高中政治选修三法国民主共和和半总统
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【新人教版】高中政治选修三专题2-3法国的民主共和制与半总统半议会制
法国最后一次的“左右共治”始于1997年6月。当时，希 拉克总统为争取主动、保障右派的利益，在国内没有危机的 正常情况下，使用宪法赋予总统的权力，宣布解散国民议会， 提前一年举行立法选举。不想“押错了宝”，执政的右翼联 盟在选举中失败，若斯潘领导的由社会党、共产党和绿党等 组成的左翼联盟上台执政，开始了第三次“左右共治”局面。 因此希拉克被迫与左翼总理若斯潘共同治理国家，时间长达 5年。5年里在一些国际峰会上，经常可以看见法国总统和总 理成双成对地出现，两人分享一个名额，使法国的国际形象 受损。
依据“政府对议会负责”规定 通过质询、投不信任票、弹劾等方式
● （三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制
总统制 半总统 的特点 制半议 会制 议会制 的特点 总统由普选产生，掌握最高行政权力， 任命总理和组织政府，不对议会负责 政府对议会负责而不对总统负责，议 会可以通过不信任案决定政府的去留。
2、“行政双头制”
● （三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制 2、“行政双头制”
3、 多党制
（1）始终未能形成左右政治局势的两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立
（3）左右翼渐向中间靠拢趋势
• 法国实行多党制，主要政党： （1）人民运动联盟(Union pour un Mouvement Populaire，简 称UMP)：2002年11月18日正式宣告成立。现有党员21万人， 多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。党纲 是“自由、责任、互助、国家、欧洲”，强调奉行务实、开 放的经济政策，重塑社会市场经济的理念，推动欧盟建设和 东扩，属中右政党。主席尼古拉•萨科齐。 （2）社会党(Parti Socialiste)：现有党员约13万人，多为公 职人员和知识分子。对内注意体现左翼政党色彩，主张维护 劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法国独 立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。现任第 一书记弗朗索瓦·奥朗德。 （3）法兰西民主联盟（Union pour la Démocratie Français，简称UDF）：现有党员约4万人。对内主张 进行一定程度的社会改革，提倡在社会、经济、文化等领域 实行自由化政策，对外积极主张加强欧盟建设。现任主席弗 朗索瓦·贝鲁。属中右政党。
依据“政府对议会负责”规定 通过质询、投不信任票、弹劾等方式
● （三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制
总统制 半总统 的特点 制半议 会制 议会制 的特点 总统由普选产生，掌握最高行政权力， 任命总理和组织政府，不对议会负责 政府对议会负责而不对总统负责，议 会可以通过不信任案决定政府的去留。
2、“行政双头制”
● （三）法国政体的特点
1、半总统制半议会制 2、“行政双头制”
3、 多党制
（1）始终未能形成左右政治局势的两党 （2）党外有党，党内有派，党派林立
（3）左右翼渐向中间靠拢趋势
• 法国实行多党制，主要政党： （1）人民运动联盟(Union pour un Mouvement Populaire，简 称UMP)：2002年11月18日正式宣告成立。现有党员21万人， 多为职员、官员、自由职业者、商人、农民和工人等。党纲 是“自由、责任、互助、国家、欧洲”，强调奉行务实、开 放的经济政策，重塑社会市场经济的理念，推动欧盟建设和 东扩，属中右政党。主席尼古拉•萨科齐。 （2）社会党(Parti Socialiste)：现有党员约13万人，多为公 职人员和知识分子。对内注意体现左翼政党色彩，主张维护 劳工利益，同时采取务实的经济政策；对外主张维护法国独 立核力量，推动欧洲一体化建设，并加强南北对话。现任第 一书记弗朗索瓦·奥朗德。 （3）法兰西民主联盟（Union pour la Démocratie Français，简称UDF）：现有党员约4万人。对内主张 进行一定程度的社会改革，提倡在社会、经济、文化等领域 实行自由化政策，对外积极主张加强欧盟建设。现任主席弗 朗索瓦·贝鲁。属中右政党。
人教版高中政治选修3专题二第三框《法国的民主共和制与半总统半议会制》课件
①政权组织形式以总统为国家权力中心，总统掌管最
高行政权力
定政府的去留
②议会可以通过表决对政府的不信任案来决
③政权组织形式以议会为权力中心，而总 ④总统根据宪法有权任命总理，
统具有任命总理的权力 无权解散议会 A．①②
B．③④
C．②④
D．①③
返回
[解析]
在法国，总统是国家权力的中心，总统有
权解散议会，③④表述有误；①②正确揭示了法国半总 统半议会制的特点，故选A项。 [答案] A
(2)由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导
体制称为“ 行政双头制 ”。“ 左右共治 ”是法国政体结 构导致的一种特有现象。 (3) 多党制 也是法国政体的一个特点。 [关键一点] 法国总统是国家权力的中心，拥有极大
的权力，但不能说法国是“总统制国家”。因为受到一些 结构性因素的制约，使其权力大打折扣。
读教材·填要点
专题 二
课前预习·巧设计
议话题·强认知
理脉络·成体系
君主 立宪 制和 民主 共和 制： 以英 国和 法国 为例
第 三 框
析重点·解难点
名师课堂·一点通
悟典题·明考向
链热点·巧应用
创新演练·大冲关
自主练·提知能
返回
返回
返回
[读教材·填要点]
知识点一 法国的政体及主要权力机关
(1)法国是典型的资产阶级民主共和制国家，人们根据它
返回
2．左右共治 由于总统和总理的权力来源不同，当总统和总理来自不
同的党派，就会出现“左右共治”现象，处理不好就会引发
危机。 3．多党制 法国目前有四十多个政党。始终未能形成两个左右政治 局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶
高中政治人教版选修三专题2.3 法国的民主共和制与半总统制课件(共21张PPT)
各自如何产生？有何权力？
（二）2、法国议会的结构及其职权
国民议会 组成 577名议员组成
参议院 共321个议席
由选民直接选举产生
产生
任期 5年
由选举团（国民议会议员、省市 议会议员组成）选举产生，居住 在外国的法国人应有代表
6年
立法权、财政权、 立法权（实际立法中，国民
权力 监督权
议会优于参议院）
例1：通过全民投票而产生的新任法国总统马克龙日前任命右派政党共和党成员爱德
华·菲利普为政府总理并负责组阁，同时还承诺新政府将由不同政治派别人士组成。这
表明在法国( ) ①总统由选民直接选举产生
C
②总统是元首、总理是国家权力中心
③总理由总统任命并听命于总统
④总统和政府是两个重要的国家机构
A．①②③
B．①②④
思考：材料体现了法国总统、总理各自有何职权？
（二）1、法国总统和总理的地位、产生及职权
总统
总理
国家元首、武装部队的统帅
地位（包括 掌管最高行政权力）
国家权力中心
产生 选民直接选举产生（5年）
政府首脑
与总统分享部分行政权力
议会选举产生、总统任命
国①家任权命力总的理中和心政在府总成统员，；而不是①总领理导。政从府具活体动行，使制的定权执力行 看②，主总持统“行三使会的”权；力也大于总理政的策权；力。
专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
法国总统府（爱丽舍宫）法国总理府（马提翁宫）法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）
共和之路
波旁王朝
大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国
第五共和国
法国政体的历史演变
（二）2、法国议会的结构及其职权
国民议会 组成 577名议员组成
参议院 共321个议席
由选民直接选举产生
产生
