日本生态工业园区
从日本北九州生态工业园对比天津经济技术开发区生态工业园的建设
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背 景
生 态 工 业 园 是 根 据 循 环 经 济 理 论 和 工 业 生 态 学 原 理 设 计
１１ 有 选 择 地 进行 主题 招 商 和绿 色 招 商 ． 根 据 生 态 工 业 系统 建 设 需 求 和 市 场 机 制 运 作 的 要 求 ， 围 绕 电子 信 息 、 物 制 药 、 车 制 造 和 食 品 饮 料 ４个 支 柱 产 业 ， 生 汽 天津 经 济 技 术 开 发 区重 点 发 展 补 链 企 业 ，先 后 吸 引 了泰 鼎 股 份 有 限公 司 、 天津 东 邦 铅 资 源 再 生 有 限 公 司 、 津 丰 通 资 源 再 天 生利 用 有 限公 司 、 天 津 虹 冈铸 钢 有 限公 司 等 静 脉 产 业 落 户 开 发 区 ， 立和 完 善 了 生态 工 业 园 产 业 链 、 品链 和 废 物 链 。 建 产
１２ 建 设 完 善 的 区 域 水 循 环 系 统 － 天 津 经 济技 术 开 发 区 经 过 几 年 努 力建 成 了大 型 污 水 处 理
成 的一 种 新 型工 业 组 织 形 态 ，通 过 模 拟 自然 生态 系统 来 设计 工 业 园 的能 流 和 物 流 。园 区 内采 用 废 物 交换 、 洁 生 产 等 手 段 清 把 一 个 企 业 产 生 的副 产 品 或 废 物 作 为另 一 个 企 业 的投 入 或 原 材 料 ， 现 物 质 闭路 循 环 和 能 量 多 极 利 用 ， 实 形成 相 互 依 存 、 类 似 自然 生态 系统 食 物 链 的工 业 生态 系统 ，达 到物 质 能量 利 用
业。
天 津经 济技 术开 发 区于 ２ ０ ０ ３年 制 定 了 生 态 工 业 园 规 划 ， ２ ０ 年 被 国 家 环 保 总 局 正 式 批 准 创 建 国 家 生 态 工 业 示 范 园 ０４ 区 。 几 年 来 ， 津 经 济 技 术 开 发 区 积 极 开 发 、 用 各 种 有 效 资 天 利
日本如何发展工业园区
日本如何发展园区战后日本之所以能够迅速崛起，工业园区作出了不可磨灭的贡献。
在日本，工业园区既是一个高效率的生产基地，更是构成日本整个制造业“大厦”的不可或缺的“基础单元”。
日本工业园区在发展中积累的许多成功经验，对我省的先进制造业基地建设，具有很高的现实参考价值。
为此，省政府研究室的研究人员日前专门赴日本进行了调研——战后的日本经济基础十分薄弱。
为了实现“振兴复国”的梦想，日本政府先后出台了《企业重建》、《产业振兴》等一系列有关法案，提出了建设制造业产业基地的战略构想，这就是当今日本工业园区的前身。
日本工业园区的兴办大大加快了日本制造业发展的步伐，加速了日本社会的工业化和城市化进程，带动和促进了日本区域经济的发展，使其成功地实现了从资源小国向经济大国和强国的历史性转变。
从日本工业园区50年来的实践来看，有不少先进的经验值得我省学习，尤其在对土地和生态的保护、工业园区的管理体制等方面，更是亮点多多。
容纳10万家企业的产业集群如果要笼统地概括日本工业园区的产业特色，可以用“三高”来描述：首先，它是一个高层次产业的集聚区。
在工业园区内落户的大多数是那些在本行业居于领先地位的企业，技术比较先进，工艺水平、产业层次比较高。
一些信息、环保等先导性技术和产业居世界领先地位。
日本的工业园区也是一个高效率的技术开发区。
日本企业的一个突出特点是适应市场需求的速度很快，技术开发的能力很强，所开发的产品式样多、质量高。
如雅玛哈发动机公司每年按照客户需要开发的大的品种项目都要在二三十个以上。
日本的工业园区还是一个高效率的生产区。
除了少数由大企业主导的工业园区和极个别政府主导的工业园区之外，日本绝大多数的工业园区面积都比较小。
如静冈县88个工业园区，平均面积为1105亩。
最大的是滨松市政府主导的高新技术工业园区，面积为3511.5亩，但大多数的工业园区为300亩左右的小型园区。
这些工业园区面积虽然小，但土地的产出率相当高。
走进日本北九州生态工业园马开
FOREIGN EXPERIENCE他山之石走进日本北九州生态工业园文/本刊记者 马开日本是东亚地区第一个完成工业化的国家，国土狭小、资源匮乏制约着日本的可持续发展，尽管近二十年来随着产业在全球范围内的再分工，日本已经将能耗大、物耗大的产业或生产环节逐步转移至海外，但是庞大的制造工业产生的工业废物与国民产生的大量生活垃圾如何处理，依然制约着日本的环境可持续发展。
据日本环境省统计，到2007年日本全国填埋场的平均寿命只有15年左右，也就是再过10年左右日本产生的固体废物将无处可去。
面对着资源与环境的双重制约，日本提出了建立“循环型社会”以突破发展瓶颈，实现可持续发展。
根据日本《推进循环型社会形成基本法》的定义，“循环型社会”是通过废弃物减量化、可循环资源的循环利用及适当处理等手段（简称“3R”），实现天然资源消费抑制、环境负荷减少的社会。
图-1是从物质流的角度解释了“循环型社会”的内涵，通过再生利用的方式使物质流成为一个闭环，实现可持续发展的目的。
目前的技术水平还难以实现完全的物质循环，但可以先使一部分可再生的能源、资源代替新能源、新材料的生产投入，逐步推进“循环型社会”的实现。
日本北九州生态工业园总体构成日本目前共有26个生态工业园区，其中，建于1997年的北九州生态工业园区充分利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施，以及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，集产、学、研于一体，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合，发展成为独具特色的实施地区政策的产业园区。
北九州市环保产业振兴战略是，将环保教育及基础性研究与技术验证研究、产业化运作有机结合起来，搭建一个这样的平台，给予充分的政策扶持，逐步形成产、学、研结合的环保产业集群。
园区主要设立三大区域：验证研究区、综合环保联合企业群区和响（Hibiki）再生利用工厂群区。
验证研究区域。
在该区域内，企业、行政部门和大学通过密切协作，联合进行废弃物处理技术、再生利用技术的实证研究，从而成为环境保护相关技术的研发基地。
静脉产业园
静脉产业园静脉产业园是指建立以静脉产业为主导的生态工业园，通过静脉产业尽可能地把传统的"资源一产品--废弃物"的线性经济模式，改造为"资源一产品--再生资源"闭环经济模式，实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。
1、静脉产业园基本解释静脉产业，这一概念最早由日本学者提出，专家们形象地将废弃物转换为再生资源的行业称为“静脉产业”----因其变废为宝，循环利用，如同将含有较多二氧化碳的血液送回心脏的静脉。
上个世纪80年代，日本就开始建立了静脉产业生态园。
