仲裁委员会仲裁秘书操作规程(完整版)

XX仲裁委员会

仲裁秘书操作规程

为规范仲裁秘书仲裁工作，严格仲裁案件送达程序，提高案件办理质量和时效，根据《中华人民共和国仲裁法》、《XX仲裁委员会仲裁规则》（以下简称《仲裁规则》）、《中华人民共和国民事诉讼法》的规定以及最高人民法院印发《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》的通知对民事案件送达的相关规定，制定本规程。

第一章收案

第一条秘书处在接收仲裁申请材料时应严格审查下列仲裁条件：

（一）是否有仲裁协议，仲裁协议是否有请求仲裁的意思表示、仲裁事项和选定的仲裁委员会的内容；

（二）仲裁请求或反请求是否合法、明确、具体；

（三）是否属于仲裁机构的受理范围；

（四）案件是否超过法律规定的关于仲裁的时效；

（五）仲裁案件的双方当事人是否明确；

（六）是否属于涉外仲裁案件；

（七）委托代理人的，是否有合法有效的授权手续。

第二条秘书处应严格审查申请材料是否齐全，材料不齐全的，告知申请人及时补正，材料齐全方可受理。申请仲裁所需材料如下：（一）仲裁申请书

1、申请人、被申请人的基本情况：

申请人、被申请人为自然人的，写明姓名、性别、出生年月日、

民族、职业、工作单位、联系方式和住所；

申请人、被申请人为法人单位的，写明名称、住所、以及法定代表人或主要负责人的姓名、职务、住所等并提供双方当事人的联系方式；

2、仲裁请求：要求简洁、明确、具体，同时注意不要遗漏；

3、事实和理由：具体内容主要应写明双方合同签订、履行、违约、损失等事实和求偿的法律依据；

4、签名或盖章：申请人为自然人的，仲裁申请书均由个人亲笔签名；为法人单位的，单位加盖公章；

5、份数：除当事人另有约定，争议金额在300万元以内的，适用简易程序，提交仲裁申请书三份；

除当事人另有约定，争议金额在300万元以上的，适用普通程序，提交仲裁申请书五份。

每增加一个被申请人，应增加一份仲裁申请书。不论争议金额多大，若案情复杂，即使当事人已约定适用简易程序进行审理，仲裁委也可根据案情复杂程度直接适用普通程序。

（二）书面仲裁协议

包括合同、信件、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等形式；如仲裁协议包括在合同中，应将合同作为证据提交，提供份数同仲裁申请书。

（三）证据材料

应填写证据目录，该证据目录包括证据序号、证据名称、证明事实、证据页数。该目录及证据材料提供份数同仲裁申请书。

当事人提交的证据材料，应当由承办秘书签收并出具收据，注明证据的名称、原件或者复印件、收件日期、份数和页数，并签字或者盖章。当事人提供的证据是复制件的，应当与原件进行核对，经核对无异的在该复制件上注明“与原件核对无异”字样，同时由承办秘书签字并注明核对时间。

（四）当事人的身份证明

1、当事人为自然人的，须提交身份证或护照，或国籍证明复印件一份。

2、当事人为法人或其他组织的，须提交企业机读档案登记资料或有效的营业执照或批准文件、特殊行业许可证、法定代表人身份证明一份。申请人为香港特别行政区的自然人或法人、其它组织的主体资格证明须经中国司法部指定的中国委托公证人进行公证，再交由中国法律服务（香港）有限公司加盖转递专用章；为台湾地区的主体资格证明须经当地公证部门公证；为国外的主体资格证明应先由其本国当地公证部门公证，再由我国驻该国使、领馆认证。

3、当事人委托代理人的，须提交授权委托书原件一份，授权委托书须写明代理权限和代理期限。委托代理人为律师的，须同时提交所在律师事务所出具的函，律师执业证书复印件（并出示律师执业证书原件核查）。申请人为中国香港、澳门、台湾地区或国外自然人或法人、其它组织的，其授权委托书应经公证、认证。具体程序详见上述申请人主体资格证明材料的公证、认证。

