洛阳市住房建设管理规划说明书

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洛阳市人民政府关于印发洛阳市房地产闲置土地专项整治方案的通知-洛政[2010]90号

洛阳市人民政府关于印发洛阳市房地产闲置土地专项整治方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府关于印发洛阳市房地产闲置土地专项整治方案的通知（洛政〔2010〕90号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：《洛阳市房地产闲置土地专项整治方案》已经市政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

洛阳市房地产闲置土地专项整治方案为进一步提高我市土地利用水平，切实加强土地供应和监管，提升城市形象，优化投资环境，根据《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号）和《国土资源部闲置土地处理办法》（国土资源部令第5号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想及原则（一）指导思想。

以科学发展观为统领，以规范土地市场管理秩序、促进我市经济平稳较快增长为目标，以加大闲置土地处理力度为重点，以盘活存量、督促使用为原则，有效促进土地的循环使用和节约集约利用，为全市经济社会实现跨越式发展提供有力的用地保障。

（二）工作原则。

按照“全面清理，逐级负责，分类处理，公开处置”的原则，在全市范围内集中清理房地产开发中的闲置土地、囤地炒地行为，依法处理和充分利用闲置土地，盘活存量土地，促进用地方式由粗放型向集约型转变，提高土地集约利用水平。

二、清理范围截至2010年6月30日，全市范围内已签订出让合同或划拨决定书，但尚未开工或开工后尚未竣工的房地产开发项目中存在的闲置土地、囤地炒地等行为的违法违规用地。

具体包括：1. 土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准机关同意，超过规定期限未动工开发建设的；2. 土地使用者依法取得土地使用权后，国有土地有偿使用合同或建设用地批准书（国有土地划拨决定书）未规定动工开发建设日期，自国有土地有偿使用合同生效或土地行政主管部门建设用地批准书（国有土地划拨决定书）颁发之日起满一年未动工开发建设的；3. 土地使用者取得土地使用权后，已动工开发建设，但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或已投资额占总投资额不足25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；4. 法律、法规规定的其它情形。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法的通知

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2013.03.12•【字号】洛政办[2013]34号•【施行日期】2013.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法的通知（洛政办〔2013〕34号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：《洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

洛阳市人民政府办公室2013年3月12日洛阳市城市规划区国有建设用地用途变更管理暂行办法第一条为加强城市规划区国有建设用地管理，规范用地行为，维护土地市场秩序，促进土地市场健康发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《协议出让国有土地使用权规范》和《洛阳市人民政府关于进一步加强城市区土地收购储备工作的通知》（洛政〔2011〕110号）等规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称城市规划区是指城市市区和因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

第三条建设单位使用国有建设用地，应按照国有建设用地使用权出让合同或划拨决定书约定及批准文件的规定使用，土地用途不得擅自变更。

第四条在不影响国家利益和他人合法权益的前提下，符合下列条件之一的，可按照本办法规定的程序变更土地用途：（一）城市总体规划、分区规划、详细规划和专业规划调整或修订，造成地块用途发生变化的；（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要，造成地块用途发生变化的；（三）规划的土地用途在实施中发现明显不适当的；（四）法律、法规规定的其他情形。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市区新建住宅项目配套建设

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市区新建住宅项目配套建设中小学管理办法的通知(2015)
【法规类别】房屋住宅建设
【发文字号】洛政办[2015]131号
【发布部门】洛阳市政府
【发布日期】2015.11.27
【实施日期】2015.11.27
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市城市区新建住宅项目配套建设中小学管理办法的
通知
（洛政办〔2015〕131号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《洛阳市城市区新建住宅项目配套建设中小学管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年11月27日洛阳市城市区新建住宅项目配套建设中小学管理办法
第一条为加快城市区中小学校建设，实现教育规模与城市规模同步发展，依据《河南省政府办公厅转发省教育厅关于进一步推进中小学布局调整意见的通知》（豫政办〔2010〕143号）、《洛阳市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》及《洛阳市人民政府关于城市区中小学校幼儿园同步规划同步建设的意见》（洛政〔2011〕74号）的规定，特制定本办法。