任期 5年
由选举团（国民议会议员、省市 议会议员组成）选举产生，居住 在外国的法国人应有代表
6年
立法权、财政权、 立法权（实际立法中，国民
权力 监督权
议会优于参议院）
例1：通过全民投票而产生的新任法国总统马克龙日前任命右派政党共和党成员爱德
华·菲利普为政府总理并负责组阁，同时还承诺新政府将由不同政治派别人士组成。这
表明在法国( ) ①总统由选民直接选举产生
C
②总统是元首、总理是国家权力中心
③总理由总统任命并听命于总统
④总统和政府是两个重要的国家机构
A．①②③
B．①②④
思考：材料体现了法国总统、总理各自有何职权？
（二）1、法国总统和总理的地位、产生及职权
总统
总理
国家元首、武装部队的统帅
地位（包括 掌管最高行政权力）
国家权力中心
产生 选民直接选举产生（5年）
政府首脑
与总统分享部分行政权力
议会选举产生、总统任命
国①家任权命力总的理中和心政在府总成统员，；而不是①总领理导。政从府具活体动行，使制的定权执力行 看②，主总持统“行三使会的”权；力也大于总理政的策权；力。
专题二 君主立宪制和民主共和制： 以英国和法国为例
法国总统府（爱丽舍宫）法国总理府（马提翁宫）法国参议院（卢森堡宫）
法国国民议会（波旁宫）
共和之路
波旁王朝
大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国 第三共和国 第四共和国
第五共和国
法国政体的历史演变
人教版高中政治选修三课件：3.2.3法国的民主共和制与半总统制 (共13张PPT)
2019年1月5日，法国2019年首轮示威，巴黎数 民众再次走上街头，在市中心游行抗议。 巴黎2019 19日再次举行“黄马甲”抗议活动，期间已有42人 。
法国总理菲利普于12月4日宣布包括燃油税在内的 价相关的税务上调计划将推迟6个月，并且不会在今年 价。
然而，事情并不是这么简单。法国政府现已陷入了 安抚国内民生，又要稳定在欧盟财政规定之内的两难局 总理菲利普已经向议会表示了对此的担忧，他指出，马 推出的这一系列举措将带来与财政支出相关的后果，也 政赤字要承受后果。
（2）议会制因素：
①政府对议会而不对总统负责
②议会可以通过表决对政府的不信任案来决 定政府的去留
法国新总统马克龙宣布 越左右阵营之分的政治联盟 左右两派的政治格局，实现 这体现了法国政体什么特点
法国政体特点3----“左右共治”，是法国政体 种特有现象。
法国政体特点4----多党制也是法国政体的一个
一、法国国家机构组成 1、总统 2、政府 2、议会 二、法国政体的运行（图）
三、法国政体的特点 1、半总统半议会制 2、行政双头制 3、“左右共治” 4、法国的多党制
1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。 3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。4、天行健，君子以自强不息。5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大 的威力。6、永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。7、意大利有一句谚语：对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子……我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对 一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。11、我的本质不是我的意志的结果， 相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可 贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。13、立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。14、意志的出现不是对愿 望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。16、即使 遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下 去。19、意志若是屈从，不论程度如何，它都帮助了暴力。20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。21、意志坚强，就会战胜恶运。22、只有刚强的人，才有神 圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。25、能 够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中 锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。28、立志不坚，终不济事。29、功崇惟志，业广惟勤。30、一个崇高 的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。31、书不记，熟读可记；义不精，细思可精；惟有志不立，直是无着力处。32、您得相 信，有志者事竟成。古人告诫说：“天国是努力进入的”。只有当勉为其难地一步步向它走去的时候，才必须勉为其难地一步步走下去，才必须勉为其难地去达到它。33、 告诉你使我达到目标的奥秘吧，我唯一的力量就是我的坚持精神。34、成大事不在于力量的大小，而在于能坚持多久。35、一个人所能做的就是做出好榜样，要有勇气在风 言风语的社会中坚定地高举伦理的信念。36、即使在把眼睛盯着大地的时候，那超群的目光仍然保持着凝视太阳的能力。37、你既然期望辉煌伟大的一生，那么就应该从今 天起，以毫不动摇的决心和坚定不移的信念，凭自己的智慧和毅力，去创造你和人类的快乐。38、一个有决心的人，将会找到他的道路。39、在希望与失望的决斗中，如果 你用勇气与坚决的双手紧握着，胜利必属于希望。40、富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。41、生活的道路一旦选定，就要勇敢地走到底，决不回头。42、生命里最重 要的事情是要有个远大的目标，并借助才能与坚持来完成它。43、事业常成于坚忍，毁于急躁。我在沙漠中曾亲眼看见，匆忙的旅人落在从容的后边；疾驰的骏马落在后头， 缓步的骆驼继续向前。44、有志者事竟成。45、穷且益坚，不坠青云之志。46、意志目标不在自然中存在，而在生命中蕴藏。47、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。 48、思想的形成，首先是意志的形成。49、谁有历经千辛万苦的意志，谁就能达到任何目的。50、不作什么决定的意志不是现实的意志；无性格的人从来不做出决定。我终 生的等待，换不来你刹那的凝眸。最美的不是下雨天，是曾与你躲过雨的屋檐。征服畏惧、建立自信的最快最确实的方法，就是去做你害怕的事，直到你获得成功的经验。 真正的爱，应该超越生命的长度、心灵的宽度、灵魂的深度。生活真象这杯浓酒，不经三番五次的提炼呵，就不会这样可口！人格的完善是本，财富的确立是末能力
法国总理菲利普于12月4日宣布包括燃油税在内的 价相关的税务上调计划将推迟6个月，并且不会在今年 价。
然而，事情并不是这么简单。法国政府现已陷入了 安抚国内民生，又要稳定在欧盟财政规定之内的两难局 总理菲利普已经向议会表示了对此的担忧，他指出，马 推出的这一系列举措将带来与财政支出相关的后果，也 政赤字要承受后果。
（2）议会制因素：
①政府对议会而不对总统负责
②议会可以通过表决对政府的不信任案来决 定政府的去留
法国新总统马克龙宣布 越左右阵营之分的政治联盟 左右两派的政治格局，实现 这体现了法国政体什么特点
法国政体特点3----“左右共治”，是法国政体 种特有现象。
法国政体特点4----多党制也是法国政体的一个
一、法国国家机构组成 1、总统 2、政府 2、议会 二、法国政体的运行（图）
三、法国政体的特点 1、半总统半议会制 2、行政双头制 3、“左右共治” 4、法国的多党制
