四川省安全生产信息化“十二五”专项规划(2011～2015年)(征求意见稿)(2010.6)

附件3

四川省安全生产信息化“十二五”专项规划

（2011～2015年）

（征求意见稿）

四川省安全生产监督管理局

四川煤矿安全监察局

二〇一〇年六月

前言

信息化是当今世界发展的大趋势，是社会生产力发展和人类文明进步的新的强大动力。安全生产信息化建设是提高安全生产水平，改善国计民生的重要工作，是加快建设灾后美好家园和西部经济发展高地、提升“一枢纽、三中心、四基地”建设水平的有力保障，是实现安全生产“三项行动”和“三项建设”快速、准确、高效运行的基础，是贯彻“科技兴安”战略的重要手段。

为全面贯彻党的十七大和十七届三种全会精神，深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和建设创新型四川，依照国家信息化发展战略的部署，“十二五”期间，我省将大力推进安全生产信息化工作，确保全省经济又好又快发展。“5〃12”地震灾后重建是我省安全生产信息化建设的新契机，物联网技术的快速发展是我省安全生产信息化发展的新动力。以安全生产信息化提升全省安全生产监管、煤矿安全监察、应急救援指挥和煤炭行业安全管理的效率和水平，实现安全生产监管“变检查为监控”，建立全省安全生产信息化高速公路，将会为我省安全生产形势的稳定好转发挥重要的保障作用。

本规划是依据《四川省安全生产“十二五”发展规划》的建设目标和内容，并按照《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《2006—2020年国家信息化发展战略》确定的指导方针编制的。此规划是四川省安全生产信息化建设的指导性文件，是“十二五”期间四川省安全生产监管、煤矿安全监察、安全生产应急救援和煤炭行业安全管理等开展信息化建设的重要依据。

目录

一、“十一五”安全生产信息化工作回顾 (1)

（一）安全生产信息化发展现状 (1)

（二）安全生产信息化面临的形势 (5)

（三）安全生产信息化建设存在的主要问题 (6)

二、指导思想、原则和目标 (9)

（一）指导思想 (9)

（二）基本原则 (10)

（三）规划目标 (11)

三、“十二五”安全生产信息化工作主要任务 (13)

（一）缩小区域差异，加快落后地区政务网络建设 (13)

（二）调整信息化发展格局，走有地方特色的信息化道路 (13)

（三）统一数据接口标准，制定省市县三级数据共享和通讯机制 (14)

（四）发展物联网技术，开展智慧矿山、智慧交通、智能监控关键技术研究. 15（五）完善支撑平台，建立安全监管综合执法系统 (16)

（六）完善数据库建设，积累基础信息数量 (17)

（七）加强安全培训，提高安全生产从业人员素质 (18)

四、“十二五”期间重点工程 (18)

（一）安全生产信息系统建设工程（“金安”工程）二期 (18)

（二）基于物联网技术的监测监控系统建设工程 (21)

（三）四川省安全生产应急救援指挥系统示范工程 (23)

五、保障条件和措施 (26)

（一）提高观念认识，提供政策保障 (27)

（二）关注中小企业，建立帮扶机制 (27)

（三）拓宽融资渠道，提供资金保障 (27)

（四）加强人才引进，壮大信息化队伍 (28)

（五）配足基础装备，提供软硬件保障 (28)

（六）贯彻法律法规，确保信息安全 (28)

（七）制定安全生产信息化行业标准 (29)

六、名词解释 (29)

四川省安全生产信息化

“十二五”专项规划

一、“十一五”安全生产信息化工作回顾

（一）安全生产信息化发展现状

“十一五”期间，随着我省经济的快速发展，全省安全生产信息化工作有条不紊的展开。省、市、县各级机构在“十一五”期间结合安全生产监管、监察的实际需要开展了以“金安”工程、煤矿瓦斯远程监控系统、高风险行业危险源监控系统，运输客车GPS定位系统等为代表的安全生产信息化基础性、起步性工作，有力的促进了安全生产的发展。

1、信息基础网络格局基本建成

建立了四川省省级安监机构基于互联网的外网、通过物理隔离和密码设备保障的机关内网和租用电信线路以视频会议为初期应用的资源专网，建成了一批具有安全生产鲜明特色的网站集群。

（1）依托全省电子政务外网及国际互联网，全省21个市（州）中，已有12个市（州）安监局建立了门户网站（外网），实现了网上查阅资料、发布信息、收发电子邮件等功能，大大提高了全省安监系统的政务水平和公开程度，提升了我省安监系统的社会影响力。

基于互联网构建的四川省安全监督管理局外网系统，于“十一五”期间进行了全面改版，突出了安监特色和功能优化，增加了证书查询、视频新闻、电子邮箱等亮点功能，加大了政务信息

量。通过在网站上定期或不定期公开安监工作重大决策、通知公告、政策法规、事故统计、行政许可、考试培训等信息，使安监电子政务门户网站成为安监信息公开的重要窗口，进一步提高了政务信息发布和安全生产方针政策宣传的效率，成为链接省内外安全生产机构、提供安全生产信息服务的门户。初步建立了省、市两级计算机网络，以政务信息网为基础，基本完成了四川省安监系统省、市计算机联网工程，实现了省、市局之间的网络互联互通，资源共享。

（2）“十一五”期间，按照涉密网络建设的四川省安全生产监督管理局机关内网，实现了内外网物理隔离。通过远程拨号和密码设备实现了省级、市级安全监管部门、煤矿安全监察机构机要部门（单机）与总局内网连接，实现了电子公文、调度传真及相关资料数据等的双向加密传输。

（3）四川煤矿安全监察局通过租用电信部门专线实现了与各煤监分局的广域网连接，并开通了基于IP专网的视频会议系统。该视频会议系统能与国家安监总局的视频会议系统联通，在发生突发事故的情况下能辅助领导层进行救援资源调度、异地会商和决策指挥等。

（4）建成了一批安全生产信息化特色网站群。四川职业安全健康网、四川安全评价网、四川安全生产网等安全生产网站群，已成为各级部门宣传安全信息、传递安全资讯的重要途径。

2、信息应用系统开发领域不断扩大