社会保障的问题及对策五篇

社会保障的问题及对策五篇

（一）

一、我国社会保障信息化建设存有的问题分析

1、社保信息化建设缺乏长远布局计划

当前，随着我国社会保障信息化建设工作的持续向前推动，社保信息

化建设工作已经取得了一定水准上的业绩，各地区各部门的社保基础

设施建设(硬件、软件)也都获得了非常坚实的发展基础。在已经取得

的成就的基础之上，为了继续保持社保信息化建设的强劲势头，还有

很多的工作需要去完成。但是，现在缺乏一套完整的、有代表性的发

展方案(包括前期调研，方案制定，讨论论证)，以及社保信息化建设

的后期维护工作的管理制度。

2、社保信息化建设受到网络安全的威胁

随着网络时代的来临，社保信息化建设的主要依托手段就是一一网络。全国范围内各地方局域网基础设施建设的持续完善，社保信息化网络

建设也得以比较快的发展。但是，“网络安全”却时刻威胁着社保信

息管理的安全。因为社保信息管理人员的网络操作失误，或是网路安

全意识薄弱，容易导致社保信息的泄露。某些不法组织和个人利用非

法的手段对社保信息的网络系统实行恶意的攻击，或是利用网络病毒

实行侵害，这是社保网络系统面临的最大威胁。这种攻击可对计算机

网络造成极大的危害并导致信息的丢失和泄露。

3、社保业务管理流程变化频繁

因为现阶段我国的社会保障事业建设工作起步比较晚，社会保障信息

化建设的基础面比较大，所覆盖的范围比较的广，所涉及的相关人员

也众多，很不利于社保业务的办理。越来越多的城市居民和乡镇居民

也都加入到了社保建设中来，服务性相关政策的增加，也从一定水准

上加重了社会保障建设工作的进展速度，延缓了社会保障业务的办理

流程管理。随着相关政策的改革，社保政策也就随着发生了改变，造成了业务流程的变化，相继引发工作重心的转移，社保业务流程就缺乏了稳定性。因为社会保障人员无法即时有效的掌握整个社会保障业务办理的流程和相关规定，对所办理的社保信息流程掌握不明确，容易造成社保业务办理中不必要的误会，无法最大限度地发挥信息化建设的优势。这些因素或多或少都会导致，社会保障业务管理的混乱和不利，对与大力发展我国社会保障信息化建设的宏伟蓝图都有着不利的影响。

二、提升我国社会保障信息化建设水平的对策建议

1、合理化制定社保信息化建设规程

对于社保信息要做到系统的标谁化、管理的规范化，这也是保障社会保障系统能够更加高效、更加平稳、更加安全运行的重要指标。相关的政府相关职能部门都要根据自身的实际情况，结合我国相关社会保障的相关法律法规的条款，编制社会保障信息化建设的长远规划，制定出一套真是可行的规划目标，更好的促动社会保障信息化建设能够按照统筹规划、科学设计的原则更好的实行，并且合理地利用人力、物力和财力，实施有效的提升。整个系统制定统一的软硬件核心设备标谁，避免接口不一、信息不畅的现象。信息建设经费应实行专项管理，完善相对应的评价和论证工作审批程序，充分发挥有限的资金的作用。

2、拓展社保信息“绿色”网络化构建

信息网络化建设是社保信息系统建设的一个发展趋势，随着改革的持续深入，以及各地社保政策区域性差异的减小，必将进一步促动社保信息网络化建设的发展。随着，网络社会的持续发展，社保信息化建设也在网络大战中占有一席之地，“绿色”网络建设工作迫在眉睫，越来越多的网络安全隐患出现在日常网络安全维护中。升级社保信息管理网络的网路安全等级，在社会层面上监管网路信息的安全谁确，

合理的安排专业的网络技术人员，更新网络防御系统机制，促动“绿色”网络在社保信息管理中的建设。

3、制定明确稳定的社保业务流程

社保信息化建设的依托工具主要是网络系统，网络系统的合理化建设

工作，在一定水准上制约了社保信息化建设工作的建设进程。所以，

要在合理合法的范围下，优化社保网络的建设工作，进一步优化业务

流程，对处理环节相一致的业务实行合并，以减少不必要的重复劳动，提升工作效率和服务质量。规范办事程序，对各类业务的办事程序制

定明确的秩序，各个环节紧紧相扣，相互制约，不要因人而异，任何

人都不能擅自更改办事程序。

三、小结

社会保障的信息化建设能够改进，我国传统社会保障的组织模式以及

传统的工作方式，进而提升已有的行政效能，增强社保的监管和服务

水平，更好更快的加快向服务型政府职能的转变力度。全面的推动体

制的创新和应用的创新，实现我国社会保障事业的改革和科学化与现

代化的发展。所以，就需要将社会保障的信息化建设纳入到国家信息

化建设的总体布局中来，使之成为国家信息化战略建设的重要组成部分。社会保障的信息化建设工作也直接的关系到国事和民生的发展，

和每一个公民的切身利益都是息息相关的，所以，发展社会保障信息

化建设工作是十分重要的。

（二）

一、城市化进程中农民工社会保障问题存有的原因分析

（一）城市化进程中农民工社会保障的现状分析

第一，在城市化进程中，绝绝大多数的农民工集中工作在条件恶劣的

岗位上，例如：建筑工地等。一方面承包单位片面追求效益，忽视安

全管理，存有着大量的事故隐患；另一方面农民工自身安全保护意识

淡薄，导致工伤事故频频发生。当事故发生时因为缺乏社会保障和服

务结果无人“买单”。

第二，国家统计局2009年农民工监测调查报告显示，雇主或单位为

农民工缴纳失业保险的比例仅为3.9%。在有失业经历的农民工中有近30%的人以前遇到长达半年以上的失业，同时工作的方向变换频繁，没

有固定的工作。此外，因为农民工多为年轻人，长期失业在城市中，

造成了社会的不安定因素，长期下去，其后果令人担忧。

第三，因为我国实行的城乡二元机构，农民工没有城镇户口，与城镇

职工在享受住房条件补贴、工资福利、社区服务等方面存有明显的差别。此外，调查发现，农民工子女不能平等地享有申请同等学校的权利，有73.9%的农民工子女需要缴纳插班费或叫做借读费，13.6%的子

女进入农民工子弟学校。纵观，其费用都较昂贵。基本实现“应保尽保”的城镇“低保”并未向农民工敞开，只有部分农民工享有单位提

供的医疗救助等，但一旦离开单位就随之解除。

（二）城市化进程中农民工社会保障问题的主要原因分析

第一，当前我国社会存有种种问题，如国内有效需求不足，地区收入

差别大，“三农”问题等，归根结底都源于城乡二元分裂社会结构。

造成了大量的农村人口因为地少人多，加上传统的经营模式，产量少，收入低，没有充足的消费水平，城市产生的大量消费品在农村缺乏市场，有效需求不足使得经济的发展受到了严重影响。

第二，农民工即便进城找到了工作，有了稳定的收入来源，也不得不

兼顾在农村的土地。出现了大量农民工农忙时返乡现象，结果农业、

工业粗放式经营，弱化了人口城市化的进程，同时也造成了很多土地

的闲置，资源浪费，农村生活水平迟迟得不到提升。

第三，按照我国《劳动法》规定，用人单位理应与劳动者依法签订劳

动合同。实际操作中，大量的企业与农民工的劳动关系都是“口头协议”，当劳动纠纷发生时，农民工只能成为受害者，企业随意克扣、

拖欠工资，违法动工，推卸工伤事故责任等等现象屡屡发生。劳动监