【推荐】政府会计制度详解与实务222
政府会计制度深入解读研究
政府会计制度深入解读研究一、政府会计制度的概念和作用政府会计制度是指为政府开展会计核算提供必要规范和方法的制度。
政府会计制度的作用主要体现在以下几个方面：1. 经济决策的支持。
政府会计制度为政府决策部门提供有关财政收支、资源配置和经济运行情况的会计信息，为政府决策提供科学依据。
2. 财政管理的监督。
政府会计制度可以监督政府财政管理行为的合法性、规范性和效果，并对政府财政运行进行审计监督，防止财务滥用和浪费。
3. 政府绩效评价的基础。
政府会计制度为政府绩效评价提供基本数据和信息支持，帮助政府及时发现和解决存在的问题，提高政府治理能力。
4. 国家经济运行的监测。
政府会计制度对国家经济的收支、资源流动、债务负担、财政风险等进行监测，为政府提供科学的宏观经济政策建议。
二、政府会计制度的现状及存在问题我国政府会计制度建设经历了多年的发展和完善，目前已形成了一套较为完备的政府会计制度体系。
与国际先进水平相比，我国政府会计制度还存在一些问题：1. 会计制度缺少统一规范。
当前我国的政府会计制度存在着各级政府不统一、规范不足的问题，导致会计核算和信息披露的难度和不确定性较大。
2. 财务信息披露不透明。
在当前，政府的财务信息披露还存在着不透明、不及时的现象，政府财务状况和运行情况的信息公开程度较低。
3. 财务管理制度不健全。
我国政府财务的管理制度还不够健全，存在着资金管理、预算管理、支出管理等方面的问题，导致了财政资金的滥用和浪费。
4. 绩效评价体系不够完备。
政府绩效评价体系的建设还不够完备，政府绩效评价缺乏科学的评价指标和权威的评价机构，导致绩效评价结果的真实性和可信度较低。
为了更好地完善我国的政府会计制度，需要进行深入解读研究，重点解决上述存在的问题。
具体可以从以下几个方面展开研究：1. 建立统一的政府会计制度体系。
要对各级政府的会计制度进行统一规范，确立政府会计核算的统一标准和方法，提高会计核算的准确性和规范性。
政府会计制度务实与操作
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2304 应付利息（事业） 2305 预收账款（事业） 2307 其他应付款 2401 预提费用 2501 长期借款（事业） 2502 长期应付款 2601 预计负债 2901 受托代理负债
2019 财务培训
政府会计制度
详解与实务
• §一、 资产 • §二、 负债 • §三、 收入/预算收入 • §四、 费用/预算支出 • §五、 净资产 • §六、 预算结余 • §七、 会计报表
（一）资产类 1 1001 库存现金 2 1002 银行存款 3 1011 零余额账户用款额度 4 1021 其他货币资金 5 1101 短期投资 6 1201 财政应返还额度 7 1211 应收票据 8 1212 应收账款 9 1214 预付账款 10 1215 应收股利 11 1216 应收利息 12 1218 其他应收款 13 1219 坏账准备 14 1301 在途物品 15 1302 库存物品 16 1303 加工物品 17 1401 待摊费用 18 1501 长期股权投资 19 1502 长期债券投资 20 1601 固定资产 21 1602 固定资产累计折旧 22 1611 工程物资 23 1613 在建工程 24 1701 无形资产 25 1702 无形资产累计摊销 26 1703 研发支出 27 1801 公共基础设施 28 1802 公共基础设施累计折旧（摊销） 29 1811 政府储备物资 30 1821 文物文化资产 31 1831 保障性住房 32 1832 保障性住房累计折旧 33 1891 受托代理资产 34 1901 长期待摊费用 35 1902 待处理财产损溢
借：资金结存——货币资金 贷：债务预算收入
借：经营支出等 贷：债务预算收入
借：其他支出 贷：资金结存
政府会计制度详解与实务
政府会计制度详解与实务政府会计制度是指对政府财务活动进行记录、核算和报告的一系列规章制度。
政府会计制度的建立和实施对于保障国家财政收支的合理性、透明度和规范性具有重要意义。