第二条洛阳市城市区内，房地产开发企业从事住。

洛阳住房建设规划描述

洛阳住房建设规划描述洛阳市作为河南省的一个重要城市，其住房建设一直备受关注。

为了优化城市规划，提高城市化水平，洛阳市政府编制了一份住房建设规划，该规划对未来5年内洛阳市住房建设进行了详细的描述和规划安排。

本文将对洛阳住房建设规划进行详细的描述和分析，以期更好地了解洛阳未来的住房建设。

一、洛阳市住房建设规划的背景和意义洛阳市地处河南省中部，是历史文化名城和中国著名旅游城市，还是我国重要的工业基地，其中制造业和电力工业在全国具有一定的影响力。

随着城市人口的逐年增长，住房建设逐渐成为一个日益突出的问题。

而高质量的住房建设及其管理，对于城市的整体发展、社会和谐、民生改善等方面有着重要的意义。

在这一背景下，洛阳市政府编制了住房建设规划，旨在引导社会资本投入住房建设领域，优化城市空间结构，提高居民居住环境质量，满足人民群众对幸福生活的向往，推进城市化和现代化建设。

二、洛阳市住房建设规划的总体目标洛阳市住房建设规划的总体目标是，根据全市人民的住房需求及其发展趋势，打造山水和谐、环境宜居、结构和谐的市区居住环境，建设一批优质住房和公共住宅，让广大群众有一个安全、卫生、舒适、便利的住房生活环境。

具体而言，规划中提出的目标包括：1.在未来五年内，新建改建一批住房和公共住宅，保障居民合法住房的获得；2.加快推进城市更新，重建老旧小区，提升人居环境质量；3.优化住房布局，建设基于社区为核心的居住业态和设施；4.加强住房科技创新，促进绿色住房产业发展；5.提高住房环境品质，加强智能和安全管理等。

三、洛阳市住房建设规划中的具体措施洛阳市住房建设规划中提出了一系列具体的建议和措施，以实现总体目标。

1.优化住房布局通过城市规划调整和优化，将地方政府的住房用地计划统一起来，统筹渗透小城镇和农村地区，大力推进城市旧区改造和旅游景区提质，加强各类住宅的管理和服务，大力推进公共住房的建设，实现住房布局优化。

2.推动住房绿色建筑绿色住房建筑是未来住宅建筑的发展方向，该规划将加强对绿色建筑的推动，鼓励住房建筑采用节能环保技术和新型材料，提高建筑物的能源利用效率，减少二氧化碳排放，加强绿色建筑的管理和评估体系，推广绿色住房的建设。

洛阳市人民政府关于进一步做好城市规划建设管理工作的意见

洛阳市人民政府关于进一步做好城市规划建设管理工作的意见文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2008.08.11•【字号】洛政[2008]102号•【施行日期】2008.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文洛阳市人民政府关于进一步做好城市规划建设管理工作的意见（洛政[2008]102号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为了加强城市规划建设管理，改善城市环境，提升城市形象，加快建设最佳人居环境城市步伐，促进可持续发展，现就进一步做好城市规划建设管理工作提出如下意见：一、指导思想1. 以科学发展观为指导，以建设国家级历史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市和先进制造业基地为目标，以满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求为根本出发点和落脚点，面向未来，突出特色，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，完善城市功能，增强城市综合竞争力。

2. 牢固树立“以人为本”和“环境是生产力”的观念，坚持“规划先导、生态和谐、特色建设、综合平衡”的原则，把加强城市规划建设管理作为推动经济社会协调健康发展、提升城市文明水平的重要内容，建设可持续发展的经济结构、生态型的城市环境、人才型的居民素质、学习型的城市风气和创新型的城市文化。

二、强化规划的指导作用，提高规划编制和管理水平3. 坚持规划先导，适度超前编制。

高度重视城市概念设计，建立完善的城市规划编制体系，用3年左右时间，使城市规划区内的控制性详细规划编制达到100%；强化规划的刚性约束，重点区域、重要地段及具备条件的控制性详细规划全部提升为法定图则。

