水利工程建设项目的管理

浅析水利工程建设项目的管理

摘要：水利工程作为我国的一个基础性建设项目，其程序比较复杂，需要各相关职能单位协调合作才能顺利完成，水利建设项目质量监督管理的目的则是确保各方面投资的合理使用以及工程效益的良好发挥，它对促进水利和国民经济健康发展具有长远意义。关键词：水利工程；建设项目；管理

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随着我国建筑业管理体制改革的不断深化,以工程项目管理为核心的水利水电施工企业的经营管理体制,也发生了巨大变化，要求企业必须对施工项目进行科学的规范化管理,特别是在加强对工程质量、进度、成本、安全的管理体制方面。

水利工程建设项目的管理现状及存在的问题

管理机构组织形式不当

水利工程建设项目管理力度不强，对于行业管理没有专人负责，即使有专人负责，人员素质也良莠不齐，缺少责任心，无法保证政府质量监督的权威性和强制性，建设项目受工程投资影响，项目资金运转困难，不利于项目管理的可持续发展，从水利工程投资的长远角度看，存在人员不足、工作交叉、职能不突出的弊端，没有形成协调统一的水利工程建设项目管理系统和网络管理平台。

配套管理制度不完善

水利工程项目建设过程中，大多建立起了配套的项目管理制度，但这种配套管理制度还存在许多弊端。而且这些制度大多集中体现

在主要指标的控制与把握上，而对项目管理各部分的衔接、配套问题上缺乏有效的执行，影响了项目管理在水利工程建设中作用的有效发挥。这种项目管理机制的不配套性影响了项目管理的实际效果，也影响着水利工程建设项目管理的科学化、规范化水平的发挥，对水利工程项目建设在国内及国际中的竞争也会产生不良影响。

质量监督机构经费不足，执法力度不够

由于收费标准低，工程建设项目负责人不能按现有规定向质量监督部门交纳质量监督费，质量监督费用还不够差旅费，特别是自收自支单位连起码的人员开支都难以保证，因此质量监督工作的全面开展也成为问题。加之我国政府对建设工程项目管理也存在误区，社会过分依赖工程质量监督考核，监督运作方法与政府管理机制改革不同步，单一的实物质量监督削弱了政府全面监控的能力，政府对工程质量监督机构定位不明确，缺乏监督执法保障等。

规范水利工程建设项目管理的必要性

水利工程项目建设具有投资资金多、建设周期长、建设环节多、建设过程复杂等特点，水利工程又涉及到人民群众的生命财产以及生产生活各个方面，要想加强水利工程建设项目管理，可以考虑采取科学高效的管理模式，促进水利工程项目建设朝着高效的目标推进，确保建设质量，提高水利工程的运营效益。

加强水利工程项目管理在有效节约工程投资、确保施工进度和建设质量方面贡献很大。加强水利工程建设项目管理，借助规范化、科学化的管理体系，对工程建设实施强有力的规范化管理，着重将

目标放在对水利工程建设项目的投资、规划、成本等相关费用的控制上，从而使水利工程投资的各环节都能得到有效的监控，进而使投资规模、强度、效益都得到有效的控制，实现投资收益的最大化；水利工程项目建设的质量监管关系到人民群众的生命安危，是维系整个社会和谐发展的前提条件和基本保障，是值得监管部门高度重视的问题，通过整体的工程计划，可以有针对性地安排施工的进度，从而提高工程进步和质量。

水利工程建设项目管理的主要内容

加强监管人员的自身素质

水利工程建设项目管理工作具有专业交叉渗透性强、覆盖面宽的特点，质量监督工作者应具有较高的专业理论水平和综合素质，要树立良好的形象，具有较高的工程建设理论知识，在监管过程中才能抓住重点，才能准确地把握质量监督工作的原则，保证质量监督工作的高效进行，质量监督员只有熟练掌握工程建设有关的质量标准，才能客观、公正、准确地处理好实际问题，同时还要具有丰富的工作实践经验，培养善于发现问题的能力，及时提醒相关职能部门采取有效的防治措施，这是质量监督工作的基本职能和工作规范。

严格把好质量关

材料质量的好坏直接影响到工程质量和建筑的使用寿命，所以要根据施工承包合同、施工图纸和施工规范的要求,制定详细的材料采购计划,健全材料采购、使用制度。要选择信誉高、规模大、抗

风险能力强的物资公司作为主要建筑材料的供应商,并与之签定物资采购合同并进行长期合作；采购之前要明确材料的规格、数量、价格和供货期限,明确双方的职责和处罚详则。材料购置后,要及时通知监理方对所有的进场材料进行必要的检验和测试,对不符合要求的材料或产品予以退货或降级使用,根据合同予以必要的追究；还要做好材料进货台账记录，对入库产品作出明显标识,标识牌上应标明产品规格、型号、数量、产地、入库时间和拟用工程部位等，对影响工程质量的主要材料要做好材质的跟踪调查记录,避免混入不合格的材料,以确保工程质量。

加强政府的监管力度

政府对水利工程建设项目管理的监管工作必不可少，政府是依法监督行政的责任主体，它作为直接的技术责任主体，具有较高的强制性和权威性，政府必须对水利工程建设过程实行全面的强制性监管，纠正和制裁违反水利工程质量法规的不法行为，使政府始终处于水利工程质量监管的领导者和仲裁者的地位，实现向建设参与各方质量行为监督的延伸，实行对建筑市场和现场的全要素、全覆盖式监督，不断加大政府的工程建设管理监控力度，改革的目的是保证质量监督不断完善，所以各环节必须稳步慎重。实现整个监督制度改革力度逐步加强，要做到监督体系工程质量稳步提高。

加强对施工安全的管理

水利工程项目建设是一项复杂的工作，具有参与人员多、大型机具多、工程占地范围大、施工程序复杂等特点，工程本身的特点决

定了安全管理的重要性，稍有不慎，就会引发发生事故。因此，工程项目管理的一项重要任务就是加强施工安全管理，加强对建设过程的安全生产管理和监督检查力度，实行各级安全生产责任制，加快安全生产建章立制，使安全小组自觉的投入安全管理的工作中；开展安全生产专项治理和事故隐患排查工作，防范重特大安全事故；切实抓好汛期、节假日、特殊阶段等关键时期的安全监管；加强安全监管执行力度，严肃查处各类事故，健全生产安全事故报告制度；加大安全宣传教育和培训力度，提高施工和管理人员的安全意识及逃生自救常识；建立和完善安全生产台帐制度，加大安全投入，全面推进安全管理体制和机制的创新发展，形成强有力的激励和约束机制，保障水利工程建设安全的进行。

工程项目的成本控制

对工程项目的成本控制是施工项目工作质量的综合反映。成本管理的好坏直接关系到企业的经济效益，对成本的管理可以集中在劳动效率、材料消耗、故障成本方面,这些在相应的施工要素和其他的目标管理中均有所表现。成本管理是项目管理的关键。在成本的管理上应从施工准备初始,以控制成本、降低费用为核心,认真研究施工设计、优化施工方案,通过技术经济比较,选择技术上可行、经济上合理的施工方案。除此之外，要加大对材料的实地考察和性能比较，选择实用性强的施工材料。

结语

水利工程建设项目管理是一项复杂的工作,除了要加强施工管理