下面将对政府会计制度进行详细解析和介绍。
政府会计制度的主要内容包括核算制度、报表制度和监督制度。
核算制度是指对政府的资产、负债、收入、支出和净资产进行核算的规定。
政府会计核算采用“财务核算”和“业务核算”相结合的方式，即会计核算和预算核算相互配合，实现政府预算和财务数据的统一。
报表制度是指按照规定的格式和内容，对政府的财务状况和经济业务进行报告的方法和程序。
政府会计报表的主要内容包括资产负债表、利润表和现金流量表。
监督制度是指对政府会计制度的落实和执行进行监督和检查的机制。
政府会计监督主要包括内部监督和外部监督，确保政府会计制度的规范执行和真实性。
政府会计实务是指在具体的财务操作中，按照会计制度进行会计处理和记录的具体操作方法和要求。
政府会计实务主要包括以下几方面内容。
首先是财务预算编制和执行。
政府会计实务要求政府部门及相关机构按照财政部门的预算要求，合理编制年度财务预算，并按计划执行。
在编制预算过程中，要注意确保预算的合理性和可操作性，提高财政预算的管理和控制水平。
其次是收入核算和管理。
政府会计实务要求政府部门和相关机构对各项收入进行详细核算和管理。
包括收入的来源、分类和用途等内容，确保各项收入的真实性和合法性。
再次是支出核算和管理。
政府会计实务要求政府部门和相关机构对各项支出进行详细核算和管理。
包括支出的项目、金额和用途等内容，确保各项支出的合理性和效益性。
最后是资产管理和负债管理。
政府会计实务要求政府部门和相关机构对各类资产进行详细管理和核算。
包括资产的购置、使用和处置等程序，确保资产的安全、有效和正确管理。
综上所述，政府会计制度是保障政府财务管理的重要规章制度，政府会计实务是在具体的财务操作中按照会计制度进行的具体操作方法和要求。
政府会计制度详解与实务课程大纲
《政府会计制度详解与实务》内容介绍2017年10月24日，财政部印发的《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《政府会计制度》）将于2019年1月1日起在全国范围内施行，鼓励行政事业单位提前执行。
本课程依据《政府会计准则——基本准则》和存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资6项政府会计具体准则，对《政府会计制度》进行了全面、深入、详尽的解读。
针对重要的会计处理规定，本课程以案例解析的形式，将笼统抽象的文字表述转化为清晰具体的实务操作，全面提升学员的实务操作水平。
通过案例，结合制度进行了细致的分析，逐步展示会计处理的全过程，它既适合会计实务工作者用以解决日常实务工作中各种疑难与困惑的问题，也适合会计理论工作者、会计专业学生用来掌握我国现行《政府会计制度》的具体规定。
第1章政府会计基本理论一、政府会计的基本概念1 、政府会计的概念2 、政府会计目标二、政府会计要素1 、政府会计对象2 、政府会计要素三、政府会计原则1 、政府会计基本原则2 、政府会计核算的一般原则3 、政府会计核算的其他原则四、政府会计的记账基础1 、权责发生制2 、收付实现制五、政府会计的特点1 、会计核算基础不同2 、会计要素、会计等式不同3 、会计报告不同六、政府会计准则体系1 、政府会计准则体系的发展变化2 、《政府会计制度》主要内容第2章政府会计的基本方法一、政府会计的记账方法1 、借贷记账法的特点2 、记账符号和账户结构3 、记账规则4 、试算平衡二、政府会计的会计凭证1 、原始凭证2 、记账凭证三、政府会计的会计账簿1 、会计账簿的分类与设置2 、会计账簿的使用3 、会计账簿的错误更正方法4 、账簿的更换与保管四、政府会计的会计报表1 、政府会计主体财务报表的种类2 、政府会计主体预算会计报表的种类3 