规划的编制与审批要从以形态为主的个案式管理向以指标为主的通则式管理转变。

制订洛阳市城市规划标准与准则，把保证资源有效配置、维护公共利益和生态环境作为强制性指标，提高城市规划的现代化标准。

4. 加强城市规划的控制与集中统一管理。

做好土地利用总体规划与城市总体规划的衔接，不符合城市规划的项目不批准立项，没有编制控制性详细规划的土地不得出让、转让和开发建设。

洛阳市人民政府关于印发洛阳市县城建设改造方案的通知

洛阳市人民政府关于印发洛阳市县城建设改造方案的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府•【公布日期】2008.07.03•【字号】洛政[2008]82号•【施行日期】2008.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设综合规定正文洛阳市人民政府关于印发洛阳市县城建设改造方案的通知（洛政〔2008〕82号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：《洛阳市县城建设改造方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

二〇〇八年七月三日洛阳市县城建设改造方案为了加大城镇建设和城中村改造力度，拉大城镇框架，提升城镇品位，改善人居环境，优化发展环境，促进城乡一体化进程，进一步加快县域经济发展步伐，结合我市实际，提出以下县城建设改造方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，以优化城镇空间布局，提高县城承接能力，加快农民进城步伐，改善人居环境为手段，以加快县域经济发展，提高人民生活水平为目的，加快县城基础设施建设和城中村改造步伐，进一步完善县城基础设施功能，促进我市城镇化进程。

二、总体目标从2008年至2010年，我市9县（市）要加强县城基础设施建设和城中村改造力度，扎实推进城乡一体化进程，力争用三年时间基本完成城中村改造任务，把各县（市）建设成为规划科学、布局合理、功能健全、环境整洁的农村区域性经济文化中心。

具体目标：3个县城获全国卫生县（市）城荣誉称号；4个县城获河南人居环境（范例）奖荣誉称号；2个县城获全国人居环境（范例）奖荣誉称号；有条件的县（市）要加强完善县城的集中供热、集中供气建设。

三、主要任务目前，我市9县（市）现有城中村41个、居民2.45万户、9.7万人、住宅建筑面积334.3万平方米，村中企业69个，厂区面积69.21万平方米，厂房建筑面积32.32万平方米。

市委、市政府提出，今年力争开工县城建设改造项目200万平方米以上。

为确保在三年内基本完成县城城中村改造目标任务，各县（市）要按照整体推进，重点突破的原则，加快县城基础设施建设和城中村改造步伐。

洛阳市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知-洛政[2008]126号

洛阳市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 洛阳市人民政府关于进一步加强农村宅基地管理的通知（洛政[2008]126号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为认真贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》，规范和加强农村宅基地管理，严格控制农民建住宅占用耕地，正确引导农村居民集约节约用地、依法合理利用土地，遏制违法占用宅基地行为，现将有关问题通知如下：一、充分认识加强农村宅基地管理的重要意义加强农村宅基地管理，是事关农村社会稳定、人民安居乐业的一项重要工作，是当前农村工作的热点和难点之一，也是加强村镇规划建设管理、建设社会主义新农村的一个重要环节。

农村宅基地管理不好，不但会出现村庄建设严重侵占农田，违反土地利用总体规划和村庄建设规划，扰乱土地管理和村庄建设秩序等问题，而且也容易产生宅基纠纷和资源浪费，引发社会矛盾和不安定因素，给农村社会稳定带来不利影响。

搞好农村宅基地管理，对于有效地节约和保护土地，保持耕地总量动态平衡，促进农村社会稳定和经济可持续发展有重大意义。

各级政府要高度重视，把农村宅基地管理作为关系农村社会经济发展大局的大事，切实抓紧抓好。

二、认真实施农村规划管理各地要按照《中华人民共和国城乡规划法》及《村庄和集镇规划建设管理条例》的有关规定，以县域规划、乡镇土地利用总体规划为依据，结合乡镇建制调整和新农村建设工作，抓紧编制、修订、完善村庄建设规划，并严格监督实施规划。

村庄建设不得突破土地利用总体规划确定的用地范围和用地面积，严禁擅自占用基本农田。

洛阳市住房建设规划说明书(doc 36页)

