乡村卫生室建设项目可行性研究报告

乡村卫生室建设项目可行性研究报告

第一章总论

一、项目概述

1、项目名称：某县乡村卫生室建设项目

2、建设单位：某县卫生局

3、单位负责人：

4、项目建设地点：某县旧县镇旧西社区、城关镇回民新村、坟台镇民族村、三堂镇三堂村、开发区闪庄民族村等123个村及某县三堂镇站东村、桑营镇淝南村、双庙镇陈林村、税镇镇十里沟村等54个村。

5、主要建设内容：

村卫生室既是农村三级卫生网络的最低层，也是农村公共卫生体系的基础，同时能为农民提供方便、快捷、低廉的基本医疗服务，更是社会主义新农村建设的重要内容。为了改善某县农村公共卫生条件、环境卫生体系不能适应人民群众的需求及部分基本医疗设备短缺的现状，并为2010年基本建成适应社会主义市场经济体制要求的农村卫生服务体系奠定基础，推动农村公共卫生体系的建设，某县卫生局计划实施某县乡村卫生室建设项目。

项目计划按照《某省村卫生室管理办法和建设标准》的要求，2010年在某县城关镇回民新村、坟台镇民族村、三堂镇三堂村、开发区闪庄民族村等123个村及某县三堂镇站东村、桑营镇淝南村、双庙镇陈林村、税镇镇十里沟村等54个村分别建设村卫生室1个。总建筑面积13440

平方米，其中：诊断室4260平方米、治疗室1845平方米、观察室1845平方米、药房3690平方米及其他辅助用房1800平方米，并购置相关设备。项目总投资1126.5万元，计划申请省财政1126.5万元。其中土建投资975.0万元，设备投资151.5万元。

2011年在某县宫集镇宫大村、阮桥镇阮桥镇双王村、宫大村等54个村分别建设村卫生室1个。总建筑面积5800平方米，其中：诊断室1820平方米、治疗室810平方米、观察室810平方米、药房1620平方米及其他辅助用房740平方米，并购置相关设备。项目总投资482.0万元，计划申请省财政482.0万元。其中土建投资418.0万元，设备投资64.0万元。

单个卫生室的建设规模及标准如下表所示：

表1-1 单个卫生室设备建设标准一览表单位：万元

5、项目投资及资金筹措

项目总投资1648.5万元，计划申请省财政1648.5万元。

6、项目效益分析

项目实施后，将大大改善某县农村卫生基础设施水平，满足农民群众的基本医疗保健需求，项目国民经济净现值1352.08万元，国民经济内部收益率为14.18%。

7、村庄及其建设规模、投资明细表

表1-2 2010年村庄及其建设规模、投资计划明细表单位：万元

表1-3 2011年村庄及其建设规模、投资计划明细表单位：万元

二、编制依据

（1）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；（2）《国家卫生事业发展“十一五”规划纲要》；

（3）国家建设部、国家卫生部有关规定；

（4）某省建筑工程预算定额估价表和某县大宗材料市场价格；（5）《医疗机构管理条例》；

（6）《建筑设计常用数据》汇编；

（7）《医院洁净手术部建筑技术规范》GB50333-2002；

（8）《某省村卫生室管理办法和建设标准》；

（9）《某统计年鉴》2009；

（10）社会调研有关资料和项目单位提供的有关资料。

第二章项目背景、必要性与可行性

一、项目建设背景

1、政策背景

《国家卫生事业发展“十一五”规划纲要》中指出：全面推进新型农村合作医疗制度建设，加强农村卫生工作。实施《农村卫生服务体系建设与发展规划》，加强农村医疗卫生基础设施建设，鼓励社会力量在乡、村两级兴办非营利性医疗卫生机构，巩固和健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系。加强村卫生室建设，每个乡镇有1所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有1所规范化的卫生室。并由县级卫生局统一管理。采取多种形式支持每个村设立1个卫生室。到2010年，基本完成县级医疗机构、预防保健机构和乡（镇）村卫生室房屋设备的改造和建设任务。优化农村卫生资源配置，加强医疗卫生服务和药品监管，推广适宜技术，采用基本药物，控制农村医药费用不合理增长，为农民提供安全、有效的医疗卫生服务。明确村卫生室和村卫生室的公共卫生服务职责，确保有人承担疾病监测报告、预防接种等公共卫生任务。

2008年中央1号文件《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》中明确指出：要增强农村基本医疗服务能力。2008年在全国普遍建立新型农村合作医疗制度，提高国家补助标准，适当增加农民个人缴费，规范基金管理，完善补偿机制，扩大农民受益面。完善农村医疗救助制度。加强农村卫生服务网络建设和药品监管，规范农村医疗卫生服务。加大农村传染病和地方病防

治力度。优先在农村落实扩大免费预防接种范围的政策。

《某省人民政府关于进一步加快农村卫生事业发展的意见（皖政〔2007〕77号）》中明确指出：到2010年，努力实现以下目标：1.完善县、乡、村三级医疗卫生服务体系，每个乡镇有1所政府举办的规范化的卫生院，每个建制村有1所规范化的卫生室。通过5年的努力，使我省农村卫生和农民健康的主要指标达到全国中等以上水平。

2、我国农村卫生事业发展现状

中国卫生事业是社会公益事业，卫生事业发展必须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应。在社会主义市场经济条件下，发展卫生事业应该坚持以政府为主导，同时发挥市场机制作用的方针，坚持以农村为重点，坚持预防为主，坚持中西医并重，依靠科技教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。农村卫生改革与发展的总体目标是，到2010年建立起适应社会主义市场经济体制、适应我国经济发展水平、适应人民健康需求和承受能力的比较完善的医疗卫生服务体系。

目前，我国在低收入水平下实现了医疗卫生事业的快速发展，包括农民在内的国民健康指标大幅度改进。但随着我国经济快速发展、医药供给短缺格局发生了根本变化的情况下，我国农村卫生领域的问题却越来越突出。就农村卫生基础设施建设方面来说，我国不同区域的农村卫生基础设施条件差距很大。经济发达地区农村卫生的基础设施条件比较完备，功能比较齐全；中部地区农村一般具备必要的基础设施，但缺乏医疗设备和高素质卫生技术人员；西部地区大多缺乏基本的医疗卫生服务条件，村卫生室和村卫生室危房很多，医疗设备条件差，不能为农民