2、静脉产业园案例（1）丹麦卡伦堡生态园丹麦卡伦堡生态园是世界上最早和目前运行最为成功的静脉产业生态工业园，园内由五家大企业和十余家小型企业形成一个庞大的工业共生系统。
园区分别以发电厂、炼油厂、制药厂、石膏制版厂为核心，通过贸易的方式把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料，建立工业横生和代谢生态链关系，最终实现园区的污染"零排放"。
（2）日本北九州生态工业园日本北九州生态工业园汇集了众多废旧工业产品再循环处理厂，如:塑料饮料瓶再循环厂、办公机器再循环厂、建筑混合废物再循环厂、汽车再循环厂、家电再循环厂、荧光灯管再循环厂、医疗器具再循环厂、老虎机台再循环厂、打印机颜料墨盒再使用厂、饮料容器再循环厂、废木材与废塑料再循环厂等。
园区通过复合核心设施，对企业排出的以残渣、汽车的碎片为主的工业废料进行合理处理。
处理过程中将熔融物质再资源化(如制成混凝土再生砖、建筑用平衡锤等)，同时利用焚烧产生的热能进行发电。
（3）常州市静脉产业园常州市静脉产业园拟选址于高新区，规划为固废处理区、回收利用区、配套服务区三个功能区。
其中，固废处理区包括生活垃圾焚烧发电、污泥处理、医疗垃圾处置、建筑垃圾综合利用、集中污水处理等项目;回收利用区包括炉渣综合利用、电子电器回收综合利用等项目;配套服务区主要由员工住宿区、办公集中区、研发中心等组成。
日本北九州生态园的简介
日本北九州生态园的简介北九州生态工业园建于2001年，是再利用型生态园的代表。
日本政府给予园区内的企业50%的投资补偿，地方政府给予10%的投资补偿，园区内的土地由政府统一购买长期租给企业，以此鼓励园区内环保产业发展。
园区设立两个区域：一、实证研究区域由企业、行政部门、大学联合起来进行废物处理技术、再循环技术实证研究，目标是成为环境保护相关技术的研发基地。
区域内有福冈大学资源循环与环境控制系统研究所、九州医疗烧酒酒糟高度再循环实验研究设施、北九州食品再循环协同工会的豆腐渣及食品残渣再循环工厂等16家研究单位及企业。
二、循环工业园区：汇集了废旧工业产品再循环处理厂。
即：塑料饮料瓶再循环厂、办公机器再循环厂、建筑混合废物再循环厂、汽车再循环厂、家电再循环厂、荧光灯管再循环厂、医疗器具再循环厂、老虎机台再循环厂、打印机颜料墨盒再使用厂、饮料容器再循环厂、废木材与废塑料再循环厂等。
园区通过复合核心设施，对企业排出的以残渣、汽车的碎片为主的工业废料进行合理处理。
处理过程中将熔融物质再资源化（如制成混凝土再生砖建筑用平衡锤等），同时利用焚烧产生的热能进行发电。
2004年日本基本形成了推动循环经济发展的完备的法律框架。
日本政府制定了《家电再循环法》、《容器包装循环法》、《特定家庭用机械再商品化法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》、《化学物质排除管理促进法》、《促进容器与包装分类回收法》等相关的法规；这些法规基于《促进可循环资源利用法》，并在日本国《促进循环社会形成基本法》框架下分别制定。
日本家电资源循环利用率空调为78%，电视为73%，冰箱为59%，洗衣机为56%。
日本本九州生态产业园是日本2004年10月后批准建设的23个工业园区之一，其充分利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施，以及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合，实施独具特色的地区政策的工业园区。
生态工业园名词解释
生态工业园名词解释生态工业园是指在一定地域范围内，以集约化、高密度的人口和经济为基础，把工业生产、城镇建设、社会服务、环境保护融为一体的现代化新型城市，或者说是把城市、农业、生态系统的三个基本要素，有机结合并统一起来的空间组织形式。
生态工业园的概念很好理解：通过科学管理和技术手段将各种资源，包括土地资源、水资源、劳动力资源、技术资源、材料资源、能源资源等等有效地组织起来，并使之处于良性循环状态，从而实现可持续发展的一种区域组织形式。
作为生态工业园的管理主体必须具备两方面条件：一是高效能的信息管理系统；二是拥有健全的组织体系。
这样才能把散乱、无序的工业体系集中成为有规模、有层次、有效率的体系。
换句话说，就是通过企业、商业、政府三个方面联合行动，实现由自然向人工的转变。
工业生态系统分布在生态工业园区内的企业是生态工业园内工业生态系统的重要组成部分。
最近几年，国际上出现了绿色工业、循环工业、生态工业、零污染工业、清洁生产工业等各种名目繁多的所谓生态工业，许多国家都提出要开发新能源、绿色工业、生态工业、清洁工业等项目，力求在21世纪争取把自己建成一个生态国。
由此可见，开发利用绿色能源、原材料及其他清洁工艺和技术已成为现代经济发展的重要趋势。
现在大家对生态、环保非常重视，尤其是生态工业园被推崇，被国家提倡，但大家对生态工业园却知之甚少，如果没有专业人士的引导，恐怕还很难把生态工业园了解透彻，所以这篇文章应该会帮助更多的朋友认识生态工业园。
下面给大家举些生态工业园的例子，希望可以增加大家对生态工业园的认识。
我们国家的南京——苏州工业园、珠海生态工业园、唐山曹妃甸工业园、张家港生态工业园等等，这些都是大家耳熟能详的生态工业园。
其实除了国内的生态工业园外，在世界各国也有各种类似的生态工业园，如日本广岛“再生资源开发型工业区”、美国奥斯汀市“可持续发展示范城市”等等。
不仅如此，生态工业园的理论研究与实践探索已经有几十年的历史了。
日本环境保护政策与经济措施
日本环境保护政策与经济措施环境保护全球科技经济嘹望日本环境保护政簟与经济措旋1.日本环境保护的主要政策措施日本的环境政策大致可划分为三个阶段:第一阶段是所谓末端治理对策时期,时间跨度从1953年起,历经1967年的《公害对策基本法》和1968年的《大气污染防止法》,到1971年设置环境厅.第二阶段是从1992年的联合国环发大会到2000年.其间颁布了《环境基本法》(1993年),制定了第一期《环境基本计划》,这段时期是环保重点从可持续性发展向循环型社会过渡的时期.第三阶段以2000年确定第二期《环境基本计划》和《循环型社会形成基本法》为标志,环保政策进入一个新的阶段.日本环境保护的主要政策与经济措施概要归纳如下:(1)立法规范20世纪60年代以前,日本国内的主题是经济恢复与发展,对环境保护很不重视.从60年代开始,日本在经济高速增长过程中公害问题日趋严重,相继发生了"哮喘病"和"疼痛病"等公害病.由于采取公害对策会提高生产成本,所以一般企业都不肯主动地进行环保投资.为此,日本李钟政府于1967年制定了《公害对策基本法》,1968年又制定了《大气污染防止法》和《噪音规制法》,这是日本解决公害问题的开始.根据《公害对策基本法》等,日本政府又分别就大气和水质保护制定了《环境标准》,对企业排水,排气实施了《浓度限制》.地方政府根据国家的公害对策和环境标准,不仅制定了比国家标准更为严格的地方环境标准,而且各市町村还纷纷与区域内的主要企业签定了《防止公害协议》.20世纪90年代,面对日趋严峻的地球环境问题,日本政府于1993年11月制定了《环境基本法人这是一个在《公害对策基本法》和《自然环境保全法》基础上,全面体现政府环境政策的新法.