洛阳市住房建设规划说明书(doc 36页)2008—2012年洛阳市住房建设规划说明书目录：第一章总则 (5)一、规划背景 (5)二、指导思想和原则 (5)（一）规划指导思想 (5)（二）规划原则 (6)三、规划依据 (7)四、规划范围与期限 (8)五、成果内容 (8)第二章、住房现状及问题分析 (8)一、人口现状 (9)二、居住用地现状 (9)三、住房现状 (10)（一）经济适用房 (10)（二）普通商品房 (10)（三）房改房 (10)（四）城中村农房 (11)四、问题分析 (11)（一）住房供应结构不合理 (11)（二）住房价格上涨过快 (11)（三）房地产市场秩序混乱 (12)（四）国有企业改制时经济适用房的供需之间存在较大的缺口，经济适用房的需求远远大于供给的现象十分突出 (13)（五）城中村及旧城改造难度大 (13)第三章、规划目标与重点 (13)一、住房建设发展趋势分析 (13)二、规划目标 (14)（一）建立健全完善的住房供应体系和多元化的住房保障体系。

(14)（二）全面推行符合国情市情的住房建设模式和消费模式。

(15)（三）实现住房发展总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。

(15)（三）落实信贷调控政策，完善住房金融体系。

(70)三、优化住房供应结构 (71)（一）优化住房存量增量结构 (71)（二）优化住房类型结构 (71)（三）优化住房套型比例结构。

(72)四、调整住房空间布局 (72)（一）合理调控洛北住房建设 (73)（二）高水平实施洛南住房建设 (73)（三）优化住房项目类型空间布局 (73)五、规范住房市场秩序 (74)（一）完善统计与信息披露机制。

(74)（二）建立市场动态监测机制。

(75)（三）规范市场交易秩序机制。

(75)六、强化住房建设管理 (76)（一）加强居住区配套设施建设管理。

(76)（二）大力发展节约型居住区和节能省地型住宅。

(76)（三）规范发展住房物业管理。

洛阳最新建设规划方案

-推进海绵城市建设，提高城市防洪排涝能力。
-强化饮用水源地保护，确保市民饮水安全。
（2）大气环境治理
-实施重点行业大气污染治理，降低污染物排放。
-推广绿色出行，减少机动车尾气排放。
-提高空气质量监测能力，及时发布空气质量信息。
4.产业发展规划
（1）产业结构调整
-培育新兴产业，推动传统产业转型升级。
-加强产业链招商，打造优势产业集群。
洛阳最新建设规划方案
第1篇
洛阳最新建设规划方案
一、前言
本规划方案旨在结合洛阳城市特色，遵循国家相关法律法规，推进洛阳城市可持续发展。规划内容涵盖城市基础设施、公共服务、生态环境及产业发展等多个方面，力求为洛阳打造宜居、宜业、宜游的优质生活环境。
二、规划目标
1.提升城市基础设施水平，满足居民生活及产业发展需求。
-支持中小企业发展，优化产业结构。
（2）产业空间布局
-优化产业空间布局，引导产业集聚发展。
-加强产业园区基础设施建设，提高园区承载能力。
-促进产城融合发展，实现产业与城市功能互补。
四、实施保障
1.加强组织领导，明确各部门职责，形成工作合力。
2.完善政策体系，制定相关配套措施，确保规划顺利实施。
3.创新投融资机制，加大财政支持力度，吸引社会资本参与。
-推进海绵城市建设，提高城市防洪排涝能力。
-加强饮用水源地保护，确保居民饮水安全。
（2）大气环境治理
-实施重点行业大气污染治理，降低污染物排放。
-推广绿色出行，减少机动车尾气排放。
-提高空气质量监测能力，实时发布空气质量信息。
4.产业发展规划
（1）产业结构调整
-培育新兴产业，推动传统产业转型升级。

