管理理论的历史发展
管理理论的历史发展
管理理论丛林的11个学派：
1.经验或案例学派 2.人际行为学派 3.群体行为学派(组织 行为学派) 4.合作社会系统学派 5.社会技术系统学派 6.决策理论学派 7.系统理论学派 8.数理学派 9.权变管理学派 10.管理角色学派 11.管理过程学派
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1. 经验或案例学派
通过分析经验（各种实际案例）来研究管 理。代表人物为德鲁克（Peter.F. Druker）等。 主要观点和贡献： 应以大企业的管理实践作为主要研究对 象。 目标管理。
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五、管理理论丛林
1961年哈罗德· 孔茨(Harold Koontz,1908—1984) 在其发表的论文“管理理论的丛林”（The Management Theory Jungle）一文中对当时管理 理论中的各种学派加以分类，概括出六大 学派。至80年代，有代表性的管理理论学 派至少发展为十一个之多，为此，孔茨又 写了一篇名为“再论管理理论丛林”的论 文，在论文中他概要地叙述并分析了这十 一个学派。
一、早期管理思想（18、19世纪）
亚当•斯密 ——劳动分工理论和经济人 观点 查理•巴贝奇——作业研究和报酬制度 罗伯特•欧文——人事管理
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二、古典管理理论（形成于19世纪末20世纪初）
泰罗（Frederick Taylor）的科学管理理论 法约尔（Henri Fayol）的一般管理理论 韦伯（Max Weber）的行政组织理论
霍桑试验的目的是研究企业中物质条件与工人劳动生产率之 间的关系，试图通过改善工作条件与环境，找到提高劳动 生产率的途径。然而试验的结果是出人意料的。
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“霍桑试验”的主要结论
工人是“社会人”，而不是“经济人”。 企业中存在着非正式组织。 生产效率主要取决于工人的工作态度以及与周围 人的关系。 企业应采用新型的领导方式。
管理理论的历史演变
《管理学》马工程知识点整理第二章管理理论的历史演变第一节古典管理理论管理理论是随着工厂制度和工厂管理实践的发展，在19世纪末20世纪初开始系统形成的。
这个时期的管理理论通常被称为古典管理理论，主要研究问题涉及科学管理、一般管理以及科层组织。
其主要标志是泰勒的《科学管理原理》和法约尔的《工业管理与一般管理》。
一、科学管理研究科学管理是20世纪初在西方工业国家影响最大、推广最普遍的一种管理理论，也被称作泰勒制（Taylorism）。
泰勒制的产生和迅速发展有着非常深刻的历史背景。
一方面，随着社会生产力的发展和企业数量的增加与规模的扩大，企业管理逐渐要求从传统的经验管理走向科学管理。
另一方面，资本对劳动的控制从不完全到完全也要求改进企业管理的方法。
泰勒认为，当时企业的劳动生产率普遍低下，工人每天的实际产量只为他们劳动能力的1/3,而造成这种状况的原因主要有三个方面。
要提高劳动生产率，增加企业盈利，必须从二（一）改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人•根据工作要求，挑选和培训工人•作业环境与作业条件的标准化•改进操作方法•操作好动作玲动素（二）改进分配方法，实行差别计件工资制在计算工资时，采取不同的工资率，未完成定额的按低工资率付给，完成并超过定额的按高工资率付给。
由于完成并超过定额能以较高的标准得到报酬，工人愿意提供更多数量的劳动。
（三）改进生产组织，加强企业管理•设置计划部门，把计划和执行职能分开•实行职能工长制•例外管理二、一般管理研究（一）经营与管理法约尔认为，经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分。
《管理学》马工程知识点整理（二）管理的原则1 .劳动分工2 .权力和责任3 .纪律4 .统一指挥5.统一领导6 .个人利益服从整体利益7 .人员的报酬8 .集中9 .等级制度10 .秩序11 .公平12 .人员稳定13 .首创精神14 .人员的团结（三）管理要素三、科层组织研究（一）理想的科层组织体系科层组织或科层制度，通常亦被译为官僚组织、官僚政治，是一种通过公职或职位，而 不是通过世袭或个人魅力来进行管理的理想的组织制度。
行政管理理论发展历史脉络
行政管理理论发展历史脉络一、行政管理理论的起源与发展初期（公元前3000年-18世纪）行政管理的概念最早可以追溯到公元前3000年的古埃及文明。
在古埃及社会中，行政管理者通过制定法律、管理土地和资源，以及组织劳动力，对社会进行管理和治理。
此后，古希腊和罗马文明也对行政管理理论进行了丰富的探讨，提出了一些行政管理的基本原则和方法。