该法不仅详细规定了政府环境政策的基本理念,基本政策和经济措施,而且对制定实施环境基本计划和环境综合计划,进行环境影响评价等,也都做出了具体规定.日本2o0O年5月制定发布了《推进形成循环型社会基本法》. 这是一个基本框架法,共包括: 《废物管理和公共清洁法》,《促进资源有效利用法》,《容器和包装再循环法》,《家电再循环法》,《建筑工程材料再资源化法》,《食品再生利用循环法》和《促进绿色购买法》7项法律. 日本政府以环境省和经产省为主,其他部门协调配合,与地方政府,企业,非政府组织和国民建立了良好的合作伙伴关系,不仅制定了严格的法律法规,而且采取了各种有效的综合措施.切实推动有关法律,法规的执行,同时通过基金支持循环型社会形成的各主体的活动,采取整理,提供信息等各种政策手段,为各主体的行动奠定基础.同时日本政府自身也作为消费者与事业者,为实现循环型社会率先采取绿色采购行动.(2)计划指导根据《环境基本法》,为全面而有计划地实施环保政策措施,日本政府于1994年l2月制订了第一期《环境基本计划》.该计划根据国内外环境保护的形势,以20世纪初为目标,提出了环境保护的基本方针和具体政策措施.关于环境保护的基本方针,主要有以下4点:第一,以环境保护全球科技经济嘹望环境负荷小的资源循环利用为基础.构筑环保型经济社会体系;第二,实现人与自然的协调和长期共存;第三,在公平负担环保费用的前提下,由国家,地方公共团体,企业和个人共同参加环境保护;第四,推进国际环境合作.进人21世纪.日本环境问题正在发生变化,从最初的高度经济成长时期发生的工业污染和公害问题逐步转为日常生活中垃圾废弃物,水质,空气污染以及全球变暖问题.在此背景下,日本政府于2000年出台了第二个《环境基本计划》该计划充分体现了日本面向21世纪的环境保护的新的战略,既由过去的控制工业污染.转为以循环,共存,参与和国际行动4项长期工作为主要内容的,最终建立以再循环使用为基础的发展战略.为了实施这个战略和计划,日本从生产生活环节上和社会整体运行机制两个方面同时着力推进.2005年2月16日.全球141个国家签署和批准的《京都议定书》正式生效.依照《京都议定书》,日本2008年至2012年内应当使温室气体年排放量比1990年减少6%.但2002年实际排放量比1990年增加了8%.因此形势十分严峻.议定书生效后,日本政府于4月28日公布了新的《京都议定书目标达成计划》.按照该计划.日本将实施超过百项的政策与措施,以2003年排放量为基数.2012年实现比现在减少14%.其中通过节能,抑制石化能源的消费,削减8.5%;通过森1.6%通过排放权交易(主要是CDM方式)等方式来完成.(3)强化组织管理,增加政府的环保投人日本政府的环保投资从1990年度的13403亿日元,增加到1999年度的30213亿日元,增加了1.25倍.另外,1995年度以后.环保投资占一般会计支出的比重一直保持在1.6%以上,均高于1990年度的1.1%.另外,各地方政府的环保投资也从1990年度的37218亿日元,增加到1996年度的61751亿日元,增加了65.9%:与此同时,环保投资占地方财政支出的比重,也由4.5% 提高到了5.9%.(4)推动企业环境管理与环境监督西欧各国早在20世纪70年代就实施了企业环境管理和环境监督.在企业主动采取环保措施并评价其效益和成果的基础上,不断提出新的环保目标.1996年,国际标准化机构又统一制定了环境管理,监督的国际标准,即(iso1400系列》.随着国外对环境越来越关注并且限制措施日趋严格.同时日本企业对欧美国家的直接投资急剧增加,日本政府采取了一系列促进企业环境管理,监督的政策措施.各大公司变得十分重视开发环境模拟技术与环境协调技术,从产品设计和生产的最初环节就把环境保护手段纳人其中.日本企业在政府的倡导和推动下.逐步建立了环境会计制度.很多大企业每年发表环境报告书.以开展企业自主减少二氧林吸收二氧化碳减排3.9%;余下化碳排放为例:实施环境会计制5O2007年第2期总第254期度加上同行业定期核查和研讨减排的进展,有效激发出企业家精神.推动企业采取节能报酬率高的技术.虽然日本的"自主减排"政策本身并无任何的惩罚机制.但产业的联合行动以及每年定期开会检讨所带来的"信息的透明化"和"同行压力"确实发挥了有效的促进作用.(5)促进环保产业发展1995年度.日本环保产业的市场规模已达9万亿日元左右,约占GNP的5%.1990---2000年度.环保产业的产值年均增长率为8%.为促进环保产业的发展,扩大环保商品的市场,1996年2月.在政府的支持下,由率先购买环保商品的政府机构,民间团体和企业.共同成立了"绿色采购网络".到1999年6月,其团体会员发展到1815个,该网络成立后,主要是从事环保产业和环保商品方面的信息收集,并向会员宣传和提供信息,咨询服务等.为提高企业和国民的环保意识.日本政府规定凡是在生产,使用,消耗全过程中全面考虑环境保护的商品,都可以使用环保标志.以有利于促进消费者的购买和消费.到1999年5月,已有7O个系列的3061种商品获得了环境厅认可的环保标志.日本政府2000年制定了《绿色采购法》,于2001年4月实施. 该法规定了国家机关和地方政府等单位有优先采购环境友好型产品的义务.2003年政府复印纸等办公用纸,文具类和仪器类的绿色采购已占实际采购的95%以上.2004年政府所有的普通公用车都已改装成低公害车.其主要的措施是:第一,实行环保标识制度并建立完善的绿色采购信息网络;第二,规定绿色采购商品品种及其评判标准,绿色采购商品品种数量由2001年101种扩展到2005年的201种.同时又确立了与公共事业相关的55个绿色采购商品;第三,规定各国家机关公布年度绿色采购实际情况.日本《绿色采购法》通过干预各级政府的采购行为,促使环境产业产品在政府采购中占据优先地位.并对公众的绿色消费起到良好的示范和导向作用.(6)建立生态工业园区以解决现实环境问题和有效利用资源为出发点,建立废弃物再生利用行业的生态工业园.发展静脉产业是日本建立循环型社会的重点领域和切人点.也是日本为发展循环型社会树立的典型示范.日本从1997年就在"零排放工业园"的基础上,开始规划和建设生态工业园区.并把它作为建设循环型社会的重要举措. 据介绍.日本政府已先后批准建设23个生态工业园区.这些生态工业园区由环境省会同经济产业省根据废弃物产生种类和数量以及经济运送距离.综合考虑地方政府的积极性和当地环境要求而批准设立.事实证明:日本发展静脉产业型的生态工业园区.不仅成为解决环境问题的主要途径,而且已经成为当地新的经济增长点,受到了各地方政府的积极响应和大力支持.同时由于此项工作由环境省直接负责.确保了以环境安全为前提的静脉产业的有序发展.环境省主要资助生态工业园环境保护区的软硬件设施建设和科学研究与技术开发;经产省主要资助硬件设施建设,与3R相关技术的研发及生态产品的研发等.国家对人园企业的补助经费占企业初步建设经费总额的1/21/3.地方政府也有一定补贴.