、政府会计主体报表的编制要求五、账务处理程序第3章资产的会计核算一、货币资金1、库存现金2、银行存款3、零余额账户用款额度4、其他货币资金二、短期投资1、短期投资的概念2、短期投资的会计核算三、应收及预付款项1、财政应返还额度2、应收票据3、应收账款4、预付账款5、其他应收款四、存货1、存货的管理2、存货的确认和初始计量3、存货的发出计价4、存货的会计核算5、存货的清查盘点五、待摊费用1、待摊费用的科目设置2、待摊费用的会计核算六、长期股权投资1、长期股权投资的初始计量2、长期股权投资的后续计量七、长期债券投资1、长期债券投资的初始计量2、长期债券投资的后续计量八、固定资产1、固定资产的概述2、固定资产的初始计量3、固定资产的后续计量4、固定资产的处置5、固定资产的清查九、工程物资1、工程物资的概念2、工程物资的会计核算十、在建工程1、在建工程的科目设置2、在建工程的会计核算十一、无形资产1、无形资产概述2、无形资产的初始计量3、研发支出1334、无形资产的后续计量5、无形资产的处置十二其他资产1、政府储备物资2、公共基础设施3、保障性住房4、文物文化资产5、受托代理资产6、长期待摊费用7、待处理财产损溢第4章负债的会计核算一、短期借款1、短期借款的概念和管理2、短期借款的会计核算二、应缴财政款1、应缴财政款的概念2、应缴财政款的会计核算三、应交税费1、应交增值税2、其他应交税费四、应付职工薪酬1、应付职工薪酬的科目设置2、应付职工薪酬的会计核算五、应付及暂收款项1、应付账款2、应付票据3、其他应付款4、应付利息5、应付政府补贴款6、预收账款六、长期应付款项1、长期借款2、长期应付款七、预提费用1、预提费用的科目设置2、预提费用的会计核算八、预计负债1、或有事项2、预计负债九、受托代理负债1、受托代理负债的科目设置2、受托代理负债的会计核算第5章净资产的会计核算一、净资产概述1、净资产的概念2、净资产的分类二、本期盈余1、本期盈余的概念2、本期盈余的会计核算三、本年盈余分配1、本年盈余分配的概念2、本年盈余分配的会计核算四、累计盈余1、累计盈余的概念2、累计盈余的会计核算五、专用基金1、专用基金的概述2、专用基金的账务处理六、权益法调整1、权益法调整的概念2、权益法调整的会计核算七、无偿调拨净资产1、经批准无偿调入净资产2、经批准无偿调出净资产八、以前年度盈余调整1、以前年度收入和费用调整2、资产盘盈3、年末结转第6章收入的会计核算一、收入概述1、收入的概念2、收入的分类3、收入的确认二、收入的会计核算1、财政拨款收入2、非同级财政拨款收入3、其他收入三、事业单位专有收入会计核算1、事业收入2、经营收入3、投资收益4、上级补助收入5、附属单位上缴收入第7章费用的会计核算一、费用概述1、费用的概念2、费用的分类二、费用的会计核算1、业务活动费用2、资产处置费用3、其他费用三、事业单位专有费用的会计核算1、单位管理费用2、经营费用3、上缴上级费用4、对附属单位补助费用5、所得税费用第8章预算收入的会计核算一、预算收入概述1、预算收入的确认2、预算收入的管理二、预算收入的会计核算1、财政拨款预算收入2、非同级财政拨款预算收入3、其他预算收入三、事业单位专有预算收入的会计核算1、事业预算收入2、经营预算收入3、投资预算收益4、上级补助预算收入5、附属单位上缴预算收入6、债务预算收入第9章预算支出的会计核算一、预算支出概述1、预算支出的确认2、预算支出的管理规定二、行政支出会计核算1、科目设置2、行政支出的主要账务处理三、事业单位专有预算支出会计核算1、事业支出2、经营支出3、上缴上级支出4、对附属单位补助支出5、投资支出5、债务还本支出四、其他支出1、其他支出的科目设置2、其他支出的会计核算第10章预算结余的会计核算一、资金结存的会计核算1、资金结存的明细科目设置2、资金结存的账务处理二、结转结余资金的会计核算1、结转结余资金概述2、财政拨款结转3、财政拨款结余4、非财政拨款结转5、非财政拨款结余三、事业单位专有结余资金的会计核算1、专用结余2、经营结余四、其他结余1、其他结余的概念2、其他结余的会计核算五、非财政拨款结余分配1、非财政拨款结余分配的概念2、非财政拨款结余分配的会计核算第11章政府会计报表一、会计报表的概述1、会计报表的概念2、会计报表的编制要求3、会计报表的分类4、年终清理二、资产负债表1、资产负债表的概述2、资产负债表的内容3、资产负债表的编制4、资产负债表的编制实例三、收入费用表1、收入费用表概述2、收入费用表的编制3、收入费用表报的编制实例四、净资产变动表1、净资产变动表概述2、净资产变动表的编制原则3、净资产变动表的报表数填列方法