昆山市住房建设规划(2006-2010)

昆山市住房建设规划（2006—2010年）

目录

第一章总则

第二章住房现状和需求预测

第三章住房建设总体战略和目标

第四章住房保障体系规划

第五章住房用地供应规划

第六章规划实施的保障措施

第七章附则

第一章总则

第1条背景概述

为贯彻落实中央宏观调控政策、积极推进城镇住房保障体系，促进昆山

房地产市场持续健康发展，本着社会和谐、资源节约、环境友好、结构

合理的基本准则，编制与落实《昆山市住房建设规划》。

第2条规划依据

（1）《中华人民共和国城市规划法》（1990年）

（2）建设部《城市规划编制办法及实施细则》（1995年）

（3）国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》

（4）《昆山市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》

（5）《昆山市城市总体规划》（2002-2020）

（6）《昆山市土地利用规划》(1997-2010)

（7）国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发[2006]37号文）

（8）昆山市各镇（区）总体规划

（9）国家和省、市其他有关法规和技术规范。

第3条规划范围和规划期限

规划范围包括昆山市城区，昆山经济技术开发区，花桥经济开发区和各

镇镇区。

规划期限为2006年至2010年。

第4条规划地位与作用

本规划是落实城市近期建设规划的重要手段，是对规划范围内“十一

五”期间国有土地上住房建设进行控制和指导的依据，与其它相关规划

共同承担对规划区范围内住房建设的综合调控作用。在规划期限内，凡

在规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本规划及本规划的年

度实施计划；与在规划区范围的住房建设相关的各项政策、计划，应与

本规划相协调。

第5条规划指导思想

以全面建设小康社会和率先实现现代化为目标，以满足不同收入家庭、

重点是中低收入家庭的住房需求为导向，以住房供求基本平衡、结构基

本合理、价格基本稳定为原则，以政府工作重心向住房保障工作转变和

住房建设由注重规模、数量向注重质量和功能的提升这两个转变为重点，立足于调整商品房供应结构，提高住房质量，培育良性住房消费，完善

房地产市场体系，进一步发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，坚

持在国家统一政策指导下，因地制宜，合理决策，使房地产业的发展与

昆山经济和社会发展相适应。

第6条规划成果

本规划包括规划说明书、文本、附表及图件，文本和图件具有相同的法

律效力。

第二章住房现状和需求预测

第7条规划区内住房数量与质量现状

近年来，昆山市住房建设快速发展。至2005年底，城镇住房总建筑面积

约为2502万m2，其中昆山城区住房总建筑面积达到1264万m2，占全市住

房总量的50.5%。“十五”期间住房竣工面积达1120万m2，城镇居民人

均住房建筑面积从2001年的26.5m2跃增到2005年的36.7m2，住宅成套率已

接近100%，住宅小区的绿化、配套和管理等都有了巨大的提升。昆山市

民的居住条件得到极大改善。

第8条规划区内住房保障体系现状

自1993年实行住房制度改革以来，昆山市先后建立了经济适用房制度、

定销房制度、动迁房制度、住房公积金制度、廉租房制度、打工楼和工

业邻里中心制度等多项住房保障制度，每一项制度都有系统完备的文件

作为保障，构成了一个完善的住房保障体系，已基本杜绝了无房户，实

现了“人人拥有或租住适当住房”，整体保障水平在国内处于领先水平。

第9条规划区内住房套型面积结构现状

根据昆山市房地产发证资料统计，昆山市商品住房中，建筑面积小于90m2

的住房面积比重为25.04%，建筑面积达90-144m2的住房面积比重为

52.9%，建筑面积在144m2以上的住房面积比重为22.06%。由于套型面积

较小的打工楼和部分动迁房未进入统计，以上数据对昆山市90m2以下住

房面积所占比例有一定程度的低估，但也说明整体上昆山市住房面积偏

大，中小户型住房较少。最近三年，小于90m2的住房面积所占比重表现

出明显增长趋势。

第10条规划区内住房市场现状

（1）初步形成了以市场为主导的商品住房供应体制。市场供应主体由政

府转化为市场，土地供应实现了全面公开交易，商品住房成为住房供应

的主要手段。

（2）商品房的市场需求表现出以外来需求为主、多元发展的状态。昆山

本地居民的居住需求主要以改善需求为主，市场需求持续稳定，而外来

需求成为昆山商品住房需求的主力。最近三年，新昆山人购房比重持续

增长，2005年全市商品住房销售面积的44.5%被新昆山人买走，同期苏浙

沪地区购房者在昆购买商品住房面积占商品住房总销售面积的25%。

（3）房价稳中有升、涨幅合理。从2003年至2005年，昆山市商品住房平

均价格从2653元/ m2上涨至3745元/m2，总体涨幅较为合理，特别是近年

来，在房产开发成本不断增加和周边地区房价涨幅较大的情况下，昆山

房价总体保持平稳，各区域价格也比较合理。值得一提的是，为稳定房

价、减轻群众负担，昆山市加大了住房成本审核力度，并从2005年6月1

日起，实施了住宅商品房销售“一价清”制度，较好地抑制了房价的增

长。

（4）市场消费行为较为合理。全市住房消费行为总体上日趋合理，投机

性需求基本得到了遏制，投资性需求也得到了一定的控制，住房空置率

较低。

第11条规划期内住房需求总量预测

规划区内“十一五”期间的住房需求由本地户籍城镇居民住房需求、外

来人口的住房需求、苏浙沪购房的住房需求和被拆迁居民住房需求四部

分组成。四部分合计共需住房建筑面积约1500万m2左右。

第12条规划期内住房保障需求

根据对规划期内不同收入水平家庭结构比例的预测，本着完善住房保障

体系、不断提高住房保障水平的原则，预计规划期内需建设动迁房和定

销房380万m2，经济适用住房5万m2，集宿房50万m2，共计435万m2。城镇