(7)促进环保事业发展的金融税收政策为从资金方面支持企业的环保投资,日本政府根据《环境事业团法》成立了环境事业团,并通过政策投资银行(原日本开发银行)和中小企业金融公库等提供环保融资贷款.1999年度.环境事业团的事业计划为429亿日元,其中,环保设施建成转让事业为307亿日元,环保融资事业为122亿日元.1993年5月,日本政府还仿效美国的经验.成立了"地球环境基金",该基金除政府出资外,还广泛吸收社会各界的捐款.1998年度.地球环境基金对全国437项民间环保事业中的195项提供了7-3亿日元的资金. 约占其全部事业费的1/3.其规模虽然很小,但其发展却备受关注.日本对废旧塑料制品类再生处理设备在使用年度内.除普遍退税外.还按取得价格的14%进行特别退税;对废纸脱墨,玻璃碎片杂物去除,空瓶洗净,铝再生制造等设备实行3年的退还固定资产税.另外,实行废旧物资商品化收费制度.日本在个别物品再生利用法中,规定了废弃者应当支付与旧家电,旧容器包装,旧汽车的收集,再商品化等有关费用.近年来,环境税成为日本争全球科技经济嘹望论的热点话题之一.日本环境省2004年首度提案征收环境税. 2005年又对方案进行了修改.该方案计划对石化燃料产生的每吨二氧化碳当量气纳税2400日元. 环境省预计:此项措施可削减5200万吨温室气体,相当于削减4%的量;对使用汽油,煤气和电力征收环境税在抑制能源消费的同时.税金还可用于改善环境.然而.经济产业省和产业界则担心征收环境税会对经济产生不良影响,危及经济复苏,进一步加速产业空洞化,因此,坚决反对;还有一种意见认为,如果税率太低,很难起到作用.经过激烈的争论,环境税方案被暂时搁置,推迟到2006年以后决定. 2.日本的环境研究和技术开发政策回顾日本的环境研究与技术开发的历史,一直是随着时代的变化,因应着当时的环境问题和需求而发展起来的.20世纪60年代,由于大气污染的问题日益突出,技术开发的重点是如何减少大气污染物质的排放.推动了发电厂的脱硫,脱硝技术.使日本大力发电厂每单位发电量的二氧化硫,二氧化氮排放在发达国家中达到最低的水平.近年来.围绕着减轻环境负荷.环境研究和技术开发以及环境政策的重点领域转向防止全球气候变暖,臭氧层保护,废弃物处理等.最近.二恶英对策,土壤污染净化成为环境研究和技术开发的新课题. 日本现行环境研究和技术开发的指导方针源自2002年4月日本中央环境审议会审议通过的《环境研究和技术开发的推进方环境保护全球科技经济嘹望针》.该方针是中央环境审议会下属的环境研究技术专业委员会根据现行《科学技术基本计划》和《环境基本计划》,将综合科学技术会议2001年9月制定的《各领域推进战略》具体化的成果. (1)环境研究和技术开发的现状与需求①现状分析环境概况:近年来,全球范围的暖流,洪水等异常现象频频发生.虽然与地球温暖化的关联还不确定.但从防灾的角度进行预测和防范的重要性增强.El本的消费品很多在亚洲地区制造,这些地区的环境污染的越境移动对日本产生直接影响,El本和亚洲国家在经济和环境方市的关系更加密切.国民需求:在El本内阁府2004年进行的调查中,日本国民选择的"科学技术应当做出贡献的领域"中,排名前1至4位的分别是"地球环境及自然环境的保护","资源开发与循环","能源开发与有效利用"和"废弃物的处理".都属于环境和能源领域.表明:El本民众对环境研究和技术开发的高度关注.对尖端技术的担心:纳米技术,基因工程技术发展迅速,但对环境的影响并没有充分考虑, 对相关环境影响,社会影响的研究不足.环境与经济的关系:节能家电快速发展.通过减排技术增强汽车产业竞争力等都是研究开发促进环境与经济良性循环的实例.但伪造环保性能的事件发生.影响了消费者对环境技术的人才不足:地方环境研究机构人才不足.核心技术人员的老龄化严重.学术领域中跨领域的复合型人才不足.②社会需求分析为了制定适当的环境政策,必须准确把握环境问题的状况和问题的特质.这就要求确切把握经济社会的状况,对环境的负荷,资源环境的秉赋状况等.作为环境保护政策的基础,需要发展基础的环境科学研究, 把握环境变化,进行结构分析,将来预测,以及人类健康,生态系统的风险评估等;同时还要开发污染处理技术,回收利用技术,环境修复技术等有利于环境保护的各种技术.此外还应当开发促进人类社会从大量消费,大量废弃的形态向低环境负担的循环型社会转变的政策,计划和设计方法及相关技术等.(2)环境研究和技术开发的基本战略①促进研究开发的综合与整合针对全球规模的多要素的环境问题.促进研究领域间的相互影响.开展综合性的系统化研究.可持续发展要求同时实现不同领域的多项目标,因此开展能同时解决两个以上环境领域问题的研究(Win—Win型研究)十分重要.加强环境问题预测和预防的研究.加强与环境问题相关的人文,社会科学的研究.信赖.②充实和完善环境研究的基522007年第2期总第254期础加强人才培养和组织的改组.改进地球观测等持续性的观测系统.开发和运用新的观测技术,设备和方法.促进环境信息的利用与普及.收集,保存和有效利用中药环境试样.③研究开发成果回报社会推动环境技术的应用和普及.完善和加强研究开发的评价.加强以东亚为中心的国际合作.(3)重点研究领域①构建抑制地球温暖化的社会研究课题举例:温室气体排放量的掌握(观测,监视,影响评价等).解析全球气候变暖的结构(过程研究等).未来预测(气候模型,影响模型,排放预测模型等).有关地球温暖化的政策研究(经济措施,国际法,社会影响研究等).有关地球温暖化信息与传播的研究(预警机制等).能源环境技术开发(节能,新能源,替代能源,能源系统研究).观测技术开发(观测传感器,船舶和飞机用自动观测系统).②循环型社会建设为了建设循环型社会.需要把握资源循环的状况,设定定量目标等.因此需要推进对资源循环,循环型社会的评价体系,制度和经济措施等相关研究.在技术开发方面,具体课题包括废弃物上游阶段的减量技术,流动各阶段的循环技术和处理技术等.另外,为了将研究成果更好地应用于社会. 还要从具体居住区域乃至国家规模的资源循环系统出发,推动系统开发和评价研究.③构建自然共生型社会对野生动物种群和生态以及人类活动的状况从局部,区域乃至国家范围进行长期观测和研究.开发生物多样性随环境动态变化的预测技术与方法,解析水循环,物质循环和生物资源等生态系统问的联系以及这些因素对区域社会文化的无形价值.研究生态保护和可持续利用的方法. 随着化学污染,水资源和生物资源枯竭等问题的突出.还要推动研究生物地球化学循环的动态结构及其对生物多样性和生态系统功能的影响.④实现社会的安全,安心研究课题包括:土壤的化学污染物处理技术的普及.污染的长期监测;广域,高精度化学污染物曝露模型的开发:汽车气体减排技术的进一步开发;开发环境污染对内分泌系统紊乱产生影响的评价方法:开发对儿童产生影响的风险评价方法;开发纳米材料等新污染风险的评价方法: 开发低成本,简易,高精度的环境风险评价方法:开发减少产品中化学物质在消费,废弃过程中污染风险的技术;动植物和生态保护目标和评价方法的研究等环境保护等.(4)主要政策措施①推动产,学,富合作从环境和经济协调发展的目标出发,进一步完善产学官合作的机制.研究建立尖端技术的产学官合作研发制度,环境技术孵化中心等.