在中世纪，欧洲的教会和封建领主开始对行政管理进行系统的研究和实践。
众多的神学家和哲学家对行政管理的理论进行了深入的探讨，涌现了不少经典著作如亚里士多德的《政治学》和托马斯·阿奎那的《神学理论》等。
这些理论在一定程度上影响了后来的行政管理理论的发展。
18世纪以前，行政管理理论的研究主要集中在政治哲学、宪政学和政治经济学领域。
著名的启蒙思想家如孟德斯鸠、洛克、卢梭等人对政府权力的性质和行使方式进行了深刻的探讨，为后来的行政管理理论奠定了坚实的基础。
二、现代行政管理理论的萌芽与逐步确立（18世纪末-19世纪初）18世纪末到19世纪初，现代行政管理理论逐渐形成。
这一时期，西方国家的工业革命引发了社会和经济的大变革，政府对社会事务的干预和管理也变得越来越重要。
在这一背景下，现代行政管理理论开始萌芽并逐步确立。
在现代行政管理理论的形成过程中，重要的事件和人物有：亚当·斯密的《国富论》和他对行政管理的关注；亚历克西·德·托克维尔的《论美国的民主》和他对行政管理的观察；以及杰瑞米·本特姆的《治理论》等重要著作的出现。
这些著作打下了现代行政管理理论的基础，对行政管理的本质、目标和方法进行了深入的探讨和阐释。
三、行政管理理论的多元化与综合性发展（19世纪中叶-20世纪初）19世纪中叶到20世纪初，行政管理理论的研究呈现出多元化和综合性发展的趋势。
这一时期，在各国各地出现了不少行政管理专业的学者和研究机构，行政管理理论的研究也逐渐迈入了现代化的阶段。
行政管理理论历史发展趋势
行政管理理论历史发展趋势一、行政管理理论的发展历史1.19世纪末20世纪初：早期行政管理理论19世纪末20世纪初，美国的行政管理理论逐渐开始形成。
当时的行政管理理论主要围绕行政效率和组织管理展开，代表人物有弗雷德里克·泰勒和亨利·福尔德等。
泰勒提出了科学管理理论，强调通过科学方法来提高生产效率；而福尔德则关注组织管理，提出了行政和管理的原则，并强调管理者应该具备专业知识和技能。
2. 20世纪中叶至20世纪末：行政管理理论的发展繁荣期20世纪中叶至20世纪末，行政管理理论的发展进入了繁荣期。
在这一时期，行政管理理论不断丰富和深化，涌现了许多新的理论观点和学派。
其中最为重要的包括：行政学派、行政行为学派、组织理论学派、公共选择理论、新公共管理等。
行政学派主要关注公共部门组织和管理的特点，提出了一系列关于公共行政的理论观点；行政行为学派则从个体行为和组织行为的角度对行政管理进行研究，提出了许多关于行政决策和管理的理论观点；组织理论学派则关注组织结构和运作，提出了许多关于组织管理的理论观点；公共选择理论强调政府决策应该从效率和公共利益角度进行分析，推动了公共部门管理的经济学化和市场化；新公共管理则致力于改革和创新公共部门管理，提出了许多重要的管理改革理论。
3. 21世纪至今：行政管理理论的新趋势21世纪至今，行政管理理论的研究呈现出新的发展趋势。
随着全球化和信息化的发展，公共部门管理面临着新的挑战和机遇，行政管理理论也在不断发展和演进。
当前，行政管理理论的研究重点主要包括以下几个方面：1) 公共价值：重视公共价值和公共利益，在决策和管理中注重社会公平、可持续发展等公共价值追求。
2) 制度设计：重视制度设计和机制创新，在管理体制和管理方式上进行改革和创新，提高公共部门管理的效率和效果。
3) 绩效管理：注重绩效管理和结果导向，强调目标管理、绩效评价和激励机制，提高公共部门管理绩效。
4) 公共参与：强调公众参与和社会治理，倡导多元参与、社会合作和公民自治，提高公共治理的包容性和响应性。
第二章 管理理论的历史发展
第三节 行为科学阶段
人际关系学说
• • •
霍桑实验 人际关系学说的要点 人际关系学说的管理设想
（一）梅奥的“霍桑试验”
中心问题——影响劳动生产率的决
定因素 该实验在芝加哥的西方电气公司的霍 桑工厂里进行，历时8年，设计了四 个阶段的实验：
第一阶段是工场照明实验； 第二阶段是继电器装配测试室实验； 第三阶段是访谈实验； 第四阶段是接线板小组观察实验
提出十四项管理原则
•工作分工
•权力与责任
•纪律
•统一指挥 •统一领导 •个人利益服从整体利益 •报酬
十四项原则
•集权与分权
•等级链
秩序 公平 人员的稳定性 首创精神 集体精神
结论
泰勒
法约尔
如何改进作业人员的生产率 管理职能专门化（计划、执 行职能分开） 解决定额、队伍选择、作业 方法与条件的标准化
整个组织管理的有效性 提出管理职能（过程角度） 组织层次与权力布局（管理 幅度、等级链、跳板原理
第三节 行为科学阶段
人际关系学说——影响劳动生产率的决 定因素，重视人的行为。（管理的效果 一定要通过被管理者的行为才能体现出 来。） 行为科学学说——研究人的行为规律和 影响因素，以及如何控制人的行为以实 现目标。
科学管理论的主要内容
中心问题——提高劳动生产率
工作定额：确定“合理的日工作量” 标准化（铁锹试验） 能力与工作相适应 差别计件工资制 计划职能与执行职能分开
提出例外原则
例外原则
