现状为建成区2，预测成果范围为规划区.（六）进度安排1. 规划编制工作划分为以下三个阶段：阶段一“调查评价”：重点完成水资源分区及计算面积地核定、水资源调查评价、水资源开发利用情况调查评价、水资源保护（已开展）等工作；部署水资源综合规划信息系统开发及有关专题研究工作等.阶段二“合理配置”：重点完成节约用水、需求预测、供水预测以及水资源配置等工作.阶段三“实施方案”：重点完成总体布局与实施方案和规划实施效果检验等工作，并提交水资源综合规划地最终成果.2. 各阶段进度计划为：2002年8月：完成前期准备工作，全面开展工作；2003年10月：基本完成阶段一“调查评价”地工作，完成第一批专题研究工作；①全口径：指评价区范围内地完整成果.2建成区：指城市建筑基本连片、公用设施达到地地区，包括已建成地工业园区、经济开发区、机场等.2004年6月：初步完成阶段二“合理配置”地工作，完成第二批专题研究工作；2004年10月：初步完成阶段三“实施方案”地工作；2004年12月：各省（自治区、直辖市）、流域机构提交水资源综合规划初步成果；2005年8月：提出全国及流域水资源综合规划送审成果；2005年12月：完成水资源综合规划成果地审查与上报.二、水资源调查评价（一）基本要求1. 根据我国水文资料积累情况，并考虑系列代表性地要求，全国统一采用1956～2000年（45年）同步期水文系列作为水资源评价地基本依据.2. 对于实测径流已不能代表天然状况地水文站要进行水量还原计算，对于流域下垫面条件变化而造成天然径流明显变化地水文站要进行天然径流系列地一致性分析处理，提出系列一致性较好、反映近期下垫面条件地地表水资源量评价成果.3. 考虑地下水补给、排泄条件及地表水与地下水之间转化关系地变化，按近期下垫面条件评价地下水资源量和水资源总量，实现近期下垫面条件下地表与地下水资源地统一评价.地下水资源量按水文地质单元进行评价,然后将成果归入水资源分区和行政分区.4. 为了更好地反映水资源量地时空分布特征，以及解决大区和小区之间地水量频率组合问题，要求以三级区套地级行政区为计算分区（以下简称“计算分区”），计算降水量、天然径流量、降水入渗补给量和水资源总量地45年系列成果.5. 根据近期水质监测资料，对河流、湖泊、水库和地下水地水质进行分区评价，并对主要供水水源地进行单独评价.6. 按照人口、资源、环境与经济社会协调发展地原则，综合考虑河川径流特征、地下水开采条件、生态环境保护要求和技术经济等因素，估算流域当地地表水资源可利用量、地下水资源可开采量和水资源可利用总量，为分析水资源承载能力提供依据.7. 对水资源情势变化较大地水资源分区或行政分区，应分析水资源情势变化地原因和主要影响因素，按照本次制订地规划方案实施前后两种情况预测未来水资源量、水质和可利用量地变化趋势.（二）降水1. 绘制1956～2000年和1980～2000年两幅同步期地年降水量均值等值线图（编号分别为附图2-2-1和附图2-2-2），以反映多年平均降水量地地区分布规律.（1）选择资料质量好、系列完整、面上分布均匀且能反映地形变化影响地雨量站作为绘制等值线图地主要点据.一般在降水量变化梯度较大地山区应尽可能多选一些站点，在降水量变化梯度较小地平原区着重考虑站点地均匀分布.在点据稀少地地区，可增选一些资料系列较短地雨量站，通过插补延长处理后作为辅助点据.按附表2-2-1内容填报选用雨量站年降水量特征值.（2）选择准确、清晰、有经纬度且能分清高山、丘陵、坡地、平原等地地形图作为工作底图.水资源一级区及各省（自治区、直辖市）地成图比例尺自行确定，统一要求根据1:100万电子地图缩放.（3）年降水量等值线线距为：降水量＞2000mm者，线距1000mm；降水量800～2000mm者，线距200mm；降水量100～800mm者，线距100mm；降水量50～100mm者，线距50mm；降水量＜50mm者，线值25mm.各水资源一级区及各省（自治区、直辖市）可根据需要适当加密.（4）勾绘等值线时，既要考虑各测站地统计数据，又不能完全拘泥于个别点据，以避免等值线过于曲折或产生许多小地高、低值中心和造成与当地地理、气候因素不相匹配地不合理现象.山区等值线地勾绘，要考虑降水量随地面高程变化地相应关系，但也不应将等值线完全按等高线地走向勾绘；等值线必须与大尺度地形分水岭走向大体一致，切忌横穿山岭.（5）根据地理位置、地形、气候等自然因素，对等值线地分布、走向、弯曲情况及高值区、低值区地位置进行合理性检查.地理因素对年降水量影响地一般规律是：靠近水汽来源地地方降水量要大于远离水汽来源地地方，山地要大于平原，迎风坡要大于背风坡.（6）将本次绘制地等值线图与以往编制地有关图件进行对照，对有明显差异地地区要进行分析论证或做必要地修改.2. 绘制年降水量变差系数Cv值等值线图，以反映降水量多年变化在地区上地分布规律.图编号为附图2-2-3，线值无量纲.。