（五）当事人送达地址确认单

当事人应如实清晰填写《当事人送达地址确认单》，提供准确的

送达地址、联系人和电话，填写人应在签章处签字并填写日期。

第三条秘书处应审查当事人提供材料是否采用A4（210mm×297mm）纸型，文字是否采用中文；涉外的，还应提交外文译本。材料应提交原件核对，同时提交材料的电子文本。

第四条若当事人没有仲裁协议，秘书处可告知双方通过“仲裁邀请”的方式申请仲裁；即一方当事人通过仲裁机构邀请另一方当事人以仲裁方式解决纠纷并签署仲裁邀请书，另一方同意仲裁的，仲裁机构通知双方当事人达成仲裁协议。

第二章受理

第五条仲裁申请材料齐全后，秘书处应及时将案件材料发送仲裁委立案，符合受理条件的，自收到仲裁申请之日起5日（特殊情况可适当延长）内，予以受理。

第六条案件受理后，秘书处应将《立案通知书》、本规则和仲裁员名册（后二项在指明仲裁委网址从网站上获取即视为送达）发送申请人，并向申请人释明其应当在接到通知书后7日内按照仲裁委收费标准预交仲裁费。

第七条申请人收到《立案通知书》后，秘书处应及时与申请人或其代理人对接仲裁费缴纳情况，若申请人提交仲裁费减交或缓交申请书的，需报仲裁委负责人批准。申请人预交仲裁费用后，仲裁案件正式立案。

第三章应仲裁通知

第八条秘书处应自出具《应仲裁通知书》之日起5日（特殊情况可适当延长）内，将《应仲裁通知书》连同仲裁申请书副本及其证

据材料、仲裁委规则、仲裁员名册、当事人权利义务告知书、仲裁庭组成表、当事人送达地址确认单、授权委托书（空白）、法定代表人身份证明书（空白）送达被申请人。

第四章仲裁答辩

第九条若被申请人在收到答辩通知之日起15日（简易程序为10日，涉外普通仲裁为45日，涉外简易仲裁为30日）内书面提交答辩书和证明文件的，秘书处应审查答辩书和证明文件是否符合下列要求：

（一）是否写明被申请人的姓名或者名称、住所、邮政编码、电话号码、传真以及其他可能的快捷联系方式；法人或者其他组织法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、住所、邮政编码、电话号码、传真以及其他可能的快捷联系方式；

（二）是否有答辩要点和所根据的事实、理由；

（三）是否提供证据、证据来源及清单，证人姓名和住所；

（四）是否提交被申请人的身份证明文件。

第十条秘书处收到书面答辩书后，应自收到答辩书之日起5日（特殊情况可以适当延长）内，将答辩书发送申请人。

第五章仲裁反请求

第一节反请求受理

第十一条如被申请人在收到答辩通知之日起15日（简易程序为10日，涉外普通仲裁为45日，涉外简易仲裁为30日）内提交反请求，秘书处应按本规程第一条、第二条的规定对反请求申请文件进行严格审查，材料不齐全的，要求当事人补正。

第十二条仲裁反请求申请材料齐全后，秘书处应及时将案件材料发送仲裁委立案，符合受理条件的，自收到仲裁反请求申请之日起5日（特殊情况可适当延长）内，予以受理。

第十三条反请求案件受理后，秘书处应将《反请求立案通知书》、本规则和仲裁员名册（后二项在指明官方网址从网站上获取即视为送达）发送反请求申请人，并向反请求申请人释明其应当在接到通知书后7日内按照XX仲裁委收费标准预交仲裁费。

第十四条反请求申请人收到《反请求立案通知书》后，秘书处应及时与反请求申请人或其代理人对接仲裁费缴纳情况，若反请求申请人提交仲裁费减交或缓交申请书的，需报仲裁委负责人批准。反请求申请人预交仲裁费用后，仲裁反请求案件正式立案。

