林业行政执法的内容及基本法律依据教学教材

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林业法律法规

林业法律法规完整模板第一章总则第一条目的和依据第二条适用范围第三条定义第二章林地所有权和经营管理第一节林地所有权第二节林地承包和流转第三节林木收益权第三章林业资源保护利用第一节林木保护第二节自然保护区内林业生产第三节土地沙漠化防治和生态重建第四节森林防火第四章种子和苗木管理第一节种子管理第二节种苗生产和加工第三节毒鼠害治理第五章森林经营和开发利用第一节森林计划第二节林业企业制度改革第三节林业工程建设管理第四节非林业经济开发利用第六章林业科学技术与教育第一节林业科技和人才队伍建设第二节林业技术推广和服务第七章法律责任和监督管理第一节法律责任第二节林业行政执法第三节监督管理第八章附则注释：1、林地所有权：指林地所属的所有权。

2、林地承包和流转：指国家授权农民承包土地并经营、管理，以及农民将自己承包的土地流转给他人使用。

3、林木收益权：指非林地所有人依法取得的对林木的所有权或者收益权的权利。

4、森林计划：指制定的森林建设和经营管理的发展计划。

5、非林业经济开发利用：指在不破坏森林资源保护的前提下，开发利用森林资源外的其他资源。

法律名词及注释：1、《中华人民共和国森林法》：是我国林业领域的基础法律法规，规定了对森林资源的保护和利用、森林管理、林业科技等方面的政策。

2、《中华人民共和国草原法》：对我国的草原资源进行保护和治理，促进草原的可持续利用。

3、《中华人民共和国水土保持法》：对水土资源进行保护和治理，防止和减少水土流失。

4、《中华人民共和国环境保护法》：规定了环境保护的基本原则、责任和管理措施。

5、《中华人民共和国森林火险等级划分标准》：对我国森林火灾危险程度进行划分，为防火提供依据和参考。

林业行政执法概述.ppt

⑻ 森林采伐行政执法森林法、森林法实施条例、森林采伐更新管理办法、
广西实施〈中华人民共和国森林法〉办法、广西树蔸
树木采挖流通管理规定等法律、法规和规章
⑼ 木材经营、运输行森林法、森林法实施条例、广西实施〈中华人民共和
政执法
国森林法〉办法、广西木材运输管理条例等法律、法
规和规章
⑽ 陆生野生动物保护行政执法
③是一种单方面的依职权的行政执法行为
⑶ 方法
①政处置
⑴ 概念 ⑵ 形式 ⑶ 主要特点
是林业行政执法主体对行政相对人违法标的物采取即时强制或限制措施的具体行政行为 ①封存
②暂扣 ①具有急迫性 ②具有临时性和即时性 ③具有直接强制性
⒌林业行政许可
➢ 林业行政许可是指林业行政主管部门，法律、法规授权的组织或者林业行政主管部门委托的行政机关，根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予符合法定条件的申请人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利的一种具体行政行为。
⑵ 造林绿化行政执法
森林法、全国人大关于开展全民义务植树运动的决议、国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法等法律、法规和规章
⑶ 退耕还林行政执法
森林法、森林法实施条例、退耕还林条例等法律、法规和规章
⑷ 林木种苗行政执法
种子法、林木种子生产经营许可证管理办法等法律、法规和规章
⑸ 森林防火行政执法森林法、森林法实施条例、森林防火条例、广西实施
㈡林业行政执法的有效要件
⑴ 执法主体合法
⑵ 执法程序合法
⑶ 实体合法
①有权实施林业行政执法的是行政机关和法定授权的组织 ②实施的行政行为限定在其法定职权范围内 ①执法行为符合法定方式 ②执法行为符合法定步骤、顺序、方法 ③符合法定期限的要求 ①依据的事实清楚、主要证据确凿、充分 ②适用法律、法规和规章正确 ③正确行使裁量权

林业行政执法培训计划

林业行政执法培训计划一、培训目标1. 了解国家林业行政执法的相关法律法规，掌握行政执法理论知识和实务操作技能；2. 培养良好的执法素养，提升行政执法人员的执法水平和综合素质；3. 提高行政执法人员的服务意识和专业水平，提升林业执法效能。