1、只要有坚强的意志力，就自然而然地会有能耐、机灵和知识。2、你们应该培养对自己，对自己的力量的信心，百这种信心是靠克服障碍，培养意志和锻炼意志而获得的。 3、坚强的信念能赢得强者的心，并使他们变得更坚强。4、天行健，君子以自强不息。5、有百折不挠的信念的所支持的人的意志，比那些似乎是无敌的物质力量有更强大 的威力。6、永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。7、意大利有一句谚语：对一个歌手的要求，首先是嗓子、嗓子和嗓子……我现在按照这一公式拙劣地摹仿为：对 一个要成为不负于高尔基所声称的那种“人”的要求，首先是意志、意志和意志。8、执着追求并从中得到最大快乐的人，才是成功者。9、三军可夺帅也，匹夫不可夺志也。 10、发现者，尤其是一个初出茅庐的年轻发现者，需要勇气才能无视他人的冷漠和怀疑，才能坚持自己发现的意志，并把研究继续下去。11、我的本质不是我的意志的结果， 相反，我的意志是我的本质的结果，因为我先有存在，后有意志，存在可以没有意志，但是没有存在就没有意志。12、公共的利益，人类的福利，可以使可憎的工作变为可 贵，只有开明人士才能知道克服困难所需要的热忱。13、立志用功如种树然，方其根芽，犹未有干；及其有干，尚未有枝；枝而后叶，叶而后花。14、意志的出现不是对愿 望的否定，而是把愿望合并和提升到一个更高的意识水平上。15、无论是美女的歌声，还是鬓狗的狂吠，无论是鳄鱼的眼泪，还是恶狼的嚎叫，都不会使我动摇。16、即使 遇到了不幸的灾难，已经开始了的事情决不放弃。17、最可怕的敌人，就是没有坚强的信念。18、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下 去。19、意志若是屈从，不论程度如何，它都帮助了暴力。20、有了坚定的意志，就等于给双脚添了一对翅膀。21、意志坚强，就会战胜恶运。22、只有刚强的人，才有神 圣的意志，凡是战斗的人，才能取得胜利。23、卓越的人的一大优点是：在不利和艰难的遭遇里百折不挠。24、疼痛的强度，同自然赋于人类的意志和刚度成正比。25、能 够岿然不动，坚持正见，度过难关的人是不多的。26、钢是在烈火和急剧冷却里锻炼出来的，所以才能坚硬和什么也不怕。我们的一代也是这样的在斗争中和可怕的考验中 锻炼出来的，学习了不在生活面前屈服。27、只要持续地努力，不懈地奋斗，就没有征服不了的东西。28、立志不坚，终不济事。29、功崇惟志，业广惟勤。30、一个崇高 的目标，只要不渝地追求，就会居为壮举；在它纯洁的目光里，一切美德必将胜利。31、书不记，熟读可记；义不精，细思可精；惟有志不立，直是无着力处。32、您得相 信，有志者事竟成。古人告诫说：“天国是努力进入的”。只有当勉为其难地一步步向它走去的时候，才必须勉为其难地一步步走下去，才必须勉为其难地去达到它。33、 告诉你使我达到目标的奥秘吧，我唯一的力量就是我的坚持精神。34、成大事不在于力量的大小，而在于能坚持多久。35、一个人所能做的就是做出好榜样，要有勇气在风 言风语的社会中坚定地高举伦理的信念。36、即使在把眼睛盯着大地的时候，那超群的目光仍然保持着凝视太阳的能力。37、你既然期望辉煌伟大的一生，那么就应该从今 天起，以毫不动摇的决心和坚定不移的信念，凭自己的智慧和毅力，去创造你和人类的快乐。38、一个有决心的人，将会找到他的道路。39、在希望与失望的决斗中，如果 你用勇气与坚决的双手紧握着，胜利必属于希望。40、富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。41、生活的道路一旦选定，就要勇敢地走到底，决不回头。42、生命里最重 要的事情是要有个远大的目标，并借助才能与坚持来完成它。43、事业常成于坚忍，毁于急躁。我在沙漠中曾亲眼看见，匆忙的旅人落在从容的后边；疾驰的骏马落在后头， 缓步的骆驼继续向前。44、有志者事竟成。45、穷且益坚，不坠青云之志。46、意志目标不在自然中存在，而在生命中蕴藏。47、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。 48、思想的形成，首先是意志的形成。49、谁有历经千辛万苦的意志，谁就能达到任何目的。50、不作什么决定的意志不是现实的意志；无性格的人从来不做出决定。我终 生的等待，换不来你刹那的凝眸。最美的不是下雨天，是曾与你躲过雨的屋檐。征服畏惧、建立自信的最快最确实的方法，就是去做你害怕的事，直到你获得成功的经验。 真正的爱，应该超越生命的长度、心灵的宽度、灵魂的深度。生活真象这杯浓酒，不经三番五次的提炼呵，就不会这样可口！人格的完善是本，财富的确立是末能力
高中政治 法国的民主共和制与半总统半议会制课件 新人教版选修3
两院的合法性来源不同，导致参议院和政府的关系与国民议 会和政府的关系有所不同，两者的根本性差别在于： 第一，由于参议院系以间接选举方式产生，因此，它没有通过 不信任案弹劾政府的权力； 第二，政府也不能在参议院提起政府责任担保，而只能请求参 议院批准它的总体施政纲领声明； 第三，参议院虽然无权弹劾政府，但是，作为补偿，共和国总 统也无权解散参议院。 第四，在财政立法方面，国民议会享有一种传统的优先地位： 按规定，国民议会拥有40天时间审议每个年度的财政法律草案 (即年度国家预算)，而参议院只享受20天的期限。 第五，在宪法修订方面，参议院则享有与国民议会完全相同的 权力：凡涉及修宪的法律草案审议时，政府不能不顾参议院的 反对而要求国民议会作最终表决；在这种情形下，修宪法律草 案文本必须在两院之间无限止地来回“穿梭”(普通法律草案只 需要两个来回，政府即可要求国民议会“裁决”)，直至两院达 成完全一致的文本。 返 回
总统、总理地位及职权
总统 地位 产生
任期 职权
总理
国家元首、武装部 队的统帅、行政权 力的中心 选民直接选举产生 五年 见教材
政府首脑、与总统 分享部分行政权力 总统任命 不定 见教材
返 回
法国于2003年7月份通过两项立法，对参议院体 制作了深刻的改革。 在此之前，参议院共有参议员321名，由各省 “大选举团”间接普选产生，任期9年，并且每三年 更换三分之一。根据2003年7月30日通过的两项法律， 考虑到某些省的人口增长因素，至2010年，参议员 人数将增至346人。参议员的任期也从9年缩短至6年， 而且每三年更换一半。参议院的最近一次部分换届 选举于2004年9月26日举行，目前共有参议员331人； 2007年部分换届后参议员人数将为341人，2010年换 届后，参议员总人数将达到2003年7月30日法律所规 定的346人。自2004至2007年这一过渡时期起，当选 参议员的任期已只是6年。
《高中政治选修3》7.法国的民主共和制与半总统半议会制
（1）国家权力中心由议会转到总统 第四共和国（1946～1958）——议会制
议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，议会 拥有选举总统、决定政府组成、任免总理和批准政府 施政纲领等权力。但法国的多党制的导致一系列弊端：
政党林立，各党派在议会滥用权力，翻云覆雨， 导致政局持续震荡。
第五共和国（1958年至今）——半总统制
选民
法国第五共和国的三次 “左右共治”
左 翼 总 统 密 特 朗 右 翼 总 理 希 拉 克
1986年-1988年 左 翼 总 统 密 特 朗 右 翼 总 理 巴 拉 迪 尔 1993年-1995年
右 翼 总 统 希 拉 克
左 翼 总 理 若 斯 潘
1997年-2002年
（3）多党制
◆法国多党制的主要表现： ●始终未能形成两个能左右政局的大党； ●党派林立，党外有党，党内有党派； ●中间阶层逐渐壮大，左右翼政党都出现向 中间靠拢的趋势。
任 法国的左翼是指社会党和共产党 命 两个大党以及其它几个左翼小党。 右 翼 总 理 希 拉 克
右翼的政党是保卫共 和联盟和人民运动联 盟及其它极右翼政党。
左 翼 总 统 密 特 朗
右翼多数党 议会多数党推荐候选人 直 议会多数党与总统不 接 是同一党派，就出现 选 议会 了“左右共治”现象。 举 对议会负责 选 举
（2）行政双头制
总 统 奥 朗 德
总 理 瓦 尔 斯
总统和总理都有行政权，法国行政领导体制称为 “行政双头制”。 分工 行使方式 施政方向 地位 施政重点 总统 掌管最高行政权 掌握大政方针 主导地位 国防外交 总理 具体行使行政权 负责具体行政 听命于总统 内政经济
1986年-1988年“左右共治”
（1）法国资产阶级政体的演变 法国是典型的资产阶级民主共和制国家
高中政治人教版选修3课件2.3法国的民主共和制与半总统制(共28张PPT)
立法权、 权力 财政权、
监督权
立法权
（实际立法中，国民议会 地位优于参议院）
知识梳理
