终身监禁制度带给监狱行刑工作的思考

终身监禁制度带给监狱行刑工作的思考摘要：《刑（八）》《刑（九）》增设了：延长部分罪名有期徒刑的量刑尺度、限制减刑、终身监禁等三大裁量制度，《刑（八）》《刑（九）》共减少适用死刑罪名22个，减少率32%，刑法修正案的重大举措正在逐渐改变我国“死刑偏重，生刑偏轻”的刑罚体系，充分体现了“少杀”“慎杀”尊重生命的现代行刑思想。

现阶段，以“废除死刑、加重生刑”为主要特征的新的刑罚体系正在逐步形成。

随着新的刑罚体系的重新构建，监狱行刑工作中的一些问题和矛盾将日趋尖锐和突出，面对监狱行刑工作中出现的新问题、新矛盾，我们不能有丝毫的懈怠和退缩，我们必须练就娴熟的职业操守和技能，积极应对新问题和化解新矛盾，唯有如此，我们才不致于有损这支队伍的形象和使命。

关键词：刑罚体系重构刑罚执行矛盾化解1997年3月14日，全国人大五次会议对我国79年颁布的《刑法》进行了全面修订，形成了现行《刑法》（即：《（97）刑法》）的基本框架，《（97）刑法》设定罪名413个，其中，适用死刑罪名68个。

1998年10月5日,中国政府签署了《公民权利和政治权利国际公约》（下称《公约》）,《公约》有两项任择议定书，即:《公民权利和政治权利国际公约任择议定书》和《公民权利和政治权利国际公约旨在废除死刑的第二任择议定书》(以下简称:第一任择议定书和第二任择议定书)。

其中，第二任择议定书是“旨在废除死刑”的议定书，第二任择议定书明确规定“在本议定书缔约国管辖范围内，任何人不得被处死刑”，“每一缔约国应采取一切必要措施在其管辖范围内废除死刑”。

据网络资料显示，截至2009年4月30日止，废止所有犯罪死刑的国家达92个，废止普通犯罪死刑的国家10个，事实上废止死刑的国家36个(以过去10年未执行一例死刑为标准)，也就是说在法律上或事实上废止死刑的国家已达138个。

截至2015年10月止，共有168个国家加入《公约》，已有70%以上的国家和地区已在法律上或事实上废除了死刑。

由此可见，废除死刑是现代行刑文明发展的必然趋势。

为满足社会发展的需要，全国人大会适时对《刑法》中不适应社会发展要求的有关条文进行修改、补充和完善。

在历次的刑法修正过程中，行刑实践与刑法理论的发展是刑法修正的前提和基础。

到2015年8月29日全国人大常委会审议通过的《刑法修正案（九）》（下称：《刑（九）》）为止，《（97）刑法》进行了九次修正和完善，我国现行《刑法》设定罪名468个，其中，保留适用死刑罪名46个，适用死刑罪名减少22个，减少率32%。

在历次刑法修正中，作者认为，《刑（八）》《刑（九）》对监狱行刑工作的影响最大，主要原因是：一是修正案延长部分罪名有期徒刑的量刑尺度；二是制定了限制减刑制度；三是制定了终身监禁制度。

三大举措正逐步改变我国“死刑偏重，生刑偏轻”的刑罚体系，充分体现了“少杀”“慎杀”尊重生命的现代行刑思想，以“废除死刑，加重生刑”为主要特征的新的刑罚体系正在逐步形成，这是时代进步的需要，也是现代行刑文明发展的需要。

刑罚，从“同态复仇”的简单“报应”到自由刑，再到现阶段的“少杀”“慎杀”，是人类行刑文明的发展和进步，从“少杀”、“慎杀”到废除死刑将是行刑文明发展的一次质的飞跃。

目前，由于历史的、传统的、民族的、民俗的等等方面的原因，我国对“民愤极大”、“不杀不足以平民愤”的极少数犯罪保留死刑，但是，废除死刑已是一种必然的发展趋势，“废除死刑，加重生刑”已是行刑发展的历史必然。

