终身监禁制度带给监狱行刑工作的思考

终身监禁制度带给监狱行刑工作的思考

摘要：《刑（八）》《刑（九）》增设了：延长部分罪名有期徒刑的量刑尺度、限制减刑、终身监禁等三大裁量制度，《刑（八）》《刑（九）》共减少适用死刑罪名22个，减少率32%，刑法修正案的重大举措正在逐渐改变我国“死刑偏重，生刑偏轻”的刑罚体系，充分体现了“少杀”“慎杀”尊重生命的现代行刑思想。现阶段，以“废除死刑、加重生刑”为主要特征的新的刑罚体系正在逐步形成。随着新的刑罚体系的重新构建，监狱行刑工作中的一些问题和矛盾将日趋尖锐和突出，面对监狱行刑工作中出现的新问题、新矛盾，我们不能有丝毫的懈怠和退缩，我们必须练就娴熟的职业操守和技能，积极应对新问题和化解新矛盾，唯有如此，我们才不致于有损这支队伍的形象和使命。

关键词：刑罚体系重构刑罚执行矛盾化解

1997年3月14日，全国人大五次会议对我国79年颁布的《刑法》进行了全面修订，形成了现行《刑法》（即：《（97）刑法》）的基本框架，《（97）刑法》设定罪名413个，其中，适用死刑罪名68个。

1998年10月5日,中国政府签署了《公民权利和政治权利国际公约》（下称《公约》）,《公约》有两项任择议定书，即:《公

民权利和政治权利国际公约任择议定书》和《公民权利和政治权利国际公约旨在废除死刑的第二任择议定书》(以下简称:第一任择议定书和第二任择议定书)。其中，第二任择议定书是“旨在废除死刑”的议定书，第二任择议定书明确规定“在本议定书缔约国管辖范围内，任何人不得被处死刑”，“每一缔约国应采取一切必要措施在其管辖范围内废除死刑”。

据网络资料显示，截至2009年4月30日止，废止所有犯罪死刑的国家达92个，废止普通犯罪死刑的国家10个，事实上废止死刑的国家36个(以过去10年未执行一例死刑为标准)，也就是说在法律上或事实上废止死刑的国家已达138个。截至2015年10月止，共有168个国家加入《公约》，已有70%以上的国家和地区已在法律上或事实上废除了死刑。由此可见，废除死刑是现代行刑文明发展的必然趋势。

为满足社会发展的需要，全国人大会适时对《刑法》中不适应社会发展要求的有关条文进行修改、补充和完善。在历次的刑法修正过程中，行刑实践与刑法理论的发展是刑法修正的前提和基础。

到2015年8月29日全国人大常委会审议通过的《刑法修正案（九）》（下称：《刑（九）》）为止，《（97）刑法》进行了九次修正和完善，我国现行《刑法》设定罪名468个，其中，保留适用死刑罪名46个，适用死刑罪名减少22个，减少率32%。

在历次刑法修正中，作者认为，《刑（八）》《刑（九）》对监

狱行刑工作的影响最大，主要原因是：一是修正案延长部分罪名有期徒刑的量刑尺度；二是制定了限制减刑制度；三是制定了终身监禁制度。三大举措正逐步改变我国“死刑偏重，生刑偏轻”的刑罚体系，充分体现了“少杀”“慎杀”尊重生命的现代行刑思想，以“废除死刑，加重生刑”为主要特征的新的刑罚体系正在逐步形成，这是时代进步的需要，也是现代行刑文明发展的需要。

刑罚，从“同态复仇”的简单“报应”到自由刑，再到现阶段的“少杀”“慎杀”，是人类行刑文明的发展和进步，从“少杀”、“慎杀”到废除死刑将是行刑文明发展的一次质的飞跃。

目前，由于历史的、传统的、民族的、民俗的等等方面的原因，我国对“民愤极大”、“不杀不足以平民愤”的极少数犯罪保留死刑，但是，废除死刑已是一种必然的发展趋势，“废除死刑，加重生刑”已是行刑发展的历史必然。与现有的刑罚体系相比，“废除死刑，加重生刑”是新的刑罚体系构建的主要特征。

