城市环卫行业市场化改革
关于环卫作业市场化改革的深入思考
关于环卫作业市场化改革的深入思考环卫作业是城市管理中至关重要的一环，日益受到社会的关注。
随着社会的发展和城市的不断扩大，城市垃圾量不断增加，环卫作业的压力也越来越大。
因此，对环卫作业进行市场化改革，是当前十分重要和必要的一项措施。
一、市场化改革能够提高环卫作业效率传统的环卫作业主要由政府负责，环卫工人的数量、技能水平等都由政府决定，整个行业的效率因此受到了一定的限制。
而通过市场化改革，可以让更多的企业和个人参与到环卫作业中来，提高整个行业的效益。
同时，市场化改革可以引入市场竞争的机制，让环卫作业机构更加注重效率和服务质量，从而提高服务效率。
二、市场化改革有利于环卫作业工人的劳动条件改善传统的环卫作业机构体制下，环卫工人的收入和待遇普遍比较低，工作时间和工作强度也比较大，劳动条件较差。
而市场化改革则可以引入一些具有竞争力的公司，从而提高工人的待遇和劳动条件。
同时，市场化竞争可以激发各个环卫作业机构的竞争意识，更好地保障工人的权益，对劳动条件进行改善。
传统的环卫作业机构体制下，由于政府垄断产生的管理、服务、资本等各方面的问题限制了该行业的产业链发展。
而市场化改革可以引入企业和个人参与，加强合理的市场竞争机制，提高各企业专业化、规模化和现代化管理水平，整个行业的管理水平也会得到提高。
四、市场化改革可以推动环境保护和城市美化市场化改革可以让更多的企业和个人参与到环卫作业中来，他们会更加注重环保、卫生等方面的问题，从而推动城市的环保和美化工作。
同时，市场化改革可以引入科技互联网等新技术，提高垃圾处理效率、节约资源。
综上所述，市场化改革对于环卫作业来说是一项必要的变革措施，可以提高效率，改善环卫工人的劳动条件，提高环卫作业机构的管理水平，推动环境保护和城市美化。
在推进市场化改革的过程中，应该注重完善法律法规、建立完善的市场监管体系，并依法保障环卫工人的权益，推动整个行业的发展。
深化环境卫生市场化改革的时代意义
深化环境卫生市场化改革的时代意义近年来，随着中国城市化进程的加快，环境卫生问题日益凸显。
城市垃圾快速增长、污水重金属超标、空气污染等问题给人们的生活带来了严重威胁。
为了解决这些问题，深化环境卫生市场化势在必行。
这一的时代意义是多方面的。
首先，深化环境卫生市场化有助于提升环境卫生服务水平。
传统的卫生服务由政府承担，资源有限，难以满足日益增长的需求。
而通过市场化，引入竞争机制，吸引社会力量参与，将有利于提高服务质量和效率。
比如，引入第三方卫生服务机构，可以提供更专业、高效的服务，从而改善城市的环境卫生状况。
其次，深化环境卫生市场化有助于促进资源优化配置。
在市场化下，环境卫生资源将按需分配，从而实现资源最优化配置。
传统的垃圾处理方式主要依赖于政府，由于政府资源有限，容易造成资源错配。
而通过，引入市场化机制，可以根据需求和收益来配置资源，提高资源的有效利用率。
再次，深化环境卫生市场化有助于激发创新动力。
在目前的环境卫生领域，创新意识不强，技术水平相对滞后。
而通过市场化，引入竞争机制，可以促使企业提高自身技术和管理水平，推动技术创新的加速发展。
同时，市场化还可以吸引更多的社会资本投入，为产业链的创新提供更多的资金支持。
此外，深化环境卫生市场化还有助于培育新的经济增长点。
传统的环境卫生服务主要以政府投资为主，缺乏市场资源的配置和引导。
而通过引入市场机制，可以吸引更多的私人资本进入该领域，形成新的产业链条。
比如，垃圾分类处理可以引入环保科技公司，从而推动环保科技的发展，形成新的经济增长点。
最后，深化环境卫生市场化还有助于提高城市居民的生活质量。
环境卫生的改善对于居民来说是直接可见的，干净的空气、清洁的水源、整洁的街道等给人们带来的是身心愉悦和健康的生活环境。
后的市场化环境卫生服务能够更好地满足居民的需求，让每一个人都能享受到更好的生活质量。
