在新理念引领下开创粮食产业经济发展新模式

在新理念引领下开创粮食产业经济发展新模式“五大新发展理念”是马克思主义发展学中国化的卓越理论成果，具有理念的

杰出首创性、理论的完整体系性和精准的实践指导性。新理念是我国振兴粮食产业经济的卓越思想灵魂和高效实践指南，将引领其创新、协调、绿色、开放和共享发展。应以市场力量优化资源配置，探索粮食产业经济产业化、融合化发展的新路径和新模式，建立健全粮食产品链、产业链、价值链和供应链等“四链”网络，促使粮食产业经济向“强、大、优”和价值链高端迈进，开拓粮食产业经济新局面。

标签：新发展理念；粮食产业经济；新模式；“四链”网络

党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”等“五大新发展理念”，是马克思主义发展学中国化的卓越理论成果，具有高度的实践性、理论的首创性和完整的理论体系性。它必将对国家发展全局包括各系统、各领域、各产业都产生日益重大而深远的影响，也必将贯穿在粮食产业经济发展的全方位，引领粮食产业经济沿着“稳中求进”的总基调向前迈进。

一、新理念是振兴粮食产业经济的

思想灵魂和卓越指南1.“创新理念”是牵动粮食产业经济前行的“牛鼻子”

创新就是通过不断的“破旧立新”牵动变革。一部经济乃至人类发展史，就是一部不断“破旧立新”的历史。社会不断变迁，技术不断飞跃，产业不断升级，文化不断演进，导致所谓的“创造性破坏”，被称为现代经济增长的最重要的本质。其言下之意是指，所谓创新就是“破旧”，包括打破过时理论的框框，破除过时制度的桎梏，消除陈旧技术的障碍，冲破陈旧文化的束缚。与此相对应，必须推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，促使创新成为一个行业、一个产业乃至整个国家的价值灵魂，促使“大众创业、万众创新”的“双创”成为经济社会全面腾飞的有力“双翼”。在目前经济新常态下，创新更是农业粮食结构实现战略性调整的关键驱动力，是加强粮食产业经济的根本支撑。可以说，抓创新就是抓粮业发展，谋创新就是谋粮业未来，不创新粮业就会落后。在当今粮食领域，创新已成为一个高频词，其内涵愈益深厚，外延愈益宽广，地位愈益提高，被置于发展全局的核心地位，成为引领我国粮食产业经济稳定发展的第一动力和持续前行的“牛鼻子”，有力牵动其协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

2.“协调理念”是粮食产业经济发展交响乐的“主旋律”

如果把“五大新发展理念”引领粮食产业经济发展视为一部交响乐，那么，每一种新理念都是这部交响乐有机构成的一个乐章。整部交响乐的鲜明主题就是促进粮食产业经济持续健康发展，而贯彻始终的主旋律就是协调。从内在联系来看，五大发展理念各有侧重，但相互呼应、协调一致，既服务和服

从于“粮安天下”的总目标，又彼此配合解决发展中的各种矛盾和问题。坚持协调发展观，简单说就是解决粮食产业经济发展过程中的“失调”和“失衡”问题，也可以说是解决“木桶效应”的“短板”问题，即通过协调发展补上粮食产业经济的“短板”。由于协调发展具有复杂性、系统性和动态性的特点，强化粮食产业经济协调发展，就是要改变单一化发展偏好，打破路径依赖，实现整体发展。当然，协调发展必须具有协调主体、手段、机制与模式。协调始终与发展相联系，是一个动态的和相对的过程，无限延续，永无终极。

3.“绿色理念”是粮食产业经济发展的“生命力”

绿色象征着万物生长，欣欣向荣，使人联想到和谐与希望、生命和生机。绿色已经不单纯是一种色彩的表现，而是被赋予了深度生态的蕴涵，提出绿色发展理念。绿色发展是将生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程的融合发展的“生命力”。“绿色理念”将引领粮食产业经济发生富有生命力的重大战略转变。其一，绿色发展是一次全方位的变革。与绿色发展相适应，必须推动建立绿色低碳循环发展的粮食产业体系，实行最严格的环境保护制度，从根本上解决经济发展模式与自然资源、生态环境之间的发展悖论。其二，绿色发展是一场空前的生态革命。粮食产业经济坚持绿色发展，不仅是生产经营领域的一场变革，而且是行政职能部门进行现代化治理的必要手段，还成为粮食产业经济迈向现代化的必要途径。其三，绿色发展是增长方式的根本转变。鉴于长期以来实施的粗放型增长方式造成的严重负面后果，彻底转变粮食产业经济发展方式势在必行，要以绿色发展理念为引领，以转变发展方式为主线，采用“3R”（Reduce，Reuse，Recycle）循环低碳发展原则，变以要素投入為主为以科技增强新动力为主，促使资源利用合理化、减量化和再利用化，提高全要素生产率。