洛阳市住房和城乡建设委员会关于进一步加强保障性住房工程质量管理的通知

洛阳市住房和城乡建设委员会关于进一步加强保障性住房工程质量管理的通知文章属性•【制定机关】洛阳市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2011.08.30•【字号】•【施行日期】2011.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文洛阳市住房和城乡建设委员会关于进一步加强保障性住房工程质量管理的通知各县（市）、吉利区住房和城乡建设局，各建设、施工、监理、勘察、设计等单位：保障性安居工程是国家改善民生的重点工程，涉及面广，公益性强，社会影响大，其工程质量安全事关民生和社会稳定大局。

根据国家、省、市有关文件及会议精神，为加强我市保障性住房工程质量管理，规范参建各方质量行为，增强各方责任主体质量意识，确保工程质量安全。

结合我市实际，现将保障性住房工程质量管理通知如下：一、加强组织领导，严格监督管理各县（市）、吉利区建设主管部门一定要从讲政治、保民生的高度，加强领导，密切配合，切实把加强保障性住房工程质量监管放在重要位置。

要按照省厅下发的《关于加强保障性住房质量监管的指导意见》（豫建[2011]90号）文件要求，严格执行施工图审查、工程招投标、质量安全监督、施工许可、工程监理、竣工验收备案、城建档案移交和工程质量保修等程序，强化对各环节的监督管理。

房产主管部门要认真履行管理职责，协同相关建设主管部门，加强对保障性住房建设管理的领导，确保质量管理工作有效落实。

（一）明确监管责任洛阳市行政区、各县（市）、吉利区在建保障性住房工程，按工程所在地点明确工程质量监管具体责任人，负责保障性住房工程日常监督、巡检抽查、问题整改落实、质量事故调查处理、监督档案整理、质量投诉、监管情况材料上报等各项工作。

城市区在建保障性住房工程划分四个监管片区。

第一监管片区，老城区、瀍河区、西工区；第二监管片区，洛龙区、伊滨区、经济开发区；第三监管片区，高新区；第四监管片区，涧西区。

（二）创新监管方式，加大日常监督与巡查力度一是市、县（市）、吉利区各级质量监督机构，要根据保障性住房的建设情况，找准质量发展规律，制定专项监督方案，做到“五个到位、三个结合”。

洛阳市住房建设规划说明书

2008—2012年洛阳市住房建设规划说明书目录：第一章总则1ﻩ一、规划背景 (1)二、指导思想和原则................................................................................... １（一）规划指导思想 (1)(二）规划原则 .................................................................................... １三、规划依据ﻩ２四、规划范围与期限3ﻩ五、成果内容3ﻩ第二章、住房现状及问题分析3ﻩ一、人口现状ﻩ３二、居住用地现状4ﻩ三、住房现状ﻩ４(一) 经济适用房4ﻩ（二) 普通商品房 (4)（三) 房改房 (4)（四)城中村农房 (4)四、问题分析 (5)(一)住房供应结构不合理5ﻩ(二）住房价格上涨过快 (5)(三）房地产市场秩序混乱 ................................................................ ５（四) 国有企业改制时经济适用房的供需之间存在较大的缺口，经济适用房的需求远远大于供给的现象十分突出5ﻩ（五) 城中村及旧城改造难度大 (6)第三章、规划目标与重点 (6)一、住房建设发展趋势分析6ﻩ二、规划目标ﻩ６(一) 建立健全完善的住房供应体系和多元化的住房保障体系。