4、净资产变动表的编制实例五、现金流量表1、现金流量表概述2、现金流量表的编制3、现金流量表的编制实例六、预算收入支出表1、预算收入支出表概述2、预算收入支出表的编制3、预算收入支出表的编制实例七、预算结转结余变动表1、预算结转结余变动表的概述2、预算结转结余变动表的编制原则3、预算结转结余变动表的报表数填列方法4、预算结转结余变动表的编制实例八、财政拨款预算收入支出表1、财政拨款预算收入支出表的概述2、财政拨款预算收入支出表的编制原则3、财政拨款预算收入支出表的报表数填列方法4、财政拨款预算收入支出表的编制实例九、附注1、附注的概念2、附注的主要内容3、会计报表重要项目的说明十、会计报表的审核、汇总与分析1、会计报表的审核2、会计报表的汇总3、会计报表分析4、会计报表分析的方法第12章新旧政府会计制度衔接一、行政单位新旧会计制度衔接1、行政单位新旧制度衔接总要求2、财务会计科目的新旧衔接3、预算会计科目的新旧衔接4、财务报表和预算会计报表的新旧衔接5、其他事项二、事业单位新旧会计制度衔接1、新旧制度衔接总要求2、财务会计科目的新旧衔接3、预算会计科目的新旧衔接4、财务报表和预算会计报表的新旧衔接5、其他事项。
政府新会计制度解析【优质PPT】
2021/10/10
4
政府会计核算模式
双功能（财务会计和预算会计） 双基础（权责发生制与收付实现制） 双报告（财务报告和决算报告）
2021/10/10
5
双功能
在同一会计核算系统中实现财务会计和 预算会计双重功能， 通过资产、 负债、 净资产、 收入、 费用五个要素进行财务 会计核算， 通过预算收入、 预算支出和 预算结余三个要素进行预算会计核算。
4 1021 其他货币资 金
5 1101 短期投资
6 1201 财政应返还 额度
7 1211 应收票据
8 1212 应收账款
9 1214 预付账款 2021/10/10
序 科目 科目名称 号 编号
序 科目 科目名称 号 编号
10 1215 应收股利 19 1502 长期债券投 资
11 1216 应收利息 20 1601 固定资产
2021/10/10
9
财务会计和预算会计“相互衔接”
在同一会计核算系统中政府预算会计要素和相 关财务会计要素相互协调， 决算报告和财务报 告相互补充， 共同反映 政府会计主体的预算执行信息和财务信息。
主要体现在： 一是对纳入部门预算管理的现金收支进行“平
行记账”。 二是财务报表与预算会计报表之间存在勾稽关
18 1501 长期股权 27 1801 公共基础设
投资
施
序 科目 科目名称 号 编号
28 1802 公共基础设 施累计折旧 （摊销）
29 1811 政府储备物 资
30 1821 文物文化资 产
31 1831 保障性住房
32 1832 保障性住房 累计折旧
33 1891 受托代理资 产
34 1901 长期待摊费 用
政府会计制度讲解-第二讲 (2)(2)
贷：本期盈余
贷：非财政拨款结转
其他结余
（五）经营预算收入与经营支出（事业单位）
期末转入“经营结余”
借：经营收入
借：经营预算收入
贷：本期盈余
贷：经营结余
借：本期盈余
借：经营结余
贷：经营费用
贷：经营支出
（六）债务预算收入与债务还本支出
1.核算范围。债务预算收入核算事业单位按照规定从银行和其他金 融机构等 借入的、纳入部门预算管理的、不以财政资金作为偿还来源的债务本金。 分专项和非专项收入核算。债务还本支出核算事业单位偿还自身承担的纳 入预算管理的从金融机构举借的债务本金的现金流出。利息支出计入其他 支出。
单位预算会计核算实行收付实现制：即收入权益或支出责任 发生是以收到或支付资金为前提的，收到资金时记收入，支 付资金时记支出。也称“现收现付制” 。
单位对于纳入部门预算管理的现金（货币资金、用款额度、 直接支付资金等）收支业务，在采用财务会计核算的同时应 当进行预算会计核算；其他业务，仅需进行财务会计核算。
授课内容
预算会计—预算收入、预算支出和预算结余 政府会计制度—会计报表 政府会计制度新旧衔接规定
一、预算会计
三要素： 1、预算收入 2、预算支出 3、预算结余
定义：
预算收入/支出是指政府会计主体在预算年度内依法取得/发生并纳入预 算管理的现金流入/流出。