二、培训内容1. 林业行政执法法律法规1.1 《中华人民共和国林业法》1.2 《中华人民共和国野生动物保护法》1.3 《中华人民共和国植物保护法》1.4 《中华人民共和国水土保持法》2. 行政执法理论知识2.1 行政执法的基本原则2.2 行政执法的程序与技巧2.3 行政执法的方法与手段3. 实务操作技能3.1 执法记录和文书处理3.2 执法现场的规范操作3.3 现场证据的收集和保管3.4 执法过程中的协调处理4. 执法素养培养4.1 法治观念和理念的培养4.2 执法规范和操守的建设4.3 执法人员的职业道德建设4.4 执法人员的沟通与协调能力三、培训方法1. 理论授课采用专家学者授课，结合典型案例分析，引导学员深入理解林业行政执法法律法规和理论知识。

2. 实地演练安排实地执法演练，模拟真实执法场景，培养学员执法的实际操作技能。

3. 线上授课设计在线学习课程，利用多媒体手段进行教学和考核，满足不同学员的学习需求。

4. 经验交流安排优秀执法人员分享自己的执法经验和做法，促进学员之间的交流和学习成长。

四、培训方式1. 集中培训在规定的时间和地点组织全体学员进行统一培训，使学员能够充分集中精力学习，提高学习效果。

2. 分层培训根据学员的不同岗位和职级，分层次开展相应的培训课程，使培训内容更加贴近实际工作需求。

3. 循序渐进通过模块化和分阶段的培训安排，循序渐进地加强学员对林业行政执法的理解和应用能力。

五、培训评估1. 考核方式采取闭卷考试和实地操作结合的方式进行综合考核，对学员的知识掌握和实际操作能力进行全面评估。

2. 考核标准根据培训目标和内容制定相应的考核标准，确保评估结果客观公正，反映学员的实际水平。

林业行政执法的内容及基本法律依据

律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展
全民义务植树运动的决定》《野生动物保护法》《种子法》《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》
等法律；
《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保护条例》《自然保护区条例》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理办法》等行政法规；
1.6.2 林业行政确认
（l）概念是指行政主体依法对行政相对人的法律地位，法律关系或有关的法律事务进行甄别，给予确定、认可、证明，并予以宣告的具体行政行为。（2）特征： ① 林业行政确认的主体是行政土体 ② 确认的内容是林业行政相对人的法律地位和权利义务 ③ 是一种要式行政行为（3）行政确认的形式： ① 确定 ② 认可 ③ 证明 ④ 登记 ⑤ 行政鉴定（4）行政确认的作用 ① 有利于预防林业纠纷的发生 ② 有利于保护当事人的合法权益不受侵犯 ③ 可以为法院审判活动提供准确、客观的处理依据
1.7.3 监督的方式
①行政复议 ②行政听证 ③行政执法检查 ④重大行政处罚案件备案制度 ⑤林业行政执法过错责任追究制度 ⑥林业行政执法公示制度
1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法 10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执法 12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然保护区行政执法 15 ）防沙治沙行政执法

《林业行政许可》课件

结论和要点
1 林业行政许可的重要性
保障森林资源可持续利用和生态环境保护。
2 法律依据和基本流程
《中华人民共和国林业法》和行政许可法的规定。
3 主要内容和注意事项
分别涵盖经营许可、区域许可、项目许可以及申请人应遵守的事项。
1 《中华人民共和国林
业法》
2 《中华人民共和国行
政许可法》
3 相关法律法规及规章
制度
规定了对林业经营者进行许可的法律依据。
对行政许可的程序、内容等做了具体规定。
配套法规和规章制度对行政许可提供了详细的操作指南。
林业行政许可业行政部门提交申请材料。
2
审查
林业行政部门对申请材料进行审查。
3
决定
林业行政部门根据法律法规和相关政策决定是否颁发许可证。
林业行政许可的主要内容
经营许可
对从事林业经营的个人或组织进行许可。
区域许可
对特定区域内的林业活动进行许可。
项目许可
对特定林业项目进行许可。
林业行政许可的注意事项
申请人应确保提供真实、准确的申请材料和信息。在经营期间，应严格遵守许可的条件和要求，定期报告经营情况，并配合监督检查工作。
《林业行政许可》PPT课件
本课件介绍了林业行政许可的概述以及其在法律规定下的定义和基本流程。还将涵盖许可的主要内容和需要注意的事项，并总结要点。
林业行政许可的定义
林业行政许可是指国家依法规定的，对林业管理活动进行许可的行政行为。它是保证森林资源可持续利用和生态环境保护的重要手段之一。
林业行政许可的法律依据