充分利用环境类大学院系中人才和设备等资源.②推动地方环境领域的研究开发优化地方环境科研体制,强化环境技术的实证能力等功能. 结合地方的环境课题与需求.加强地方产学官的合作开发.③加强人才培养.完善组织机构提高大学等环境领域教学和研究的质量,特别要加强紧缺人才的培养.促进环境领域和其他领域的人才交流,培养复合型人才.完善国立环境研究机构的研究员制度.促进年轻研究人员和外国研究人员的培养与利用.提高环境研究和技术开发业务管理人员的资金管理能力.④增加竞争型研究开发资金环境科研领域已经引人了竞争型研究资金制度,今后要在不断完善制度的同时进一步扩充. 在竞争型研究资金项目内的资源分配方面,应充分体现研究开发评价的结果.⑤积极运用尖端技术的成果随着生物技术的发展.中长期内将会产生新的化学物质风险评价,观测的新技术和方法.纳米,材料技术的新成果将会在环境观测,健康及生物体影响评价,防治环境污染等方面得到应用.信息技术在地球观测,提供全球科技经济陈望环境信息等方面将会起到推动作用.⑥知识产权制度的完善和环境信息的传播制定环境研究与技术开发领域的知识产权战略.强化知识产权基础;推进调查测量方法,分析技术的标准化:建立资料全面,便于一般民众利用的环保信息系统.⑦开展国际科技合作以亚太地区为重点开展环保领域的科技合作,积极参与治理地区性环境问题.推动国际性学术交流,支持发展中国家的人才培养和技术转移.⑧加强研究开发的评估国立环境研究机构应根据内阁制定的《关于国家研究开发评价大纲的指导方针》(2002年11 月)和环境省的《环境省研究开发评价指导方针》(2002年)研究项目评价,结果要公开发布并体现在研究资金的分配中.⑨促进环境技术的宣传与普及有价值的环境技术应通过第三方验证的方式推广和普及;开发有关环境友好性产品和服务的综合性指标体系,促进环保产品的普及和消费者意识的提高:充分利用环境类大学院系的教育资源,普及环境知识;改善环境技术的宣传,广告方法和体制等.⑩把研究开发成果反映到政策当中环境研究与技术开发的成果应充分反映到各领域的环境政策当中;应建立研究人员和政策制定者合作的体制;推动政策本身的研究.●。
零碳智慧园区的10个典型案例
零碳智慧园区的10个典型案例一、丹麦卡伦堡生态工业园区。
1. 故事。
这个园区可算是零碳智慧园区的元老级存在了。
在卡伦堡，企业之间就像一群超级默契的小伙伴。
比如说吧，发电厂产生的余热，一般电厂就直接浪费掉了，可这里不。
它把余热供给了附近的养鱼场、居民区取暖，就像把吃不完的饭分给周围饿肚子的朋友一样。
还有炼油厂排出的废气，那可不是直接排到空气里污染环境，而是送到石膏厂，变成生产石膏的原料。
整个园区里的企业互相协作，资源共享，就像一个超级大家庭，通过这种方式大大减少了碳排放，朝着零碳的目标大步迈进。
二、中国天津中新天津生态城。
2. 故事。
这天津的生态城可不得了。
它在规划的时候就把零碳和智慧的理念深深地刻在骨子里了。
从建筑上来说，这里的房子就像一个个聪明的小盒子。
它们的外墙保温做得特别好，冬天能把暖气紧紧锁在屋里，夏天又能把热气挡在外面，就像给房子穿上了一件超级保暖又透气的衣服。
而且园区里到处都是绿色的能源设施。
太阳能板就像一片片蓝色的小海洋，铺在屋顶上、空地上，收集着太阳公公的能量。
同时，园区的智能系统就像一个超级大脑，它能精确地控制能源的分配和使用，哪里需要电了，就像快递小哥一样迅速把电送过去，而且还不会浪费，这就是零碳智慧的厉害之处。
三、美国谷歌山景城园区。
3. 故事。
谷歌那可是科技界的大明星，他们的山景城园区也不例外。
这个园区里到处都是高科技的绿色元素。
先说说他们的能源管理，那是相当智能。
就像一个会精打细算的管家，能根据每个办公区域的人员活动情况来调整能源消耗。
要是这个区域没人，灯啊、空调啊就自动休息了。
而且园区里种满了各种各样的树木和花草，就像一个大花园。
这些绿色植物可不光是为了好看，它们还能吸收二氧化碳呢，就像一群小小的绿色战士在守护着园区的零碳目标。
谷歌还大力推广员工使用电动汽车，园区里的充电桩就像一个个小加油站，随时给汽车补充能量，而且这些电很多都是来自清洁能源哦。
四、德国弗莱堡沃邦社区（可视为园区形式）4. 故事。
10项案例深度解析零碳工业园区
10项案例深度解析零碳工业园区零碳工业园区是指通过采用绿色、低碳、环保的技术与策略，以减少碳排放为目标，在工业园区内实现碳中和的一种发展模式。
下面将深度解析10个零碳工业园区的案例。
1. 案例一：芬兰埃斯波零碳工业园区芬兰埃斯波零碳工业园区是世界上第一个零碳工业园区，该园区通过建设风力发电、太阳能等可再生能源设施，实现了100%的能源自给自足，并利用智能能源管理系统实现能源的高效利用。
2. 案例二：中国深圳前海零碳工业园区深圳前海零碳工业园区以低碳产业为主导，通过推广节能技术、提供低碳金融支持等手段，有效降低碳排放。
该园区还鼓励企业间资源共享，减少资源浪费，促进循环经济发展。
3. 案例三：美国硅谷零碳工业园区硅谷零碳工业园区致力于推动绿色创新和可持续发展。
园区内的企业通过采用能源高效设备、推广智能交通系统等措施，实现碳排放减少，并积极开展研发工作，推动新能源技术的发展。
4. 案例四：德国弗劳恩霍夫零碳工业园区弗劳恩霍夫零碳工业园区是德国重要的科研基地，通过开展绿色化学、可再生能源等领域的研究，推动工业园区的碳排放降低。
园区还注重企业间的合作，通过共同研发解决方案，共同推动绿色转型。
5. 案例五：日本东京湾零碳工业园区东京湾零碳工业园区以海洋能、太阳能等可再生能源为主要能源来源，通过建设海上风力发电设施、太阳能光伏电站等，实现了碳排放的大幅减少。
园区还注重环境保护，开展海洋生态修复等工作。
6. 案例六：新加坡淡滨尼零碳工业园区淡滨尼零碳工业园区是新加坡的示范性绿色工业园区，通过引入清洁能源和高效节能设备，实现了碳排放的零排放。
园区还注重提升生态环境，推动园区内的生态建设和生物多样性保护。
7. 案例七：英国伦敦奥运村零碳工业园区伦敦奥运村零碳工业园区是为了举办2012年伦敦奥运会而建设的，通过采用节能建筑、低碳交通等措施，实现了碳排放的大幅减少。
园区还注重社区的可持续发展，提供低碳生活和就业机会。
8. 案例八：印度班加罗尔零碳工业园区班加罗尔零碳工业园区是印度南部重要的工业基地，通过采用太阳能发电、废物能源利用等手段，实现了碳排放的减少。
以静脉产业为主导的日本生态工业园循环经济模式研究
保护角 度来界定循环 经济 的并 不多见 。李 赶顺 认 为 ， 循 环经济在环境保护上 表现为污染的“ 低排放” 至“ 排放” 甚 零 ， 是 把清洁生产 、 资源综合 利用、 生态设计 和可持续消 费融为
一
业 即静脉产业 。 这些环境产业 中， 在 静脉产业 占有重要位置 。
生态工业 园特 点 、经济绩 效评价 分析 等 角度探 讨 日本循环 经济 的发 展模 式 ； 最后 ， 阐明 了以静脉 产业 为主导 的 日本生 态工业 园循 环经 济模 式对我 国的启 示与借鉴 。 关键 词 ： 静脉 产业 ； 生态工业 园 ； 环经济 ； 境产业 ； 循 环 发展模 式 中图分类 号 ： １ １ ０ Ｆ３． ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ １７ ４ （０ ００ — ０ ２ ） １ ０ － ３ ８２ １）３ ０ １￣ ３