全国水资源综合规划技术细则

河湖岸线利用规划_河道湖泊岸线管理利用规划

河湖岸线利用规划_河道湖泊岸线管理利用规划20RR-09-1203:06:01|分类：默认分类|举报|字号订阅目录TOC\o"1-5"\h\z第一章规划概要1第一节规划的指导思想1第二节规划的任务1第三节规划的原则2第四节规划水平年与范围的确定3第五节规划编制的依据4第二章基本情况6第一节RR河概况6第二节地形地貌7第三节工程地质与水文地质8第四节主要支流9第五节存在的问题10第一节社会经济12第二节水文气象13第三节河道地形图14第四节河道治理14第五节跨河建筑物15第六节环境与生态15第七节河势稳定分析18第四章外缘控制线的划定21第一节岸线控制线划定的原则21第二节岸线控制线的划定22第三节岸线控制线划定成果22第五章岸线功能区的划分23第一节岸线功能区的分类23第二节岸线功能区划分的原则24第三节岸线功能区划分的基本要求25第四节岸线功能区的划分26第六章岸线利用现状分析与评价28第一节岸线利用现状分析28第二节岸线利用现状评价29第七章岸线利用管理规划31第一节岸线利用管理的目标31第二节岸线利用管理的保障措施31第一章规划概要第一节规划编制的指导思想一、全面贯彻落实党的十R大，依据构建社会主义和谐社会的要求，按照人水和谐的理念，正确处理RR河岸线资源开发利用与治理保护的关系；二、综合协调RR河上下游、左右岸及相关部门和行业间的关系，统筹兼顾近远期的要求，通过对RR河岸线资源的合理布局和优化配置，在保障RR河防洪安全、河势稳定、供水安全和满足水生态环境保护要求的前提下，实现RR河岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理、实现岸线资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。

第二节规划的任务一、戈U定岸线利用控制界线和规划岸线利用功能分根据RR河的现状和演变规律，综合协调港口和航道规划、城市发展规划、环境保护规划以及沿河地区国民经济和社会发展的要求，分析岸线利用对河势稳定、防洪安全与建设、生态环境及其他方划定岸线利用控制界线和管理范围面的影响，科学规划岸线利用功能分区，合理划定岸线利用控制界线和管理范围；二、岸线功能区管理目标和规划意见研究拟定岸线开发利用条件和控制要求，提出实施岸线合理开发、有效控制和科学管理的规划意见。