法国议会：国民议会与参议院
1、议会由国民议会和参议院两院组成。
2、国民议会
(1)组成、产生、任期：由500多名议员组成，议员任期5
年，由选民直接选举产生。
(2)权力：立法权、财政权和监督权。
3、参议院
(1)组成、产生：共300多个席位，由选举团选举产生，
(3)议会拥有立法权、财政权和监督权，在国 家政治体制运行中发挥着重要作用。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
3、总统、总理、议会的作用
(4)议会对政府的监督和制约：
①政府法案、提案等须经过两院议会通过；
②年度财政预算须经议会通过；
③议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府 行动，通ห้องสมุดไป่ตู้质询、投不信任票甚至弹劾等方式追究政 府的政治责任。
23日，国民议会办公室成员投票 结果显示，13人反对受理这一提 议，8人赞成受理，因此这一弹 劾提议被认为“不可受理”。
（二）法国政体的运行（主要权力机关的关系）
第四共和国（1946～1958）
(1)典型议会制国家： 议会的权力达到顶峰，拥有选举总统、决定政府 组成、任命总理和批准政府施政纲领等权力。 (2)多党制隐含弊端： 各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。
监督权：
①监督权方面，国民议会拥有主要权力。 ②国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。
立法机关对政府高级官员违法失职进行控告和制裁
2016年11月10日，勒卢什以奥朗 德总统向法国《世界报》记者泄 露有关法国在叙利亚开展军事行 动的国防机密为由，向国民议会 提议弹劾奥朗德。
高中政治人教版选修三专题2.3 法国的民主共和制和半总统制 课件 (共24张PPT)
总统
总理
地位 产生
职权
国家元首、武装部队的统帅
国家权力的中心（掌管最高行政权力）
政府首脑
与总统分享部分行政权力（具体行使行政权 力）
选民直接选举产生（5年）
总统任命 （不定期）
①总 而任统不命任是总命总理总理和理。政，从府显具成然体员法行；国使总的统权和力总看理，权总力统①比行领较使导，的政国权府家力活权也动力大，的于制中总定心理执应的行该权政在力策总。；统，
马克龙总统与菲利普总理产生的方式是否相同的？地位、职权有哪些 不同？
（一）法国国家机构的组成
总统
总理
议会
国民议会
参议院
地位
国家元首，武装部队统 帅，行政权力的中心
政府首脑
议会两院 之一（577议员）
议会两院 之一（321议席）
产生 选民直接选举
任期
5年
P28虚线框六点Байду номын сангаас
职权
施政重点国防外交
总统任命（议 选民直选
1. 结合教材思考讨论，目前，法国的国家权力中 心在总统还是在议会？
2.菲利普不是向总统提出担忧而是向议会提出？为什么？
有人说，在法国，总理最难当。 他总是像只“风箱里的老鼠”——两 头受气。请你用本课知识论证此观点？
法国政体特点1----“行政双头制”（又称“双首长制”）
总统与总理的分工
分工 总统 总理
2019年1月5日，法国2019年首轮示威，巴黎数以千计民众 再次走上街头，在市中心游行抗议。 巴黎2019年1月19日再次举 行“黄马甲”抗议活动，期间已有42人被拘留。
法国总理菲利普于12月4日宣布包括燃油税在内的三项与油 价相关的税务上调计划将推迟6个月，并且不会在今年冬季上调电 价。
高中政治选修3精品课件4：2.3 法国的民主共和制与半总统制
2.行政双头制
分工 总统 总理
施政方向 掌握_大__政__方__针__ 负责_具__体__行__政__
地位 占_主__导__地位 听命于_总__统__
施政重点 _国__防__外__交__ _内__政__经__济__
3._多__党__制__也是法国政体的一个特点
1.填一填: (1)法国政体的典型特征是“__半__总__统__半__议__会__制__国__家_”。 (2)法国国家机构由_总__统__、政府和_议__会__组成。 (3)议会由_国__民__议__会__和_参__议__院__两院组成。国民议会主要行使 _立__法__权__、_财__政__权__和_监__督__权__。
1.了解法国民主共和制的形成过程、国家机构。 2.明确法国政体运行情况。 3.理解法国政体的特点。(难点)(重点)
一、民主共和制的形成与主要权力机关 1.形成 法国是典型的资产阶级_民__主__共__和__制__国家。依据法国现行的宪 法,人们根据它的政体特征,又把它称为“_半__总__统__半__议__会__制__” 国家。 2.主要权力机关 法国国家机构由_总__统__、_政__府__和_议__会__组成。
二、法国政体的运行 1.第四共和国时期,法国是典型的_议__会__制__国家。 2.第五共和国权力中心由议会转移到总统,形成了现行的“半 总统半议会制”国家。 3._总__理__领导政府具体行使国家行政权力。政府对_议__会__负责。
三、法国政体的特点 1.半总统半议会制 法国政体包含许多_总__统__制__因素。同时它又包含许多_议__会__制__因 素,由于兼有两个政体的特点,有人称它为_半__总__统__半__议__会__制__。
2.想一想: 哪些因素表明法国政体带有总统制特征? 提示:总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和 组织政府;总统不对议会负责等。
高中政治选修3精品课件6：2.3 法国的民主共和制与半总统制
政府首脑
议会两院之一
议会两院之一
产生 任期
职权
选民直接选举 5年
P28
① 不设副总统，② 参 注意 议院院长可代理总统
总统任命 选民直选 选举团选举
不确定
5年
原9年，新6年
P28
立法权、财政 权、监督权
立法权
和总统 分享行 政权力
监督政府最 无权弹劾政府 严厉的手段 是弹劾
精讲点拨 选民直接选举
国民议会议员、省市议会 议员组成的选举团选举
大革命 第一共和国 第一帝国 第二共和国 第二帝国
第三共和国
第四共和国
第五共和国
法国政体的历史演变
时间
重要人物事件
政体类型
18世纪
等级制度
封建君主专制
1789
《人权宣言》
君主立宪制
1792
1791年宪法
民主共和制
1804-1814
国民大会
帝制
18法48国从君主专制拿走破向仑民主共和制 民主共和制
1852
①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才 能生效；（立法权） ②年度财政预算须经议会通过；（财政权) ③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不 信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。(监督权）
1.半总统制 （1）总统制因素： 总统由普选产生；总统掌握最高行政权力；总统任免总理和组织政府； 总统不对议会负责。
考点：法国民主共和制的主要权力 机关（a） 法国政体的运行和特点（b）
1.法国政体的历史演变 （1）法国现行政体 法国是典型的资产阶级民主共和制国家
（2）形成： 始于1789年大革命，是各阶级力量不断角逐的产物。 （3）演变： 共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制。
高中政治选修3精品课件10：2.3 法国的民主共和制与半总统制
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 第3课时
法国的民主共和制与半总统制
埃菲尔铁塔
巴黎圣母院
卢浮宫博物馆
巴黎凯旋门
总统府 （爱丽舍宫）
参议院 （卢森堡宫）
国民议会 （波旁宫）
总理府 （马提翁宫）
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1.法国的政体： 是典型的资产阶级民主共和制国家 现行政体形成于1789年法国大革命 是各阶级力量不断角逐的产物
阅读教材28页探究活动比较总统和总理的主要职权
法国总统 埃马纽埃 尔·马克龙
法国总理 菲利普
法国总统和总理的权力有交叉的一面，下列只属于总统行
使的权力有( C )
A．负责制定和执行国家政策 B．主持内阁会议 C．有权解散议会 D．拥有外交权
立法机关
法国议会 国民议会 参议院
