关于加快融入东北经济一体化发展的实施方案

关于加快融入东北经济一体化发展的实施方案

城市化和农牧业现代化，全方位、宽领域、高起点、深层次融入对接，促进非资源产业大发展，带动资源型产业转型升级，实现资源共享、产业互补、生态共建、各具特色、协调发展，实现“六大战略目标”，建设“十五个园区”，实现“五个翻番”，实现通辽经济发展的新跨越。

六大战略目标：即把通辽建成东北经济区经济发展最活跃、质量好、速度快的重要支撑极；在东北地区乃至全国有重要影响力的煤电、风电、光伏互补的绿色能源基地；全国绿色有机食品为主的农畜产品生产加工基地；东北地区重要的交通枢纽和区域性物流中心；东北地区重要的生态屏障；把通辽主城区建成与沈阳、长春相呼应的百万人口区域中心城市。

十五个园区：重点培育建设15个聚集要素、承载产业的园区，包括开发区以新能源技术产品开发为主的高新技术装备制造园区、现代蒙药园区、新型煤化工园区，霍林郭勒市和扎鲁特旗的煤电铝、煤电硅综合园区，科尔沁区的玉米生物科技园区、肉类加工园区、先进制造业园区，开鲁县以玉米、红干椒为主的优质农畜产品加工园区和装备制造业园区，科左后旗以制造业、医药、

铜业为主的非资源产业园区，奈曼旗的沙产业园区和以化工、镍合金、装备制造为主的非资源产业园区，科左中旗以化工、风电设备、汽车配件为主的非资源产业园区，库伦旗以制造业、建材、铅锌和荞麦加工、糖业为主的非资源产业园区，以中心城区为重点的现代商贸物流园区。

坚持一年一变样、三年大变化、五年大发展，推动通辽经济上一个跨越发展的大台阶，走出一条科学发展、又好又快、率先全面发展的新路子。三年内实现工业和固定资产投资翻番，全市工业销售收入达到3000亿元。五年内实现地区生产总值和财政收入翻番，全市工业园区销售收入全部超百亿，过千亿的产业集群3个，过500亿的产业集群2个，以非资源型为主的各类产业经营收入超过5000亿元，经济总量进入东北地级城市(不含副省级)前三位，工业进入前五位；全市城镇化率达到50%，城乡居民收入分别在2010年基础上翻一番，建设科学发展的先行区，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

二、建设东北地区重要的综合性通道枢纽

从全面融入东北经济一体化发展的需要出

发，强化通辽连接沈阳、长春、锦州等交通枢纽，进一步完善公路、铁路、航空、通讯、出海口的立体通道，推进与周边地区的交流与合作，进一步确立通辽在东北区域内的重要综合性通道枢纽地位。

(1)建设公路快速通道。构建通辽与沈阳、长春的2小时快速交通圈，确保2011年通辽至双辽、金宝屯至查日苏高速公路、大沁他拉至阜新公路建成通车；加快实施通辽至沈阳高速公路工程建设，确保2013年建成通车；推进霍林郭勒至阿力得尔公路建设，加快启动国高网工程鲁北至通辽高速公路前期工作，积极争取将鲁北至霍林河段纳入国高网，形成霍林郭勒至通辽至沈阳高速通道，实现我市北部能源区与沈阳的高速连接；提高既有向东北地区出口公路等级，全面推进大林至保康至长岭、甘旗卡至库伦至阜新、国道303线通辽至凤凰岭一级公路建设，争取2013年建成通车。(牵头落实单位：市交通局)

(2)完善铁路运输体系。强化与东北的铁路连接，加快推进通辽经新民接入京沈客专联络线、开鲁至阜新运煤专线、长春至太平川至白音胡硕运煤专线等工程立项和开工建设，实施通辽至太

平川、通辽至郑家屯铁路电气化扩能改造工程，积极推进通辽至太平川至齐齐哈尔客运专线、赤峰至通辽至太平川至长春客运专线前期工作，全力支持已列入沈铁局规划的霍林郭勒铁路枢纽中心建设。(牵头落实单位：市发改委)

(3)打造蒙东空港新高点。促进航空业大发展，增加服务东北地区的航线和航班，实现与东北三省在航空上的融通。重点实施通辽机场改扩建、霍林河机场新建工程，积极推进扎鲁特旗、奈曼旗等地的通勤机场建设工作，加快开通通辽至沈阳、哈尔滨、长春、大连、上海、广州等航线，并积极筹划开通至香港、日本、韩国等国际航线。(牵头落实单位：市发改委)

(4)加快通辽内陆港和保税区建设。进一步提升内陆港功能，增强保税、仓储及货物吞吐功能，建设南联营口、锦州、大连、葫芦岛港的通关达海通道，北联满洲里、二连浩特通达俄蒙的多功能内陆港，形成公铁联运、空铁联运、海铁联运等多式联运的大物流格局。(牵头落实单位：市商务局)

(5)构建通信信息网络。将通信基础设施作为城市化的重要内容，纳入城乡建设总体规划，推

进“三网融合”，加快与东北地区联网、同网改造；加强电子政务、电子商务网络建设，加快构建与东北地区协调联动的商贸、物流、旅游、金融等信息服务体系，提高信息服务能力，打造数字化、信息化城市，逐步实现与东北各大城市的各种公共信息共享。(牵头落实单位：市经信委)

三、建设东北地区重要的绿色能源基地

利用好差别化产业政策，尽快改变能源基地不大不强、通道不畅的状态，加快打造东北地区重要的新型绿色能源基地，为自身和周边的发展提供强大的能源支撑。

(6)大力发展新能源产业。积极落实国务院《意见》中关于调整风电产业发展政策，加快建设千万千瓦级风电基地，争取今年新开工风电150万千瓦，并网150万千瓦，5年内建成1000万千瓦。积极引进太阳能光伏发电、整体联合循环发电等项目。通过化石能源、绿色能源、可再生能源“三管齐下”，使通辽成为东北地区可靠的新型能源基地。加强与东北地区能源输出合作，制定能源消纳平衡方案，加快与东北地区区域间火电、风电专送、成品油、天然气等能源输

出通道建设，保障能源输送的稳定性、可靠性、安全性。(牵头落实单位：市发改委、经信委)

(7)加快煤电基地建设。煤炭生产能力三年内过亿吨，增强对东北能源市场的作用力，也为自身能源产业深加工、就地转化增值奠定基础。促进吉煤集团、康乃尔集团、锦江集团、国信集团、中海油等大企业大集团入驻，实施煤电联动合作机制，重点建设大型煤炭基地和坑口、路口电站群等外送电源、热电联产项目。到“十二五”期末，争取火电装机1000万千瓦，每年外输电量300亿度。积极争取国家和国网支持，加强与中电投的合作，加快电力外送通道建设，在霍林河、扎旗发展区域性微网，打造电价低成本的洼地投资效应。(牵头落实单位：市发改委、经信委)

四、加快发展非资源产业

融合对接东北三省等先进区域、优势产业和高端要素，对经济结构进行战略性调整，提高产业集中度、竞争力和集约化水平，以培育全产业链为重点，加快发展非资源产业，打造通辽现代工业新体系。