全国河道湖泊岸线利用管理规划技术细则

全国河道湖泊岸线利用管理规划技术细则集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则水利部水利水电规划设计总院2008年3月目录1、基本规定1.1目的意义我国流域面积大于100km2河流共有5万多条，总长度43万km，大于100km2的湖泊130多个,大于500km2的湖泊26个。

河流（湖泊）两侧（周边）水陆边界一定范围内的带状区域是滩涂岸线资源，既具有行洪、调节水流和维护河流（湖泊）健康的自然与生态环境功能属性，同时又在一定情况下具有开发利用价值的土地资源属性。

岸线资源的开发利用与保护对经济社会可持续发展、保障河道（湖泊）行（蓄）洪能力、维护生态系统良性循环以及河流健康都具有十分重要的作用。

随着我国经济社会的不断发展和城市化进程的加快，部分地区对河流（湖泊）的岸线利用的要求越来越高，沿江河（湖泊）开发活动和临水建筑物日益增多。

特别是我国东部的长江中下游地区、淮河中下游地区、珠江三角洲地区和城市河段等经济发达、人口稠密、土地资源紧缺地区，河道两侧和湖泊周边岸线的利用程度较高。

长期以来，由于河流（湖泊）岸线范围不明，功能界定不清，管理缺乏依据，部分河段岸线开发无序和过渡开发严重，对河道（湖泊）行（蓄）洪带来不利影响、甚至严重地破坏了河流生态环境。

由于缺乏岸线功能区划和管理规定，在岸线利用与保护方面缺乏技术依据，也给行政许可和审批带来一定的难度。

为保障河道（湖泊）行（蓄）洪安全和维护河流健康，科学合理地利用和保护岸线资源，总结近年来岸线开发利用现状、管理经验和存在问题，对河流（湖泊）岸线功能进行功能分区，实现岸线资源的科学管理，合理利用，有效保护，对促进经济社会可持续发展，保障防洪安全、供水安全、发展航运，保护水生态环境等方面都具有十分重要的作用。

1.2规划任务规划的主要任务是：分析河道演变规律，调查分析岸线资源及岸线开发利用现状，分析总结岸线开发利用与保护中存在主要的问题；在深入分析岸线利用与保护对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上，确定岸线的范围；根据不同河段（湖区）岸线的主要功能特点，统筹考虑河道（湖泊）行（蓄）洪和航道治理，城市建设、河道（湖泊）生态环境保护，以及沿河（湖）地区国民经济和社会发展的要求，科学合理地划分岸线功能区，确定岸线资源利用与保护的总体布局；按照保障防洪安全、供水安全、维护河流健康、促进岸线资源合理利用和有效保护的要求，对现状岸线资源利用不合理的地区，研究提出岸线布局调整和控制利用与保护的管理指导意见，以及加强岸线管理的政策制度建议。

(8)全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细则

全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则水利部水利水电规划设计总院2008年3月目录1、基本规定 11.1 目的意义 (1)1.2规划任务 (2)1.3规划范围与重点 (2)1.4规划水平年 (4)1.5指导思想 (4)1.6规划原则 (4)1.7规划依据 (6)2、基本资料收集与整理 12.1社会经济 (1)2.2 水文气象 (1)2.3 河道地形 (2)2.4 河道治理 (2)2.5 航运及码头 (3)2.6 供水与排水 (3)2.7 跨河建筑物 (3)2.8环境与生态 (3)2.9相关规划资料 (4)3、河势稳定性分析 63.1基本要求 (6)3.2河势稳定性分析 (6)3.3河口演变趋势分析 (7)4、岸线控制线确定 94.1岸线控制线定义 (9)4.2岸线控制线划定的原则 (9)4.3临水控制线与外缘控制线的确定 (10)4.4岸线控制线成果 (12)5、岸线功能区划分 145.1岸线功能区的定义 (14)5.2岸线功能区的划分原则 (15)5.3岸线功能区划分的基本要求 (15)5.4岸线功能区划分 (16)5.5 岸线功能区划分的成果 (17)6、岸线利用现状分析评价 186.1概述 (18)6.2岸线利用现状分析 (18)6.3基本要求 (19)6.4分析评价内容 (20)7、岸线利用管理规划指导意见227.1岸线利用与保护需求分析 (22)7.2岸线管理规划目标确定 (22)7.3岸线利用与保护调整意见 (23)8、岸线利用管理的保障措施249、岸线规划主要成果241、基本规定1.1 目的意义我国流域面积大于100km2河流共有5万多条，总长度43万km，大于100km2的湖泊130多个,大于500km2的湖泊26个。