在新的刑罚体系下，监狱行刑工作将表现出诸多新的特点：1、由于终身监禁制度和限制减刑制度的实施，狱内“刑比命长”的罪犯会逐渐收押并不断增多; 2、犯群老龄化现象日趋严重，并逐渐显现出来；3、狱内“三无”罪犯将逐渐增多；4、犯群反改造情绪更加严重和普遍；5、监狱民警改造罪犯的难度越来越大；6、新的犯群结构对监管设施的性能要求更高、更完备等等，等等。

新的刑罚体系的重新构建，会导致监狱行刑工作的某些问题和矛盾日趋尖锐和突出，面对监狱行刑工作出现的新情况、新特

点、新问题、新矛盾。我们不能坐以待毙、消极应对，我们必须勤学苦练，不断提升自己的理论修养和执业能力，必须练就娴熟的职业操守和技能，必须粮草先行、运筹帷幄、御敌于千里之外。

本文就如何应对和化解监狱日趋尖锐的问题和矛盾，谈谈自己的一些看法和认识，供同行引玉：

一、监狱民警要正确认识现代行刑文明发展的潮流和趋势，加强自身学习，努力提高自己的理论修养的执业能力，以良好的心态和娴熟的职业操守和技能，应对新变化、化解新矛盾。

到目前为止，在历次刑法修正案中，《刑（八）》《刑（九）》对监狱行刑工作的影响是最大的，但是，随着时代的进步和行刑文明的发展，我们正在经历刑罚重构的过程，《刑（八）》《刑（九）》只是新的刑罚体系形成的一个开端，废除死刑、加重生刑是一个不可逆转的发展趋势。

随着刑罚体系的不断修正和完善，延长有期徒刑的量刑尺度、实施限制减刑制度和终身监禁制度的范围将会逐渐增大，同时，与废除死刑、加重生刑相适应的其它刑罚制度也会相继产生并付诸实施。受类似刑罚处罚的罪犯将会逐渐增多，监狱的押犯总量会不断增加，监狱的狱情会更加复杂，各种矛盾会更加尖锐和突出，监狱和监狱民警将会承受从未遇到过的压力和困难。

随着刑罚体系的不断修正和完善，监狱行刑工作的目标和宗旨将会出现一定程度的二元化现象：一是针对“命比刑长”的罪犯，我们要求他们积极完成改造任务（概括为认罪服法、遵守法

纪、接受教育、积极劳动四个方面），学会一技之长，早日回归亲人和社会，做一名合格的守法公民；二是针对“刑比命长”的罪犯，我们要求他们积极完成改造任务，重新规划自己的人生目标，在改造中实现目标和度过余生。

随着刑罚体系的不断修正和完善，监狱的狱情更加复杂、矛盾更加尖锐和突出，监狱民警面临的压力和困难前所未有。

在新的行刑任务面前，我们不能心生怨气，更不能临战退缩，我们必须加强自身的学习，努力提高自己的理论修养和执业能力，必须保持良好的心态，练就娴熟的职业操守和执业技能，只有这样，我们才能应对各种新挑战，化解各种新矛盾。

二、建立完善的有偿服刑制度，教育和鼓励终身服刑罪犯要通过积极改造获得报酬和积蓄，确保自己老有所养。

现阶段，绝大多数罪犯积极改造的原动力是：努力改造争取早日获得减刑假释奖励，早日回归亲人和社会，他们把老有所养寄希望于自己的亲人和社会。

对于终身服刑的罪犯来说，他们无法回归亲人和社会，他们对自己的未来生活会感到茫然，为了有效的调动他们的改造积极性，监狱必须为他们重新培养新的改造目标和改造动力。

随着服刑时间的推移，终身服刑罪犯以往的人际关系会发生巨大的变化，在原有的人际关系中，一些人离世而去、一些人久离情疏、一些人人走茶凉、一些人忙于生计不能顾及等等，总之，终身服刑罪犯的晚年生活会变得孤独无助，他们原有的社会关系