林业行政处罚基础知识

林业行政处罚基础知识林业行政处罚基础知识1. 简介2. 处罚的依据林业行政处罚的依据主要包括以下法律法规和规章：《森林法》《城市绿化条例》《野生动植物保护法》《环境影响评价法》《国家公园条例》《自然保护区条例》等这些法律法规和规章规定了林业行政处罚的基本原则、程序和具体内容，为行政部门实施处罚提供了法律依据。

3. 处罚的适用范围林业行政处罚适用于违反相关林业法律法规和规章的单位和个人。

适用范围涵盖了以下情况：未经批准采伐、毁坏国家级、省级重点保护植物；违法砍伐、毁坏林木和森林资源；非法盗伐、转让、运输、收购、出售野生动物和野生植物及其制品；滥伐滥砍滥放火，破坏森林资源；擅自建设、开发林区等。

4. 处罚的程序林业行政处罚按照以下程序进行：1. 立案调查：林业主管部门接到违法举报或发现违法行为后，将立案调查，收集相关证据材料。

2. 开展听证：对被处罚单位和个人与调查的机构进行听证，听取双方的陈述和申辩。

3. 制定处罚决定：根据调查结果和听证意见，林业主管部门制定处罚决定文书，明确处罚事实和依据。

4. 送达处罚决定：将处罚决定文书送达给被处罚单位和个人，并告知其在x天内是否接受处罚。

5. 处罚执行：如果被处罚单位和个人接受处罚，应按照处罚决定进行整改和按时缴纳罚款。

如果不接受处罚，可以依法提起行政诉讼。

5. 处罚的种类林业行政处罚的种类有：1. 警告：对违法行为轻微的，可以给予警告，并督促其整改。

2. 罚款：对违法行为较严重的，可以给予罚款，并要求其整改。

3. 查封、扣押：对违法行为影响公共利益或具有较大社会危害性的，可以予以查封或扣押，以防止进一步损害。

4. 追究刑事责任：对严重违法行为构成犯罪的，可以移送司法机关追究刑事责任。

6. 处罚的效力和申诉途径林业行政处罚决定文书一经送达即产生法律效力，被处罚单位和个人应按时履行处罚决定。

如果对处罚决定不服，可以提起行政复议或行政诉讼，依法维护自己的合法权益。

森林法培训课件

1979年2月23日第五届人大常委会第六次会议通过《中华人民共和国森林法（试行）》。正式出台施行： 1984年9月20日第六届人大常委会第七次会议通过《中华人民共和国森林法》，1985年1月1日起施行。第一次修订： 1998年4月29日第九届人大常委会第二次会议通过《关于修改〈中华人民共和国森林法〉的决定》，1998年7月1日起施行。展望：列入近年立法计划，全面修订，正在广泛征求意见
林木和林地权属登记管理办法占用征收林地审核审批管理办法林业行政处罚程序规定林业行政执法监督办法林业行政处罚听证规则
林业行政许可听证办法
林业行政执法证件管理办法林业行政处罚文书制作管理规定林业行政处罚案卷评查标准林业标准化管理办法植物新品种保护名录（林业部分）
……
政府规章：若干
江苏省森林防火条例实施办法江苏省植物检疫管理办法江苏省松材线虫病防治办法江苏省农村土地承包经营权流转办法
应当遵守规范行政行为的一般法律规定行政处罚法行政复议法&行政复议法实施条例行政许可法行政强制法（今年6月通过，2012年1月起施行）国家赔偿法 …… 应当遵守林业法律体系的规定
现行林业法律体系
现行林业法律体系
宪法—国家的根本大法法律—以森林法和野生动物保护法为代表
……
森林法
简介总则主要制度法律责任注：在法律体系中理解
简介：认识森林法
1、经济法范畴还是资源环境法范畴？ 2、在法律体系中理解森林法 3、在发展中认识森林法：曾经促进和保障林业发展，现已存在不适应林业发展的方面（法律的滞后性），需要并即将面临修订
简介：森林法立法历程
试行5年：
农民专业合作社法
农村土地承包经营纠纷调解仲裁法

