新时期做好群众工作的几点思考

新时期做好群众工作的几点思考摘要：人民群众是我们党存在和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。

在改革开放日益深入和社会主义市场经济不断发展的新时期，我们党的执政条件和社会环境发生了深刻变化，党的群众工作呈现出新的特点。

做好群众工作，要继承以往的成功经验，也必须正视新情况新问题，注重创新观念，创新方式。

关键词：新时期群众工作特点意义途径目录一、新时期社会的新特点 (3)1、社会结构发生明显变化 (3)2、群众权益观念逐步转变 (3)3、人民内部矛盾发生变化 (3)4、宣传媒体作用越来越重要 (4)二、新时期群众工作趋向多元化 (4)1、服务对象多元化 (4)2、反映问题多元化 (4)3、利益诉求多元化 (4)4、工作主体多元化 (4)5、操作手段多元化 (4)三、新时期群众工作趋向复杂化 (5)1、潜在问题演化成突发事件 (5)2、各种诉求相互交织 (5)3、矛盾出现对抗化倾向 (5)四、影响新时期群众工作的原因 (5)1、政府公信力缺失 (5)2、领导干部决策失误 (6)3、矛盾处置方式欠妥 (6)4、社会心态失衡 (6)五、新时期做好群众工作的重要意义 (6)1、做好群众工作是提高执政能力的重要基础 (6)2、做好群众工作是加强作风建设的现实需要 (6)3、做好群众工作是构建和谐社会的必然选择 (6)六、把握新时期群众工作的新要求 (6)1、牢记宗旨 (6)2、精通政策 (7)3、关心群众 (7)4、讲求方法 (7)七、做好新时期群众工作的有效途径 (7)1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来 (7)2、把依法办事与带着感情做工作结合起来 (8)3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来 (8)4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来 (8)5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来 (9)胡锦涛同志在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上强调，要加强和改进新形势下群众工作，密切党同人民群众的血肉联系[1][2]。

群众工作是党和政府的一项重要工作，是联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。

一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的生命线。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，利益格局多元化，群众工作面临的形势和任务发生了广泛而深刻的变化，始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功，全面夺取建设小康社会新胜利的根本保证。

一、新时期社会的新特点1、社会结构发生明显变化。

在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，由于管理体制、经济成分、经营方式的变化和发展，造就了新时期多元化的群众主体[4]。

随着就业方式多元化，农村人口向城市和非农产业大规模流动，出现了新的社会组织和新经济组织，旧有的社会结构迅速分化重组，新的社会结构正在形成，不同区域和不同行业的发展水平和收入水平差距持续拉大，社会心理和道德价值取向多样化、复杂化，社会结构发生了明显的变化。

2、群众权益观念逐步转变。

随着法制的完善，人民群众的知情权、参与权、选举权、监督权等权益越来越以明确的形式规定和表现出来，群众的法制意识全面提高，依法维权、争取利益的意识逐步增强[5]。

对改革过程中出现的多方面、多层次、多领域的问题，不同群体之间的利益矛盾日益复杂，人民群众的参与意识、自主意识、监督意识增强，维护自身权益的意识也明显增强。

3、人民内部矛盾发生变化。

由于经济利益矛盾和某些政治、文化、思想观念及社会问题相互交织，加之信息传播的开放性和人口社会流动性，使得在各种思潮互相激荡下的社会思想信仰、文化取向、道德伦理、生活方式、价值准则呈现出多元化甚至去主流化趋势[6]。

在一些群众中自由主义、拜金主义、极端个人主义思想有蔓延趋势，当个人、小集体利益与全局利益、近期利益与长远利益发生矛盾的时候，更多地关注个体、局部、眼前、直接利益，对整体、长远利益认同弱化，使得某些潜在矛盾转化为显性矛盾且具有突发性，如处置不及时，往往小事变大事，造成被动局面和不良后果。

同时，部分群众受传统思维定势影响，信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，不满情绪和利益诉求越来越多，往往借助于集体上访这一特殊形式表现出来，群体性事件大幅度增加，策略也越来越讲究，已经成为影响社会稳定的一个重要因素。

4、宣传媒体作用越来越重要。

当前，以网络媒体为代表的可实现信息交换的新媒体，使信息的自由流通达到了前所未有的地步，在现代信息社会中，新闻传媒在塑造公众价值观念、强化公众意识、反映和引导社会舆论等方面的作用和影响越来越大，尤其在公共危机事件等群众工作中有着举足轻重的作用。

深入人心的宣传教育工作是凝聚人心、形成合力的重要手段，是让群众知情明理的一个重要渠道。

二、新时期群众工作趋向多元化1、服务对象多元化。

随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的主体，都成为新时期群众工作服务的对象。

过去的利益主体比较单纯，单位人、农村、企业职工。

现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体[7]。

2、反映问题多元化。

新时期群众工作面临的问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题[7]。

同时，随着基层民主政治进程的推进，在基层管理中引发的矛盾增多，金融商贸领域群体性事件风险隐患凸显，非正常死亡事件也成为诱发群体性事件新热点。

3、利益诉求多元化。

随着改革开发的深入发展，人们追求利益的积极性得到充分发挥，不同的利益主体，利益追求也不同，利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。