国民议会 500多名议员，议员任期5年； 选民直接选举产生； 行使立法权、财证权、监督权。
总统是国家权力的中心 总理领导政府具体行使 国家行政权力 政府对议会负责 议会监督和制约政府
三、法国政体的特点
1、半总统制
总统制因素 议会制因素
2、行政双头制
➢总统有行政权 “左右共治”
➢总理有行政权
3、多党制： 党外有党，党内有党，党派林立
法国的政权组织形式
共和制 帝制 君主立 议会共 宪制 和制
总统制 半总统制
法国是 民主共和制国家
2.法国的国家马克龙
➢国家元首和武装部队的统帅 ➢任期5年，选民直接选出 ➢不设副总统，总统不能履职时，由参议院议长代理
法国总理菲利普 ➢政府首脑，由总统任命
参议院 300多个议席； 保证各地方单位的代表性； 行使立法权方面，与国民议会同权。
法国的民主共和制与半总统制
埃菲尔铁塔
巴黎圣母院
卢浮宫博物馆
巴黎凯旋门
总统府 （爱丽舍宫）
参议院 （卢森堡宫）
国民议会 （波旁宫）
总理府 （马提翁宫）
一、民主共和制的形成与主要权力机关
1.法国的政体： 是典型的资产阶级民主共和制国家 现行政体形成于1789年法国大革命 是各阶级力量不断角逐的产物
阅读教材28页探究活动比较总统和总理的主要职权
法国总统 埃马纽埃 尔·马克龙
法国总理 菲利普
法国总统和总理的权力有交叉的一面，下列只属于总统行
使的权力有( C )
A．负责制定和执行国家政策 B．主持内阁会议 C．有权解散议会 D．拥有外交权
立法机关
法国议会 国民议会 参议院
国民议会 500多名议员，议员任期5年； 选民直接选举产生； 行使立法权、财证权、监督权。
总统是国家权力的中心 总理领导政府具体行使 国家行政权力 政府对议会负责 议会监督和制约政府
三、法国政体的特点
1、半总统制
总统制因素 议会制因素
2、行政双头制
➢总统有行政权 “左右共治”
➢总理有行政权
3、多党制： 党外有党，党内有党，党派林立
法国的政权组织形式
共和制 帝制 君主立 议会共 宪制 和制
总统制 半总统制
法国是 民主共和制国家
2.法国的国家马克龙
➢国家元首和武装部队的统帅 ➢任期5年，选民直接选出 ➢不设副总统，总统不能履职时，由参议院议长代理
法国总理菲利普 ➢政府首脑，由总统任命
参议院 300多个议席； 保证各地方单位的代表性； 行使立法权方面，与国民议会同权。
高中政治人教版选修三国家和国际组织常识2.3法国的民主共和制与半总统制 课件(共30张PPT)
二月革命 拿破仑三世
1870 －1940
Hale Waihona Puke 第三共和国宪法1946-1958 党派林立，内阁更迭
1958-现在
戴高乐
政体类型
封建君主专制
君主立宪制
民主共和制 帝制 总统制 帝制
多党议会制 议会制民主共和制
半总统制
2.法国国家机构的组成 法国国家机构
总统
政府
议会
国家元首 武装统帅
总理（政府首
脑）
国民议会
（2）总理
①地位： 政府首脑
②产生方式： 由总统任命
③主要职权： A.领导政府活动，负责制定和执行国家政策； B.向总统建议任免政府各部部长和国务秘书； C.除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法 令和命令； D.对国家防务负有责任； E.可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国 防委员会。
爱德华·菲利普
在声势浩荡的”黄马甲”抗议活动中，国民议会和参议院也不能 袖手旁观，两院于2月5日，就“黄背心”问题展开了激烈的辩论， 并宣布应对措施，对此，法国共和党主席沃基耶反击称，现在的法 国需要的不是辩论，而是行动，法国社会党则表示，将油价上涨延 期是必不可少的手段。
【思考】国民议会和参议院是法国的什么？国家机关是如何产生
月17日，28万民众首次身穿“黄背心”走上街头，抗议政府的征税决定运动，
运动已导致巴黎50年来最大骚乱，马克龙发表电视讲话，宣布法国进入经济紧
急状态，也取消了对塞尔维亚的访问计划，召开内阁会议讨论应对策略，拒绝
了某些人士解散议会，提前进行议会选举的建议。
被总统推到了解
决抗议运动的前线，会见了“黄背心”抗议者代表以及各反对党党魁，调动警
共和制 帝制 君主立宪制 议会共和制
人教版高中政治选修三课件：专题二 第3框 法国的民主共和制与半总统制
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
马克龙赢得 2017 年法国大选
法国当地时间 2017 年 5 月 7 日，法 国内政部公布第二轮总统选举结果。据初 步统计显示，法国前经济部长、“前进运 动”领导人埃马纽埃尔·马克龙以约 65.5%的选民支持率战 胜法国“国民阵线”前主席玛丽娜·勒庞成为法国第五共和 国第八任总统。年仅 39 岁的马克龙是法兰西第五共和国近 60 年历史上最年轻的总统。
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
材料二 2012 年 5 月，奥朗德当选为法国总统，任命让-马 克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初，奥朗德曾表示 将重新调整“财政契约”。但他也多次表示，他重视欧盟， 重视法德在欧盟中的核心作用。 阅读材料，回答下列问题：
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
(高考江苏卷) 材料一 欧盟的宗旨是以共同体方式， 实现各成员国共同目标。在 2012 年 3 月的欧盟春季峰会上， 为避免债务危机重演，欧盟中的 25 个成员国正式签署了“财 政契约”，将部分预算主权上交，这意味着签字国经济和财 政政策进一步一体化。
二、法国政体的运行 1．总统：总统是法国_国__家__权__力__中__心__。总统根据__宪__法_________ 赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。 2．总理：总理领导政府__具__体_________行使国家行政权力。 3．议会：议会对政府进行_____制__约______和___监__督________， 在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
马克龙赢得 2017 年法国大选
法国当地时间 2017 年 5 月 7 日，法 国内政部公布第二轮总统选举结果。据初 步统计显示，法国前经济部长、“前进运 动”领导人埃马纽埃尔·马克龙以约 65.5%的选民支持率战 胜法国“国民阵线”前主席玛丽娜·勒庞成为法国第五共和 国第八任总统。年仅 39 岁的马克龙是法兰西第五共和国近 60 年历史上最年轻的总统。
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
材料二 2012 年 5 月，奥朗德当选为法国总统，任命让-马 克·艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选之初，奥朗德曾表示 将重新调整“财政契约”。但他也多次表示，他重视欧盟， 重视法德在欧盟中的核心作用。 阅读材料，回答下列问题：
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
(高考江苏卷) 材料一 欧盟的宗旨是以共同体方式， 实现各成员国共同目标。在 2012 年 3 月的欧盟春季峰会上， 为避免债务危机重演，欧盟中的 25 个成员国正式签署了“财 政契约”，将部分预算主权上交，这意味着签字国经济和财 政政策进一步一体化。
二、法国政体的运行 1．总统：总统是法国_国__家__权__力__中__心__。总统根据__宪__法_________ 赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。 2．总理：总理领导政府__具__体_________行使国家行政权力。 3．议会：议会对政府进行_____制__约______和___监__督________， 在国家政治体制运行中发挥着重要作用。
栏目 导引
专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例
高中政治人教版选修三课件2.3法国的民主共和制与半总统制(共15张PPT)
由选举团选举产生，居住在外 国的法国人应有代表
任期
五年
立法权、财政权、
权力
监督权
