办公室公文处理制度

临河区人民政府办公室公文处理制度

为了提高办公室公文处理的质量和效率，保证政务工作高效运转，特制定如下制度。

一、公文管理

1．凡上下级来文，一律由办公室文书统一收发、登记、备案、用印、归档和销毁。

2．办理文件在运转过程中，均要经办公室文书和综合秘书传递，不得横传，以防丢失或压误。

3．各类密级文件，按照政府领导批示，需有关部门阅知办理的，由对应的综合秘书通知承办部门领导阅办，阅办人员不得将原件和批示复印件带走。

二、公文审批

1．各镇、办事处、区直各单位报送区政府审批的公文，按照区长、副区长分工负责的原则办理。

2．区政府办公室负责区政府各类公文的处理及承办工作。各镇、办事处、区直各单位报送的公文，经办公室文书登记后，按照自下而上逐级审核把关、逐级送审签批的原则进行，防止倒签文件。

3．各镇、办事处，区直各单位报送区政府的公文，除领导有特殊要求或紧急事项外，不得直接报送政府领导个人，更不得多头主送。未经区政府办公室受理而直接报送政府领导的公文，一般不予接受，不作批示。对符合要求的公文，根据政府领导分工呈报，重大问题需报送区长审批；对不符合要求的公文不予受理或退回报送单位修改完善后重报。公文的审批，部门负责人未提出意见的，副区长不予受理；分管副区长未提出意见的，区长不予受理。对报送区政府的请示事项应及时答复来文单位，紧急事项三天内办理完毕。各单位向区政府上一级呈报公文，必须经分管副区长和区长审核同意后上报。

4．上三级公文由区政府办公室主任阅送区长或常务副区长批签，传阅各副区长。

5．区政府的重要文件要呈送区长审批，涉及全局的重大问题要由区政府党组会议或常务会议集体讨论决定。

三、发文程序及要求

(一)发文程序

1．授意。区政府领导向综合秘书交代拟稿任务和制发文件的目的、总体思路、主要内容和措施，综合秘书要认真领会、理解领导意图。

2．拟稿。区政府办公室综合秘书负责撰拟相关材料，按照《国家行政机关公文处理办法》的要求，做到内容、文字、格式规范。 3．审核。文稿由区政府办公室分管文字工作的副主任负责审核；会议纪要和特殊情况下的文稿可由交办领导直接审核。未经

区政府办公室审核通过的文稿，不准直接送领导签发。

4．签发。凡区政府发出的文件由区长、副区长按分工签发；凡政府办发出的文件由办公室分管副主任审核后由办公室主任签发；办公室的重要文件由分管副区长签发；须区长签发的文件，由办公室主任审签把关后呈区长签发。

(二)发文要求

1．以区政府名义制发的下行文或平行文，经办公室分管副主任把关，由区长或区长授权的副区长签发。内容涉及全局的重大问题，由分管副区长审核后，送区长或常务副区长签发；区政府制发的上行文，由区长或常务副区长签发。提请区人民代表大会及常务委员会审议的议案和规范性文件，以及涉及方针、政策等重大问题的文件，由区长签发。

2．以区政府办公室名义的发文，经办公室分管副主任把关后，由办公室主任签发，特殊情况下可由办公室主任委托副主任签发。涉及政府工作的重要问题，须经区长或副区长审阅后，由办公室主任签发。

3．以区委、政府两办联合发文，先由办公室分管副主任把关后，由两办主任签发。重要文件需呈送区委、政府分管领导审签后，由两办主任签发；以区委、政府联合发文，先由办公室分管副主任把关，两办主任审核，然后由分管副区长审签并送呈区委分管领导审签后，由区委、政府主要领导签发。

4．凡以区政府名义召开的专题会议所形成的各类文件，包括会议纪要、领导讲话等会议材料，区政府不再批转；会议上已经

明确和解决的问题，不再另行发文。

5．严格控制公文规格和发文数量，可发可不发的公文一律不发；可以政府办公室名义制发的文件不以政府名义制发；属政府部门职权范围内的事项，应由部门自行发文或联合发文，不以政府或政府办公室行文，联合行文应明确主办单位。

四、公文草拟、印制、归档及督办要求

(一)文件草拟时限：

1．区政府领导的讲话材料，要提前与有关部门进行衔接，待会议时间确定后，立即修改初稿，提前2天将初稿送领导审定。 2．常务会议纪要原则上2日内完成初稿，经分管副主任把关、主任审阅后呈送区长签发。

3．专题研究事项的会议，需要整理会议纪要的，原则上要在当日完成初稿，特殊情况不超过2个工作日内完成初稿，经分管副主任把关、主任审阅后呈送区长或副区长签发。

(二)文件印制要求：

1．公文打印要保证质量，公文校对后的修改要认真细致，修改后要进行复查，以防错改和漏改。

2．公文装订要整齐规范，不得出现倒装、缺页、复页、顶页、缺行、斜装、油污等现象。

3．一般性文件不超过半个工作日印出，紧急公文必须按要求及时印完。

4．签发程序完成后方可印制材料。

(三)公文归档要求：

1．公文办理完毕后，应及时整理归档，个人不得保存应归档的文件。

2．归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理，保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。

3．政府召开的重要会议和举办的重大活动形成的文件材料(包括记录、录音、录像、照片等)，由组织会议或活动的人员整理后交综合秘书归档。

4．联合办理的公文，原件由主办单位整理归档，其他单位保存复印件或公文副本。

5．归档范围内的公文应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交。

(四)文件督办

对上级人民政府及各部门和区人民政府、区人民政府办公室文件中要求贯彻落实的事项，以及区人民政府领导指示和交办的重要事项，采取印发督查督办通知、电话通知等形式，督促承办单位按时办理。具体由区委、政府督查室负责督促。

二〇一一年三月三十一日