综上所述，深化环境卫生市场化的时代意义是多方面的。
它有助于提升环境卫生服务水平，促进资源优化配置，激发创新动力，培育新的经济增长点，提高城市居民的生活质量。
环卫市场化运作方案
环卫市场化运作方案一、引言随着城市化进程的不断发展，城市环境卫生问题日益凸显。
传统的环卫管理模式已经无法满足城市发展的需求，因此，通过引入市场化运作来改革环卫管理模式已成为一个迫切的问题。
本文将探讨环卫市场化运作方案，以提升城市环境卫生管理的效能和质量。
二、背景分析1. 城市环卫管理面临的问题目前，许多城市在环卫管理方面存在着一些常见问题，如资源配置不合理、管理效率低下、环卫服务质量不高、环卫设施维护不到位等。
这些问题严重制约了城市环境卫生的改善。
2. 市场化运作的优势采用市场化运作模式可以更好地调动社会资源，增加市场竞争，提升环卫服务质量。
市场机制可以使环卫企业更加充分地发挥其主体作用，提高管理效能。
三、环卫市场化运作方案1. 市场准入机制建立统一的市场准入机制，设置明确的准入标准，要求环卫企业具备一定的资质和经验，并通过竞争性招标方式选拔环卫服务提供商。
同时，应建立有效的监管机制，确保准入环节的公平与透明。
2. 市场竞争机制引入市场化竞争机制，通过公开招标、竞价等方式确定环卫服务的供应商和价格，增强市场竞争，提高服务品质。
同时，建立环卫服务绩效评估机制，对环卫企业的服务提供情况进行评价，为用户选择优质服务提供参考。
3. 契约管理模式建立契约管理模式，明确环卫服务提供商和城市管理机构之间的权责关系。
通过合理的契约约束，明确双方的权益，激励环卫企业提供优质服务，同时也能够更好地管理和监督环卫企业的运作。
4. 多元化投入机制鼓励社会资本参与环卫市场，引导民间资本和社会力量投资环卫设施建设和运营管理，提高环卫设施的维护水平。
同时，通过国家和地方财政资金支持，为环卫企业提供必要的经济补贴和扶持。
四、实施策略1. 宣传教育加强对市场化运作模式的宣传教育，提高全社会对市场化环卫管理的认识和理解。
同时，通过宣传引导，增强公众对环卫市场化运作的支持和参与度。
2. 加强监管建立健全的监管机制，确保环卫企业合规经营，并及时发现和处理违规行为。
环卫市场化改革调研工作汇报
环卫市场化改革调研工作汇报1. 引言本次调研旨在深入了解环卫市场化改革的现状和发展趋势，为相关政策制定和改革方案提供参考。
本报告将从以下几个方面进行分析和总结：•环卫市场化改革的背景和意义•环卫市场化改革的现状和进展•环卫市场化改革的挑战和问题•环卫市场化改革的发展趋势和建议2. 环卫市场化改革的背景和意义环卫市场化改革是指将环卫行业引入市场机制，推动市场竞争，提高环卫服务的效率和质量。
这一改革的背景和意义主要体现在以下几个方面：2.1 资源配置效率市场化改革可以有效调动社会资源，提高资源配置的效率。
通过引入竞争机制，可以激发环卫企业的创新活力，提高服务水平，优化资源配置。
2.2 提升服务质量市场化改革可以促使环卫企业提高服务质量，增强服务意识。
在市场竞争的压力下，环卫企业将不断提升服务水平，满足市民的需求。
2.3 降低行政成本市场化改革可以减少政府的行政成本，提高政府的管理效能。
通过引入市场机制，政府可以将一部分管理职能交给市场，减轻行政负担。
3. 环卫市场化改革的现状和进展3.1 市场化改革的试点城市目前，我国环卫市场化改革试点已经在多个城市展开。
例如，北京、上海、广州等一线城市率先进行了市场化改革的尝试，并取得了一定的成效。
3.2 市场化改革的主要措施市场化改革的主要措施包括招投标制度改革、价格机制改革、监管机制改革等。
通过这些措施，可以引入市场竞争，提高环卫企业的服务质量和效率。
3.3 市场化改革的成效和问题市场化改革在一定程度上提高了环卫服务的质量和效率，但也存在一些问题。
例如，一些地区的环卫企业竞争不充分，服务质量仍有待提高。