林业行政执法基础知识第一章

(2)国家对行政执法人员的责任追究。对行政执法人员设定了职业纪律和职务要求，行政执法人员违法这些要求，相关国家机关或组织有权给予必要的处分： ①行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。 ②追偿权：行政人员因故意或重大过失违法执行职务给相对人造成所害的，相应的国家机关承担赔偿责任后可以要求该公务员承担部分或全部赔偿费用。 ③追究刑事责任。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(五)行政强制执行 1.行政强制执行的概念和特征行政强制执行是指行政相对人不履行法定义务时，由行政机关或者行政机关申请人民法院依法采取强制的手段，迫使其履行义务或达到与履行义务相同状态的行政行为。其特征有： (1)以相对人逾期不履行义务为前提。 (2)目的在于保证法定义务的履行。 (3)主体是行政机关和人民法院。 (4)依据是由行政机关作出的已经生效的行政决定。
行为者
对目象的
国家机关
公共事务谋公共利益
单位(小团体)
单位事务谋单位利益
特
权
有
无
三、行政法的概念
行政法是关于行政权力授予、行使，以及
对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法
律规范的总称。对这一概念可从以下三方面进行理解: (1)授权的法律规范 (2)规范行政权力的法律 (3)对行政权力监督、救助的法律
二、行政权力的概念和特征行政权力是指法律授予行政主体的、在管理公共行政的过程中所享有的为其履行职责所必需的一种可以命令他人服从的力量。 (1)行政主体的行政权力由法律赋予。 (2)行政权力为行政主体履行行政职能所必须。 (3)行政权力具有强制性，以国家强制力为保障。

公共行政与一般行政的区别：公共行政一般行政

林业行政执法的内容及基本法律依据.

1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展
全民义务植树运动的决定》《野生动物保护法》《种子法》《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》
等法律；
《森林法实施条例》《陆生野生动物保护实施条例》《野生植物保护条例》《自然保护区条例》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《森林防火条例》《植物新品种保护条例》《退耕还林条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《野生植物保护条例》《森林采伐更新管理办法》《林木种子生产经营许可证管理办法》等行政法规；
1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征
林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了解的具体行政行为。（2）特征： ① 是一种依职权的监督检查 ② 是一种限制性执法行为 ③ 是一种单方面的依职权的行政执法行为（3）林业行政检查的方法： ① 实地检查 ② 书面检查 ③ 特别检查（4）林业行政检查的法律控制
1.6.4 林业行政处置
（l）概念
林业行政执法主体对行政执法相对人违法标的物采取即时强制、限制措施的具体行政行为。（2）特点： ① 具有急迫性，是在紧急情形下适用的 ② 具有临时性和即时性 ③ 具有直接强制性
（2）法律控制
1.7 林业行政执法监督
1 . 7 . 1 概念与作用
国家机关、企事业单位、社会团体和人民群众对林业行政机关及其工作人员实施的林业行政执法是否合法进行的监督。
预防、补救、改进作用。
1.7.2 监督的内容
是否具备执法主体资格；是否有《林业行政执法证》；受委托组织是否在委托范围和权限内执法；是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。 1. 2. 3. 4.

林业行政执法的内容及基本法律依据PPT课件

1.5 林业行政执法的内容及基本法律依据
2021/3/25
授课：XXX
1
1.5.1 林业行政执法的内容
1 ）林权林地管理行政执法 2 ）造林绿化行政执法 3 ）退耕还林行政执法 4 ）林木种苗行政执法 5 ）森林防火行政执法 6 ）森林病虫害防治行政执法 7 ）森林植物检疫行政执法 8 ）森林采伐行政执法 9 ）木材经营加工行政执法
10 ）木材运输行政执法 11 ）陆生野生动物保护行政执法
12 ）野生植物保护行政执法 13 ）植物新品种保护行政执法 14 ）森林和野生动物类型自然保护区行政执法
15 ）防沙治沙行政执法
2021/3/25
授课：XXX
2
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展全民义务植树运动的决定》《野生动物保护法》《种子法》《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》等法律；
2021/3/25
授课：XXX
10
1.7.2 监督的内容
1. 是否具备执法主体资格； 2. 是否有《林业行政执法证》； 3. 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 4. 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
2021/3/25
授课：XXX
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1.6 林业行政执法种类
2021/3/25
授课：XXX
4
1.6.1 林业行政征收

林业行政执法培训ptt

林业行政执法培训一、法律法规学习林业行政执法培训的核心是法律法规的学习，主要包括《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区管理条例》等法律法规。