所谓例外原则，就是指高级管理人员为了 减轻处理纷乱繁琐事务的负担，把处理各 项文书、报告等一般日常事务的权力下放 给下级管理人员，高级管理人员只保留对 例外事项的决策权和监督权。
行政管理理论历史发展历程
行政管理理论历史发展历程一、古典行政管理理论古典行政管理理论主要是指19世纪末至20世纪初以法国为代表的传统行政管理理论。
这一时期的行政管理理论主要集中在行政机构和规范化行政管理上。
传统行政管理理论主要有马克斯·韦伯的官僚理论、法国《政治经济学大纲》中的行政管理原理等。
这些理论主要强调了行政机构的组织结构、职能划分和行政程序的规范化管理，强调了公务员的稳定性、专业性和效率。
在这一时期，行政管理理论主要集中在政府内部行政机构的组织结构和运作模式上，主要是为了解决政府行政管理中的效率和规范化问题。
二、美国行政管理理论美国行政管理理论的发展主要源于19世纪末至20世纪初的美国，特别是在20世纪初至20世纪中叶的美国。
这一时期的行政管理理论主要是以公共管理、行政组织理论和人力资源管理理论为主。
在这一时期，美国的行政管理理论主要集中在政府行政组织的设计和运作上，主要是为了解决政府行政管理中的效率、透明度和质量问题。
典型的理论代表有福利主义理论、齐格勒的人力资源管理理论和韦伯的组织理论等。
三、行政管理理论的现代转向20世纪60年代末至70年代初，行政管理理论开始发生了转型，这一时期的行政管理理论主要在于公共管理、新公共管理和博弈理论。
这一时期的行政管理理论主要是为了解决政府行政管理中的效率、质量、参与和民主问题。
在这一时期，行政管理理论主要是集中在市场化改革、新公共管理理论和政策制定过程中的博弈理论。
这一时期的理论主要集中在政府行政管理的社会化、经济化和民主化问题上，主要是为了解决政府行政管理中的民主、效率和参与问题。
四、当代行政管理理论进入21世纪以来，行政管理理论在全球范围内出现了新的发展特征。
当代行政管理理论主要呈现出多元化、综合化、网络化、制度化和全球化等新特征，主要是为了解决政府行政管理在全球化背景下的问题。
在当代行政管理理论中，主要的理论范式有治理理论、公共政策研究、博弈理论、社会网络分析和实证研究等。
行政管理理论历史发展阶段
行政管理理论历史发展阶段行政管理理论的历史发展可以分为四个阶段。
第一阶段是公共行政的起源阶段，这一阶段主要集中在18世纪中期到19世纪中期。
在这一时期，行政管理的体系逐渐建立，并且出现了一些理论家对行政管理进行了探讨和研究。
其中最具代表性的理论家是韦伯和莫里森。
韦伯是德国著名的社会学家和哲学家，他提出了官僚制理论，强调组织的合理性和效率性。
莫里森则提出了行政管理的三要素理论，即规则、程序和指令。
这些理论为公共行政的发展提供了理论基础，并且成为后来理论家的重要参考。
第二阶段是公共行政的经验阶段，这一阶段主要集中在19世纪末到20世纪中期。
在这一时期，各国政府开始着手建设现代化的行政管理体系，并且在不断的实践中逐渐总结出一些行政管理的经验。
这一时期出现了一系列重要的理论成果，例如福特的大工厂管理理论、泰勒的科学管理理论、马克斯韦伯的权威理论等。
这些理论在实践中得到了检验，并且成为了公共行政的重要组成部分。
第三阶段是公共行政的学科阶段，这一阶段主要集中在20世纪中期到20世纪末。
在这一时期，行政管理开始成为一门独立的学科，并且出现了一些重要的学术机构和研究中心。
在这一时期，行政管理的研究逐渐转向了更加理论化和系统化的方向，并且出现了一系列重要的学术成果，例如西蒙的决策理论、马奇的组织理论、伯恩斯坦的公共管理理论等。
这一时期的学术成果对行政管理的发展产生了深远的影响，为行政管理的发展指明了方向。
第四阶段是公共行政的全球化阶段，这一阶段主要集中在21世纪初至今。
在这一时期，全球化的浪潮使得不同国家的行政管理开始出现了一些共同的特点，并且出现了一些全球性的行政管理问题。
在这一时期，一些国际组织和学术机构开始关注全球性的行政管理问题，并且出现了一些全球性的行政管理理论。
例如，奥沙提克提出了全球公共管理理论，强调了全球公共管理的特点和规律。
这一阶段的发展对行政管理的发展产生了重要的影响，并且为行政管理的未来发展提供了新的思路。
管理理论的历史发展
(二)泰勒和科学管理理论
泰勒，美国人，1856年出生于宾西法尼亚， 工人出身，其研究侧重于车间管理。 1884-米德维尔钢铁公司总工程师 1906－美国机械工程师协会主席 1915－病逝 主要著作：《科学管理原理》 《计件工资》等。 泰勒的科学管理理论在某钢铁公司 工作，针对工厂中的“磨洋工”现象 提出的，被称为“科学管理之父”。
泰勒面临的问题：磨洋工
确定“合理的工作量”－形成真正科学 管理思想。
1.泰勒对科学管理的探索
两个试验:
搬铁块实验:
搬运量12-13吨，1.15美元
47吨， 1.85美元
（1）精心挑选工人
（2）诱导工人，不但没有损害，
而且还可以得到利益
（3）对工人进行训练和帮助
证明：
铲掘实验：
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法约尔桥
韦伯，德国社会学家.