河道管理范围划界及岸线利用规划项目技术方案

1技术方案1.1对工程的认识及分析项目概况：县级河流 42 条和 25座水库的河道管理范围划界长度为613KM。

一标段含玉龙小河、得禄河（火母箐）、安丹河（瓦渣河）、新店河、清水塘(西车沟)、居乐小河（剪角冲河）、文昌河（泥依河）、麻乍河（田坝河）、关营山河、海田河（瓦竹河）、大水沟（疙瘩营小河）、马料河、金斗小河、鱼塘河（盐井小河）工农水库、邓家营水库、响水水库、发路海水库、赖毛冲水库、新华水库、范家田水库、川洞海子水库、大山水库、新田水库；二标段含深沟河、伍家寨河（中水中河）、黑土河、冒水河、黄家烟箐河（蚂蟥箐河）、浑水塘河、北门河、长海子河（蔡家河）、吕家河、德磨河、冷沙小河、马路河（干河沟）、堰边河（倮沙沟）、冒水水库、尖山水库、马家水库、三益水库、冲子河水库、金叶水库、小米水库、落水洞水库、新村水库；三标段含耿家屯河（松棵小河）、狮子河（结衣小河）、小可渡河（底拉河）、布嘎河、杨湾桥河、杨柳河（岔河）、三道河、黑洞湾河、瓦河子（芍葡河）乐溪水库、新丰水库、云雾山水库、林场水库、结里水库；四标段含新隆河（兴隆河）、李家村河（论河）、恰西小河、坝口小河、富乐河（头道沟)、汤朗小河河）雪山水库。

本项目河道划界，需要我公司提供包括带状地形图测绘、河道大断面测绘及水文计算、界桩（牌）制安、公告牌制安、岸线管理与利用规划以及相应的服务工作。

我公司将会根据本项目实际情况以及我公司丰富的项目实施经验，对本项目进行周密计划，详细部署，落实该项目的实施。

1.2工作大纲1.2.1规划目标岸线利用建设项目必须与岸线利用功能区划相协调，结合河道的岸线资源条件，确保防洪工程建设、河道行洪安全、河势稳定，保护生态环境的要求，按照自上游至下游，左右岸兼顾的原则，任何进入岸线功能区的开发利用项目，都必须符合岸线功能区利用与保护规划管理目标的要求。

各功能区禁止开发污染项目，严格控制阻碍防洪、供水、河势稳定和水生态环境保护开发项目；允许开发利用有利于岸线利用与保护的防洪、供水、河势稳定和水生态环境保护及航运等项目。

1清水河基本情况

1清水河基本情况清水河流域位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州的和静县东部、和硕县北部，流域包括和静、和硕两县，其上游位于和静县境内，下游为和硕县县域。

中天山支脉的天格尔山南麓，流域东面与曲惠沟流域接壤，西南与黄水沟流域毗邻，北界阿拉沟流域，流域最高点海拨4594.4m。

地理位置介于东经86°35′～87°10′，北纬42°10′～42°50′之间。

河源发源于天格尔山海拔4265m的阿勒古达板，清水河多年平均迳流量为1.242亿m3。

集水面积1016km2，从河源至山口处的克尔古提水文站河长60.2km，河道平均坡度3.7％，森林覆盖率11.2％，克尔古提水文站是该河唯一的水文站，位于清水河出山口处，山口以下39km。