文 中指 出 ： 所谓循 环经济 ， 是对 物质闭环流动 型经济 的简
品的制作技术 等 。 静脉产业 与动脉产业互 相配合 ， 同推动 共 着社会经济 向绿色 生态 经济发展 。
称， 就是把清 洁生产 和废弃物 的综 合利用融为一 体的经济 ，
本质上是一种生态经济 ， 要求运用生态 学规律来指导人类社
对 污染 防治设备 ， 垃圾处理 和回收设备 ， 污水处理 、 新能源和
收 稿 日期 ：０ ９ ０ —１ ２０－ ２ ７
作者简介 ： 崇梅（９ ， ， 王 １７ 女 山东德 州人 ， 北京工业大 学博 士研 究生 ， 东工 商学院工商管理 系讲 师， 究方向为技 术创新 管理 、 山 研 循环经 济。
王 崇梅 ２
（． １山东工商学院 ， 东 烟 台 ２ ４ ０ ；． 山 ６ ０ ５ ２北京工业大学 ， 北京 １ ０ ２ ） ０ ０ ２ 摘 要 ： 日本 为代 表 的发达 国 家成 功地 实施 了循 环 经济发展 模式 ， 以 取得 了明显 的环境 、社会 和经 济ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ益 。
日本北九州生态工业园简介
废 板 材
建筑 废物
木屑 空罐 萤光灯
医疗 器具
萤光灯
空罐
木板、 木板、P
再利用 电脑
造纸
地区
木 板
游戏机
木枠
废木材 废塑料
园区内 园区内企业 务 的萤光灯 氟利昂 料 IC主板 IC主板 料
泡沫 聚苯乙烯
食用油
再生 油
食品垃圾 食品垃圾
二期计划 地区
电器零件 发 机 墨盒
墨盒
园区内 园区内企业 墨盒 废 件 ＰＰ) (ＰＰ)
二期建设地区
2004年3月摄影
综合环境联合企业区
PCB处理设施 复合核心设施 (融解炉) 响滩循环利用 新技术区域 响滩循环利用园区 汽车循环利用小区 汽车 萤光灯管 医疗器具 塑料饮料瓶 建筑混合废物
家电
办公设备
建筑混合废物 2004年3月摄影
塑料饮料瓶(PET瓶)循环利用
• 根据“包装容器循环利用法”，对市镇村要分类收集PET瓶进行循环处理，并把它作 为纤维等原料，生产再生PET树脂。 • 经济产业省生态工业园补助项目 • 1998年7月开始运行 • 处理能力约20,000吨／年 • 已获得ISO14001(2003年3月20日)
塑料瓶循环利用流程图
塑料瓶捆包
杂物清除・分选机
清除混入到塑料饮料瓶中杂物 及其它不纯物质
将塑料饮料瓶粉碎， 制成小塑料片
粉碎机
清洗装置
造粒机
清洗并清除脏物及粘着物
塑料颗粒 塑料片
将塑料片熔化造粒
废旧汽车拆解利用
• 为了贯彻“经济产业省关于报废汽车循环利用倡议”，提高循环利用率、推进油料 与氟利昂等的优化处理，通过高度分解作业和选别技术，生产高品位分类碎片材料 等。 • 2000年２月开始运行 • 处理能力18,000辆／年 • 经济产业省生态工业园补助项目 • 已获得ISO14001(2003年1月30日)
【精品】国内外生态产业园区建设典型案例研究(精)
国内外生态产业园区建设典型案例研究(精)文章编号:1674-9146(201103-0054-05国外生态产业园区建设典型案例生态产业园区是依据循环经济理论和生态原理而设计成的一种新型产业组织形态。
目前,全球已有100多个生态工业园项目在建设之中。
生态产业园区遵从循环经济的减量化、再使用、再循环原则,其目标是尽量减少区域废物,通过废物交换、循环利用、清洁生产等手段,最终实现园区的污染物“零排放”。
丹麦卡伦堡生态工业园区。
丹麦卡伦堡生态工业园区是目前国际上工业生态系统运行最为典型的代表。
该园区采取面向共生企业的循环经济发展模式,即把不同的工厂连接起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组合,使得一家工厂的废气、废热、废水、废物成为另一家工厂的原料和能源,从而在更大范围内实现物料循环,减少废弃物排放。
卡伦堡生态工业园以燃煤电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板厂4个厂为核心,通过贸易的方式把其他企业的废弃物或副产品作为本企业的生产原料,建立工业横生和代谢生态链关系,最终实现园区的污染“零排放”(见图1。
其中,燃煤电厂位于工业生态系统的核心,对热能进行多级使用,对副产品和废物进行综合利用。
电厂向炼油厂和制药厂供应发电过程中产生的蒸汽,使炼油厂和制药厂分别获得生产所需热能的40%和100%;通过地下管道向卡伦堡全镇居民供热,由此关闭了镇上3500座家庭锅炉,减少了大量的烟尘排放;剩余热量还用于渔业养殖,鱼池淤泥又用来制作有机肥料出售,使电厂的热能效应得到最大限度的发挥。
电厂还投资115万美元安装除尘脱硫设备,每年产出的8万t硫酸钙全部出售给石膏板厂,使该厂从西班牙进口原料减少50%;将粉煤灰出售,供铺路和生产水泥之用。
炼油厂则将产生的火焰气通过管道供石膏厂用于石膏板生产的干燥,减少火焰气的排空;进行酸气脱硫生产的稀硫酸供给附近的一家硫酸厂,脱硫气供给电厂燃烧;将废水经生物净化处理,通过管道向电厂输送,每年输送电厂70万m3的冷却水,占电厂淡水需求量的25%。
日本北九州生态工业园简介
汽车拆解流程图
车体搬送装置 有色金属回收 装置 三轴压缩 成形机
国外生态文明建设的实践与启示
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党政论坛 2018年4月号
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得到了快速发展。 3.环境教育宣传 日本环境教育是学校环境教
育、企业环境教育、社会环境教育 的有机统一。学校环境教育是日本 环境教育的核心，《环境教育指导 资料》确立了中小学环境教育的基 本理念，即学生要理解自然界事物 的关系和规律，具备一定的环境调 查和检测能力；企业环境教育要求 企业肩负推广环保产品、树立环保 模范形象等环境经营、环境教育的 责任；社会环境教育主要是政府、 民间团体组织的环境教育活动，例 如环境保护周活动、社区环保示范 餐厅活动等。
能设备实行减免税政策；对购买使 用再生资源及污染控制型设备的企 业减免销售税10%；在200多个城市 实施倒垃圾收费政策；各级政府须 向上一级政府交纳一定数额的污水 治理费。
三、美国的“可持续发展” “可持续发展”是美国生态环 境保护的主导理念，体现在环境立 法、经济政策、科技研发、社会参 与等各个方面。 1.环境保护立法 1970年，美国成立国家环境 保护署和由总统领导的环境质量委 员会等专门机构。如今，美国已经 出台了《清洁空气法》等大量法律 法规，对生态环境保护、工农业生 产污染等作了严格的法律限定。例 如，《综合环境反应、赔偿与责任 法》规定，企业对特定场所造成污 染的，必须承担无限追溯责任。 除严格之外，美国环境保护立 法也以细致著称。例如，仅在大湖 区水资源开发利用与保护方面，美 国就出台了《界河条约》《大湖宪 章》《水资源发展法》《大湖区宪 章附件》《大湖——圣劳伦斯河流 域水资源协议与协定》等法律法规。 2.环境经济政策 （1）税费政策。美国环境税 费政策以节能减排、低碳环保为目 标。例如，征收新鲜材料税以控 制“白色污染”；对节能住宅、节
