作业许可解析

到位且所有人员都能正确使用；
(四) 作业前应确保应急预案沟通充分； (五) 确定救援的方法时，要考虑危险的特性、应避免的情况和救援人员可能面临
的任何特殊危害。
临时用电——范围
适用于公司机关各部门、基层各站队在施工、生产、
检维修等作业过程中，临时性使用 的作业。
临时用电——要求
(一) 临时用电时长超过6个月的，不按照本规定管理，应按照相关工程设计规范配置线路； (二) 安装、维修、拆除临时用电线路的作业，应由电气专业人员进行； (三) 在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电上锁； (四) 潮湿区域、户外的临时用电设备及临时建筑内的电源插座应安装漏电保护器，在每次使用之前 应利用试验按钮进行测试； (五) 各类移动电源及外部自备电源，不得接入电网。动力和照明线路应分路设置； (六) 临时用电单位不得擅自增加用电负荷，变更用电地点、用途，一旦发生此类现象，生产单位应 立即停止供电； (七) 临时用电线路和电气设备的设计与选型应满足爆炸危险区域的防爆等级分类要求，并采取相应 的防爆安全措施；
作业的范围与分级
在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进行下列工 作均应实行作业许可，办理作业许可证： （一）非常规作业（风险辨识作业清单） 1.非计划性检修工作（未列入日常维修计划或无程序指导 的维修工作）； 2.承包商完成的非常规作业活动； 3.偏离安全标准、规则和程序要求的工作； 4.交叉作业； 5.在承包商区域进行的工作； 6.缺乏安全程序的工作。 对不能确定是否需要办理作业许可证的其他工作，应办理 许可证。
特种作业管理——三级许可管理
三级许可管理：指由公司主要领导现场核查并批准的 作业。
动火作业——定义
动火作业是指在易燃易爆危险区域内，能直接或间接产生 明火的施工作业，固定用火场所如化验室、专门的维修场所、 锅炉及焚烧炉、食堂等除外。包括但不限于以下方式： 1.各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等 及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等 2.使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业； 3.烧、烤、煨管道、熬沥青、炒沙子、铁锤击（产生火花） 物件、喷砂和产生火花的其他作业； 4.生产装置、装卸作业区和罐区连接临时电源并使用非防 爆电气设备和电动工具； 5.使用雷管、炸药等进行爆破作业。
作业许可解析
质量安全环保部 2017年
术语和定义
（一） 非常规作业
临时性的、缺乏程序规定的以及承包商作业的活动。 （二）作业单位 是指具体实施动火作业的承包商或公司内部维检修部门。 （三） 作业申请人 是指承担作业的现场负责人。如施工方项目经理、作业单位负 责人、现场作业负责人。 （四） 作业批准人 除动火、高处作业外，批准人为公司的主要负责人或其授权人。 批准人委托授权人授权后仍承担作业安全的最终责任。
受限空间——定义
（一）受限空间 是指除符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间： 1.物理条件 (1) 有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；
(2) 进入和撤离受到限制，不能自如进出；
(3) 并非设计用来给员工长时间在内工作的空间。 2.危险特征 (1) 存在或可能产生有毒有害气体； (2) 存在或可能产生掩埋作业人员的物料； (3) 内部结构可能将作业人员困在其中（如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。 注：受限空间可为生产、施工区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、 涵洞等封闭、半封闭的空间或场所。
作业许可管理流程
作业许可管理流程.docx
作业许可证
作业许可证.docx
（二）如果工作中包含下列工作，还应 业许可证： 1.进入受限空间； 2.挖掘作业； 3.高处作业； 4.移动式起重机吊装作业；
办理专项作
5.管线打开作业；
6.临时用电； 7.动火作业。
特种作业管理
公司对以下特种作业实行分级许可管理：
2.当爆炸下限＜4%时，浓度＜0.2% (V/V)；
同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体（如氢气）或挥发性气体； 3.受限空间内有毒、有害物质浓度超过《工作场所有害因素职业接触限值-化学有 害因素》中的指标时，不得进入或应立即停止作业。