流域内只有克尔古提乡一个行政单位：克尔古提乡下辖3个行政村，2017年全乡总人口415户1162人，为纯蒙古族牧业乡。

克尔古提乡是一个传统的牧业区，牲畜存栏达52543头（只）。

项目区农牧民人均收入较低，项目区内农牧民平均收入7549元。

根据现场踏勘实地调研，并结合《清水河(和静段)岸线利用管理规划报告》（2019年3月）及《新疆维吾尔自治区清水河“一河一策”实施方案》（2018年10月），目前该河段流域规划及防洪规划尚未开展，和静县清水河按照沿岸基本情况划分为1个河段：清水河源头至和硕县县交界处，该段长50.48km，所在行政区域为和静县，该段未规划和建设堤防与护岸，也无灌溉、防洪、引水工程，处于自然状态、无开发利用状态。

122基础工作2.1沿线调查工作对沿线地物、地貌、河道演变情况以及涉河建筑物进行了详细的调查，重点是防洪堤及岸坎。

为了便于内业工作的开展，本次沿线调查工作，对沿河布设的每个特征横断面基本进行了影像采集及打点工作，影像采集及打点采用的是手机奥维软件，详见图2-1。

图2-1本次规划沿线调查工作32.2底图采用采用的图底图有：从测绘局申请的1:5万地形图（2001年和2006年）、同时结合奥维图、雅虎地图及谷歌图开展本次管理范围划定工作，详见图2-3。

(完整版)全国水资源综合规划技术细则

5. 根据全国水资源综合规划确定的各部分工作任务，本《细则》提出各部分工作所需的基础资料和成果，对资料年限、统计口径、适用范围、精确程度等提出具体要求；规范各种图、表具体内容，制作步骤与方法，表示方式与效果等；对评价及预测方法进行统一规范和规定。
6. 本《细则》包括正文及三个附件：附件1为“全国水资源综合规划附表式样及附图目录”；附件2为“全国水资源分区”；附件3为“全国水资源分区与水功能区划对照表”。
(4) 水资源配置。应在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济、技术和生态环境分析论证与比选，确定合理配置方案。水资源配置以统筹考虑流域水量和水质的供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用的供、用、耗、排水过程紧密联系，按照公平、高效和可持续利用的原则进行。水资源配置在接收上述各部分工作成果输入的同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果的反馈，以便相互叠代，取得优化的水资源配置格局；同时为总体布局、水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。水资源配置思路示意图见图1-3。
3. 为编制好全国水资源综合规划，统一全国水资源综合规划编制的技术要求，依据《全国水资源综合规划任务书》和《全国水资源综合规划技术大纲》，特制定《全国水资源综合规划技术细则》（以下简称《细则》）。
4. 编制《细则》的目的，一是明确各项规划任务开展的技术途径；二是界定规划有关概念与术语的定义及确切的内涵，明确采用的技术标准和要求；三是明确对基础资料和有关成果的要求，确保规划的统一性、一致性和可操作性。
(2) 节约用水和水资源保护。要在上述两部分工作的基础上，提出节约用水和水资源保护的有关技术经济和环境影响因素分析结果，为需水预测、供水预测和水资源配置提供可行的比选方案。同
图1-2 全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图

全国水资源综合规划技术细则水利部文件

全国水资源综合规划技术细则目录图表目录附件1 全国水资源综合规划附表式样及附图目录附件2 全国水资源分区附件3 全国水资源分区与水功能区划对照表一、总则（一）导言1. 为认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作，并以水规计[2002]83号文批复了《全国水资源综合规划任务书》,水利部以水规计[2002]330号文印发了《全国水资源综合规划技术大纲》。