与现有的刑罚体系相比，“废除死刑，加重生刑”是新的刑罚体系构建的主要特征。

在新的刑罚体系下，监狱行刑工作将表现出诸多新的特点：1、由于终身监禁制度和限制减刑制度的实施，狱内“刑比命长”的罪犯会逐渐收押并不断增多; 2、犯群老龄化现象日趋严重，并逐渐显现出来；3、狱内“三无”罪犯将逐渐增多；4、犯群反改造情绪更加严重和普遍；5、监狱民警改造罪犯的难度越来越大；6、新的犯群结构对监管设施的性能要求更高、更完备等等，等等。

新的刑罚体系的重新构建，会导致监狱行刑工作的某些问题和矛盾日趋尖锐和突出，面对监狱行刑工作出现的新情况、新特点、新问题、新矛盾。

我们不能坐以待毙、消极应对，我们必须勤学苦练，不断提升自己的理论修养和执业能力，必须练就娴熟的职业操守和技能，必须粮草先行、运筹帷幄、御敌于千里之外。

本文就如何应对和化解监狱日趋尖锐的问题和矛盾，谈谈自己的一些看法和认识，供同行引玉：一、监狱民警要正确认识现代行刑文明发展的潮流和趋势，加强自身学习，努力提高自己的理论修养的执业能力，以良好的心态和娴熟的职业操守和技能，应对新变化、化解新矛盾。

到目前为止，在历次刑法修正案中，《刑（八）》《刑（九）》对监狱行刑工作的影响是最大的，但是，随着时代的进步和行刑文明的发展，我们正在经历刑罚重构的过程，《刑（八）》《刑（九）》只是新的刑罚体系形成的一个开端，废除死刑、加重生刑是一个不可逆转的发展趋势。

随着刑罚体系的不断修正和完善，延长有期徒刑的量刑尺度、实施限制减刑制度和终身监禁制度的范围将会逐渐增大，同时，与废除死刑、加重生刑相适应的其它刑罚制度也会相继产生并付诸实施。

受类似刑罚处罚的罪犯将会逐渐增多，监狱的押犯总量会不断增加，监狱的狱情会更加复杂，各种矛盾会更加尖锐和突出，监狱和监狱民警将会承受从未遇到过的压力和困难。

随着刑罚体系的不断修正和完善，监狱行刑工作的目标和宗旨将会出现一定程度的二元化现象：一是针对“命比刑长”的罪犯，我们要求他们积极完成改造任务（概括为认罪服法、遵守法纪、接受教育、积极劳动四个方面），学会一技之长，早日回归亲人和社会，做一名合格的守法公民；二是针对“刑比命长”的罪犯，我们要求他们积极完成改造任务，重新规划自己的人生目标，在改造中实现目标和度过余生。

随着刑罚体系的不断修正和完善，监狱的狱情更加复杂、矛盾更加尖锐和突出，监狱民警面临的压力和困难前所未有。

在新的行刑任务面前，我们不能心生怨气，更不能临战退缩，我们必须加强自身的学习，努力提高自己的理论修养和执业能力，必须保持良好的心态，练就娴熟的职业操守和执业技能，只有这样，我们才能应对各种新挑战，化解各种新矛盾。

二、建立完善的有偿服刑制度，教育和鼓励终身服刑罪犯要通过积极改造获得报酬和积蓄，确保自己老有所养。

现阶段，绝大多数罪犯积极改造的原动力是：努力改造争取早日获得减刑假释奖励，早日回归亲人和社会，他们把老有所养寄希望于自己的亲人和社会。

对于终身服刑的罪犯来说，他们无法回归亲人和社会，他们对自己的未来生活会感到茫然，为了有效的调动他们的改造积极性，监狱必须为他们重新培养新的改造目标和改造动力。

随着服刑时间的推移，终身服刑罪犯以往的人际关系会发生巨大的变化，在原有的人际关系中，一些人离世而去、一些人久离情疏、一些人人走茶凉、一些人忙于生计不能顾及等等，总之，终身服刑罪犯的晚年生活会变得孤独无助，他们原有的社会关系和社会援助将逐渐不复存在，他们只能把老有所养寄希望于监狱和自己。

