《建设项目管理手册》

项目管理手册（试行）目录1.1 项目管理办法编制目的1.2 项目管理的方针和目标2. 项目管理体系2.1 项目管理基本分工2.2 项目管理工作基本原则2.3 职能定位2.4 项目决策、监督管理2.5 项目管理组织机构、职责和分工3. 项目管理3.1 项目合同管理3.2 项目成本管理3.3 工程进度管理3.4 项目质量管理3.5 项目技术管理4 安全管理办法4.1 安全管理组织机构设置4.2 各级安全生产责任制4.3 安全生产投入管理4.4 安全技术交底4.5 安全生产教育培训4.6 各级安全检查4.7 职业病危害防治措施4.8 工伤事故报告和处理制度5.1 总承包项目工程计量支付管理（对内）5.2 养护项目结算支付5.3 其它项目财务管理制度6 项目物资采购管理6.1 物资采购管理6.2 联合采购小组的设立6.3 物资采购的方式6.4 合格供应商的评价和确定6.5 物资采购计划6.6 物资采购实施6.7 物资进场验收6.8 机械设备采购管理6.9 机械设备、周转料具租赁管理6.10 物资、机械设备款的结算7 项目管理流程7.1 成本管理流程7.2 进度管理流程7.3 计量支付流程1.总则1.1项目管理办法编制目的为全面贯彻执行国家建设项目有关法律、法规和规范，进一步规范项目管理行为，不断提高项目管理水平，促进公司经济效益和社会效益稳步增长。

1.2项目管理的方针和目标以项目效益为龙头、合同管理为主线、成本控制为中心、责任目标管理为动力，规范运作、精细管理，提升项目管理水平，实现项目管理目标，建造精品工程，为业主提供优质服务，促进公司快速健康发展。

2.项目管理体系2.1项目管理基本分工公司负责项目目标制定、项目融资、重大事项的决策和管理，及中高层管理人员的聘用和任命；项目部负责具体业务生产经营。

2.2项目管理工作基本原则2.2.1权责一致，确保公司与项目部权责分明、战略目标和年度计划的实现；2.2.2强化公司管控，确保公司管控权威；2.2.3简化流程，提高经营管理效率；2.2.4提高协同效应，整合资源，降低管理成本；2.2.5畅通信息交流，确保决策质量和监督效果。

2.3职能定位2.3.1项目部秉承“诚信、责任、尊重、创新”的经营理念和在公司领导下的经理负责制。

2.3.2组织实施公司下达的各项计划、方案以及决议，全面主持项目部的日常生产经营与管理工作。

2.3.3根据公司确定的战略规划、年度计划和投资方案，组织编制和实施项目部年度生产经营计划，并报公司批准。

2.3.4拟订项目部内部经营管理机构设置方案、管理流程、规章制度，报公司核备。

2.3.5向公司提供项目部员工的聘用、升级、薪酬、奖惩及辞退建议和意见。

2.3.6按照财务制度和批准权限，审核财务支出款项，审核项目部日常经营管理中的各项费用开支。

2.4项目决策、监督管理2.4.1决策管理2.4.1.1公司决策基本原则公司总裁拥有公司日常项目管理事项决定权。

公司重大事项经总裁决策报董事长批准后执行。

职能部门、项目部可以向公司总裁提出建议，但不得擅自作出决定或对外发表主张。

2.4.1.2项目部决策权责项目部作为公司决策事项的执行单位，必须坚决执行公司的决定。

项目部如果认为公司的决定不符合本单位的实际情况，在执行同时上报修改建议，如果公司维持原决定，项目部必须坚决执行，并不得公开发表不同意见。

2.4.2监督管理2.4.2.1公司拥有监督项目部日常经营管理的权利和责任公司主要采用人员委派、管理报告、生产协调会、现场调研、审计督察等方式监督项目部日常经营管理活动。

2.4.2.2人员委派是公司重要管控方式公司派出项目部的各类人员要切实代表公司行使派出权利，履行派出责任。

委派人员要服从项目部经理的工作安排，对项目部经理工作安排如有不同意见，应当在执行同时向公司报告。

2.4.2.3管理报告制度是公司重要管控制度项目部要根据公司的要求，及时、准确、全面地向公司提交相关报告，并接受公司考核。

管理报告制度主要采用年度、季度述职报告，月度、周例会报告，专项工作报告等形式。

2.4.2.4生产协调会是公司重要管控措施公司与项目部建立生产协调会，通过生产协调会议，报告情况、交流意见、探讨方法、作出决策。

2.4.2.5例行审计是公司主要审计内容之一公司每年对项目部进行一次例行审计，通过审计督促完善管理。

同时，项目部经理、副经理、高层管理人员如工作出现调动，接受公司离任审计。

2.5项目管理组织机构、职责和分工2.5.1项目管理组织机构图注：项目组织机构可根据项目组织形式、项目特点和实际情况等调整。

2.5.2项目管理职责2.5.2.1建设管理部岗位职责1)组织建立公司内部项目管理制度和程序，协调公司内部各职能部门在项目管理方面的关系。

2)负责项目实施的准备工作（包括机构及人员组织，资源配置）；3)负责对公司各项目实施综合协调与监督；4)负责项目管理的组织、策划和项目责任目标的确定，负责项目责任目标（包括质量、进度、成本、环境等）的过程控制、协调；5)负责工程分包集中管理，组织工程分包人选择，并对工程分包实施进行跟踪管理；6)负责工程项目的计量、结算和分包结算管理，负责项目成本的核算管理，指导项目开展项目成本分析活动；7)负责重大技术、质量问题处理，负责项目技术管理的过程控制与监督考核；8)负责公司各部门、各项目部物资（材料、设备等）日常采购、租赁及使用管理工作；负责对项目上物资的储存、保管、消耗使用、内部调拔过程的监督管理；9)建立健全物资市场价格信息体系，及时收集整理有关的建材市场供应情况和价格信息，为公司招标采购和投标报价、制定项目制造成本提供依据；10)负责建立公司合格供应商名录和信息库，并根据合作情况进行动态监控管理。