受限空间——应急预案和应急准备
每次进入受限空间作业前，应制定书面应急预案，并开展应急演练。所有相 关人员都应熟悉应急预案。应急预案内容及实施时应考虑以下因素： (一) 准确地辨识空间的危害，比如空间内的有毒有害气体、内部结构等； (二) 报警装置和详细的信息沟通途径，包括监护人使用什么沟通工具，或最近的 报警按钮； (三) 用于救援的装备应在进入口(点)或位于其附近，救援人员的个人防护装备配备
术语和定义
（五） 现场作业负责人 项目作业单位现场第一责任人。 （六）作业人员 是指具体实施动火作业的现场操作人员。 （七） 作业现场监护人 作业现场监护人：由建设单位、作业现场负责人指定的、 负责对施工全过程风险控制措施的检查落实，且在异常情 况下发出警告、叫停及采取应急保护措施的人员。 （八） 作业现场监督人 由项目建设单位和项目作业单位双方派出的、负责对项目 施工过程HSE措施实施情况进行监督的人员。包括HSE监 督部门的专职监督人员、基层单位及作业单位专兼职安全 人员。
（六）去掉盲板、盲法兰、丝堵和管帽； （七）断开管线； （八）断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等； （九）断开加料和卸料工艺软管（包括任何方式的软管）； （十）用机械方法或其它方法穿透管线；
（十一）开启检查孔；
（十二）微小调整（如更换阀门填料）； （十三）其他。
管线打开作业许可
管线打开作业许可证.docx
特种作业管理——二级许可管理
二级许可管理：指由分主管领导现场核查并批准的作
业。 HSE作业计划书审核流程：作业单位（项目负责人、 业务主管部门、安全部门）-建设单位（基层单位、业务 主管部门、安全部门、业务主管领导、主要领导）-分公
司（质量安全环保部、业务管理部门、业务主管领导）昆仑能源有限公司业务主管部门备案。
职责——工程管理部
公司工程管理部职责:
（一）参与公司三级高处作业方案审核； （二）对业务主管范围内特级、一级高处作业许可管理工 作进行监督检查。
职责——基层站队
作业区域所在单位职责： （一）参加作业工作前安全风险（JSA）,识别危害因素， 参加编制作业方案； （二）负责对作业单位申报的作业许可票、安全工作方案 （HSE作业计划书）及相关许可作业材料的现场复核； （三）向作业单位提供高处作业安全条件，并进行安全交 底，告知高处作业现场存在的风险； （四）审查作业单位高处作业安全措施和相关方案，监督 作业单位落实安全措施； （五）负责高处作业相关单位的协调工作； （六）监督现场高处作业，发现违章和异常情况有权停止 作业。
如果以上防护措施无法实施，不得进行高处作业。
高处作业许可证
高处作业许可证.docx
管线打开——范围
管线打开作业范围 是指采取下列方式改变封闭管线或设备及其附件的完整性，包括但 不限于以下活动：
（一）解开法兰；
（二）从法兰上去掉一个或多个螺栓； （三）打开阀盖或拆除阀门； （四）调换8字盲板； （五）打开管线连接件；
特级、一级许可管理：指由昆仑能源有限公司主管领
导批准方案，分公司主要领导到现场核查并批准的作业许 可。
HSE作业计划书审核流程：作业单位（项目负责人、
业务主管部门、安全部门）-建设单位（基层单位、业务 主管部门、安全部门、业务主管领导、主要领导）-分公 司（质量安全环保部、业务管理部门、业务主管领导、主 要领导）-昆仑能源有限公司审批。
受限空间——检测标准
进入受限空间检测标准-受限空间内气体检测 30分钟后，仍未开始作业，应 重新进行检测 (一) 受限空间内外的氧含量应一致。氧含量应保持在 19.5%～23.5%； (二) 不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都 应满足以下条件： 1.当爆炸下限≥4%时，浓度＜0.5% (V/V)；
(二) 特殊受限空间 1.未明确定义为“受限”的空间 有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间时发生
的潜在危害（如使头伸入30厘米直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内）。在这些情
况下，应进行工作前安全分析，应采用进入受限空间作业许可证，以控制此类作业风 险。 2.围堤 (1) 高于1.2米的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶； (2) 在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；