第二节反请求答辩通知

第十五条秘书处应自出具《反请求答辩通知书》之日起5日（特殊情况可适当延长）内，将《反请求答辩通知书》连同仲裁反请求申请书副本及其证据材料、仲裁规则、仲裁员名册、当事人权利义务告知书、仲裁庭组成表、当事人送达地址确认单、授权委托书（空白）、法定代表人身份证明书（空白）送达反请求被申请人（本请求申请人）。

第三节反请求答辩

第十六条若反请求被申请人在收到反请求答辩通知之日起15日（简易程序为10日，涉外普通仲裁为45日，涉外简易仲裁为30日）内书面提交反请求答辩书和证明文件的，秘书处应审查反请求答辩书和证明文件是否符合下列要求：

（一）是否写明反请求被申请人的姓名或者名称、住所、邮政编码、电话号码、传真以及其他可能的快捷联系方式；法人或者其他组织法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、住所、邮政编码、电话号码、传真以及其他可能的快捷联系方式；

（二）是否有答辩要点和所根据的事实、理由；

（三）是否提供证据、证据来源及清单，证人姓名和住所；

（四）是否提交反请求被申请人的身份证明文件。

第十七条秘书处收到书面反请求答辩书后，应自收到反请求答辩书之日起5日（特殊情况可以适当延长）内，将反请求答辩书发送反请求申请人。

第六章变更仲裁请求或反请求

第十八条当事人变更仲裁请求或反请求的，秘书处应注意当事人提交变更申请的时间（首次开庭前）和方式（书面方式），及时将变更申请上报批准。仲裁庭组成前由仲裁委决定是否接受，仲裁庭组成后由仲裁庭决定是否接受。变更申请经批准后，及时将变更仲裁请求或反请求申请书发送对方当事人。

第七章财产保全和证据保全

第十九条当事人申请财产保全或证据保全的，秘书处应要求当事人提交书面《财产保全申请书》或《证据保全申请书》各两份，并提供相应担保（若以保险公司提供财产责任险的形式，保单保函所填单位应为法院），并及时将其保全申请及相关材料（含仲裁申请材料、立案通知书）连同仲裁委出具的《财产保全提请函》或《证据保全提请函》提交被申请人住所地或者财产所在地的基层人民法院（涉外仲

裁为中级人民法院）。

第八章对仲裁协议的异议

第二十条若当事人对仲裁协议的效力或者仲裁案件的管辖权提出异议，秘书处应根据《仲裁规则》对仲裁协议的异议的相关规定进行处理：

（一）开庭审理的，应在首次开庭前以书面形式提出；书面审理的，应在首次答辩期限届满前以书面形式提出。

（二）当事人对仲裁协议的效力有异议，可以请求仲裁委作出决定或者请求人民法院作出裁定。一方请求仲裁委作出决定，另一方请求人民法院作出裁定的，在仲裁委未作出决定之前，依法由人民法院裁定。

（三）当事人对仲裁协议效力或者仲裁案件的管辖权提出异议，可以由仲裁委或者仲裁庭作出决定。仲裁庭的决定可以根据案件情况以中间裁决的形式作出，也可以在终局裁决中作出。

（四）申请人对仲裁条款的效力和管辖事项有疑虑，可以在申请仲裁之前后，专就仲裁条款事项请求仲裁委作出确认决定。

（五）仲裁委经形式审查认为存在由仲裁委进行仲裁的协议，则可根据表面证据自行作出仲裁委有管辖权的决定，仲裁程序继续进行。仲裁委依表面证据作出的管辖权决定并不妨碍仲裁委根据仲裁庭在审理过程中发现的与表面证据不一致的事实或者证据重新作出管辖权决定。