现金（资金）：财政应返还额度+零余额账户用款额度 +货币资金，直 接支付视同现金同时流入、流出。
预算结余类科目
1 资金结存 2 财政拨款结转 3 财政拨款结余 4 非财政拨款结转 5 非财政拨款结余 6 专用结余 7 经营结余 8 其他结余 9 非财政拨款结余分配
事业单位 事业单位
政府会计制度详解与实务PPT课件
1811 政府储备物资 1821 文物文化资产 1831 保障性住房 1832 保障性住房累计折旧 1891 受托代理资产 1901 长期待摊费用 1902 待处理财产损溢
第一节 资金收付业务
• 一、会计科目 • 财务会计科目： • 库存现金、银行存款、其他货币资金、零余额账户用款额度、财
63 4401 经营收入
41 2301 应付票据
-
42 2302 应付账款
64 4601 非同级财政拨款收入
43 2303 应付政府补贴款
65 4602 投资收益
44 2304 应付利息
66 4603 捐赠收入
45 2305 预收账款
67 4604 利息收入
46 2307 其他应付款
68 4605 租金收入
政应返还额度 • 预算会计科目（预算结余类）： • 资金结存（货币资金、零余额账户用款额度、财政应返还额度）
第一节 资金收付业务
• 二、主要账务处理： • （一）财政直接支付业务 • 财务会计： • 借：业务活动费用/单位管理费用/库存物品等 • 贷：财政拨款收入/财政应返还额度（财政直接支付） • 预算会计： • 借：行政支出/事业支出等 • 贷：财政拨款预算收入/资金结存
75 5501 对附属单位补助费用
-
-
76 5801 所得税费用
77 5类 1 6001 财政拨款预算收入 2 6101 事业预算收入 3 6201 上级补助预算收入 4 6301 附属单位上缴预算收入 5 6401 经营预算收入 6 6501 债务预算收入 7 6601 非同级财政拨款预算收入 8 6602 投资预算收益
47 2401 预提费用
政府会计制度解读
报表名称
资产负债表 收入费用表 净资产变动表 现金流量表
附注
报表名称 预算收入支出表 预算结转结余变动表 财政拨款预算收入支出表
编制期
月度、年度 月度、年度
年度 年度 年度
编制期 年度 年度 年度
类别
财务报表（包括政府 综合财务报告和 政 府部门财务报告。 并按规定编制合并财
《政府会计准则——基本准则》第 一 章总则
第二条 本准则适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。 前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系 的 国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和 其他单位。 军队、已纳入企业财务管理体系 的 单位和 执行《民间非营利组织会计制度》 的 社 会团体，不适用本准则。
权责发生制核算，全面反映单位 的 运行费 用和 履职成本，从而有助于科学评价单位 耗费公共资源、成本边际等情况，建立并 有效实施预算绩效评价制度，提升单位绩 效评价 的 科学性。
02 夯实财务管理基础
有助于单位严格落实国有资产管理 的 有关 规定，全面、真实反映增量和 存量资产 的 招行卡，夯实资产管理基础，提高国有资 产管理 的 绩效防范和 化解财务风险，促 进单位持续健康发展。
第四层次：规定
单位内部会计管理规定
1.《预算法》 的 要求
2014年新修订 的 《预算法》对各级政府提出按年度编制 的 新要求：以权责发生制为基础编制政 府综合财务报告。
2.现行制度难以准确反映政府机关 的 家底
由于现行政府会计标准体系 一 般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况 的 决算报 告为目 的 ，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府 的 运行成本等情况，难以满 足编制权责发生制政府综合财务报告 的 信息需求。
行政单位会计制度2022