动火作业分级——二级动火
(二) 二级动火
1.城镇燃气管道小于DN300设计为高压、次高压运行 管道打开的动火； 2.城镇燃气管道大于DN300（含DN300）设计为中压 运行管道打开的动火； 3.在油气场站内对动火部位相连的管道和设备采取可 靠隔离、置换措施后进行管道打开的动火； 4.在可产生油、气的封闭空间内的其它动火； 5.对运行管道的密闭开孔作业。
(含2米)位
高处作业分级
根据作业高度的危险程度及事故发生的可能性高处作
业分为四级： （一）特级高处作业，作业高度在30 米以上； （二）一级高处作业，作业高度在15 米以上至30 米； （三）二级高处作业，作业高度在5米以上至15米； （四）三级高处作业，作业高度在2 米以上至5米。
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高处作业——坠落防护措施
职责——质量安全环保部
质量安全环保部是公司作业许可的归口管理部门，其 主要职责是：
（一）负责组织本单位三级高处作业方案编制、审查、审 批和作业现场核查及高处作业许可证的签发； （二）对职责范围内各级高处作业许可申报资料及现场情 况进行审查。
职责——生产运行部
公司生产运行部职责：
（一）负责公司三级高处作业方案审核； （二）参与公司高处作业许可执行情况的监督检查。
（一）动火作业：实行一、二、三级许可管理； （二）高处作业：实行特级、一、二、三级许可管理；
（三）吊装作业：按照三级许可管理；
（四）受限空间作业：按照三级许可管理； （五）挖掘（动土）作业：按照三级许可管理；
（六）管线打开作业：按照三级许可管理；
（七）临时用电：按照三级许可管理。
特种作业管理——特级、一级许可管理
(3) 围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。
3.动土或开渠 (1) 动土或开渠深度大于1.2米，或作业时人员的头部在地面以下的； (2) 在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；
(3) 在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；
(4) 在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。 4.氮气及惰性气体吹扫空间 使用氮气及惰性气体吹扫管道、容器或储存氮气及惰性气体的空间，可能在空间开口 处附近产生气体中毒、窒息危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应 进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止进入。
动火作业分级——三级动火
(三) 三级动火
除一、二级动火外的其他动火作业。 在设备设施内外部本体动火，以及工艺管线流程功能 等发生较大变更的动火，作业前应报公司业务主管部门批 准备案。
动火作业许可证
动火作业许可证.docx
高处作业——定义
高处作业是指，在坠落高度
置进行的作业。 坠落高度基准面：可能坠落范围内 的水平面。
高处作业应通过采取消除坠落隐患、预防坠落措施、使用止坠装置等 措施来实现。坠落防护措施的优先选择顺序如下： （一）消除坠落隐患，尽量选择在地面作业，避免高处作业；
（二）设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；
（三）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等； （四）使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边 缘； （五）使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳，
；
动火作业分级——一级动火
根据动火部位、危险程度及影响范围，动火作业分为三级 ： (一) 一级动火 1. 气（油）库爆炸危险区域内的动火作业，即在储存收发甲、乙类危化品的罐区、泵房（泵 棚）、装卸作业区（铁路、公路、码头）、瓶装仓库等爆炸危险区域内的动火作业； 2.加气（油）站罐区、加气（油）场地的一类爆炸危险区域内和压缩机房等场所的动火作业； 3.在用油气长输管道、支线管道打开的动火； 4.城镇燃气管道大于DN300（含DN300）设计为高压、次高压的运行管道打开动火； 5.未采取隔离、置换措施，对油气场站内在用油气管道、设施打开的动火； 6.在可产生油、气的封闭空间内对油气管道及设施的打开动火； 7.液化石油气储罐、液化天然气储罐、天然气气柜停运检修，在容器内部的动火。