4. 环卫市场化改革的挑战和问题4.1 市场竞争不充分目前，一些地区的环卫企业竞争不充分，市场化改革的效果有限。
这主要是由于市场准入门槛过高、市场监管不到位等原因所致。
4.2 服务质量不稳定由于环卫企业之间的竞争压力不够，一些企业在服务质量上存在波动。
有时候服务质量较好，但有时候服务质量下降。
县环卫市场化工作情况汇报
县环卫市场化工作情况汇报近年来，我县环卫市场化工作取得了一定的成绩。
但是也存在一些问题和不足，需要进一步加强和改进。
在市场化改革的大背景下，县环卫市场化工作的推进显得尤为重要。
下面就我县环卫市场化工作的情况进行汇报。
一、环卫市场化改革的背景随着我国城市化进程的加快，城市环卫行业的发展也日益受到关注。
市场化改革的背景下，环卫市场化改革已成为必然趋势。
我县作为一个发展中的县城，城市环卫工作也面临着前所未有的挑战和压力。
如何在市场化改革的大潮中适应新形势，推动环卫行业的发展，提高服务质量，已成为当务之急。
二、目前环卫市场化工作的主要成绩近年来，我县在环卫市场化改革方面取得了一些成绩。
主要表现在以下几个方面：1. 市场化机制逐步完善。
通过政府引导、企业主体、社会参与等方式，市场体系逐步完善，市场主体的竞争力得到提升。
2. 环卫服务质量有所提升。
在市场化改革的推动下，环卫企业提高了服务质量，市民对环卫服务的满意度有所提升。
3. 城市环境的改善。
通过市场化改革，环卫设施得到了改善和升级，城市环境整体上得到了提升。
4. 政府管理效能提高。
市场化改革下，政府的管理效能得到了提高，监督和服务的功能明显增强。
三、环卫市场化工作中存在的问题和挑战尽管取得了一定的成绩，但在环卫市场化工作中仍然存在着一些问题和挑战：1. 市场失序。
由于市场主体众多，市场秩序有待进一步规范，竞争状况不够公平。
2. 服务质量不稳定。
部分环卫企业存在服务质量不稳定的问题，市民对环卫服务的不满意情况较为突出。
3. 监管不到位。
市场化改革下，政府对环卫市场的监管不到位，监督和管理环卫企业的工作有待加强。
4. 环卫设施老化。
部分地区的环卫设施老化严重，缺乏新技术的应用和更新，无法满足市民的环卫需求。
四、下一步环卫市场化改革的主要任务和措施为了进一步推动环卫市场化改革，提高服务质量，改善城市环境，需要采取一系列的措施：1. 完善市场化机制。
继续完善市场主体体系，加大市场准入力度，打破垄断，促进市场公平竞争。
环卫保洁市场化对城市经济发展的作用
环卫保洁市场化对城市经济发展的作用一、提高城市环境质量，吸引投资和人才二、促进相关产业的发展环卫保洁市场化不仅带动了环卫设备、环卫用品、环卫技术等产业的发展，还催生了众多就业岗位。
专业化的清洁公司需要大量的环卫工人、技术人员、管理人员等，为城市居民提供了更多的就业机会。
环卫保洁市场化还带动了垃圾分类、资源回收等环保产业的发展，进一步促进城市经济的绿色发展。
三、提升城市形象，增强城市竞争力城市形象是城市竞争力的重要组成部分。
环卫保洁市场化改革使得城市环境卫生得到了显著改善，城市形象得到了大幅提升。
整洁、优美的城市环境使得城市在竞争中更具吸引力，有利于提高城市的知名度和美誉度。
从而吸引更多的游客、投资者和人才，推动城市经济的快速发展。
四、强化社会责任，促进社会和谐五、创新城市管理模式，提高城市治理能力环卫保洁市场化改革是我国城市管理模式的创新。
通过引入市场竞争机制，提高环卫保洁服务的效率和质量，降低城市管理成本。
同时，环卫保洁市场化还有利于政府职能的转变，提高政府在城市治理中的能力和水平。
政府可以更好地运用市场化手段，优化城市资源配置，提高城市治理效能。
环卫保洁市场化对城市经济发展具有重要的推动作用。
通过提高城市环境质量、吸引投资和人才、促进相关产业发展、提升城市形象、强化社会责任、创新城市管理模式等方面，环卫保洁市场化为城市经济发展注入了强大动力。