通过学习，学员应了解和掌握林业行政执法的法律基础，为后续的执法工作打下坚实的法律基础。

二、执法程序规范执法程序是林业行政执法的关键环节，本部分内容主要涉及林业行政执法的程序规范，包括案件受理、调查取证、审查决定、执行等环节的具体要求和操作流程。

通过学习，学员应了解和掌握林业行政执法的程序规范，确保执法行为的合法性和公正性。

三、案例分析讨论通过案例分析讨论，使学员能够更好地理解和掌握林业行政执法的实际操作，提高解决实际问题的能力。

本部分内容将选取典型的林业行政执法案例，进行深入剖析和讨论，引导学员分析问题、解决问题，提高案例分析和解决能力。

四、现场勘查技巧现场勘查是林业行政执法的重要手段之一，本部分内容主要涉及现场勘查的技巧和方法，包括现场勘查前的准备工作、现场勘查的具体要求、证据收集等方面的内容。

通过学习，学员应了解和掌握现场勘查的基本技巧和方法，提高现场勘查的能力和效率。

五、法律文书撰写法律文书是林业行政执法的重要依据之一，本部分内容主要涉及林业行政执法中常用的法律文书的撰写，包括行政处罚决定书、行政许可申请书、行政复议申请书等方面的内容。

通过学习，学员应了解和掌握各类法律文书的撰写方法和技巧，提高法律文书的撰写水平和质量。

六、执法实践模拟为了使学员更好地理解和掌握林业行政执法的实际操作，本部分内容将通过模拟执法的方式进行实践训练。

学员将分组进行模拟执法，模拟案件从受理、调查取证到审查决定的整个过程，让学员在实际操作中加深对林业行政执法的理解和掌握。

同时，通过模拟执法也可以提高学员的应变能力和协作能力。

七、职业道德教育作为行政执法人员，良好的职业道德是必不可少的。

本部分内容主要涉及职业道德的基本原则和要求，引导学员树立正确的职业观念和职业操守，增强职业荣誉感和使命感。

《森林保护行政执法》课件

提高信息化水平，利用科技手段提升执法效率；
05
06
强化社会监督，建立健全信息公开和公众参与机制。
05
未来展望与建议
加强法律法规建设
总结词
完善森林保护相关法律法规，确保执法有法可依。
VS
详细描述
随着森林保护工作的不断深入，现有的法律法规可能存在不足之处，需要不断完善和更新，以适应新的形势和挑战。加强法律法规建设，明确执法依据和标准，为森林保护行政执法提供有力保障。
森林保护相关法律法规
《中华人民共和国森林法》
01
规定了森林资源保护、利用、管理和监督等方面的基本原则和
具体措施，是森林保护行政执法的重要法律依据。
《中华人民共和国野生动物保护法》
02
旨在保护野生动物资源，严禁非法捕猎、杀害、贩卖和运输野
生动物，与森林保护息息相关。
《中华人民共和国自然保护区管理条例》
03
对自然保护区的设立、管理、监督等方面进行了规定，对于保
护森林生态系统、野生动植物栖息地等具有重要意义。
行政执法程序与规范
执法程序
详细规定了森林保护行政执法的程序，包括立案、调查、取证、处罚等环节，确保执法行为的合法性和公正性。
执法规范
明确了森林保护行政执法人员的行为规范和职业道德要求，强调文明执法、严格执法，保障行政相对人的合法权益。
《森林保护行政执法》ppt课件
• 森林保护行政执法概述 • 森林保护行政执法的法律法规 • 森林保护行政执法的实践与案例 • 森林保护行政执法的挑战与对策 • 未来展望与建议
01
森林保护行政执法概述
定义与目标
定义
森林保护行政执法是指林业主管部门依照法律法规，对森林资源保护、利用和管理的行为进行监督、检查、处罚等行政活动的总称。

林业政策与法规(学习课件) 2

幻灯片1第一章林政管理概述●一、林政管理概念●林政管理，林业行政管理的简称，是指林业主管部门依照国家法律、法规、规章的规定，对森林资源的保护、培育和利用等生产经营活动进行管理和监督的过程●林政管理依据的是政策和法规，但在现代法治社会，治林必须依法，行政就是执法，林政管理即林业行政，行政管理的过程就是依法行政的过程●行政管理和行政执法常常混用，通常都是指职能主管部门对外（针对非隶属关系的一般个人和组织）的执法管理行为。

