(发展战略)日本劳动派遣的发展历史及实务介绍最全版

（发展战略）日本劳动派遣的发展历史及实务介绍

中国人民大学劳动关系研究所副所长、日本九州大学劳动法博士、副教授

彭光华

《日本劳动派遣的发展历史及实务介绍》主持人：各位来宾，上午我是执行主席，下午我我请出更多的执行主席，咱们第壹分会场由彭老师给大家讲日本的劳务派遣，下午的执行主席是日立数字印象（中国）副总经理陈净女士，我们有请陈净女士！

陈净：尊敬的彭光华老师，各位来宾，下午好！我是日立数字印象（中国）有限X公司的陈净，感谢易才感谢彭老师给我这个机会平生第壹次在这里客串主持人，支持我最好的方式就是待会彭老师讲完我们有个互动，大家踊跃提问，我们会常务越活跃我的主持越好我们会场的主角不是主持人，是我们的彭老师，彭老师是日本九州大学劳动法博士、副教授，他的博士生的导师是日本公认的也是国际公认的劳动法的权威，日本九州大学法学院的院长，他的父亲是社会法的创始人他跟彭老师合作马上要出壹本，就是第壹个把中国的劳动法翻译成日文的日本版的中国劳动法可能是下个月差不多就截稿了，彭老师是我们中国劳动法的权威应该说在中国对日本劳动法他是绝对的权威，当下我们就以热心的掌声欢迎彭老师给大家做精彩的演讲！

彭光华：谢谢主持人，谢谢大家！我先做壹下自我介绍，姓彭，山东人，当下在劳动人民大学教劳动法劳动关系。我在中国人民大学劳动关系研究所副所长、今年受政府部的委派，到南宁，在做副区长，主管人事劳动、司法法制和环保大概就是这么壹个身份，背景是，我在日本呆了14年期间，硕士博士都在那里读，在2004年回到中国，进了劳动人事局，我跟日本的渊源是很深的，日本劳动法，我在中国绝对是很懂，我的俩个导师是很好的学者，我壹直崇尚于做壹个学者，在国内奋斗了三年，从来不出来讲课，这是下海也是由于种种原

因，其中之壹，给我们的学员讲步入给大家讲，因为我本人是热爱劳动法，我觉得我对劳动法深深地眷恋，就是做劳动法有意思，你们做HR以后觉得接触劳动法觉得很有意思，壹辈子都不会感到疲倦。最大的原因，仍是易才的总监给我把这个道理讲明白了，给我们讲，比你在人大光给本科生，研究生讲有意思，因为我的学员没有实际经验，而我的劳动法，说实话，是非常非常关注实物的，回国做过太多的调查，进过各种工厂，去年我做了壹圈，广州也来过，当时是广州移动，做了壹期，当下回归本题，我今天讲的题目是日本劳动派遣的意义，因为当下要给劳动派遣进行规制，可是思路且不是很明显，而且说，我也参和了，进行了规制，怎么规制，不太合适把中国的情况说得太清楚，从日本的角度讲壹讲，因为有很多近似的地方最大的近似就是东阳社会，明确经历过死命革命的欧美，他们搞自由了可是东阳社会不是的，劳务派遣壹会我讲到是知识有关，我的意思从日本劳动派遣规制和反规制的历史中去思考壹下我们中国怎么做，我最大的期望其实是大家听完我讲完日本劳务派遣之后实际上对中国劳务派遣理论包括现状，或者是将来有壹定的把握，对于没有听过我的演讲的人要高于他们很高的范畴。

我今天讲的主要内容，我当时提供的易才的资料都没有，如果大家需要的话，我能够留给易才，我是分成6个部分，首先讲正本，清源，再讲劳务派遣的原因，重点讲第四部分，沿革，日本劳务派遣的规制和反规制，几百年的历史怎么进行规制，怎么突破规制，又是怎么进行规制定理，第五个概况进壹下，第六个趋势大概壹分钟，前三部分我非常快地推壹下，我准备了100多章议题，

首先正本，劳动关系劳务派遣，什么是劳务派遣，非常抽象，我是教书的喜欢从抽象的地方开始，我们思考什么是劳动破前实际上从资本主义开始，主题是资本，劳动仅仅是课题，既然在资本主义体制下产生的劳动关系，进入的资本主义社会的媒介，最起码的最基础的启