2. 全国水资源综合规划的总体目标是为我国水资源统一管理和可持续利用提供规划基础，在进一步查清我国水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据经济社会可持续发展和生态环境保护对水资源的要求，提出水资源合理开发、高效利用、有效节约、优化配置、积极保护和综合治理的总体布局及实施方案，促进我国人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。

3. 为编制好全国水资源综合规划，统一全国水资源综合规划编制的技术要求，依据《全国水资源综合规划任务书》和《全国水资源综合规划技术大纲》，特制定《全国水资源综合规划技术细则》（以下简称《细则》）。

4. 编制《细则》的目的，一是明确各项规划任务开展的技术途径；二是界定规划有关概念与术语的定义及确切的内涵，明确采用的技术标准和要求；三是明确对基础资料和有关成果的要求，确保规划的统一性、一致性和可操作性。

5. 根据全国水资源综合规划确定的各部分工作任务，本《细则》提出各部分工作所需的基础资料和成果，对资料年限、统计口径、适用范围、精确程度等提出具体要求；规范各种图、表具体内容，制作步骤与方法，表示方式与效果等；对评价及预测方法进行统一规范和规定。

6. 本《细则》包括正文及三个附件：附件1为“全国水资源综合规划附表式样及附图目录”；附件2为“全国水资源分区”；附件3为“全国水资源分区与水功能区划对照表”。

全国水资源综合规划技术细则水利部文件

全国水资源综合规划技术细则目录一、总则 (1)（一）导言 (1)（二）规划思路 (2)（三）规划原则 (7)（四）工作要求 (8)（五）基本规定 (11)（六）进度安排 (12)二、水资源调查评价 (14)（一）基本要求 (14)（二）降水 (15)（三）蒸发能力及干旱指数 (17)（四）河流泥沙 (19)（五）地表水资源量 (19)（六）地下水资源量 (24)（七）地表水水质 (34)（八）地下水水质 (39)（九）水资源总量 (45)（十）水资源可利用量 (46)（十一）水资源演变情势分析 (50)三、水资源开发利用情况调查评价 (52)（一）基本要求 (52)（二）经济社会资料分析整理 (53)（三）供水基础设施调查统计 (55)（四）供水量调查统计 (57)（五）供水水质调查分析 (58)（六）用水量调查统计 (59)（七）用水消耗量分析估算 (60)（八）废污水排放量调查分析 (61)（九）供、用、耗、排水成果合理性检查 (62)（十）用水水平及效率分析 (64)（十一）水资源开发利用程度分析 (66)（十二）河道内用水调查分析 (67)（十三）与水相关的生态环境问题调查评价 (67)（十四）现状水资源供需分析 (68)四、需水预测 (69)（一）基本要求 (69)（二）经济社会发展指标分析 (74)（三）经济社会需水预测 (77)（四）生态环境需水预测 (82)（五）河道内其他需水预测 (83)（六）需水预测汇总 (83)（七）成果合理性分析 (83)五、节约用水 (85)（一）基本要求 (85)（二）现状用水水平分析 (86)（三）节水标准与指标 (89)（四）节水潜力分析 (90)（五）节水目标与节水措施 (91)（六）节水方案拟订 (94)六、水资源保护 (97)（一）基本要求 (97)（二）水功能区划的补充和调整 (98)（三）水功能区水质目标拟定 (101)（四）水功能区纳污能力设计条件 (102)（五）纳污能力计算 (104)（六）污染物入河量估算 (105)（七）污染物控制量与削减量 (107)（八）地表水水质保护措施 (108)（九）地下水保护 (110)（十）与水相关的生态环境保护与修复 (111)七、供水预测 (113)（一）基本要求 (113)（二）地表水供水 (114)（三）地下水供水 (117)（四）其他水源开发利用 (119)（五）供水预测与供水方案 (121)八、水资源配置 (125)（一）基本要求 (125)（二）基准年供需分析 (127)（三）方案生成 (128)（四）规划水平年供需分析 (129)（五）方案比选与推荐方案评价 (132)（六）特殊干旱期应急对策 (134)九、总体布局与实施方案 (138)（一）基本要求 (138)（二）总体布局 (138)（三）工程实施方案 (140)（四）非工程措施 (143)十、规划实施效果评价 (145)（一）基本要求 (145)（二）评价内容 (145)附录Ⅱ-1 河川年径流系列一致性处理办法 (148)附录Ⅱ-2 地表水化学类型阿廖金分类法 (155)附录Ⅱ-3 地表水水质趋势回归分析日历年与十进位年折算方法 (157)附录Ⅱ-4 地表水水质综合指数评价方法 (159)附录Ⅱ-5 地下水化学类型舒卡列夫分类法 (165)附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力及综合衰减系数计算方法 (167)附录Ⅷ-1 水资源系统网络图制作要求 (172)附录Ⅷ-2 水资源供需分析水量平衡公式 (174)附录Ⅷ-3 水资源供需分析计算原则 (176)图表目录图1-1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图 (3)图1-2 全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图 (4)图1-3 水资源配置思路示意图 (6)图5-1 节约用水各项内容相互关系框图 (96)表2-1 地下水资源评价类型区名称及划分依据一览表 (25)表2-2 地表水富营养化控制标准 (36)表4-1 国民经济和生产用水行业分类表 (70)表4-2 用水户分类口径及其层次结构 (71)附件1 全国水资源综合规划附表式样及附图目录附件2 全国水资源分区附件3 全国水资源分区与水功能区划对照表一、总则（一）导言1. 为认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作，并以水规计[2002]83号文批复了《全国水资源综合规划任务书》,水利部以水规计[2002]330号文印发了《全国水资源综合规划技术大纲》。