小编整理了行政单位会计制度，欢迎阅读!行政单位会计制度第一章总则第一条为了规范行政单位会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律、行政法规和部门规章，制定本制度。
第二条本制度合用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)。
第三条行政单位会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。
行政单位会计信息使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。
第四条行政单位应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。
第五条行政单位会计核算应当以行政单位各项业务活动持续正常地进行为前提。
第六条行政单位应当划分会计期间，分期结算账目和编制财务报表。
会计期间至少分为年度和月度。
会计年度、月度等会计期间的起讫日期采用公历日期。
第七条行政单位会计核算应当以人民币作为记账本位币。
发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量。
第八条行政单位会计应当按照业务或者事项的经济特征确定会计要素。
会计要素包括资产、负债、净资产、收入和支出。
第九条行政单位会计核算普通采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。
第十条行政单位应当采用借贷记账法记账。
第十一条行政单位的会计记录应当使用中文，少数民族地区可以同时使用本民族文字。
第二章会计信息质量要求第十二条行政单位应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
第十三条行政单位提供的会计信息应当与行政单位受托责任履行情况的反映、会计信息使用者的管理、监督和决策需要相关，有助于会计信息使用者对行政单位过去、现在或者未来的情况作出评价或者者预测。
第十四条行政单位应当将发生的各项经济业务或者事项全部纳入会计核算，确保会计信息能够全面反映行政单位的财务状况和预算执行情况等。
政府会计制度讲解
结论就是：财务会计与预算会计适度分离，又相互衔接
（3）新准则制度VS. 现行准则制度？
新准则制度 基本准则 具体准则 政府会计制度
现行准则制度
事业单位会计制度 行业事业单位会计制度 行政事业单位会计制度 财政总预算会计制度
结论就是：财政部会有详细的规定
事业单位 财务规则
我国政府会计标准体系
行政单位 会计制度
准则
按会计要素制定的，可以不 按会计主体制定 解决会计要素如何进行确认 和计量的问题，同时也规范 会计主体应当披露哪些方面 的信息 原则导向：原则是指给出一 些道理和逻辑，具体情况具 体分析，需要职业ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ断。
制度 一个主体会计科目、账务处理、 报表 解决会计要素如何进行记录和报 告的问题
规则导向：用条文的形式来规范， 什么样的情况就怎样进行处理， 条条框框，泾渭分明，对号入座；
政府会计准则——基本准则
主讲人： 孙 娟 2018年8月
中华人民共和国财政部令第78号——《政府会 计准则——基本准则》
✓ 《政府会计准则——基本准则》已经财政部部务会 议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。
部长：楼继伟 2015年10月23日
《<政府会计准则——基本准则>解读》内容安排
账
生 费用
制
预算会计体系
预算收入 收 预算支出 付 结转结余 实
现 制
资产负债表 收入费用表 现金流量表
预算收入支出表 预算结转结余变动表 财政拨款收入支出表
净资产与资金结 存差异调节表
(1)预算会计概念
第五十八条 本准则所称预算会计，是指以收付实现制为基础对政府会 计主体预算执行过程中发生的全部收入和全部支出进行会计核算，主要反映 和监督预算收支执行情况的会计。
行政单位会计制度讲解
2024/2/1