主要贡献是提出了理 想的行政组织体系
（或官僚制、科层 制）.被称为“ 组织 理论之父”。
《新教伦理与资本主 义精神》
第二节、行为科学理论
梅奥： 人际关系理论 马斯洛： 需求层次理论 赫茨伯格：双因素理论 麦格雷格： X-Y 理论
一、行为科学的提出
产生于20世纪20－30年代 所谓行为科学，是对工人在生产中的行
作。
2、如果员工对某项工作作出
2、由于员工不喜欢工作， 承诺，他们会进行自我指导
因此必须采取强制措施或 和控制，以完成任务。
惩罚办法，迫使他们实现 组织目标。
3、一般而言，每个人不仅能 够承担责任，而且会主动寻
3、员工只要有可能就会
求承担责任
逃避责任，安于现状。 4、绝大多数人都具备作出正 4、大多数员工喜欢安逸， 确决策的能力，而不仅仅是
行政管理理论历史发展过程
行政管理理论历史发展过程一、行政管理理论的起源行政管理理论的起源可以追溯到18世纪末和19世纪初。
当时，欧洲各国开始出现现代国家的雏形，中央集权制度日益发展。
随着国家的日益强大和社会的复杂化，对于行政管理的需求也日益增加。
因此，人们开始思考如何组织和管理国家事务，如何提高行政效率，如何保证行政的公正和公正。
1、孔子国家管理理论孔子国家管理理论是我国古代行政管理理论的重要代表。
孔子提出了“仁政”、“中庸”等理念，提倡以德治国，以德治家。
他认为君主应该具有高尚的品德和高超的才能，以保证国家的繁荣和安定。
孔子的这些政治理论对后来中国的政治制度和行政管理产生了深远的影响。
2、马基雅维利行政管理思想17世纪初，意大利政治家马基雅维利提出了现实主义的行政管理思想。
他认为政治家应该以功利主义的方法来处理政治问题，不拘泥于道德和伦理，以实际的利益为出发点。
这种政治思想对欧洲近代国家的建立产生了深远的影响。
3、韦伯行政理论19世纪末和20世纪初，德国社会学家韦伯提出了有关行政管理的理论。
他认为行政管理应该以法治为基础，官僚制度是一种有效的组织形式，它能够保证行政的效率和公正。
韦伯的这些理论对现代管理学的发展产生了深远的影响。
二、行政管理理论的发展20世纪初以来，随着国家的不断发展和社会的不断变革，行政管理理论也不断发展。
在这一时期，出现了许多重要的行政管理理论家和重要的行政管理理论。
1、理性规划理论20世纪初，美国政治学家福尔伯曼提出了理性规划理论。
他认为行政管理应该以科学技术为基础，采用科学的方法来进行管理和规划，从而实现高效率和高效果。
2、国家管理理论20世纪70年代以后，国家管理理论开始兴起。
国家管理理论是由国家管理学派提出的，其核心观点是国家是现代社会的主要组织形式，国家内部的管理是国家管理的重要内容。
3、新公共管理理论80年代和90年代，新公共管理理论开始兴起。
新公共管理理论倡导市场导向、结果导向和效能导向，强调政府应该向市场学习，采用市场的方式来进行管理和服务，以提高行政效率和行政效果。
管理学发展史
第一阶段:古典管理理论阶段(19世纪初到30年代)这一阶段是管理理论最初形成阶段。
其间,在美国、法国、德国分别活跃着具有奠基人地位的管理大师,即"科学管理之父"——泰罗(F. W. Taylor)、"管理理论之父"——法约尔以及"组织理论之父"——马克斯韦伯(M. Weber)。
泰罗重点研究在工厂管理中如何提高效率,代表著作是《科学管理原理》(1911年),科学管理的理论要点具体包括:科学管理的中心问题是提高劳动生产率,为此必须配备"第一流的工人",并且要使他们掌握标准化的操作方法;对工人的激励采取"有差别的计件工资制";工人和雇主双方都必须来一次"心理革命",变对抗为信任,共同为提高劳动生产率而努力;把计划职能同执行职能相分开,变原来的经验工作方法为科学工作方法;实行职能工长制;在管理控制上实行例外原则。
泰罗的追随者们依其理论进行了动作与工时等效率问题的研究;傅勒还首先提出领导的权力要与员工共享,而非加诸于员工,并把这个想法叫做参与式管理。
法约尔的理论贡献体现在他的著作《工业管理与一般管理》(1916年)当中,他从四个方面阐述了管理理论:企业职能不同于管理职能,后者包含在前者之中;管理教育的必要性与可能性;分工、职员与职权、纪律等管理十四条原则;管理五要素问题,其中,关于管理组织与管理过程职能划分理论,对后来的管理理论研究具有深远影响。
马克斯韦伯则主张建立一种高度结构化的、正式的、非人格化的"理想的行政组织体系",他认为这是对个人进行强制控制的最合理手段,是达到目标、提高劳动生产率的最有效形式,而且在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面优于其他组织。
他的这一套思想体现在其著作《社会和经济理论》之中.上述三位及其他一些先驱者创立的古典管理理论被以后的许多管理学者研究和传播,并加以系统化。
管理理论的发展史【精选文档】
管理理论的发展史在人类的组织活动的历史上，管理活动就与组织活动并存.在人类的很多活动中都离不开管理活动,因此管理活动的历史可被视为同人类历史一样悠久.西方管理理论的发生和发展过程按照出现的先后顺序一次是古典管理理论、行为管理理论、数量管理理论、系统管理理论、权变管理理论和质量管理理论.据此分类，管理理论的发展史可按如下阐述。
一、古典管理理论古典管理理论形成于19世纪末和20世纪初的美欧,它主要分为科学管理理论和组织管理理论。
（一）科学管理理论科学管理理论着重研究如何提高单个工人的生产率。
1、泰罗的贡献被称为“科学管理之父"的泰罗提出的管理理论主要包括几个方面：（1）工作定额。
即利用把公认的操作分解为基本动作，再对可能多的工人测定完成这些基本动作所需的时间的方法,制定出有科学根据的工人的“合理的日工作量”。
泰罗在伯利恒钢铁公司进行了有名的搬运生铁块试验，证明了工作定额原理的正确性.（2)标准化。
要求工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化，这就是所谓的标准化原理.泰罗在伯利恒钢铁公司做过有名的铁锹实验，这是工具标准化的典型事例。