原9年，新6年 立法权（实际立法中， 国民议会优于参议院）
一、民主共和制的形成与主要权力机关 2、法国国家机构及其职权
地位
总统
国家元首、武装部队的统帅、 行政权力的中心
总理
政府首脑、与总统分享 部分行政权力
产生
选民直接选举产生
(2)有人预言，随着民众对政治家及其所属政党失去信心，王室将重新 进入英国的权力中心。请谈谈你的看法。 ①英国君主立宪制国家，主要机构有国王、议会和内阁。 ②议会是最高立法机关，主要扮演立法者和监督者角色； 内阁是最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成， 并对议会负责。 ③英国王权受到严格限制，国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的 建议。真正的国家权力掌握在议会和内阁手中，制约着王权。 ④国体决定政体，政体反作用于国体。英国君主立宪制的政体能有效 维护资本主义制度，为资产阶级利益服务，不会因为民众信赖女王、 憎恶政治家而改变。
（1）原因：——总统和总理都有行政权。 （2）表现：——总统与总理的分工
分工
施政方向
地位
总统
掌握大政方针
主导地位
总理
负责具体行政
听命于总统
施政重点 国防外交 内政经济
在密特朗担任法国总统的时候，他的总理是希拉克，而总统属左
翼，总理属右左翼翼，，基这本就解形释成为了作“战左时右处于共正治面”部的队局左面侧。的部希队拉，克引试申图推行 的经济政策遭为到政左党、派派的别强、烈团反体对中。的1左9派86。年在7月政治14中日，密“特左朗翼拒”绝，又签署希拉 克使提该出法的案国在营议称 的 开企会专始“业获有，左名在派私得词法”有通，国，化过在大与法。不革“案同命右，国时翼而家期”希或，相不对左拉同。翼克时是是总期用指理则来在则有称议动不呼会用同一中的些坐宪意政在法义治左第。信侧4一仰，9条第3款，
高中政治选修3优质课件1：2.3 法国的民主共和制与半总统半议会制
选民直接选举
国民议会议员、省市议 会议员组成的选举团
总统 国民议会 参议院
总统任命总理 议会
一、民主共和制的形成与主要权力机关
3、法国国家机构的主要职权
地位
总统
总理
国家元首，武装部队统 帅，行政权力的中心
政府首脑
议会
国民议会
参议院
议会两院之一 议会两院之一
职权 注意
①有权解散国民议会 ②提交公民投票
专题二 君主立宪制与民主共和制：以英国和法国为例
法国的民主共和制与半总统半议会制
情景导入
2014年8月17日，法国总理瓦尔斯在就目前法国经济形势 的采访中表示，共和国总统决定实施的经济政策真正起到效果 需要时间，但不可能现在就谈改变的问题。报道称，在发表了 对法国经济政策的看法后，瓦尔斯遭到了来自左派及右派的两 面夹击。左派甚至称瓦尔斯是一个极不负责任的总理，并要求 尽快采取另外的经济策略。
① 不设副总统 ② 参议院院长可代 理总统
副署总统文件、 法令和命令
立法权 财政权 监督权
和总统分享 监督政府最严厉
行政权力
的手段是弹劾
立法权 无权弹劾政府
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
2014年8月25日法国政坛出现变局，总理瓦尔斯当 天向总统奥朗德递交政府辞呈，奥朗德随后责成其继续组建 新一届政府。法国总统府的声明中指出：“总统奥朗德收到 总理瓦尔斯递交的内阁辞呈，随后要求瓦尔斯组建新的政府， 以与总统为国家制定的发展方针保持一致。”
法国总统制定经济政策，总理负责实施。这反映出法国政体有何特点？
提示：法国实行民主民主共和制中的半总统半议会制，既有总统又有总理，都 有行政权，总统由选民选举产生，对选民负责，总理是政府首脑，由总统任命， 对议会负责。
新人教版高中政治选修3法国的民主共和制和半总统半议会制教案
法国的民主共和制和半总统半议会制一、【课程标准】：简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。
二、【新课教学】：（一）民主共和制的形成和主要权力机关1、民主共和制（1）形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级民主共和制国家。
今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
（2）发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。
依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。
人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。
2、主要权力机关——总统、政府、议会（1）总统及其主要职权：①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。
法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。
②主要职权：法国总统的主要职权：◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员；◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会；◇有权解散议会；◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)；◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。
（2）政府首脑（总理）及其主要职权：①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。
②总理的主要职权：◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策；◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书；◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令；◇对国家防务负有责任；◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
（3）议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。
①国民议会A、国民议会成员的任期和产生方式：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。
B、国民议会的主要职权：a、立法权。
议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。
高中政治人教版选修三专题2.3法国的民主共和制与半总统制 课件(共31张PPT)
急状态，也取消了对塞尔维亚的访问计划，召开内阁会议讨论应对策略，拒绝
了某些人士解散议会，提前进行议会选举的建议。
被总统推到了解
决抗议运动的前线，会见了“黄背心”抗议者代表以及各反对党党魁，调动警
察和装甲车应对巴黎和全国各地的“黄背心”运动，运动持续一个月后，公开
承认法国政府在处理“黄马甲”抗议活动时犯了错误。
与总统分享 行政权力， 听命于总统
监督政府最 严厉的手段
是弹劾
保证各地方 单位的代表性
第二目
法国政体的运行
法国政治制度示意图--P29
总统、总理、议会在法国政治 生活中处于怎样的地位？
总统是国家权力的中心 总理领导政府具体行使
国家行政权力 政府对议会负责 议会监督和制约政府
（3）议会
议会对政府的监督和制约表现在多个方面：
①政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过 两院议会通过才能生效； ②年度财政预算须经议会通过； ③议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可通 过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。
在法国，总统权力虽然很大，但也受到很多 制约。这些制约因素包括 ①议会可以通过限制政府行为制约总统 ②议会对总统有直接和间接的监督权 ③总统的重要文件、命令要由总理副署
第三目
法国政体的特点
1.法国总统和总理为什么会有那样的苦恼?