（三）更加完整体现财政改革对会计核算的要求
对近年来出台的有关行政单位会计核算的 补充规定进行系统梳理，在新制度中增加了“零 余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应付 职工薪酬”等核算内容，将分散的会计规定集中 体现在新制度中。
2024/2/1
（四）充实资产负债核算内容
资产方面
2024/2/1
第八章 会计科目
➢ 资产类（17个） ➢ 负债类（8个） ➢ 净资产类（5个） ➢ 收入类（2个） ➢ 支出类（2个）
共34个一级会计科目，比现行 行政单位一级会计科目增加了12个 。
2024/2/1
第八章 会计科目
需要注意的几点：
✓ 行政单位不得以本制度规定的使用会计科目及使用说 明作为进行有关法律、法规禁止的经济活动的依据。
2024/2/1
第二章 会计信息质量要求
明确提出了六个质量要求：可靠性、相关 性、全面性、及时性、可比性、可理解性 。
2024/2/1
第三章 资产
主要规定资产定义、分类、确认和计量原则
➢ 明确规定由行政单位直接支配，供社会公众使 用的政府储备物资、公共基础设施等，也属于 行政单位核算的资产。
➢ 增加了在建工程、无形资产等类别，取消了有 价证券。
2024/2/1
银行存款
✓ 收到受托代理的银行存款时 借：银行存款 贷：受托代理负债
支付受托代理的存款时 借：受托代理负债
贷：银行存款
2024/2/1
零余额账户用款额度
新旧无变化
有关账务处理 1.年末，注销额度时
借：财政应返还额度——财政授权支付 贷：零余额账户用款额度
如单位本年度财政授权支付预算指标数大 于财政授权支付额度下达数，根据两者间 的差额
政府会计制度
政府会计制度
政府会计制度的本质是政府的财务管理制度。
它是政府财务管理的重要基础，是政府全面控制财政收入、支出、负债和财务状况的重要工具。
政府会计制度的宗旨是实现政府的财务管理，实现财务规范、高效、公平、合理的使用、控制和管理财政收入、支出、负债和财务状况，促进政府财务健康稳定发展。
政府会计制度要求政府部门必须按照国家规定的会计准则和会计报表格式，实行会计核算、记账、报告和审计，确保政府财务管理的有效性和公正性，实现财务公开和透明。
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第一节 资金收付业务
• 二、主要账务处理： • （一）财政直接支付业务 • 财务会计： • 借：业务活动费用/单位管理费用/库存物品等 • 贷：财政拨款收入/财政应返还额度（财政直接支付） • 预算会计： • 借：行政支出/事业支出等 • 贷：财政拨款预算收入/资金结存
75 5501 对附属单位补助费用
-
-
76 5801 所得税费用
77 5901 其他费用
二、预算会计科目 （一）预算收入类 1 6001 财政拨款预算收入 2 6101 事业预算收入 3 6201 上级补助预算收入 4 6301 附属单位上缴预算收入 5 6401 经营预算收入 6 6501 债务预算收入 7 6601 非同级财政拨款预算收入 8 6602 投资预算收益
63 4401 经营收入
41 2301 应付票据
-
42 2302 应付账款
64 4601 非同级财政拨款收入
43 2303 应付政府补贴款
65 4602 投资收益
44 2304 应付利息
66 4603 捐赠收入
45 2305 预收账款
67 4604 利息收入
46 2307 其他应付款
68 4605 租金收入
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第一节 资金收付业务
• （二）其他资金收付 • 1、收到（授权支付额度、销售等） • 财务会计： • 借：零余额账户用款额度、库存现金、银行存款等 • 贷：财政拨款收入、事业收入、应收票据等 • 预算会计： • 借：资金结存——相关明细 • 贷：财政拨款预算收入、事业预算收入等
会计科目名称和编号
一、财务会计科目
（二）负债类
（四）收入类
36 2001 短期借款
59 4001 财政拨款收入
37 2101 应交增值税