配合投资经营部门进行项目跟踪、投标及施工预算、分包价格确定和工程决算工作；11)负责检查、监督、指导项目部品牌建设和推广工作；12)负责工程项目的保修服务以及其他后续服务；13)配合经营管理部进行项目跟踪、投标及合同预算和决算审计工作；14)配合财务管理部进行项目融资、资金管理工作；15)配合人力资源部进行人员配备、绩效考核、人才储备和培养，建立完善的人才梯队。

2.5.2.2项目部经理岗位职责1)项目部经理受公司委派，代表公司全面负责项目部的管理工作；2)遵守国家有关法律、法规和强制性标准，忠实履行职责，坚决执行公司的各项管理制度，维护公司的合法权益；3)全面履行合同，完成项目质量、安全、进度、利润目标和成本控制目标；4)依据公司管理制度，建立健全适合项目部的内部管理体制，勇于探索项目管理新模式，建立科学规范化的管理制度和运行机制；5)负责协调与工程项目建设有关各方的关系；6)负责组织项目竣工验收、决算审计，负责项目回购款的回收、清算及债权和债务；7)严格执行财务制度，加强财务、预算管理，推行项目内部目标责任制；8)负责项目人力资源的优化组合，搞好项目企业文化建设和团队建设；9)开发和培养人才，加强民主管理和思想政治工作。

2.5.2.3项目部副经理职责1)项目部副经理受公司委托，负责项目建设管理工作；2)负责项目进度、合同管理和成本控制，统筹项目部工作的整体计划安排，确保合同和利润目标的实现；3)负责审查工程变更报告、索赔意向报告及检查索赔资料的完整性、合理性；4)负责组织编制项目建设各阶段节点控制计划和方案；5)负责编制项目资金使用总计划及各阶段使用计划；6)协助经理组织竣工验收和决算审计，协助项目回购款的回收、清算债权和债务；7)协助经理协调参建各方关系和地方关系。

2.5.2.4项目部总工职责1)项目部总工受公司委托，负责项目技术、质量、安全管理工作；2)负责组织编制施工组织设计，处理施工技术难题，有效确保工程质量；3)组织界定单位工程和分部、分项工程划分，负责编制工程质量目标、计划（创优计划）并组织实施；4)指导、检查施工技术人员严格按设计图纸、施工规范、操作规程组织施工，组织向技术、施工负责人进行技术、施工交底；5)负责工程质量、安全事故的调查和处理，并及时向上级报告；2.5.2.5工程管理部职责1)组织施工图审查、交桩及技术交底工作，并负责编制项目施工进度总体计划和各阶段进度计划目标并组织实施；2)负责审查分包人的施工组织方案及详细进度计划，检查各分包人施工组织及进度计划落实情况并根据实际情况进行调整；3)审查分包人工程计量支付、工程结算、决算文件；4)负责与分包人的沟通、协调，及时发现和解决现场存在的问题、核实工程变更和办理有关现场签证；5)组织施工方案优化和工程变更中技术方案的论证。

2.5.2.6合同造价部职责1)负责组织工程招标，参与编制、汇签及评审招、投标文件，组织工程合同以及相关合同的洽谈，对合同进行汇签评审、签订和修订工作；2)负责与分包人、业主、监理单位各方计量、变更管理工作；3)负责编制施工图预算和工程成本费用控制目标并组织实施；4)参与工程现场会议，解决工程中有关造价方面的问题并向上级汇报；5)负责办理工程现场的签证、洽商，收集并汇总工程结算资料；6)在工程的实施过程中对造价进行控制，负责工程结算、决算的审核，参与施工方案优化和工程变更中技术方案的论证。

2.5.2.7财务管理部职责1)负责组织管理项目财务会计工作，制定项目财务会计实施细则，并督促执行；2)负责建设资金管理、财务成本控制、会计核算以及会计监督等方面的工作；3)参与拟订财务计划、经济合同、协议及有关文件。

考核、分析财务计划的执行情况，做好分析和研究，为上级决策提供真实可靠的会计信息资料；4)按照有关规定做好现金、有价证券和会计资料的管理，及时办理往来款项、银行账目的结算工作；5)协助综合事务部做好项目工作人员的工资、奖金和福利费开支报销工作，制定费用开支计划，并督促执行。

2.5.2.8综合事务部职责1)协助项目部领导，当好参谋，督促项目部各部门履行工作职责，负责项目的内部关系协调；2)负责制订项目部行政管理制度，并督促贯彻执行；3)负责项目部印章的管理和使用；4)负责项目部人员的人事及考勤管理；负责整理、搜集项目工程大事记；5)负责来宾接待、会务安排，整理会议纪要等工作；6)负责有关单位往来文件、资料的收发、传阅、登记、存档工作；7)负责组织开展企业文化宣传和项目团队建设，抓好新闻宣传报道，加强项目部内部安全保卫工作，并积极做好本部门的资料存放、归档保密工作；8)负责项目部车辆管理，按照车辆管理办法调度车辆，确保安全行车；9)负责食堂管理工作，厉行节约，确保正常就餐；10)加强水、电、办公电话使用的管理，做好办公用品的采购、发放和保管；11)负责项目建设相关信息的采集，及时将有价值的重要信息上报领导，为领导决策提供信息服务。