（3）能力与工作相适应。
为了提高劳动生产率,为工作挑选第一流的工人。
（4）差别计件工资制。
通过时间和动作研究来制定有科学依据的工作定额；实行差别计件工资制来鼓励工人完成或超额完成工作定额；工资支付的对象是公认而不是只为，即根据工人的实际工作表现而不是根据工作类别来支付工资。
(5）计划职能与执行职能相分离。
泰罗主张把计划职能同执行职能分开，由专门的计划部门承担计划职能，由所有的工人和部分工长承担执行职能。
2、其他人的贡献与泰罗同时代的人，如吉尔布雷斯夫妇和甘特等,也为科学管理做出了贡献。
吉尔布雷斯夫妇的动作研究把工人操作时手的动作分解为17种基本动作.与泰罗相比，他们的动作研究更加细致、广泛。
甘特创造出“甘特图”，这是一种用线条表示的计划图.这种图现在常被用来编制进度计划。
管理学的发展历程
管理学的发展历程管理学作为一门独立的学科，自20世纪初以来经历了长足的发展。
本文将从管理学的起源开始，逐步介绍管理学的历史发展，探讨其对现代社会的影响和未来的趋势。
一、管理学的起源管理学起源于工业革命时期，当时的工业生产方式出现了诸多问题，人们迫切需要一套科学的管理方法来提高生产效率。
弗雷德里克·泰勒（Frederick Taylor）提出了科学管理理论，强调通过科学方法来优化生产过程，并通过分工和时间研究提高劳动生产力。
这一理论为管理学的起步奠定了基础。
二、经典管理理论的发展随着工业化的进一步发展，管理学开始从实践中逐渐总结出一些规律和原则，形成了经典管理理论。
著名的管理学家亨利·福尔（Henry Fayol）提出了通用管理原则，包括分工、权威、纪律、统一指挥等，为管理学奠定了基本框架。
而马克斯·韦伯（Max Weber）则提出了官僚理论，阐述了组织结构和权威关系的重要性。
这些经典理论为管理学的发展提供了坚实的基础。
三、行为科学对管理学的贡献在20世纪中期，行为科学的兴起推动了管理学的发展。
行为科学研究关注个体和群体在组织中的行为和动机，重视人的因素对组织效果的影响。
埃尔顿·梅奥（Elton Mayo）的哈桑实验揭示了人性因素对工作动力的重要性，提出了人本主义管理理论，强调管理者应关注员工的情感和需求。
四、系统理论和现代管理思想的兴起20世纪后半叶，随着信息时代和全球化的到来，管理学进入了一个新的阶段。
系统理论被引入管理学领域，强调了组织是一个复杂的系统，各要素相互关联、相互影响。
管理者需要全局思考，综合各种因素来进行决策和管理。
同时，现代管理思想也逐渐兴起。
经营学之父彼得·德鲁克（Peter Drucker）提出了管理者应以理解为基础进行决策，关注企业的核心竞争力和市场需求。
质量管理理论的发展也为企业提供了更加科学和系统的管理方法。
五、管理学的影响和未来趋势管理学的不断发展对现代社会产生了深远的影响。
行政管理理论历史发展梳理
行政管理理论历史发展梳理一、古代行政管理理论的萌芽古代行政管理理论主要体现在古希腊和罗马的政治哲学中。
在古希腊，柏拉图和亚里士多德等哲学家对政府组织和政府行为进行了深入的思考和论述，提出了一些行政管理理论的基本观点。
古罗马的政治理论家如凯撒和西塞罗等也对政府组织和行政管理进行了一些探讨和研究。
二、近代行政管理理论的形成近代行政管理理论的形成主要是在18世纪以后的欧洲，特别是19世纪后期的美国。
在欧洲，孟德斯鸠、君士坦丁、韦伯等政治学家对政府组织和行政管理进行了深入的探讨和研究，提出了一些行政管理理论的重要观点。
在美国，伍德罗·威尔逊等学者对公共行政进行了深入的研究，提出了一系列管理改革和行政革新的政策建议。
三、现代行政管理理论的发展20世纪以后，随着社会主义、资本主义和发展中国家的兴起，现代行政管理理论也不断发展。
在西方国家，泰勒、福特、马克斯·韦伯等学者提出了科学管理、行政分工、正式组织等管理理论，为20世纪初的行政管理实践提供了重要的理论支持。
在发展中国家，包括中国在内的一些发展中国家也积极引进和发展现代行政管理理论，加强政府组织和行政管理能力建设。
四、当代行政管理理论的趋势当代行政管理理论的发展主要呈现以下几个趋势。
第一，加强政府职能和责任。
随着社会的不断发展和政府职能的不断扩大，加强政府职能和责任成为当代行政管理理论的一个重要方向。
第二，注重制度创新和改革。
随着社会制度的不断变革和政治体制的不断完善，制度创新和改革成为当代行政管理理论的一个热点问题。
第三，强调社会参与和民主治理。
随着社会的不断发展和民主政治的不断深化，社会参与和民主治理成为当代行政管理理论的一个重要内容。
第四，关注信息技术和数字化治理。
随着信息技术的快速发展和数字化治理的不断深化，信息技术和数字化治理成为当代行政管理理论的一个突出特点。
总之，行政管理理论历史发展梳理可以帮助我们更好地了解行政管理的演变过程，对于今后的行政管理研究和实践具有一定的指导意义。
管理理论的历史演变
老子（道家）
孔子（儒家）
孙子（兵家）
韩非子（法家）
墨子（墨家） 释迦摩尼（释家、佛家）
一.中国古代管理思想
➢ 顺道无为思想 ➢ 重人求和思想 ➢ 预谋慎战思想 ➢ 依法治理思想
1.顺道无为思想
➢ 辨道顺道，才能“无为而治”—— • “辨道顺道”，是指在认知客观规律的基础上，
• 被称为“经营管理之父” • 代表作：《工业管理与一般管理》（1925）
• （二）一般管理理论的主要内容
• 1.确定了企业的基本活动和管理的核心地位。
法约尔认为，任何企业都存在着六种基本活动：
①技术活动——指生产、制造、加工等活动，
②商务活动——指购买、销售、交换等活动，
③财务活动——指资金的筹措和运用，
纪律、统一指挥、统一领导、个人利益服从集体利益、人员的报
酬、集权与分权、等级与“跳板”制度、秩序、公平、人员稳定、
•
第三阶段为现代管理思想和理论（管理理论
的丛林）。这一时期从第二次世界大战结束到20