7ﻩ(二）全面推行符合国情市情的住房建设模式和消费模式。

7ﻩ（三）实现住房发展总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。

........................................................................................................................ ７三、规划重点7ﻩ第四章、住房需求总量预测ﻩ８一、2012年洛阳市市区人口预测 (8)(一）２007年现状人口8ﻩ（二) 人口发展演变特征 (8)（三) 20１２年人口预测 (9)二、2012年洛阳市市区住房需求总量预测............................................ １1（一）人均住房建筑面积标准 (11)(二) 住房需求总量1ﻩ１第五章、住房建设规模与结构........................................................................ 1１一、住房建设规模11ﻩ(一）居住用地需求分析11ﻩ(二）住房建设规模预测 (12)二、住房建设结构12ﻩ（一）洛阳市市区城镇居民家庭收入结构分析12ﻩ（二) 住房建设结构分析13ﻩ第六章、住房建设年度计划与空间布局ﻩ１5一、住房建设年度计划 (15)（三)土地投放年度计划ﻩ１6二、住房建设空间布局 (17)(一）布局原则 (17)(二) 各区人口、户数变化情况分析................................................. １7（三）２01２年各区人口、户数预测20ﻩ（四) ２012年各区应有住房规模 (22)(五) 2０08年至201２年各区住房建设布局 (23)（六）土地投放空间布局2ﻩ６(七) 2008年住房建设计划 (27)(八) ２009年住房建设计划 (28)第七章住房政策ﻩ２9一、健全住房保障体系 (30)(一) 加强廉租住房建设。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市住房和城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市住房和城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府办公室•【公布日期】2015.09.16•【字号】洛政办〔2015〕111号•【施行日期】2015.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市住房和城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知洛政办〔2015〕111号各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《洛阳市住房和城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

2015年9月16日洛阳市住房和城乡建设委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于市政府职能转变和机构改革的实施意见》（洛发〔2014〕14号），设立洛阳市住房和城乡建设委员会，为市政府工作部门。

一、职能转变（一）取消的职责1. 建设工程报建职责。

2. 城市临街建筑外部装修搭建审批职责。

（二）整合的职责将原市公用事业局城市燃气、供热、城市道路照明等管理职责划入市住房和城乡建设委员会。

（三）加强的职责1. 加强科学推进新型城镇化进程中住房、城乡基础设施、城市科学管理等重点领域的政策研究。

2. 加强住房保障职责，加快住房保障体系建设，强化保障性住房规划建设与管理，解决全市城镇住房困难家庭和农村转移人口住房困难问题，提升城镇化质量和水平。

3. 加强城乡基础设施建设和运营监督管理职责，强化城市管理，增强城市综合承载力、防灾减灾综合能力和节能减排功能。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省有关住房和城乡建设管理工作的方针、政策，负责综合协调城乡建设与管理、住房保障、房产管理和城市房屋征收管理工作。

（二）综合管理全市工程建设、城市建设、村镇建设、建筑业、建材业、房地产开发业、装饰装修业、监理业、勘察设计咨询业和市政公用事业，拟订全市住房和城乡建设行政执法监察相关制度并组织实施，负责全市住房和城乡建设领域违法违规行为的执法监察和重大案件的查处。

洛阳市住房建设管理规划说明书

目录：第一章总则1一、规划背景1二、指导思想和原则1（一）规划指导思想1（二）规划原则1三、规划依据2四、规划范围与期限3五、成果内容3第二章、住房现状及问题分析3一、人口现状3二、居住用地现状4三、住房现状4（一）经济适用房4（二）普通商品房4（三）房改房4（四）城中村农房4四、问题分析5（一）住房供应结构不合理5（二）住房价格上涨过快5（三）房地产市场秩序混乱5（四）国有企业改制时经济适用房的供需之间存在较大的缺口，经济适用房的需求远远大于供给的现象十分突出6（五）城中村及旧城改造难度大6第三章、规划目标与重点6一、住房建设发展趋势分析6二、规划目标6（一）建立健全完善的住房供应体系和多元化的住房保障体系。

7（二）全面推行符合国情市情的住房建设模式和消费模式。

7（三）实现住房发展总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。

7三、规划重点7第四章、住房需求总量预测8一、2012年洛阳市市区人口预测8（一）2007年现状人口8（二）人口发展演变特征8（三）2012年人口预测9二、2012年洛阳市市区住房需求总量预测11（一）人均住房建筑面积规范11（二）住房需求总量11第五章、住房建设规模与结构12一、住房建设规模12（一）居住用地需求分析12（二）住房建设规模预测12二、住房建设结构12（一）洛阳市市区城镇居民家庭收入结构分析12（二）住房建设结构分析15第六章、住房建设年度计划与空间布局16一、住房建设年度计划16（三）土地投放年度计划18二、住房建设空间布局18（一）布局原则18（二）各区人口、户数变化情况分析19（三）2012年各区人口、户数预测23（四）2012年各区应有住房规模25（五）2008年至2012年各区住房建设布局26（六）土地投放空间布局29（七）2008年住房建设计划30（八）2009年住房建设计划31第七章住房政策35一、健全住房保障体系35（一）加强廉租住房建设。