全国水资源综合规划技术细则水利部文件

全国水资源综合规划技术细则水利部文件全国水资源综合规划技术细则是中国国家水利部所制定和发行的重要文件之一。

本文件主要是为了从技术层面出发，促进全国水资源的可持续发展和有效利用，实现国家经济和社会的可持续增长。

首先，全国水资源综合规划技术细则明确了水资源规划的目的和任务。

规划的目的是要贯彻落实国家水资源政策，切实保障国家生态、经济、社会发展所需要的水资源，合理利用水资源，真正实现绿色、可持续的发展。

任务方面，则要建立全国范围内的水资源管理体系、编制统一的水资源规划，确保各地区水资源共用、转移和优化配置。

其次，全国水资源综合规划技术细则对于水资源的核心要素进行了系统的分析。

细则中提到，要以水量、水质、水文循环和水环境为核心要素，对水资源进行综合规划。

其中，水量指的是水资源的总量、分布、变化和调控；水质指的是水资源的污染情况、水质标准、水产业和节水措施；水文循环则是指水的循环、蒸发、降雨、空气湿度和气象情况；水环境则是指水资源周边生态环境。

全国水资源综合规划技术细则还明确提出了水资源开发利用的基本原则。

文件提出了全面保护、节约利用、统筹规划、立体开发、分步实施、注重效益等原则。

其中，全面保护原则是最基本的原则，意味着水资源要从保护起点开始，避免污染和浪费现象的发生。

另外，全国水资源综合规划技术细则还明确了水资源的管理措施。

其中，制定水资源管理办法和水资源保护条例成为加强水资源管理的基本手段。

通过设立水资源监测站和水资源定量调度中心，实现对水资源的科学监测和动态管理。

同时，推行多元化的水资源管理方式，包括水价改革、水资源市场化、推进农村水利改革等方式，从根本上优化水资源的配置和利用方式。

总之，全国水资源综合规划技术细则旨在为全国的水资源管理提供全面、系统和科学的指导。

如此规范的水资源管理手段，将为推进我国的经济和社会发展作出重要贡献，有助于打造环境友好型的社会和以人为本的经济发展模式，推动中国实现可持续发展。

全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细则

全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则水利部水利水电规划设计总院2008年3月目录1、基本规定11.1目的意义 (1)1.2规划任务 (2)1.3规划范围与重点 (2)1.4规划水平年 (4)1.5指导思想 (4)1.6规划原则 (4)1.7规划依据.........................................62、基本资料收集与整理12.1社会经济 (1)2.2水文气象 (1)2.3河道地形 (2)2.4河道治理 (2)2.5航运及码头......................................32.6供水与排水 (3)2.7跨河建筑物 (3)2.8环境与生态 (3)2.9相关规划资料.....................................43、河势稳定性分析63.1基本要求 (6)3.2河势稳定性分析 (6)3.3河口演变趋势分析.................................74、岸线控制线确定94.1岸线控制线定义 (9)4.2岸线控制线划定的原则 (9)4.3临水控制线与外缘控制线的确定 (10)4.4岸线控制线成果..................................125、岸线功能区划分145.1岸线功能区的定义 (14)5.2岸线功能区的划分原则 (15)5.3岸线功能区划分的基本要求 (15)5.4岸线功能区划分 (16)5.5岸线功能区划分的成果............................ 