世纪80年代，管理思想百家争鸣，出现了众多的
管理思想和管理学派，每一学派都有自己的代表 人物。（主要有11个管理理论流派）
•
第四阶段为当代管理理论。
•
一般是指20世纪90年代以后
§2—1古代与早期管理思想
一.中国古代管理思想
• 设备。
（二）西方工厂制度早期的管理思想
➢
查尔斯·巴贝奇：英国数学家，代表作《论机器与
制造业的经济学》
•
劳动分工不仅可以提高工作效率，还可以带来减
少工资支出的好处。
•
提出了专业分工、工具使用、时间研究、批量生产
企业管理理论发展的历史脉络是什么
企业管理理论发展的历史脉络是什么在当今竞争激烈的商业世界中，企业管理的重要性不言而喻。
了解企业管理理论发展的历史脉络，对于我们更好地理解和应用现代管理方法具有重要意义。
企业管理理论的发展可以追溯到工业革命时期。
在那个时代，工厂制度开始兴起，大规模的生产和分工协作成为了主流。
亚当·斯密的劳动分工理论为这一时期的管理思想奠定了基础。
他指出，通过将工作分解为简单的任务，并让工人专门从事特定的工作，可以提高生产效率。
随着时间的推移，科学管理理论应运而生。
弗雷德里克·温斯洛·泰勒是这一理论的代表人物。
泰勒通过对工作方法和时间的研究，提出了标准化、规范化的工作流程和工作定额。
他强调通过科学的方法来确定最优的工作方式和工作标准，以提高生产效率。
例如，他对工人的操作动作进行了细致的分析和改进，制定了合理的工作程序和操作规范。
在 20 世纪初期，法约尔的一般管理理论对管理的职能进行了系统的阐述。
他认为管理活动包括计划、组织、指挥、协调和控制这五大职能，并强调了管理原则的重要性，如统一指挥、等级链等。
这一理论为企业管理提供了一个全面的框架，有助于管理者更好地理解和履行自己的职责。
20 世纪 20 年代至 30 年代，人际关系学说逐渐兴起。
梅奥通过霍桑实验发现，员工的工作积极性不仅仅取决于物质条件，还受到社会和心理因素的影响。
这一发现打破了传统的科学管理理论只关注工作效率的局限，促使管理者开始关注员工的需求和人际关系。
在二战后的经济繁荣时期，管理理论得到了进一步的发展。
数量管理理论运用数学模型和定量分析的方法来解决管理问题，提高决策的科学性。
系统管理理论则将企业视为一个有机的整体，强调各部分之间的相互关系和协同作用。
权变管理理论认为，不存在一种普遍适用的管理方法，管理者应根据具体的环境和情况选择合适的管理策略。
进入21 世纪，随着信息技术的飞速发展和全球经济一体化的加速，企业管理面临着新的挑战和机遇。
管理理论的历史发展
管理理论的历史发展随着科学技术的不断进步和社会生产力的不断发展，人们从生产经营管理实践中逐步创造、总结和概括管理经验，进而抽象、升华为管理理论，以此来指导人们的社会生产实践，从而创造出更高的生产力，推动社会继续向前进步。
管理理论的产生与发展大致经历了经验管理、科学管理和现代管理三个阶段。
一、经验管理经验管理又称传统经验管理阶段。
在18世纪后期到20世纪初，西方资本主义国家随着大工业生产的兴起，手工作坊渐被淘汰，工业企业开始发展，但规模不大，生产力水平低。
此阶段，企业管理主要靠资本家或其代理人的个人经验，没有操作规程和严格的规章制度。
工人培养仅靠师傅带徒弟的方式。
这一阶段管理的特点是：工厂的所有者就是工厂的管理者，工人凭着经验劳动，管理者凭着传统的经验办事，管理工作比较简单，属于小生产管理方式。
二、科学管理科学管理又称科学管理阶段。
在20世纪初到40年代，随着生产的发展，科学技术的进步，自由竞争的资本主义逐步为垄断资本主义所取代，企业规模不断扩大，生产技术愈趋复杂，劳资矛盾日益加深，市场竞争压力有增无减，所有这些，都要求管理者努力提高企业管理水平，要求将积累起来的管众经验加以总结、概括，使其系统化、标准化和理论化。
于是出现了“科学管理”理论，其创始者是美国的泰勒，他被称为“科学管理之父”。
继其之后，还有吉尔布勒斯、甘特、福特等人，他们也为科学管理作过贡献。
泰勒于1911年发表了《科学管理原理》一书，列出主要4条基本管理原理：1．对工人操作的每个组成部分进行科学的研究，以替代凭经验办事的方法。
2．对工人进行科学的培训，以替代工人的自由发展。
3．在工人和管理人员之间，提倡协作精神，以保证工作按照科学的设计程序进行。
4．在工人和管理人员之间，应有适当的分工，明确划分计划职能(管理者的工作)和执行职能(劳动者的工作)，并由计划职能帮助实施执行职能。
泰勒对企业管理的最大贡献是他主张一切管理问题都应当而且可以用科学的方法去研究解决，实行各方面工作的标准化，使个人的经验上升为理论。
行政管理理论历史发展阶段
行政管理理论历史发展阶段一、传统理论阶段传统理论阶段大致可以追溯至19世纪末和20世纪初，这个时期的行政管理理论主要侧重于组织和管理的实践问题。
作为最早的现代行政管理学者，著名的德国学者马克斯·韦伯提出了“官僚制”理论，他认为官僚制是一种高效的管理方式，通过分工、等级制度和严格的规章制度来实现组织目标。
这一理论从组织的角度分析了管理问题，成为行政管理理论的开端。
另一位重要的学者是美国的弗雷德里克·泰勒，他提出了科学管理理论，强调通过科学方法和系统化的管理来提高生产效率。
泰勒的观点深刻地影响了工业化时期的管理实践，也为后来的管理理论奠定了基础。
传统理论阶段最大的特点是强调组织和管理的实践问题，试图通过科学化和规范化的手段来提高管理效率。
但同时也存在一些缺陷，比如过分强调规则和程序，缺乏对人的关注，导致管理方法的僵化和不适应变化的环境。
二、人文理论阶段20世纪20年代到40年代是行政管理理论的人文理论阶段，这个阶段的理论家主要从组织和管理的实践问题转向了组织内部和外部的人际关系问题。
人文理论关注组织的社会文化和人的行为，试图通过理解人的需求和动机来改善管理效果。
在人文理论阶段，美国学者艾尔顿·梅奥提出了著名的“霍桑实验”，他发现员工的生产效率与社会和心理因素有关。