35（二）规范发展经济适用住房。

洛阳市城市建筑规划管理技术规定

洛阳市城市建筑规划管理技术规定目录第一章总则第二章建筑规划设计第三章建筑间距第四章建筑退让第五章建筑高度和景观控制第六章居住区公建配套设施及临时建筑第七章建筑基地、绿地和停车第八章附则附录1 制订依据附录2 名词解释附录3 计算规则第一章总则第一条为了加强洛阳市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》和有关规范、规定，结合洛阳实际，制定本规定。

第二条本规定适用于洛阳市城市规划区范围内各项建筑工程。

各县（市）城市规划区范围内的的建筑工程可参照本规定执行。

临时建筑、文物重点保护单位及历史遗留私有房屋改建、农村个人建房以及城市旧城区私有房屋修建按有关规定执行。

第三条本规定所称建筑工程系指新建、扩建、改建的建筑物及其室外装饰装修工程。

第四条本规定所定标准，为建筑规划管理的基本标准。

编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、专项规划、城市设计等，应符合本规定。

各项建筑工程，除执行本规定外，还应根据城市规划有关规定创造良好的环境。

第二章建筑规划设计第五条建筑工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担。

建筑工程的规划设计系指总平面规划设计和建筑单体设计。

第六条建筑工程的规划设计必须符合国家有关法律、法规、规范以及本规定的要求；涉及建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、配套设施等控制指标的应当符合规划技术条件确定的各项要求。

第七条建筑工程规划设计内容及要求（一）修建性详细规划一般应有以下内容：1.总平面规划图；⑴场地的区域位置。

⑵场地的范围（用地和建筑物各角点的座标或定位尺寸、道路红线）。

⑶场地内及四邻环境的反映（四邻原有及规划的城市道路和建筑物，场地内需保留的建筑物、古树名木、历史文化遗存、现有地形与标高、水体、不良地质情况）。

⑷场地内拟建道路、停车场、广场、绿地及建筑物的布置，并表示出主要建筑物与用地界线（或道路红线、建筑红线）及相邻建筑物之间的距离。

⑸拟建主要建筑物的名称、出入口位置、层数与设计标高，以及地形复杂时主要道路、广场的控制标高。

洛阳市城市建筑规划管理暂行技术规定

洛阳市城市建筑规划管理暂行技术规定第一章总则第一条为加强本市建筑工程规划管理,保证城市规划实施,提高城市环境质量，依据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省（城市规划法）实施办法》、《洛阳市城市规划管理条例》和有关规范、规定，结合洛阳实际制定本规定。

第二条本规定适应洛阳市城市规划区范围内的建筑工程。

各县（市）城市规划区范围内的建筑工程参照本规定执行。

临时建设、历史遗留私有房屋改建，农村个人建房另行规定。

第三条本规定所称建筑工程，系指新建、扩建、改建的建筑物及其室外装饰装修。

第四条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计，应符合本规定。

第五条本规定所定标准，为建筑规划管理的最低标准。

各项建筑工程，除执行本规定外，还应根据城市规划有关规定创造良好的环境质量。

第二章建筑间距第六条建筑间距系指两幢相邻建筑主体外墙之间的最小距离，在计算坡屋面建筑间距时，应视坡屋面坡度大小而定。

第七条多层及多层以下居住建筑间距。

㈠平行布置时的间距，不得小于表1的规定。

⑵ h为南侧建（构）筑物的遮挡高度。

㈡垂直布置的间距南北向的间距，不小于南侧建筑高度的0.8倍，并不得小于8米。

东西向的间距，不小于较高建筑高度的0.6倍，并不得小于8米。

垂直布置居住建筑山墙宽度大于15米的，其间距按平行布置控制。

㈢即非平行也非垂直布置的间距1.当两幢建筑的夹角小于或等于30°、小于或等于60°时，其最窄处间距在老城、瀍河旧区改造范围不小于南侧或较高建筑高度的0.8倍；在其他建成区不小于0.9倍；在城市新建区和开发区不小于1.0倍。