（六）不管申请人或被申请人请求仲裁委就仲裁条款效力或管辖权问题作出确认，仲裁委及仲裁庭根据请求和有关法律及本规则的规

定可以直接作出决定，只需依法审查，不需开庭审理，但必须向双方送达决定书。

第九章仲裁庭的组成

第一节组庭

第二十一条答辩期届满后，秘书处应根据仲裁案件采取的仲裁程序及时组建仲裁庭。普通程序仲裁庭为三人庭，由三名仲裁员组成，设首席仲裁员；简易程序（含涉外简易程序）仲裁庭为独任庭，由一名仲裁员组成。

第二十二条若当事人在《仲裁规则》规定的仲裁员选定期限内各自选定或各自委托仲裁委院长指定了一名仲裁员，秘书处应要求当事人提交《仲裁庭组庭表》，并选择仲裁审理形式。若当事人在上述期限内未选定或委托指定本方的仲裁员，秘书处应及时将情况上报仲裁委，请示仲裁委院长进行指定。

第二十三条若当事人没有共同选定首席仲裁员，又未委托或不同意仲裁委院长指定首席仲裁员时，秘书处可告知当事人采用以下两种方法进行确定：

（一）可由双方当事人在上述期限内，各自推荐一至三名仲裁员名单作为首席仲裁员人选，若推荐名单中有一名相同的，该名仲裁员为双方当事人共同选定的首席仲裁员。

（二）也可经双方当事人申请或同意，仲裁委可提供五至七名首席仲裁员候选名单，由双方当事人在上述期限内各自选择一至三名仲裁员作为首席仲裁员人选，若选择名单中有一名相同的，该名仲裁员为双方当事人共同选定的首席仲裁员；若选择名单中有一人以上相同

的，由仲裁委根据案件具体情况在相同人选中确定，确定的仲裁员仍为双方当事人共同选定的首席仲裁员。

（三）若推荐名单或选择名单中没有相同人选，则由仲裁委在推荐名单或选择名单之外指定首席仲裁员。

第二十四条若当事人选择居住在仲裁地以外地区的仲裁员，秘书处应要求当事人在一定期限内预交该仲裁员因审理案件必需的差旅费。若当事人未在规定期限内预交差旅费的，视为未选定仲裁员，秘书处应将情况上报仲裁委，由仲裁委根据仲裁委规则的规定指定仲裁员。

第二节组庭通知

第二十五条选定或指定仲裁庭成员后，秘书处应当及时将组庭情况通知仲裁庭成员，移交案卷材料，并要求仲裁庭成员签署《仲裁员申明书》。

第二十六条秘书处应当自仲裁庭组成之日起5日内，将《仲裁庭组庭通知书》和《仲裁员申明书》以书面（或当事人约定的方式）等可查知形式通知当事人。

第三节仲裁员回避

第二十七条若仲裁员对自己知悉与案件当事人或者代理人存在可能导致当事人对其独立性、公正性产生怀疑的情形，提交书面披露的，秘书处应及时将出面披露材料送达当事人。

第二十八条若当事人在收到仲裁员书面披露材料之日起5日内申请回避，秘书处应审查其回避申请文件是否符合《仲裁规则》规定的下列要求：

（一）是否以书面方式提交；

（二）是否属于必须室内犬奶糕回避的情形；

（三）是否说明理由，并提供相应证据；

第二十九条秘书应当及时将回避申请告知另一方当事人和仲裁庭全体成员。

第四节仲裁员更换

第三十条若出现《仲裁规则》规定的仲裁员更换情形需重新选定仲裁员时，秘书处应及时将重新选定仲裁员通知当事人，原为选定的，重新选定，原为指定的，另行指定。并将重新指定仲裁员的通知在指定之日起5日内发送当事人。

第十章开庭通知

第三十一条仲裁程序为普通程序时，秘书处应当在开庭5日（涉外仲裁为30日）前将开庭日期通知当事人。当事人有正当理由请求延期开庭的，要求其在开庭3日（涉外仲裁为12日）前提出；是否延期，由仲裁庭决定。