4.“开放理念”是粮食产业经济发展的“开路机”

以扩大开放促改革、促发展，是我国粮食产业经济不断扩大市场、粮食事业不断进取的重要法宝，也必将使粮食的“两个市场、两种资源”越来越紧密结合。依照“共赢”的逻辑，“开放理念”就像开路机一样，有力推动粮食产业经济开拓发展，拓展粮食及其制品、服务的更广阔市场，即为粮食产业经济拓展更广阔的发展空间，包括国内市场空间和国际市场空间。在新的环境条件下，粮食产业经济既要开创对外开放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善对外开放战略布局，推进双向开放，参与全球经济合作和竞争；既要形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化、市场化的营商环境，又要健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。同时要采取积极措施，融入“一带一路”的宏大战略，打造“陆海内外联动”和“东西双向开放”的全面开放新格局，朝着“平等公正、合作共赢”的方向发展。

5.“共享理念”是粮食产业经济发展的“大情怀”所谓“天地之大，黎元为本”，就是“民本观”，尊重人民的主体地位。以“共享理念”引领粮食产业经济发展，就是要大力弘扬“黎元为本”的价值观，尊重“人”的主体地位，忠实于全心全意为人民服务的根本宗旨。即振兴粮食产业经济的宗旨在于，发展为了人民，发展依靠

人民，发展成果由人民共享，更好实现人民的期盼。发展粮食产业经济，绝不可遗忘或忽视贫困地区还有5500多万处在温饱线以下的贫困人口，要通过多种形式特别是产业精准扶贫，促进贫困群体脱贫致富。同时，共享发展还要解决社会公平正义问题。粮食产业经济改革发展能否取得成功，最终的判断标准是，包括贫困人口在内的民众能否共享到改革发展成果。当然，这需要更具延续性、科学性、有效性的制度安排，使粮食产业经济发展化为不断为人民造福的丰硕果实，使全体人民拥有更多获得感。

二、新理念引领下振兴粮食产业经济的

新路径和新模式1.为振兴粮食产业经济谋划，绘制其未来发展新愿景

以新理念为引领，就必须从产业经济发展规律和粮食产业经济发展的整体出发，以卓尔不群的智慧和境界进行顶层设计和系统谋划，包括振兴粮食产业经济的发展思路、发展方向及发展重点。

第一，谋划粮食产业经济发展的新蓝图。即以新理念为引领，浓墨重彩绘制出粮食产业经济发展的美好愿景。其一，建立健全在资源配置中发挥决定性作用的市场经济体制，完善以市场为主的粮食价格形成机制，实现市场制度化、规范化。其二，建立健全农粮“供给侧”结构与“需求侧”结构的合理关系，动态地保持平衡化、协调化。其三，建立健全市场营销和市场信用体系，包括普及连锁制、代理制，以及超市、配送等现代业态形式，并探索推广“互联网+粮食”电商平台，建立商品回溯、市场准入和退出制度，全面实现诚信化、放心化。其四，建立健全科技支撑体系，实现从田头谷物收购，到仓储、加工、物流、供应，直到餐桌终端消费的全过程，以先进的技术装备武装起来，实现科技化、现代化。其五，建立健全法律法规条例体系和全方位覆盖的粮食质量检验检测网络，强化粮食市场监管法制化、严格化。其六，建立健全现代谷物储备体系，使得储备数量充足、结构合理、布局适当，储得进、调得动、用得上，实现仓储绿色化、智能化。其七，建立健全农村一、二、三产业融合发展模式，因地制宜探索农牧、农渔、农林，以及农林牧结合的生产模式，探索以混合所有制为主体的粮食产业经济形式，实现农业粮食组织经营生态化、融合化。其八，建立健全粮食产业“双创”体系，形成“大众创业、万众创新”的蔚然风气，以产业链条上各企业为创新主体，广泛开展自主创新，不断促进产业升级，形成创新能力集成化、前沿化。其九，建立健全现代社会化服务体系，包括信息、科技、环保，以及节粮等产后服务，向农民提供代储存、代加工、代烘干、代质检、代销售等“五代”服务，实现服务综合化、专业化。其十，建立健全宏观调控体系，把政府作用与市场作用相结合，运用经济、法律和行政手段监控市场，实现宏观化、间接化、高效化。

第二，强化农粮“供给侧”与“需求侧”结构协调。要从根本上克服农粮“供给侧”与“需求侧”两端结构不相协调、不相适应的弊端，振兴粮食产业经济是最佳选择。发展粮食产业经济以生产为基础，以流通为关键，以市场为依托，以科技为支撑，以融合发展为新模式，必然会有力改革和转变传统的粗放型、掠夺式生产方式与浪费型消费方式，建立现代的集约型、精准型生产方式和节约型消费方式，引导和强制所有个体（包括个人、家庭、企业、事业、合作社、社团等，下