60 4101 事业收入
38 2102 其他应交税费
61 4201 上级补助收入
39 2103 应缴财政款
62 4301 附属单位上缴收入
40 2201 应付职工薪酬
1802 公共基础设施累计折旧（摊销）
1811 政府储备物资 1821 文物文化资产 1831 保障性住房 1832 保障性住房累计折旧 1891 受托代理资产 1901 长期待摊费用 1902 待处理财产损溢
第一节 资金收付业务
• 一、会计科目 • 财务会计科目： • 库存现金、银行存款、其他货币资金、零余额账户用款额度、财
• 1001 库存现金 • 1002 银行存款 • 1011 零余额账户用款额度 • 1012 其他货币资金 • 1021 财政应返还额度 • 1101 短期投资（事业） • 1211 应收票据（事业） • 1212 应收账款 • 1214 预付账款
1215 应收股利（事业） 1216 应收利息（事业） 1218 其他应收款 1219 坏账准备 1301 在途物品 1302 库存物品 1303 加工物品 1401 待摊费用
（三）预算结余类 18 8001 资金结存 19 8101 财政拨款结转 20 8102 财政拨款结余 21 8201 非财政拨款结转 22 8202 非财政拨款结余 23 8301 专用结余 24 8401 经营结余 25 8501 其他结余 26 8701 非财政拨款结余分配
§1 资产（35个会计科目）
47 2401 预提费用
69 4609 其他收入
48 2501 长期借款
49 2502 长期应付款
（五）费用类
50 2601 预计负债 51 2901 受托代理负债
70 5001 业务活动费用
71 5101 单位管理费用处置费用
74 5401 上缴上级费用
2019 财务培训
政府会计制度
详解与实务
政府会计制度账务处理
• §一、 资产 • §二、 负债 • §三、 收入/预算收入 • §四、 费用/预算支出 • §五、 净资产 • §六、 预算结余 • §七、 会计报表
（一）资产类 1 1001 库存现金 2 1002 银行存款 3 1011 零余额账户用款额度 4 1021 其他货币资金 5 1101 短期投资 6 1201 财政应返还额度 7 1211 应收票据 8 1212 应收账款 9 1214 预付账款 10 1215 应收股利 11 1216 应收利息 12 1218 其他应收款 13 1219 坏账准备 14 1301 在途物品 15 1302 库存物品 16 1303 加工物品 17 1401 待摊费用 18 1501 长期股权投资 19 1502 长期债券投资 20 1601 固定资产 21 1602 固定资产累计折旧 22 1611 工程物资 23 1613 在建工程 24 1701 无形资产 25 1702 无形资产累计摊销 26 1703 研发支出 27 1801 公共基础设施 28 1802 公共基础设施累计折旧（摊销） 29 1811 政府储备物资 30 1821 文物文化资产 31 1831 保障性住房 32 1832 保障性住房累计折旧 33 1891 受托代理资产 34 1901 长期待摊费用 35 1902 待处理财产损溢
9 6609 其他预算收入
（二）预算支出类 10 7101 行政支出
11 7201 事业支出
12 7301 经营支出 -
13 7401 上缴上级支出 14 7501 对附属单位补助支出 15 7601 投资支出 16 7701 债务还本支出
17 7901 其他支出
（三）净资产类 52 3001 累计盈余 53 3101 专用基金 54 3201 权益法调整 55 3301 本期盈余 56 3302 本年盈余分配 57 3401 无偿调拨净资产 58 3501 以前年度盈余调整
§1 资产（35个会计科目）
• 1501 长期股权投资（事业） • 1502 长期债券投资（事业） • 1601 固定资产 • 1602 固定资产累计折旧 • 1611 工程物资 • 1613 在建工程 • 1701 无形资产 • 1702 无形资产累计摊销 • 1703 研发支出
1801 公共基础设施