2.这么多反对党想“火中取栗”，反映了法国政体的什 么特点？
法国国内要求总统马克龙和总理菲利普下台的呼声不断，认为他们没有处理好
“黄马甲”运动让法国倒退，总统和总理也各有苦楚，总统有时候领导不了政
府，总理有时候不能听命于总统，法国政界也处于空前混乱状态，各反对党利
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3.议会
(1)权力：议会拥有监督和制约政府的权力。
①政府施政纲领、改革方案、立法修正案和提案，必须经 过两院议会通过才能生效； ②年度财政预算须经议会通过； ③议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动， 可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的 政治责任。
(2)组成：议会由国民议会和参议院组成。
(一）法国的国家机构
1.总统
（1）地位和权力：
总统是国家元首和武装部队统帅。
国家权力的中心，根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用。
掌握最高行政权力，总统任命总理和组织政府；
（2）产生：由选民直选产生，不对议会负责。
材料四：2014年4月瓦尔斯轻松通过了国民议会信任 投票的考验，法国总统奥朗德宣布任命瓦尔斯（社会 党）为新总理，负责组建新政府。2016年12月瓦尔斯 于正式宣布参选，前往爱丽舍宫请辞，总统奥朗德随 即任命卡泽纳夫为新总理并重新组阁。今年2月访华 时卡泽纳夫表示，法方愿加强同中方在经贸、科研、 核能、航空航天、汽车制造等领域和 “一带一路” 框架下基础建设等合作。
国民议会议长 巴尔托洛内
弗朗索瓦·奥朗德 埃马纽埃尔·马克龙
探究：结合材料，分析法国总统的地位和权力。
材 德总料 检统一阅是：部国2队0家1。6元年 127月首月奥、巴朗武黎德装举视行部察巴队“士的戴底高统日乐帅阅”，兵号权，航总力空统中母奥心舰朗，
该舰正执行打击 “伊斯兰国”极端武装组织的任务。
2.总理是政府首脑，具体行使国家行政权力，政府是由 议会产生，要对议会负责，受议会监督。总理负责具体 行政，听命于总统，施政重点在内政经济 总理由议会推举、总统任命。
3.议会拥有监督和制约政府的权力。（政府和议 会关系）
学以致用
1.材料一：法国总统选举第二轮投票将于2017年5月7 日举行，法国人民将在极右与非左非右之间做出抉择， 然而最后问鼎总统宝座的人无论是谁，法国都将迎来 一场变革。比如在欧盟问题上，勒庞（极右）认为， 对法国来说，“欧盟是问题而非出路”，主张脱欧。 而马克龙（非左非右）则明确提出，如当选总统将加 强法德合作，继续推动欧洲一体化。
(1)法国总统和总理都有行政权,他们的基本分工有什
么不同?(6分)
3.“左右共治”
含义：指总统与总理出自不同党派的局面。 原因：总统和总理权力来源不同。 总统由选民直接选出，总理由总统直接任命，但总统必 须接受议会多数党推举的总理候选人。
1986—1988年
总统
总理
左翼 社会党
右翼
共和联 盟
密特朗 希拉克
1993—1995年
总统
总理
1997—2002年
总统
总理
左翼
பைடு நூலகம்右翼
右翼
左翼
社会党 共和联盟 共和联盟 社会党
第五共和 国三次 左右共治
密特朗 巴拉杜 希拉克 若斯潘
4、多党制
• 始终未能形成两个左右政治局势的大党； • 党外有党，党内有派，党派林立； • 随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢
的趋势。
本课小结
• 权力中心： 总统
• 国家机构: 总统、政府、议会 • 主要关系：总议统会与与总政理府的的关关系系 • 政体特点：半总统半议会制
行政双头制 左右共治 多党制
本课小结
法国国家机构——总统、总理、议会的产生、地位、权力
1.总统是国家元首和武装部队统帅，国家权力的中心。 在法国政治舞台上发挥重要作用。 总统任命总理和组织政府；掌握大政方针，占主导地 位，施政重点是国防外交。 由选民直选产生，不对议会负责。
（1）结合材料一，如何认识在总统选举中法国 人民的抉择将迎来一场变革？（6分）
思路点拨：总统选举——法国政体； 总统迎来变革——总统的地位、权力。
“人民”的抉择？——法国政治的本质。
（1）结合材料一，如何认识在总统选举中法国人民 的抉择将迎来一场变革？（6分）
①法国是半总统半议会制的民主共和制，总统由选 民直接选举产生，要对选民负责。因此法国人民将 在极右与非左非右之间做出总统人选的抉择。（2分） ②法国总统是国家元首和武装部队统帅，国家权力 的中心，在法国政治舞台上发挥重要作用。因此， 法国总统的人选及其主张影响法国政治、欧洲格局 乃至全球局势。（2分） ③国体决定政体，政体体现、服务于国体。法国政 体属于资本主义国家，问鼎总统宝座的人无论是谁， 无论带来怎样的革命，其根本目的都是维护资本主 义制度，为资产阶级利益服务。（3分）
其所在派别都很难在6月举行的国民议会选举中获得多数。
2017年法国议会选举后有可能再次出现左右共治的状态。
思考：结合材料，阐释法国政体的特点。
(二）法国政体的运行特点
1.“半总统半议会制”的政体
（1）包含许多“总统制”因素： ①总统由 普选 产生； ②总统掌管 最高 行政权力； ③总统任免 总理 和组织政府； ④总统不对 议会 负责等。
三、法国的民主共和制 与半总统半议会制
国际要闻
（一）法国政体的形成和演变
法国现行政体：民主共和制，半总统制半议会制， 是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
爱丽舍宫（总统府） 马提翁宫（总理府） 波旁宫（国民议会） 卢森堡宫（参议院）
(一）法国的国家机构 ——总统、政府、议会
总统 马克龙
总理菲利普
热点直击 半总统制
2017年3月，法国大选支持率领先的前五位的候选人—
—多极右党翼制法国国民阵线领袖勒庞，前进运动候选人马克
龙，共和党候选人菲永，社会党候选人阿蒙以及极左翼
“法国不屈服”运动候选人梅朗雄，角逐法国总统宝座。
最终39岁的中间派马克龙以66％的民众得票率当选。
左右共治 作为“法国数十年来最难预测的大选”，无论是谁当选，
总材料统二由：选5月民7选日举在产法国生大，选掌中握马最克高龙获行胜政当权选力新，总统， 任任命命总总理理，，组组建政织府政，府欧，盟施的政整重合，点提是升国经防济外活交力。，打
击恐怖主义，是马克龙立即着手的课题。
材总料统三掌：握201最7年高5月外8交日法权国。总统奥朗德访问德国，与
德国总理默克尔就欧洲事务、乌克兰危机等一系列问题 展开讨论。
1总.理法由国议总会理推是举如、何总产统任生命的。？ 2总.理法是国政总府理首有脑什，么具权体行力使？
行政权力（内政经济）。
(一）法国的国家机构
2.总理
（1）地位和权力： 总理是政府首脑，具体行使国家行政权力， 政府要对议会负责、受议会监督。 （2）产生： 总理由议会推举、总统任命。
(一）法国的国家机构
（2）包含许多“议会制”因素：
①政府对 议会 负责而不对总统负责；
②
议会可通过表决对政府的 不信任 来决定政府的去
留等。
2.“行政双头制”
总统和总理都有行政权，基本分工：
分工
施政方向
总统 掌握大政方针
总理 负责具体行政
真题欣赏
地位
主导地位 听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
(13年江苏) 材料二：2012年5月,奥朗德当选为法国总 统,任命让-马克•艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选 之初,奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。但他也 多次表示,他重视欧盟,重视法德在欧盟中的核心作用。