日本生态工业园探析——以北九州生态工业园区为例
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济政策的鼓励下， 依靠进１中国大陆的铁矿石 ： ３ 和煤炭资源，北九州市大力发展重工业 ， 迅速 成为日本著名的四大工业基地之一。 北九州市
在重 工业 方 面取 得 了迅猛 的发 展 ，为 日本经 济
２ 日本生 态工业 园区建设的管理模式
利用 的最大化 。
消费者——分解者 ” 的循环途径 ， 实现物质 闭 环循环和能量多级利用 。 模拟 自然生态系统建 立产业生态系统的 “ 食物链 ”和 “ 食物 网” ， 形成互利共生网络 ，实现物流 的 “ 闭路再循 环” ，达到物质、能量 的最大利用【。借助生 １ ｊ
态工 艺技 术和系 统 工程 学方 法 ， 资源 的加工 将
日本生态工业园区 的建设 以地方为主体， 中央政府和地方政府共 同辅助和管理，企业、
研 究 机构 、 行政 部 门积极 参 与 ， 形成 了“ （ 官 政 府） 、产 （ 业界 ） 产 、学 （ 术界 ）一体 化 ”的 学 生态 工业 园区管理 和运 作 模式 。 日本 生 态 工 业 园 区 的建 设和 管理 主 要 由 环 境省 （省 ”相 当于 我 国 的 “ ” “ 部 ，下 同 ）和
一 一
以 北 九 州 生 态 工 业 园 区为 例
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（ 深 圳 市仙 湖植 物 园管理 处 １
摘要：介绍了日本生态工业园区建设的背景与管理模式，以北九州生态工业园区为例 ，
重点介绍了日本生态工 业园的特点与做法， 以及 日本静脉产 业发展 的状况， 从而为我国 生态工业园区的建设和发展提供 了有益的参考和借鉴 。 关键词： 日 本；生态工业园区；北九的现代 工 业是 从 １０ ９ １年 安装 了第 一
日本北九州生态园的简介
日本北九州生态园的简介日本北九州生态园的简介北九州生态工业园建于2001年，是再利用型生态园的代表。
日本政府给予园区内的企业50%的投资补偿，地方政府给予10%的投资补偿，园区内的土地由政府统一购买长期租给企业，以此鼓励园区内环保产业发展。
园区设立两个区域：一、实证研究区域由企业、行政部门、大学联合起来进行废物处理技术、再循环技术实证研究，目标是成为环境保护相关技术的研发基地。
区域内有福冈大学资源循环与环境控制系统研究所、九州医疗烧酒酒糟高度再循环实验研究设施、北九州食品再循环协同工会的豆腐渣及食品残渣再循环工厂等16家研究单位及企业。
二、循环工业园区：汇集了废旧工业产品再循环处理厂。
即：塑料饮料瓶再循环厂、办公机器再循环厂、建筑混合废物再循环厂、汽车再循环厂、家电再循环厂、荧光灯管再循环厂、医疗器具再循环厂、老虎机台再循环厂、打印机颜料墨盒再使用厂、饮料容器再循环厂、废木材与废塑料再循环厂等。
园区通过复合核心设施，对企业排出的以残渣、汽车的碎片为主的工业废料进行合理处理。
处理过程中将熔融物质再资源化（如制成混凝土再生砖建筑用平衡锤等），同时利用焚烧产生的热能进行发电。
2004年日本基本形成了推动循环经济发展的完备的法律框架。
日本政府制定了《家电再循环法》、《容器包装循环法》、《特定家庭用机械再商品化法》、《食品循环资源再生利用促进法》、《建筑工程资材再资源化法》、《绿色采购法》、《废弃物处理法》、《化学物质排除管理促进法》、《促进容器与包装分类回收法》等相关的法规；这些法规基于《促进可循环资源利用法》，并在日本国《促进循环社会形成基本法》框架下分别制定。
日本家电资源循环利用率空调为78%，电视为73%，冰箱为59%，洗衣机为56%。
日本本九州生态产业园是日本2004年10月后批准建设的23个工业园区之一，其充分利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业设施，以及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，将振兴产业与环境保护两大政策有机结合，实施独具特色的地区政策的工业园区。
近年来日本环境污染防治的特点、举措及趋势
近年来日本环境污染防治的特点、举措及趋势内容提要:当前环境问题已成为世界各国关注的重大议题之一。
近年来日本的环境污染防治取得新进展,其主要特点表现为:构筑低碳社会、依靠技术进步和推进区域循环圈等。
为此,日本政府采取了一系列重要措施。
本文围绕其主要特点、重要举措、背景分析与前景展望等问题,对日本近年的环境污染防治进行探讨。
在中国大力加强环境污染防治的重要时期,研究日本的经验及做法具有较强的现实意义。
(注:作者系河北大学日本研究所教授。
)长期以来,日本高度重视环境污染的防治工作。
随着《21世纪环境立国战略》的实施,近年来该事业又有了新进展。
环境省2008年《环境、循环型社会白皮书》公布的数据显示:到2006年,日本温室气体排放总量为13.4亿吨,与《京都议定书》规定的基准年(1990年)相比超过6.2%(2000年同比超过8.0%)。
其中,二氧化碳(CO2)的排放量为12.74亿吨。
从发展来看,2000—2004年CO2排放量呈上升趋势,从12.37亿吨增至12.79亿吨;从2005年开始减量,2005年为12.93亿吨,2006年降为12.74亿吨。
与此同时,日本大气环境质量也有了明显改善。
2001—2006年,日本二氧化氮(NO2)的环境达标率从99.2%提高到100.0%。
其中,汽车排放尾气的达标率从80.0%增至90.7%。
此外,日本的水污染状况也大为改观。
日本的公共水域水质环境标准分为人身健康项目和生活环境项目两类。
1999—2006年,人身健康项目达标率由99.2%增至99.3%,生活环境项目达标率更由78.7%增至86.3%;其中,河流达标率从81.5%增至91.2%,湖泊达标率由45.1%增至55.6%。
土壤污染也得到较好控制。
到2007年3月,各都道府县对超过土壤污染标准值的6306公顷农用地制定了土壤污染对策。
其中,已有87.3%的受污染农用地得到改良。
可以说,近年来日本的环境污染防治事业取得了较大的进展。
日本发展生态工业园区模式与经验
日本发展生态工业园区模式与经验一、日本发展生态工业园区模式日本生态工业园区建设以地方自治体为主体，国家和地方政府共同辅助和管理，企业、研究机构、行政部门积极参与，形成了“产学官民”一体化的园区管理和运作模式。
日本是发展生态工业园区最成功的国家之一。
在发展生态工业园区方面，日本环境省和经产省起着重要的作用，两省共同负责日本生态工业园区的建设和管理，实行双重管理制度。
首先，环境省主要负责废弃物的合理处理工作，经产省主要负责产业方面的调节管理，负责对可回收资源如铁、废塑料等的管理工作。