第三十二条仲裁程序为简易程序时，秘书处应当在开庭3日（涉外仲裁为10日）前将开庭日期通知当事人。

第十一章送达

第三十三条秘书处应严格参照民事送达相关法律规定及《仲裁规则》对送达的规定，严格通过以下法定送达程序向当事人送达仲裁程序通知书，确保仲裁程序合法、合规、有效。送达方式主要包括以下几种方式：

（一）直接送达和留置送达

1、仲裁文书、通知等案件材料（简称送达材料，除法律文书以外其他送达材料均可盖仲裁委立案专用章）应当送达当事人或者其委托代理人、指定代收人等受送达人,受送达人应当在送达回证上签字或者盖章并注明签收日期（其未注明时由送达人写明）。

2、接受送达的自然人在其住所、单位或者其他场所,其本人不在时的同住成年家属在住处,应当签收送达材料。拒绝签收的，送达人均可留置送达，将送达材料留放于现场，记明拒收送达材料、事由和日期，由送达人、见证人签名；或者采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

3、当事人为法人或者其他组织（统称为单位）的，由法定代表人、负责人、单位中有关部门工作人员、委托代理人或者指定代收人签收，拒绝签收均可留置送达，将送达材料留放于现场, 记明拒收送达材料、事由和日期，由送达人、见证人签名；或者采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。

除单位中的有关部门工作人员拒绝签收限于在单位留置送达外，对其余受送达人的留置送达不作场所限制。

4、受送达人被依法限制、剥夺人身自由的，通过其所在监所或者所在机构转交送达材料。

5、受送达人已到达仲裁委总部、分部或者其他通知到达场所而仍拒不签收送达材料的，送达人在送达回证上记明拒收材料、事由和日期，并有二名送达人的签名，即视为送达。

（二）邮寄送达

1、送达材料除直接送达外，可以邮寄至受送达人确认送达地、双方约定送达地、合同注明联系地、注册登记或备案地、营业地、惯常住所地、新发现所在地、身份证载明地、户籍所在地或者通讯地址。上述地址均为有效送达地。

2、邮寄送达分为一次邮寄送达和二次邮寄送达两种情形:

①一次邮寄送达是指已向本仲裁机构确认或当事人之间有约定送达、联系地址的，从其确认或者约定，将送达材料邮寄至该地即视为送达，而不管受送达人提供的地址是否真实、准确和是否签收或由他人代收。

②二次邮寄送达是指无第1种确认、约定送达地情形的，在有效送达地中选择一地邮寄，无签收记录时，可视情况再次向该地邮寄或另选一有效送达地邮寄，经过二次邮寄仍无签收记录的，视为送达。

未签收退回邮寄材料之日（二次性的按最后一次）为送达之日期。

3、无法获知受送达人以上有效送达地址，以邮寄或者有投递记录的其他任何送达方式向受送达人最后一个为人所知地或另一方当事人提供其新地址发出，即视为送达。

4、首次邮寄送达，受送达人已签收，该签收地址即为受送达人以后接受该案所有送达材料地址，除非其将变换的新地址书面告知仲裁委或仲裁庭，否则从第二次起，只要将送达材料邮寄至该地址，即视为送达，而不管当事人是否离开该地址或拒绝签收或由他人代为签收。

（三）电子送达

受送达人向本仲裁机构确认或者当事人以文字形式相互约定用传真、电子邮件、手机短信等电子送达方式向其送达裁决书、调解书、决定书等送达材料，并提供了地址或者号码的，从其确定或者约定。

本仲裁机构或者送达人的对应系统显示发送成功之日为送达日期，除非受送达人有证据证明与到达其特定系统的时间不一致而依其接收日期确认。

（四）公告送达

受送达人下落不明，或者用本规则规定的其他方式无法送达的，适用公告送达。自发出公告之日起，经过六十日，视为送达。

仲裁委可以先行组庭公告，当事人在公告期间或者公告期满后15日内，可以依照规定提出变更请求，否则视为对该仲裁庭的认可。

公告费用由申请人预付，申请人在通知时间内不付，视为撤回仲裁申请。

除公告送达外，当事人就送达事项有约定的，从其约定。