幻灯片2第二章林业政策思想的演进及政策基本理论●第一节林业思想和林业政策的三个阶段●一、朴素林业思想和原始林业政策●二、功利林业思想和经济林业政策●三、持续林业思想和生态林业政策幻灯片3第二节政策的概念及分类●一、政策概念●字面意义：政策，或称公共政策，从字面上看，就是政治策略●众说纷纭：（政策是）法律、计划、价值分配、政府决定、过程、选择...●一般定义：政策，或公共政策，是指社会公共权威在特定环境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则●由于社会公共权威通常是以国家、政府、政党等名义出现，故政策又可定义为：●政策是国家、政党为实现一定历史时期的任务和目标规定的行动准则或行动方案●林业政策：国家、政党为实现一定历史时期的林业任务和林业目标所规定的行动准则或方案策略。

幻灯片4二、政策分类●（一）一般分类方法（按政策的产生层次）将政策分为：●元政策：关于政策的政策，主要是指那些指导和规范政府政策行为的理念和方法●通常由政党及其代表的阶级所决定●基本政策：是相对于具体政策的主导性政策●通常由宪法、法律列明或体现●具体政策：是在基本政策的指导下，为解决特定时期和范围内的某类或某个特定问题所确定的具体目标任务和行动准则●通常由行政机关制定并执行●（二）其他分类方法的政策分类：●单目标政策与多目标政策●激进型政策与保守型政策●初始政策与反馈政策●实质性政策与象征性政策中央政策、地方政策、基层政策。

【管理资料】林业行政执法的内容及基本法律依据汇编

1.6 林业行政执法种类
1.6.1 林业行政征收
（1）概念是指林业行政主体根据林业建设与资源保护和发
展的需要，依据林业法律、法规的规定，依法从林业行政相对人处收取一定财物的一种具体行政行为。（2）特征： ① 单方性、 ② 公益性、 ③ 强制性、 ④ 非制裁性（3）征收种类：育林费、森林植被恢复费、野生动物资源保护管理费、植物检疫费（4）征收原则： ① 依法征收 ② 公开征收 ③ 及时、足额征收 ④ 收支分离原则
1.6.3 林业行政检查
（l）概念与特征林业行政主体及其工作人员依照法律授予的权限，对林
业行政执法相对人是否守法的事实进行单方面强制了解的具体行政行为。（2）特征： ① 是一种依职权的监督检查 ② 是一种限制性执法行为 ③ 是一种单方面的依职权的行政执法行为（3）林业行政检查的方法： ① 实地检查 ② 书面检查 ③ 特别检查（4）林业行政检查的法律控制
预防、补救、改进作用。
1.7.2 监督的内容
1. 是否具备执法主体资格； 2. 是否有《林业行政执法证》； 3. 受委托组织是否在委托范围和权限内执法； 4. 是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、
徇私舞弊、玩忽职守等违法行为； 5. 案件事实是否清楚，证据是否确凿； 6. 适用法律、法规、规章是否正确； 7. 办案程序和执行程序是否合法； 8. 行政处罚文书的使用和填写是否规范； 9. 行政复议案件是否受理、审理； 10. 罚没财物的处置是否合法。
林业行政执法的内容及基本法律依据
1.5.2 林业行政执法的基本法律依据
《宪法》《民法通则》《森林法》《农村土地承包法》《关于开展全民义务植树运动的决定》《野生动物保护法》《种子法》《防沙治沙法》《农业法》《农业技术推广法农民专业合作社法》等法律；

林业政策法律法规(一)

区别点制定主体林业政策林业法规
党的组织和国家机关
党会议决议、党和政府决定、指示、意见、通知等通过宣传、号召、动员等方式，对违反者给予批评教育或纪律处分
林业法规林业政策
具有立法权利的国家机关
特定的规范性文件依靠国家强制力保证实施，一般违法给予行政制裁或民事制裁，严重违法给予刑事处罚
我国现阶段林业政策的主要内容——六大林业重点工程
1.复习第一章所学的内容 2.完成教科书P19页思考题第2、5、6题 3.预习第二章《森林法律制度》
二、林业政策的制定：
1.制定机关：包括：党中央、国务院、国务院林业主管部门和地方党的委员会、人民政府及其林业主管部门等。
制定林业政策的机关既可以单独制定和发布政策文件，也可以由若干个机关共同制定、联合发布林业政策文件。
2.制定原则：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，以党在现阶段的路线、方针、政策为依据，在宪法和法律的范围内，遵循自然规律和经济规律，从我国的国情出发，充分考虑我国的自然生态条件、森林资源状况、国民经济现状及发展趋势、人民生活需要以及世界其他各国林产品供需情况等，力求正确、科学和切实可行。
林业政策法律法规
第一章：林业政策的基本知识
第二章：森林法律制度第三章：野生动植物保护与自然保护区
法律制度第四章：林木种子与植物新品种保护法律制度第五章：林业行政执法第六章：合同法律制度第七章：公司法律制度
第一章林业政策的基本知识
第一节：林业政策概述
林业政策与农牧业政策、土地政策、水利政策、环境保护政策、矿业政策、工交政策以及工商财税等方面的政策都有密切的联系。
我国森林分布