自学归纳
自主学习书本P31-35，思考以下问题：
• 1.比较英法两国政体的不同之处。 • 2.找出英法两国政体的相同之处。 • 3.探寻英法两国政体差异的原因。
(1)权力：议会拥有监督和制约政府的权力。
①政府施政纲领、改革方案、立法修正案和提案，必须经 过两院议会通过才能生效； ②年度财政预算须经议会通过； ③议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动， 可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的 政治责任。
(2)组成：议会由国民议会和参议院组成。
(一）法国的国家机构
1.总统
（1）地位和权力：
总统是国家元首和武装部队统帅。
国家权力的中心，根据宪法赋予的权力，在法 国政治舞台上发挥重要作用。
掌握最高行政权力，总统任命总理和组织政府；
（2）产生：由选民直选产生，不对议会负责。
材料四：2014年4月瓦尔斯轻松通过了国民议会信任 投票的考验，法国总统奥朗德宣布任命瓦尔斯（社会 党）为新总理，负责组建新政府。2016年12月瓦尔斯 于正式宣布参选，前往爱丽舍宫请辞，总统奥朗德随 即任命卡泽纳夫为新总理并重新组阁。今年2月访华 时卡泽纳夫表示，法方愿加强同中方在经贸、科研、 核能、航空航天、汽车制造等领域和 “一带一路” 框架下基础建设等合作。
国民议会议长 巴尔托洛内
弗朗索瓦·奥朗德 埃马纽埃尔·马克龙
探究：结合材料，分析法国总统的地位和权力。
材 德总料 检统一阅是：部国2队0家1。6元年 127月首月奥、巴朗武黎德装举视行部察巴队“士的戴底高统日乐帅阅”，兵号权，航总力空统中母奥心舰朗，
该舰正执行打击 “伊斯兰国”极端武装组织的任务。
2.总理是政府首脑，具体行使国家行政权力，政府是由 议会产生，要对议会负责，受议会监督。总理负责具体 行政，听命于总统，施政重点在内政经济 总理由议会推举、总统任命。
3.议会拥有监督和制约政府的权力。（政府和议 会关系）
学以致用
1.材料一：法国总统选举第二轮投票将于2017年5月7 日举行，法国人民将在极右与非左非右之间做出抉择， 然而最后问鼎总统宝座的人无论是谁，法国都将迎来 一场变革。比如在欧盟问题上，勒庞（极右）认为， 对法国来说，“欧盟是问题而非出路”，主张脱欧。 而马克龙（非左非右）则明确提出，如当选总统将加 强法德合作，继续推动欧洲一体化。
(1)法国总统和总理都有行政权,他们的基本分工有什
么不同?(6分)
3.“左右共治”
含义：指总统与总理出自不同党派的局面。 原因：总统和总理权力来源不同。 总统由选民直接选出，总理由总统直接任命，但总统必 须接受议会多数党推举的总理候选人。
1986—1988年
总统
总理
左翼 社会党
右翼
共和联 盟
密特朗 希拉克
1993—1995年
总统
总理
1997—2002年
总统
总理
左翼
பைடு நூலகம்右翼
右翼
左翼
社会党 共和联盟 共和联盟 社会党
第五共和 国三次 左右共治
密特朗 巴拉杜 希拉克 若斯潘
4、多党制
• 始终未能形成两个左右政治局势的大党； • 党外有党，党内有派，党派林立； • 随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢
的趋势。
本课小结
• 权力中心： 总统
• 国家机构: 总统、政府、议会 • 主要关系：总议统会与与总政理府的的关关系系 • 政体特点：半总统半议会制
行政双头制 左右共治 多党制
本课小结
法国国家机构——总统、总理、议会的产生、地位、权力
1.总统是国家元首和武装部队统帅，国家权力的中心。 在法国政治舞台上发挥重要作用。 总统任命总理和组织政府；掌握大政方针，占主导地 位，施政重点是国防外交。 由选民直选产生，不对议会负责。
（1）结合材料一，如何认识在总统选举中法国 人民的抉择将迎来一场变革？（6分）
思路点拨：总统选举——法国政体； 总统迎来变革——总统的地位、权力。
“人民”的抉择？——法国政治的本质。
（1）结合材料一，如何认识在总统选举中法国人民 的抉择将迎来一场变革？（6分）
①法国是半总统半议会制的民主共和制，总统由选 民直接选举产生，要对选民负责。因此法国人民将 在极右与非左非右之间做出总统人选的抉择。（2分） ②法国总统是国家元首和武装部队统帅，国家权力 的中心，在法国政治舞台上发挥重要作用。因此， 法国总统的人选及其主张影响法国政治、欧洲格局 乃至全球局势。（2分） ③国体决定政体，政体体现、服务于国体。法国政 体属于资本主义国家，问鼎总统宝座的人无论是谁， 无论带来怎样的革命，其根本目的都是维护资本主 义制度，为资产阶级利益服务。（3分）
其所在派别都很难在6月举行的国民议会选举中获得多数。
2017年法国议会选举后有可能再次出现左右共治的状态。
思考：结合材料，阐释法国政体的特点。
(二）法国政体的运行特点
1.“半总统半议会制”的政体
（1）包含许多“总统制”因素： ①总统由 普选 产生； ②总统掌管 最高 行政权力； ③总统任免 总理 和组织政府； ④总统不对 议会 负责等。
三、法国的民主共和制 与半总统半议会制
国际要闻
（一）法国政体的形成和演变
法国现行政体：民主共和制，半总统制半议会制， 是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。
爱丽舍宫（总统府） 马提翁宫（总理府） 波旁宫（国民议会） 卢森堡宫（参议院）
(一）法国的国家机构 ——总统、政府、议会
总统 马克龙
总理菲利普
热点直击 半总统制
2017年3月，法国大选支持率领先的前五位的候选人—
—多极右党翼制法国国民阵线领袖勒庞，前进运动候选人马克
龙，共和党候选人菲永，社会党候选人阿蒙以及极左翼
“法国不屈服”运动候选人梅朗雄，角逐法国总统宝座。
最终39岁的中间派马克龙以66％的民众得票率当选。
左右共治 作为“法国数十年来最难预测的大选”，无论是谁当选，
总材料统二由：选5月民7选日举在产法国生大，选掌中握马最克高龙获行胜政当权选力新，总统， 任任命命总总理理，，组组建政织府政，府欧，盟施的政整重合，点提是升国经防济外活交力。，打
击恐怖主义，是马克龙立即着手的课题。
材总料统三掌：握201最7年高5月外8交日法权国。总统奥朗德访问德国，与
德国总理默克尔就欧洲事务、乌克兰危机等一系列问题 展开讨论。
1总.理法由国议总会理推是举如、何总产统任生命的。？ 2总.理法是国政总府理首有脑什，么具权体行力使？
行政权力（内政经济）。
(一）法国的国家机构
2.总理
（1）地位和权力： 总理是政府首脑，具体行使国家行政权力， 政府要对议会负责、受议会监督。 （2）产生： 总理由议会推举、总统任命。
(一）法国的国家机构
（2）包含许多“议会制”因素：
①政府对 议会 负责而不对总统负责；
②
议会可通过表决对政府的 不信任 来决定政府的去
留等。
2.“行政双头制”
总统和总理都有行政权，基本分工：
分工
施政方向
总统 掌握大政方针
总理 负责具体行政
真题欣赏
地位
主导地位 听命于总统
施政重点
国防外交 内政经济
(13年江苏) 材料二：2012年5月,奥朗德当选为法国总 统,任命让-马克•艾罗为政府总理并负责组阁。在竞选 之初,奥朗德曾表示将重新调整“财政契约”。但他也 多次表示,他重视欧盟,重视法德在欧盟中的核心作用。
自学归纳
自主学习书本P31-35，思考以下问题：
• 1.比较英法两国政体的不同之处。 • 2.找出英法两国政体的相同之处。 • 3.探寻英法两国政体差异的原因。