2．当两幢建筑的夹角大于60°时，其最窄处间距按垂直布置控制。

㈣多层居住建筑的山墙间距不小于较高建筑高度的0.5倍，低层居住建筑的山墙间距不小于6米，山墙间距应同时满足消防间距和防火安全通道要求。

若在山墙开启窗洞,则其间距不小于较高建筑高度的0.7倍。

㈤多层点式居住建筑东（西）侧有居室窗户的,其与相邻居住建筑西（东）向的间距按东西朝向平行布置控制。

洛阳市人民政府关于进一步做好城市规划建设管理工作的意见

洛阳市人民政府关于进一步做好城市规划建设管理工作的意见【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】洛政[2008]102号【发布部门】洛阳市政府【发布日期】2008.08.11【实施日期】2008.08.11【时效性】失效【效力级别】XP10【失效依据】洛阳市人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定洛阳市人民政府关于进一步做好城市规划建设管理工作的意见（洛政[2008]102号）各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：为了加强城市规划建设管理，改善城市环境，提升城市形象，加快建设最佳人居环境城市步伐，促进可持续发展，现就进一步做好城市规划建设管理工作提出如下意见：一、指导思想1. 以科学发展观为指导，以建设国家级历史文化名城，河南省副中心城市，著名旅游城市和先进制造业基地为目标，以满足人民群众日益增长的物质和文化生活需求为根本出发点和落脚点，面向未来，突出特色，营造适宜创业发展和生活居住的城市环境，完善城市功能，增强城市综合竞争力。

二、强化规划的指导作用，提高规划编制和管理水平3. 坚持规划先导，适度超前编制。

规划的编制与审批要从以形态为主的个案式管理向以指标为主的通则式管理转变。

制订洛阳市城市规划标准与准则，把保证资源有效配置、维护公共利益和生态环境作为强制性指标，提高城市规划的现代化标准。

4. 加强城市规划的控制与集中统一管理。

洛阳市城市总体规划(2008—2020)

《洛阳市城市总体规划（2008～2020）》纲要于2008年4月18日至21日经国家住房和城乡建设部专家审查组审查通过，成果于2009年6月8日至10日通过了省住房和城乡建设厅组织的专家审查。

为确保城市总体规划工作的顺利实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，按照市委市政府政务公开的要求，以公开透明、依法行政、规范高效、廉洁公正、强化监督为原则，以实现城市规划管理工作的公开、公正、民主、高效、廉洁、规范为目标，不断提高广大市民参与城市规划的意识，使城市规划更加科学，合理和规范，促进洛阳市经济社会健康持续发展，现将我市城市总体规划面向社会进行公示，公示期为2009年8月1日至30日，欢迎各界对本规划提出宝贵意见和建议。

详情请登录洛阳市规划局网站（网址：/）查询。

一、总则规划年限:近期2008年～2010年，远期2011年～2020年，远景2020年以后。

规划层次与范围:本次规划分为两大工作层次，即市域和中心城区。

市域规划范围：市域行政辖区面积 15209平方公里。

包括所辖的市区、偃师市、孟津县、新安县、洛宁县、宜阳县、伊川县、嵩县、栾川县、汝阳县一市八县范围。

中心城区规划范围：为洛阳市区行政辖区所辖的涧西、西工、老城、瀍河、洛龙、吉利六个城市区的范围，面积为544平方公里，纳入诸葛、李村两乡镇，共计694平方公里。

二、城市发展目标城市发展总目标:实施中原城市群发展战略，融入区域，辐射豫西，建设省域副中心城市；发挥自身优势，携手周边地区，建设中部地区重要制造业基地；加强历史文化遗产保护与展示，传承华夏文化，建成国内重要旅游节点城市；合理组织自然和人工环境要素，建成中西部地区最佳人居环境城市。

三、市域城镇体系规划城乡统筹总体思路1.统筹协调并促进城乡经济、社会、生态的协调发展以及人口、资源、环境的和谐统一；改善洛阳城乡二元结构，全面建设小康社会，实现社会和谐发展。

2.贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。