4、工作主体多元化。

新时期群众工作的主体，除了党委、政府外，还可以发动群众团体、基层群众性自治组织、社会中介组织和经济合作组织来共同参与，有的放矢开展各具特色的工作，形成新时期群众工作合力，共同做好新时期群众工作。

5、操作手段多元化。

在市场经济条件下，行政组织垂直命令式地动员社会的效力在弱化。

以经济手段刺激，伦理手段激励，法律手段约束，舆论手段引导在社会动员中的作用愈来愈显著，同时新时期群众工作的手段将趋于法制化、理性化和平等化。

三、新时期群众工作趋向复杂化1、潜在问题演化成突发事件。

当前群众工作中存在大量潜在不稳定因素，一旦产生诱因，很快就会出现众多的以围观、起哄甚至挑衅作为手段的声援者，现实中发生的一些群体性事件，大多都是不能及时处置，经过发酵、发动、表达、对峙、破坏等各个演变阶段，增加了调处的难度。

2、各种诉求相互交织。

现在群众的利益诉求，一部分是由于不够重视，该解决的不及时解决，推诿扯皮，导致矛盾升级。

但不可否认也有一些群众为了达到自己的诉求目的，对于法律渠道、民间渠道能够正常解决的事情，动不动就上访，甚至闹、打、砸，增加了调处的难度。

3、矛盾出现对抗化倾向。

当前，社会矛盾以非对抗性的人民内部矛盾为主。

但是，一些重大群体性事件往往事先经过周密策划和组织，内部组织层次分明，人员分工明确，有统一的口号和行动方案，进退都有人控制和指挥，也出现了一些对抗性矛盾的苗头和倾向。

特别是一些别有用心人员、境内外敌对势力利用我人民内部矛盾，竭力挑拨离间党与群众的关系，故意制造党和群众之间的对立和矛盾，增加了群众工作的难度。

四、影响新时期群众工作的原因1、政府公信力缺失[8]。

地方政府政策的透明度不高，可预见性和政策连续性不强，民众的信任信任度低。

不少地方领导从自利性原则出发，对已经生效实施的政策、合同任意修改、废止，要不就是新官不理旧账，计划赶不上变化，变化赶不上领导人的一句话。

还有一些地方政府政治敏感性不强，对一些不稳定的苗头性、倾向性问题不能及时洞察，缺乏事前发现能力，未能采取有效的预防措施，导致小事拖大、大事拖炸[10]。

2、领导干部决策失误[8]。

制定政策措施没有充分考虑社会的承受能力，在重大决策、重大规划、重大利益调整过程中，对可能出现的问题估计不足、分析不细，制定的政策、规定出现不平衡、不统一、不连贯、不稳定现象，执行政策随意性较大，特别是涉及群众切身利益的重大改革措施没有慎重考虑，在时机不成熟、条件不允许的情况下盲目作为，搞政绩工程、形象工程[10]。

3、矛盾处置方式欠妥。

在新时期群众工作中，部分干部把不准群众的思想脉搏，看不准群众诉求的核心问题，工作方法简单化，抓不到点子上，动不动就罚款、抓人、夺财，使一些本来可以妥善处理的人民内部矛盾激化，增加了社会对立情绪。

4、社会心态失衡。

当前，我国社会已呈现差距，因社会差距扩大而导致社会对立，形成不稳定的社会心态，造成社会心态失衡。

如社会上存在对财富、资本、干部的不信任倾向，对新时期群众工作造成严重的影响[7]。

仇富、仇官就是典型的例子。

五、新时期做好群众工作的重要意义1、做好群众工作是提高执政能力的重要基础。

群众工作水平的高低是执政能力强弱的重要体现，广大党员干部特别是基层干部不仅应该具备做好群众工作的热情，而且更要具备和找准做好群众工作的能力和方法，消除群众工作的不适应，研究新时期群众工作的特点和规律，真正做到让人民群众满意[9]。

2、做好群众工作是加强作风建设的现实需要。

做好新时期的群众工作，为广大人民群众谋利益，是党中央坚持以人为本精神，坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务宗旨，坚持群众路线的高度统一，是赢得人民群众拥护的关键[9]。

3、做好群众工作是构建和谐社会的必然选择。

社会公平正义关系人民群众的根本利益，是社会和谐的基本条件。

改善民生，特别是解决困难群众的民生问题，是推进社会公平正义，进而实现和谐社会的基本条件[9]。

群众工作的核心是利益调整和利益分配问题，根本是以人为本，为民谋利，因此我们需要通过群众工作来不断协调关系、凝聚人心、促进社会公平正义，确保人民群众共享改革发展成果，实现社会和谐。

六、把握新时期群众工作的新要求1、牢记宗旨。

全心全意为人民服务的宗旨意识，是了解民间疾苦、解决群众实际问题的情感基础，是可以身体力行的具体行动。

对老百姓有没有真情实感，是不是真心实意地为老百姓办事，完全可以作为检验我们宗旨意识是否牢固的唯一标准[3]。

深入到群众当中，与群众保持一种比较良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决面临的困难和问题，创建公平、正义的社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在[11]。

2、精通政策。

在群众工作中，必须做到讲政策，用政策教育群众，在政策固定的范围内解决问题。

对待工作中遇到的新情况，努力做到用发展的理念、改革的办法、创新的精神来解决问题[11]。

对待国家和地方政府的法律、法规和各项规章制度，做到“以制度管人”、“按程序办事”，减少随意性。