动机制是交换，催动机制是劳动关系在个时候是交换，劳动力的买卖，可是运行机制继承了前面俩个社会的制度，壹个是奴隶社会的主题，的我们有壹个非常优秀的维持机制，能够把封建社会维持几千年是是秩序，正是因为有这种秩序，封建社会存活了几千年在很多国家仍再继续，然后奴隶社会它维持几千年基本的机制是所有制，你是归我的。重复壹边就是说任何壹个历史形态有巨大的合理性，合理性最大的净化奴隶社会和封建社会都进入劳动关系了下壹个进入资本主义社会，大约在建国后40年左右，人民发展劳动关系的主要规范有违资本主义的建国理念，在建国40年大家发现劳动关系彻底最主要的社会问题，于是，各资本主义国家仍是按原来的规定排美日德没英，开使用劳动法弹雨劳动关系建立了近代雇佣太则，直接雇佣，即所有和从属的统壹，其目的是反对中间盘剥。且保护劳动力的自由留恋，提倡劳动条件的民主公爵，捞仔商量共决，同时，利用合同解释技术维持劳动关系的主要规范，如用企业秩序法理来解释从属，用“忠诚义务”来保护所有权。

如果研究劳动法，了靠劳动法里面的事情必须注意这个事情，我举俩个例子，用企业秩序法理来解释数，再用忠诚义务来保护所有权的劳动关系的基本法律手段是劳动合同，劳动合同的从属义务，就有忠诚义务，主要是不得监制饱受企业秘密，也就是说所谓近代劳动关系的本质属性就是所有和数的统壹，雇佣和使用的统壹，而派派遣恰恰是分离，所以说，派遣从他壹开始先的时候就不是传统的所谓的劳动关系，是次临、承揽、委托、业务。当下国航自己成立劳动服务X公司由劳动X公司派到国航去，这是壹种最高档的形式也是派遣，劳动派遣到底是什么，我们劳务派遣实际上是工具概念，对有利于雇佣兵使用这壹传统劳动关系形态外的注入劳务派遣或人力派遣等的总括，要法律对它进行规制往往要把概念明确化，可是概念壹旦明确了大家就不按照概念去做，不是法律够不归该前，大多数对劳动派遣定义的描述就是被谁雇佣，跑到哪去使用，没必要追究定义，我总括壹下第壹部分正本，劳务派遣是什么，劳动派遣它不是雇佣和使用的统壹是雇佣和使用的分离，清源，为什么会出现劳

务派遣，为什么劳务派遣在中国这么火，在全世界这么huohua，第壹部分是劳动派遣形成的原因，第二部分是劳动派遣的收益，这个我快壹点，首先见原因，

主要有四个原因，最主要是市场供需因素，资本主义很重要是经济秩序，最基本的是供需，再壹个是产业结构变迁，会带来壹些问题派遣就应声仍有个是技术变革再是劳动技术化，劳务派遣收益，第壹个是成本需求，你油需求才有收益，从需求的角度有三打雷，成本需求，能够提高收益，增加收入，形象需求，能够旁观提升员工满意度，仍有壹个能够提高吸引力第三个需求是安全需求，对劳务派遣很重要，第壹个是转移风险，涉及到壹定强制性社保的风险，争议风险，劳动监察风险、综合治理风险。

再壹个是使劳动关系合法化，我举壹个例子就是编制问题，中国的特殊问题，中国的编制办公室壹般由政府第壹把手兼任，编制委员会主席，可是编制由单位主观，这是国家维持社会秩序非常重要的手段，不能小见编制和劳动派遣的关系派遣劳动之功能，对员工的和对企业对政府，对员工，所产生之功能，提供就业服务上的功能，促进就业，提高劳动条件，提供教育训练。最近对派遣比较干去他们最希望的派遣是什么人我要什么人你培训好了再给我拿过来，张瑞敏当下要1000个卖电器的人，你由派遣X公司做好培训我有多少要多少，对用工单位所产生之功能。1、减少成本我们说派遣X公司减少不了成本我们要提高成本，我们在某些方面的成本减少了，分担风险，在派遣出现各个国家的历史上的主要原因，2、雇佣调整3、缓冲减压主要作为壹种雇佣，企业为了维持自己的竞争力用减压手段，对政府的职能有成本，日本规制派遣的原因，这个要分成3块，出现派遣的原因，产生的问题为什么规制，第壹个出现派遣的原因，最主要是供需，我们从最近见，从70年代见，真正派遣比较大规模，从其他行业且大规模化是70年代，派遣在很早很作之前就有了70年代壹个是人口老龄化，壹个是妇女进入社会，原来日本的妇女家庭主妇多，再就是高学历，高龄化，