论我国公务员行政道德建设

论我国公务员行政道德建设

【摘要】：

改革发放以来，中国的发展速度让全世界为之震惊。中国已经成为了世界重要的经济体，国人的生活品质也不断提高。但是随着经济的发展，生活品质的提高，公务员贪污腐败的教训越来越多。近几年，各类如“表叔”“房姐”等国家公职人员贪污受贿事件频频曝光，普通大众对于国家公职人员的好感度和信任度萎靡不振。的确，物质生活发生了根本性的变化，是质的飞跃。但是精神生活却和社会理想发生了错位，公务员道德频频失范。本文在吸收借鉴其他优秀研究成果的基础上,结合我国公务员行政道德建设的现状,对行政道德失范的进行严谨分析,指明我国公务员行政道德建设存在的问题或弊端。以此为基础,提出相应的加强或者解决策略。

【关键字】：公务员，行政道德，失范，制度化

【正文】：

目前我国正处在社会经济政治体制的转型期，不同利益群体相互碰撞，新旧价值取向日趋发生冲突，社会的各方各面都迎来最急剧的变化。外部环境的转变势必会引起内部价值的冲击，而处于社会价值的核心层次——公务员的道德建设尤其受到巨大的挑战。而当前环境下的公务员道德失范的案例日趋增多，使得大众对这一群体的关注度猛增。因此，公务员的行政道德建设的研究意义重大，这不仅能培养出廉洁、勤政、高效的职业化的国家公职人员，更能增加国家公职人员的公信力和社会对这一职业的期待感，对整个社会的道德精神建设和实现中国的和谐稳定发展都有着十分重要的理论价值和实践意义。

一．公务员道德建设制度概述

（一）公务员道德的内涵

公务员行政道德是指公务员在行使国家行政权力、管理社会公共事务与行政机关内部事务和提供公共服务过程中,应当遵循的具有行政职业特征的、调整行政管理主客体之间以及主体之间各种关系的道德准则与道德规范的统称。是公务员在运用权力和行使权力过程中的道德观念、道德意识以及道德行为规范的总和。作为国家公职人员，公务员应该在道德意识方面优于普通社会成员,这不仅是公务员工作的特殊性,也是发挥公务员的社会表率作用,行使公务员工作职权的前提条件。

（二）公务员道德的特殊性

公务员的工作和社会其他工作相比，有着明显的区别。因此公务员的道德要求也有着相应的特殊性：首先，公务员的工作直接和国家，政府联系在一起，是围绕公共职权而展开的，有着突出的政治性；其次，社会一般工作的职业道德要求大都都是无形的，依靠工作者的良心，社会舆论等来维系。但是，公务员道德直接关系到广大人民的利益和整个国家的利益，一旦道德失范，将造成巨大的损失。因此，必须依靠国家强制力来保证和实施；最后，公务员不仅仅是行使公共权力和管理公共生活的工作人员，更是社会道德的示范者和引导者，有着一定的示范性。因此，公务员道德有着不同于普通职业道德的特性。

（三）公务员道德建设的重要性和迫切性

1.建设服务型政府更加迫切需要加强公务员的道德品质

政府和公民之间是一种需要和被需要的行政价值关系，这种互逆的关系形态在政府与公民的互动空间中维持着一种合理的张力。[1]作为调剂者的国家公职人员来说，对政府和公民双方都存在着引力，相应的公务员身上的道德品质密切关系着政府和公民的利益。至此，公务员的道德修养不仅仅是个人的私事、小事，更和社会道德导向密切相关。公务员的道德品

质是整个社会道德的表率，其道德取向对社会的道德导向有着重要的作用。公务员作为社会政治、经济、文化等各项事业的行政管理者，其道德品质势必成为全社会关注的焦点，一般社会成员总是从他们的言行中认知社会的道德标尺，并以此来判断和调整自己的行为。

公务员的道德修养不仅仅是个人的私事、小事，更和政府的道德形象密切相关。公务员的道德形象在一定程度上代表了政府整体的道德形象。公务员作为建设服务型政府的中坚力量，更加应该不断更新自己的服务理念，不断增强服务意识，时刻想着群众，不断增强自我的约束力和控制力，用良好的行政道德规范来成为建设服务型政府的先锋者和主导者。

2.建立防腐倡廉机制更加迫切需要加强公务员的道德品质

权力具有巨大的诱惑力和腐蚀性，尤其是在涉及公共权力的行使，垄断性资源使用方面。

[2]公务员贪污受贿的根源都是对工作行政道德的偏离和违背，一切腐败行为也都是从脱离优秀的道德品质开始的。因此，努力加强公务员的道德建设也就成为防腐倡廉机制的第一道门槛。因此，为了预防腐败必须努力加强公务员的思想道德教育，提高公务员清正廉洁的自觉性，使公务员从内心深处真正认识到腐败的危机和影响。

公务员自身抗腐能力增强客观上也能预防腐败的发生。这就需要提高公务员的道德水平，从公务员工作的实际出发，统筹全局考虑，采取多种措施提高公务员的抗腐心理，才能达到预期的效果。

3.实现公务员的人生价值和理想追求更加迫切需要加强公务员的道德品质。

公务员的道德品质的要求不仅仅是国家，社会的要求，更是公务员自身实现人生理想的要求。“德行为先”，拥有良好的品德，形成正确的世界观，人生观，价值观才能肩负起管理社会，发展社会的重任。

二.我国公务员道德中存在的问题或弊病

（一）浮夸之风盛行

当前我国公务员浮夸之风越演越烈，部分地区公务员身上的陋习严重影响了整个国家机器的运作，致使部分运作出现了一些故障。

案例2.1.1 公务员A某为了突出自己行政的政绩，从而达到自己私人目的，大玩数字游戏，对自己作出的微茫的成绩无限放大，希望用谎报的方式得到上级领导的赏识，为求晋升职务，这种好大喜功，浮夸的作风严重影响了正常的国家行政秩序，致使国家人民都遭受损失。案例2.1.2 公务员B某为了隐瞒自己犯下的失误，意图抹饰，希望用谎报，假报的方式减轻自身的责任，甚至推卸责任，抛弃作为一名国家公仆应有的道德良知，不顾党的性质原则，忽略公务员的义务和道德。

这些问题看似只是口头问题、文字错误和书面缺失，但实际上却严重影响了上级乃至中央行政决策的准确性和可靠性，最终致使国家政府和权力机关的威信力受损。

（二）责任意识浅薄

目前我国正在大力推进社会主义市场经济体制，虽然这一体制带来了经济上的稳步增长，但任何事物都存在两面性，市场经济负面影响的推动下，许多国家公务员为追求个人利益，而忽视广大人民群众的利益。甚至在有人民群众上访的时候，互相推诿，不真正为人民群众办实事，办好事。

案例2.2.1 2007年5月28日，老家在河北保定雄县的28岁农民胡长城，在任丘市苟各庄镇一街村附近突遇车祸被压在车底，他的一个远亲辗转于距离事故现场并不远的村委会、镇政府以及当地相关部门，请求他们予以施救，可是处处碰壁。等到这个农民被人从车底拉出时，早已气绝身亡。

当地公务员的这种做法不仅使公务员这一神圣的公职蒙上了尘埃，更加致使人民百姓的不满越来越严重，在当今的社会，为人民办好事的公务员才是人民需要的，人民欢迎的。而要达到这一要求就必须让公务员—国家的公职人员的责任意识逐渐加强起来。