这一发现引起了对人的关注，并提出了“人性化管理”的理念。
同时，著名的社会学家玛丽·帕克特也提出了“社会管理”理论，强调管理者应该关注员工的社会和心理需求，以及组织的社会文化。
这些理论从文化和人的角度分析了管理问题，引发了对员工参与、领导风格和组织文化的研究，为管理实践提供了新的思路和方法。
人文理论阶段的主要特点是强调人的因素和组织文化，试图从人的需求和动机出发来改善管理效果。
但与传统理论相比，人文理论阶段仍然存在一些问题，比如忽视了组织的整体目标和效率要求，导致管理的过于关注个体而忽视了整体利益。
三、现代理论阶段20世纪50年代以后，行政管理理论进入了现代理论阶段。
管理学发展史的几个阶段
管理学发展史的几个阶段自从有了人类社会，人们的社会实践活动就表现为集体的协作劳动形式，有集体协作劳动的地方就有管理活动，随之形成各种管理思想。
应该说管理实践和管理思想与人类社会一样历史久远。
作为管理理论的管理学的形成则是在19世纪末20世纪初。
管理学的形成与发展大致可以分为六个阶段：一、古典管理理论阶段是指20世纪初泰勒科学管理理论出现到20世纪30年代行为科学理论出现前这一阶段；二、人际关系学说和行为科学理论阶段是指20世纪30年代到50年代阶段，主要指行为科学理论的形成发展；三、管理理论丛林是指20世纪50年代到60年代阶段形成了各种管理理论学派，全面性、系统性和精确性等是该阶段管理理论的特点；四、战略管理阶段是指20世纪60年代以后，由于外部环境和市场的剧烈变化，要求企业进行长远思考以便求得企业长期稳定的发展，考虑外部变化并制定战略是战略管理的特点；五、全面质量管理阶段是指20世纪70年代末，日本企业的竞争力受到世界瞩目，由此日本企业所推行的管理模式——全面质量管理在世界范围得到推广和学习，1987年由国际标准化组织首次颁布的ISO 9000系列标准为企业开展全面质量管理活动提供了实施指南，2000年修改颁布的ISO 9000系列标准提出了实施全面质量管理应该遵循的八项原则；六、学习型组织理论阶段是指20世纪90 年代以后，适应知识经济和信息时代要求的管理理论——以学习型组织理论为代表的管理理论出现了，并形成了许多有效的理论和方法，如卓越绩效模式、六西格玛（6））、业务流程再造（BPR）、标杆超越法（benchmarking）等。
从管理理论百年发展历史来看，质量管理在20世纪80年代以后进入了全面质量管理阶段，而全面质量管理也成为一种新的管理模式。
90年代以后的理论和方法，如卓越绩效模式、六西格玛管理、业务流程再造、标杆超越法等都可以看成是全面质量管理的进一步发展和延伸。
随着社会政治、经济、文化等诸多方面的发展和进步，有关人的认识和假设也有了相应的变化，从最初古典管理理论的经济人假设，到人际关系学说的社会人假设，以及后来的“复杂人”和“自我实现人”的假设等。
管理理论的形成及发展
2管理理论的形成及发展早期管理思想实际上是管理理论的萌芽，管理理论比较系统的建立是在19世纪末20世纪初。
西方管理理论就其发展的历史和内容来看，大致可分为传统管理阶段、古典管理阶段、行为科学阶段以及现代管理阶段。
一、传统管理阶段这个阶段时间最长，有200多年的历史，一直到19世纪末，20世纪初。
这一阶段虽然没有产生比较系统的管理理论，但是已经在不少方面出现了管理理论的萌芽。
早期管理思想的代表人物主要有亚当•斯密、查尔斯﹒巴贝奇、罗伯特•欧文、鲍顿及瓦特。
1．亚当﹒斯密英国经济学家，1776年发表《国民财富的性质和原因的研究》（《国富论》）（1）提出了劳动分工理论、“经济人”思想、所有权与管理权分离等思想。
老动分工可以使工人重复完成简单的操作，从而可以提高劳动熟练程度，提高劳动效率；（2）分工节省了由于工作变动所损失的时间；分工使劳动简化，使工具专门化，从而有利于创造新的工具和改进设备。
而新机器的发明和应用又使得劳动进一步简化和减少，从而使得一个人能够完成许多人的工作。
2．查尔斯﹒巴贝奇1832年《论机器和制造业的经济》论述了专业分工和机器工具使用的关系，利润分配制度，固定工资加利润分享制度。
3．罗伯特﹒欧文空想社会主义者“人事管理之父”（1）他在工厂内推行了一种新的管理制度，其核心是废除惩罚，强调人性化管理。
（2）他致力于改善工人的工作环境和生活环境。
他还主动把工人的工作时间从13～14小时缩短到10.5小时。
（3）他主张建立教育制度，实行教育立法。
他禁止他的工厂雇佣十岁以下的童工，并将原来雇用的童工送入学校学习。
4．鲍顿及瓦特以上各种管理思想是随着生产力的向前发展，适应资本主义工厂制度发展而产生的。
这些‘管理思想虽然不系统、不全面，没有形成专门的管理理论和学派，但对于促进生产及以后科学管理理论的产生和发展，都有积极的影响。
二、古典管理阶段在西方，到了19世纪末20世纪初，资本主义的自由竞争开始向垄断阶段过渡。
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管理理论的历史发展
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“霍桑试验”的主要结论
工人是“社会人”，而不是“经济人”。 企业中存在着非正式组织。 生产效率主要取决于工人的工作态度以及与周围
提出了理想行政组织体系， 称为 “官僚制”Bureaucracy、或“科 层制” 。认为理想的行政组织应 当以合理—合法权力作为组织的基 础。其核心是设立公职（通过职务 或职位而不是通过个人或世袭地位 来管理）。
管理理论的历史发展
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韦伯管理思想的主要内容
明确分工 权力体系 规范录用 管理职业化 公私有别 遵守规则和纪律
关于人性的理论
麦格雷戈（Douglas Mcgregor）的X理论—Y理论 ……
管理理论的历史发展