2014年作者对某监狱罪犯的消费情况进行过一次调查，某监常年月均押犯约2750人，狱内罪犯物资供应站月均销售收入约为65万元，罪犯人均月消费约为236.37元，当年罪犯人均享受国家拨发零花钱10元/月，人均获得劳动报酬25元/月，人均每月接受狱外亲情资助201.37元。

如果我们把2014年某监罪犯的生活状态视为一种平衡状态的话，那么，终身服刑罪犯的晚年生活将会严重失衡。

终身服刑罪犯的晚年生活是孤独无助的，随着服刑时间的推移，他们将逐渐失去狱外的一切资助，他们的晚年生活会变得十分窘迫和绝望，他们会给监狱的安全稳定构成极大的隐患。

因此，监狱应当建立完善的有偿服刑制度（如：以分计酬制度），教育和鼓励他们通过自己积极改造获得报酬和积蓄，让自己老有所养、老有所依。

关于罪犯有偿服刑制度的构建问题，作者认为，监狱可将罪犯服刑收入规划为保障性收入和奖励性收入两个部分。

保障性收入主要包括国家拔发的零花钱和监狱根据所在地区的消费水平、民族习惯、罪犯的健康状况等发放的各种生活补贴；奖励性收入主要包括罪犯的劳动报酬和各种奖金等。

这样的构成方式，既能解决改造能力较弱的罪犯的生存问题；又能调动改造能力较强的罪犯的积极性，对监狱的整体工作有积极的促进作用。

三、随着终身服刑罪犯的收押和增多，监狱的教育改造工作必将进行一次深层次的改革和创新，分类教育必将发生一次新的裂变。

随着刑罚体系的不断修正和完善，监狱的教育改造工作的目的和对象同样会出现二元化现象：一是针对“命比刑长”的罪犯，监狱要教育他们怎样才能改造成为一名合格的守法公民；二是针对终身服刑的罪犯，监狱要教育他们如何重新规划自己的人生目标，如何在改造中实现目标和度过余生。

美国心理学家马斯洛把人的需要划分为生理、安全、社交、尊重和自我实现等五个递进层次的需要。

美国心理学家阿德佛把人的需要划分为三种基本需要,既：生存的需要，相互关系的需要和成长的需要。

作者认为，终身服刑罪犯的现实需要（特别是在服刑的中后期）主要集中表现在三个层面：一是改善生存条件的需要；二是重新培养情感依靠的需要；三是自我价值实现的需要（存在感）。

监狱各部门必须根据押犯的新情况、新需要开展扎实有效的应对工作，任何单个的个人或部门都无法完成如此重任。

教育改造部门必须根据教育改造工作的二元化需要，重新规划分类教育的标准和内容，由于二元化教育的对象、目的、内容等方面都存在较大差异，所以，我们必须高度重视新情况下的分类教育（作者不否认共性教育的重要性）并加以改革、探索和深化，必须认真思考和不断完善新的教育模式。

监狱是一个特殊的生活环境，一个成年人要在监狱里度过自己的后半身，要在监狱里通过努力不断改善自己的生存条件；要在监狱里无依无靠的完成自己后半身的自给自足；要在监狱里重新培养自己的感情生活和情感依靠；要在监狱里重新规划自己的人生目标和实现自己的人生价值，监狱要帮助他们解决这一系列的问题，一个更比一个难，但是，这就是监狱教育改造部门必须面对的困难和挑战，也是监狱现阶段就应当着手研究和思考的课题。

所以，为了“迎接”终身服刑罪犯的到来，监狱的教育改造工作必须进行深层次的改革和创新，监狱的分类教育必将面临一次新的裂变。

没有分类教育的裂变，没有教育改造工作的改革和创新，监狱的教育工作就会失去针对性，即便监狱花费多大的人力、物力、财力和精力，也不会取得预期的效果。

反之，由于教育工作没有针对性，可能还会导致部分罪犯负面情绪的增加（特别是终身服刑的罪犯），可能还会形成新的安全隐患。

四、重新构建民警全面直接管理下的罪犯分级处遇制度。

落实民警全面直接管理的作用主要有两个方面：一是教育管理罪犯，及时处臵狱情，确保监狱安全，对罪犯有效实施言传身教；二是有利于培养新的警囚关系，让罪犯形成新的情感依靠，达到稳定罪犯情绪的目的。