176、岸线利用现状分析评价186.1概述 (18)6.2岸线利用现状分析 (18)6.3基本要求 (19)6.4分析评价内容....................................207、岸线利用管理规划指导意见227.1岸线利用与保护需求分析 (22)7.2岸线管理规划目标确定 (22)7.3岸线利用与保护调整意见...........................238、岸线利用管理的保障措施249、岸线规划主要成果241、基本规定1.1目的意义我国流域面积大于100km2河流共有5万多条，总长度43万km，大于100km2的xx130多个,大于500km2的湖泊26个。

(8)全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细则

全国河道（湖泊）岸线利用管理规划技术细则水利部水利水电规划设计总院2008年3月目录1、基本规定 11.1 目的意义 (1)1.2规划任务 (2)1。

3规划范围与重点 (2)1.4规划水平年 (4)1.5指导思想 (4)1。

6规划原则 (4)1.7规划依据 (6)2、基本资料收集与整理 12.1社会经济 (1)2。

2 水文气象 (1)2.3 河道地形 (2)2.4 河道治理 (2)2.5 航运及码头 (3)2.6 供水与排水 (3)2.7 跨河建筑物 (3)2.8环境与生态 (3)2.9相关规划资料 (4)3、河势稳定性分析 63.1基本要求 (6)3.2河势稳定性分析 (6)3。

3河口演变趋势分析 (7)4、岸线控制线确定 94.1岸线控制线定义 (9)4.2岸线控制线划定的原则 (9)4.3临水控制线与外缘控制线的确定 (10)4。

4岸线控制线成果 (12)5、岸线功能区划分 145。

1岸线功能区的定义 (14)5。

2岸线功能区的划分原则 (15)5.3岸线功能区划分的基本要求 (15)5.4岸线功能区划分 (16)5.5 岸线功能区划分的成果 (17)6、岸线利用现状分析评价 186.1概述 (18)6。

2岸线利用现状分析 (18)6。

3基本要求 (19)6。

4分析评价内容 (20)7、岸线利用管理规划指导意见227。

1岸线利用与保护需求分析 (22)7.2岸线管理规划目标确定 (22)7.3岸线利用与保护调整意见 (23)8、岸线利用管理的保障措施249、岸线规划主要成果241、基本规定1.1 目的意义我国流域面积大于100km2河流共有5万多条,总长度43万km，大于100km2的湖泊130多个，大于500km2的湖泊26个。

河流（湖泊）两侧（周边）水陆边界一定范围内的带状区域是滩涂岸线资源，既具有行洪、调节水流和维护河流(湖泊)健康的自然与生态环境功能属性，同时又在一定情况下具有开发利用价值的土地资源属性。