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四、管理科学理论（二战后）
管理科学理论是指以现代科技成果为手段，运用 计量模型，对管理领域中的人、财、物、信息等 资源作系统定量的分析，进行规划和决策优化的 理论。
“管理科学理论”与“科学管理理论” 实际上 属于同一思想体系，但又不是泰罗科学管理理论 的简单延续。其主导思想和基本特点是应用先进 的数学方法以及现代化的管理技术手段，优化资 源配置，获得取组织最佳效益。
管理的定量方法包括统计学的应用、最优化模型、 信息模型和计算机模拟等。
管理理论的历史发展
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五、管理理论丛林
1961年哈罗德·孔茨(Harold Koontz,1908—1984) 在其发表的论文“管理理论的丛林”（The Management Theory Jungle）一文中对当时管理 理论中的各种学派加以分类，概括出六大 学派。至80年代，有代表性的管理理论学 派至少发展为十一个之多，为此，孔茨又 写了一篇名为“再论管理理论丛林”的论 文，在论文中他概要地叙述并分析了这十 一个学派。
科学管理的中心问题：如何提高工 作效率。泰罗认为，造成效率低的 原因主要是：工作指派和劳动方法 不合理；分配不合理；组织和管理 原因。
管理理论的历史发展
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科学管理理论的主要内容（P26～27）:
工作效率和工作定额研究 科学地挑选和使用工人 实行标准化作业 差别计件工资制 工作职能分析 例外原则
通过分析经验（各种实际案例）来研究管 理。代表人物为德鲁克（Peter.F. Druker）等。
第二章 管理理论的历史发展
一、早期管理思想 二、古典管理理论 三、行为科学理论 四、管理科学理论 五、管理理论丛林 六、当代管理理论新思潮
管理理论的历史发展
1
一、早期管理思想（18、19世纪）
亚当•斯密 ——劳动分工理论和பைடு நூலகம்济人 观点
查理•巴贝奇——作业研究和报酬制度 罗伯特•欧文——人事管理
管理理论的历史发展
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管理理论丛林的11个学派：
1.经验或案例学派 2.人际行为学派 3.群体行为学派(组织行
为学派) 4.合作社会系统学派 5.社会技术系统学派
6.决策理论学派 7.系统理论学派 8.数理学派 9.权变管理学派 10.管理角色学派 11.管理过程学派
管理理论的历史发展
17
1. 经验或案例学派
管理理论的历史发展
5
科学管理的其他代表人物：吉尔布雷斯 夫妇、亨利•甘特、福特等。
科学管理在管理实践和理论上具有重要 贡献。但也要充分认识它的局限性。
管理理论的历史发展
6
法约尔的一般管理理论
法约尔（Henri Fayol，1841-1925） 法国著名管理实践家，管理学家， 古典管理理论创始人之一。代表 作《工业管理与一般管理》（1916
年）
认为，应建立一套公认的普遍验 证过的原则、方法。
主要内容为：管理活动是企业六 大经营活动之一，管理的五大职 能和有效管理的十四条原则。成 为管理过程学派的理论基础。
管理理论的历史发展
7
A
B
F
C
G
D
H
E
I
等级链与跳板
管理理论的历史发展
8
韦伯的行政组织理论
[德]马克斯·韦伯（Max Weber，18641920）行政组织理论之父，代表作 《社会组织与经济组织理论》
管理理论的历史发展
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霍桑试验（1924~1932）
第一阶段是工作场所照明试验（1924~1927），研究照明强 度对工作效率的影响。
第二阶段是继电器装配工人小组试验（1927~1928），考察 工资报酬、工作日和工作周的长度、工间休息对生产率的影 响。
第三阶段是大规模访谈试验（1928~1931）。 第四阶段是接线板小组观察试验（1931~1932）。
奠定了制度化管理的基础。
管理理论的历史发展
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三、行为科学理论（始于20世纪20年代）
早期——人际关系学说（以梅奥为代
表）
梅奥（George Elton Mayo， 1880~1949 ）
行为科学创始人，是原籍澳大利亚的美国行 为科学家。他与罗特利斯伯格（Fritz G．Roethlisberger）通过霍桑试验，提出著名 的“人际关系学说”，开辟了行为科学研究 的道路。其代表作为《工业文明中人的问题》 （1933年）。
管理理论的历史发展
2
二、古典管理理论（形成于19世纪末20世纪初）
泰罗（Frederick Taylor）的科学管理理论 法约尔（Henri Fayol）的一般管理理论 韦伯（Max Weber）的行政组织理论
管理理论的历史发展
3
泰罗的科学管理理论
泰罗（Frederick Taylor, 1856-1915 ） 美国著名管理实践家，管理学家， “科学管理之父”。代表著作《科 学管理原理》（1911年）。
人的关系。 企业应采用新型的领导方式。
以霍桑试验为基础形成的这种新的管理思想，后 人称之为“人际关系学说”。其从“经济人”到 “社会人”的假设是管理理论发展的一次飞跃。
管理理论的历史发展
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后期（20世纪50年代后）——行为科学（即组织 行为理论）
关于激励的理论
马斯洛（Abraham Maslow）的需要层次理论 赫茨伯格（Frederick Herzberg）的双因素理论 弗鲁姆（Victor Vroom)的期望理论