其次，日本环境省和经产省共同受理和审批生态工业园区。
因此，每一个地方自治体呈报的规划都必须事先得到两省认可后才能进入园区建设实施阶段。
再次，环境省和经产省负责执行由中央制定的生态工业园区补偿金制度。
国家和地方政府严格规范入园企业的资金援助标准。
除了环境省对生态工业园实行宏观监控之外，地方环保部门对生态工业园进行直接管理：一是对企业排污进行实地监控；二是为企业合理利用资源提供信息和技术指导，并对入园企业进行审批，还帮助入园企业办理其他手续；三是对符合条件的企业予以资金补助；四是负责向社会和市民公开园区信息。
二、日本发展生态工业园区经验日本发展生态工业园区，推进循环型社会建设是以建立废物资源化和安全处置产业即“静脉”产业为重点，努力与生产领域物质利用过程产业即“动脉”产业连接，改变传统的“大量生产、大量消费、大量废弃”的社会经济发展模式。
通过建立完善的法律法规和政府、企业、公众的责任共担机制，使循环型社会建设取得了很好的效果。
日本从1997年就从“零排放”的构想出发，开始规划和建设生态工业园，并把它作为建设循环型社会的重要举措。
日本生态工业园区是以建设资源循环型社会为目标，在发挥地区产业优势的基础上大力培育和引进环保产业，严格控制废物排放，强化循环再生。
日本在发展循环经济、推进生态工业园建设的主要做法和经验是：政府主导、学术支持、民众参与、企业化运作，产、学、官、民紧密协作，共同推进实施。
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日本生态工业园区
日本生态工业园区是以建设资源循环型社会为目标，在发挥地区产业优势的基础上，大力培育和引进环保产业，严格控制废物排放，强化循环再生。
日本从1997年就开始规划和建设生态工业园区，并把它作为建设循环型社会的重要举措。
截至2004年10月，先后批准建设23个生态工业园区。
北九州生态工业园区是其中做得较好的一个生态工业园区，其定义为：充分利用作为工业城市积累起来的技术和人才、工业基础设施，以及企业、研究机构、政府、市民建立的网络，将“产业振兴”和“环境保护”两大政策有机结合在一起，实施独具特色的地区政策的工业园区。
日本生态工业园区分布地区、批准时间及主体设施见附表。
日本生态工业园区的主要特点：（1）以静脉产业为主体是日本生态工业园区建设的最大特点。
现有的23个生态工业园区都以废弃物再生利用为主要内容，相关设施有40多个，所回收、循环利用的废弃物多达几十种。
这些废弃物中包括了量大面广的一般废弃物和产业废弃物，如PET瓶、废木材、废塑料、废旧家电、办公设备、报废汽车、荧光灯管、废旧纸张、废轮胎和橡胶、建筑混合废物、泡沫聚苯乙烯等。
目前日本生态工业园区也在走动脉产业的循环之路，即类似于我国正在开展的生态工业园区，开展产业与产业、产业与居
民之间资源能源的循环利用，发展环境友好产品和环境服务产业。
（2）生态工业园区内利用的废弃物大部分属于个别再生法规定的范围。
正是由于有了相关法律的支持，日本生态工业园区的废弃物再生利用产业才能够有序、规范地发展。
例如，一般废弃物中的废弃家电、废旧汽车、废容器等，分别被家电再利用法、汽车再利用法和容器包装再利用法所覆盖。
建筑混合废物等产业废弃物的再生利用则是建筑再利用法等相关法律所规定的。
（3）在园区内开辟专门的实验研究区域，产、学、政府部门共同研究废弃物处理技术、再利用技术和环境污染物质合理控制技术，为企业开展废弃物再生、循环利用提供了技术支持。
例如，北九州生态工业园区中，具体的实验项目包括废纸再利用、填埋再生系统的开发、封闭型最终处理场、完全无排放型最终处理场、最终处理场早期稳定化技术开发、废弃物无毒化处理系统，以及豆腐渣等食品化技术、食品垃圾生物质塑料化等多项实验研究。
（4）生态工业园区建设重点突出、特色分明。
从总体上讲，日本生态工业园区内的产业活动是以废弃物再生利用为主的，但是，从所利用的废弃物种类看，园区之间还是存在差别的，即各个园区都有自己的主体方向。
另外，同一类型的废弃物再生事业也可能在不同的生态工业园区实施，例如，秋田县、宫城县、北海道和北九州市等4个生态工业园区均布局了家电再生利用设施。
后一种情况表明，日本所规划、建设的生
态工业园区是具有地域性的，即首先考虑了不同地区建设生态工业园区的产业技术基础，同时也考虑了废弃物资源的空间分布特征。
（5）生态工业园区是一个多功能载体，除了进行常规的产业活动外，还是一个地区环境事业的窗口。
例如北九州生态工业园区内除了各项废弃物再生利用设施外，还具有以下功能：举办以市民为主的环境学习；举办与环境相关的研修、讲座；接待考察团；支援实验研究活动；园区综合环境管理；展示环境、再生使用技术和再生产品；展示、介绍市内环境产业。
日本生态工业园区建设的管理模式日本生态工业园区建设以地方自治体为主体，国家和地方政府共同辅助和管理，企业、研究机构、行政部门积极参与，形成了产学官一体化的园区管理和运作模式。
目前，日本生态工业园区建设和管理主要由环境省和经产省共同负责，实行双重管理制。
环境省负责废弃物的合理处理工作，而经产省主要从产业方面进行管理，负责对可回收资源如铁、废塑料等的管理工作。
生态工业园区的审批由两省共同负责。
各地方自治体围绕某一主题提出生态工业园区建设详细计划，并报送日本环境省和经产省。
环境省和经产省对地方自治体呈报的规划进行联合审查和批准，得到两省认可后才能进入园区建设实施阶段。
中央制定了生态工业园区补偿金制度，由环境省和经产省执行。
在现有园区的40个静脉产业设施中，环境省主要资助生态工业园区的软硬件设施建设
和科学研究与技术开发；经产省主要资助硬件设施建设，与3R相关技术的研发及生态产品开发等。
个别设施项目由两省共同承担。
对全国现有23个园区的40多个静脉产业企业，经产省给予经费支持的占20％左右，环境省支持的约30％。
这几年，随着技术成熟和局面打开，两省支持经费在减少。
如经产省由最多时每年均80亿日元，2003年降至15亿日元。
此外，对于参与循环型事业的地方政府、非营利组织及居民，由两省共同出资予以补助。
由此也可看出，日本经济部门负有对新建企业进行资金援助的主要责任，而环境部门除对入园企业给予一定的经费资助外，在园区环境管理、废弃物回收和处理指导等方面起主要作用。
入园企业的技术水平在同行业中必须具有先进性、领先性，方能取得国家和地方政府的资金援助，国家对入园企业的补助经费，占企业初步建设经费总额的1／2～1／3。
各地方政府对入园企业也有少量补贴，但补助金额多少不等。
例如，北九州市政府对入园企业的补助费用占企业初建总投资的2.5％。
国家和地方政府的补助经费主要用于新建工厂的土地占用、厂房建设及主要设备购置。
以北九州生态工业园区为例，该园区目前已投资502亿日元，其中国家投入100亿日元，市政府投入58亿日元，民间投入300亿日元，已建成16家研究设施和21家处理生产厂
地方环保部门对生态工业园的管理，一是对企业排污进行监控；二是为企业合理利用资源提供信息和技术指导，并对入园企业进行审批，还帮助入园企业办理其他手续；三是对符合条件的企业予以补助；四是负责向社会和市民公开信息。