林业行政执法基础知识第三章

林业行政执法基础知识第三章林业行政执法基础知识第三章第三章坚持依法行政原则1. 依法行政原则的意义和要求依法行政是指行政机关在履行职能过程中，按照法律法规的规定，依照程序和权限进行决策、执行和管理的行为。

依法行政的意义在于保障公民的合法权益，维护社会的稳定和秩序。

依法行政的要求包括：依法进行行政活动、依法实施行政执法、依法保护公民合法权益等。

2. 依法行政的基本原则（1）法定性原则：行政机关的权力和职责由法律明确规定，行政行为必须有法可依。

（2）平等原则：行政机关对待相同情况的当事人应当一视同仁。

（3）公开透明原则：行政机关应当公开其行政活动，接受社会和公众的监督。

（4）效能原则：行政机关要高效、公正、廉洁地履行职责，提高行政效能。

（5）责任追究原则：行政机关应当对其行政行为承担法律责任。

3. 依法行政的具体内容（1）依法设立、组织和运行行政机关：行政机关的设立和组织应当依据法律规定进行，运行过程中需遵循法律法规的规定。

（2）依法制定、执行和废止行政法规：行政法规的制定、执行和废止必须符合立法程序，且不能与上位法相抵触。

（3）依法实施行政许可：行政机关应当按照法定条件和程序，对符合条件的申请人进行行政许可的决定。

（4）依法履行行政执法职责：行政机关在行使行政执法权力时，必须严格依据法律规定，依法行使执法职责，并保护当事人的合法权益。

（5）依法保护公民合法权益：行政机关应当依法保护公民的人身权、财产权、知识产权等各项合法权益。

4. 依法行政的责任追究制度对于违法行政行为，行政机关应当依法追究行政责任。

责任追究可以包括警告、罚款、行政处分等措施，必要时可以移送司法机关进行刑事追究。

附件：本所涉及附件如下：1.《行政法》2.《行政许可法》3.《行政执法法》法律名词及注释：1.法定性原则：即行政机关的权力和职责需由法律明确规定。

2.行政法规：指国务院制定的对行政管理有普遍约束力、适应各种具体行政管理活动的规范性文件。

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第二节林权管理的法律规定
一、林权的概念
林权指森林、林木体体现。林权证是
森林、林木、林地唯一合法权属凭证，是维护经营
单位和林农合法权利的主要依据。包括：占有权、
使用权、收益权、处分权。
《森林法》第三条第三款规定:“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯.” 又如《森林法实施条例》第三条规定:“国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度.依法登记的森林,林木和林地所有权,使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯.”这些法律都从不同的角度规定了林权。
• 二、森林资源
• 森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物等自然资源的总称。
• 三、森林
• 是以乔木为主体的生物群落，是以乔木为主体的与其它植物、动物、微生物和土壤之间相互依存相互制约，并与环境相互影响，而形成的一个生态系统。包括乔木林和竹林。
• 在林业建设上森林是保护、发展，并可再生的一种自然资源，具有经济、生态和社会三大效益。
• 4)市场化运行时期（1994年—）随着经济体制改革的深入，1994年开展了集体“四荒”转让，对林业“三定”制度缺陷进行修正和完善工作，林地的使用权进入市场化运作。
• 2003年6月25日中共中央国务院《关于加快林业发展的决定》
• 关于加强集体林权制度改革档案工作的意见 -林策发〔2007〕61号 2007-12-9国家林业局《关于进一步加强森林资源管理促进和保障集体林权制度改革的通知》
林业法律法规知识培训
第一章森林法律制度
• 第一节森林法概述
• 一、森林法概念
• 森林法是调整和规范人们在保护、培育和合理开发利用森林资源的行为过程中所形成各种社会关系的法律规范的总称。