在未来的发展过程中，我们应当继续深化改革，充分发挥市场机制在环卫保洁领域的积极作用，为城市经济发展提供有力支持。
环卫保洁市场化还带动了相关产业的繁荣，形成了一种良性的互动。
比如，环卫设备制造业、环保材料研发、垃圾处理技术等，都在市场的推动下得到了快速发展。
这些产业的发展不仅提供了更多的就业机会，也使城市的产业结构更加合理，促进了经济的多元化和可持续发展。
在城市竞争日益激烈的今天，环卫保洁市场化对城市形象的提升具有非常重要的意义。
一个干净、整洁、有序的城市环境，能够增强市民的归属感和自豪感，也能提高城市在国内外的影响力。
环卫市场化改革方案
环卫市场化改革方案一、背景介绍随着城市化进程的加快，环境卫生成为人民生活质量的重要标志之一。
然而，在传统的环卫管理模式下，由于缺乏市场机制和激励措施，环卫行业存在着效率低下、资源浪费、管理混乱等问题。
因此，推进环卫市场化改革已成为提高环卫服务质量和效率的迫切需求。
二、目标和原则1.目标：通过市场化改革，建立规范、高效、可持续发展的环卫服务体系，提高社会对环卫行业的满意度和贡献度。
2.原则：–市场主导：以市场为导向，形成有效的竞争机制。
–政府引导：政府发挥引导作用，提供公共服务和监管职能。
–公平公正：确保公平竞争和公正评价，维护市场秩序。
三、改革方案1. 分离经营和监管职能将环卫企业的经营职能与政府的监管职能相分离，建立独立的监管机构，负责环卫市场的规划、监管和评价工作。
同时，加强对环卫企业的监督检查，确保其合法经营和规范管理。
2. 推行竞争性招投标推行竞争性招投标制度，引入竞争机制，增加市场参与者的多样性。
通过招标方式确定环卫服务供应商，提高服务质量和成本效益。
在制定招标标准时，要充分考虑企业实力、管理水平和技术能力等因素，确保招标公平公正。
3. 建立绩效考核机制建立环卫服务绩效考核机制，以结果为导向进行评价。
制定科学合理的绩效指标，定期对环卫服务供应商进行考核，优秀者奖励，不合格者追责，并公开考核结果。
绩效考核结果将作为环卫服务供应商的信用评价标准，对其参与招标和续约等工作产生影响。
4. 引入社会资本参与鼓励社会资本参与环卫行业，推动公私合作。
引入社会资本可以有效增加投入，改善服务设施和技术水平，提高整体服务质量。
政府可以通过出让经营权、合作开发等方式吸引社会资本参与，并加强对社会资本的监督管理，确保环卫服务质量和公共利益。
5. 加强法规和政策支持加强对环卫市场化改革的法规和政策支持，提供市场准入、税收优惠、财政补贴等政策措施，吸引更多的市场主体参与。
同时，加强市场监管，打击不正当竞争行为，维护公平竞争的市场环境。
关于环卫作业市场化改革的深入思考
关于环卫作业市场化改革的深入思考随着城市化的进程和人口的增加，环卫作业成为城市管理中不可或缺的一环。
长期以来环卫作业市场化改革一直备受关注，因为这一领域的改革不仅涉及城市管理的效率和质量，也关乎环卫工人的待遇和社会公平。
本文将从市场化改革的视角对环卫作业进行深入思考，试图找出符合中国国情、有利于城市管理与社会公平的改革方案。
一、市场化改革的背景市场化改革的背景与动因在于当前环卫作业存在的种种问题。
长期以来，环卫作业由政府直接承担，这种模式在效率和成本方面存在着不足。
环卫市场长期以来未能形成有效的竞争机制，导致部分环卫企业在服务质量和管理水平上存在差异。
环卫工人的工资待遇和社会地位普遍偏低，成为制约环卫行业健康发展的重要问题。
市场化改革成为了必然选择，以期提高环卫行业的整体效率和质量，同时改善环卫工人的待遇。
在环卫作业市场化改革中，必然存在各种利与弊。
市场化改革有利于引入竞争机制，推动环卫企业提高服务质量和管理水平，降低成本，提高效率。
市场化改革有利于完善环卫行业的薪酬体系，提高环卫工人的工资待遇和社会地位，改善环卫工人的生活。
市场化改革也可能导致环卫企业之间的恶性竞争，使得服务质量下降，环卫工人的工资待遇和社会地位未必能得到实质性提高。
如何在市场化改革中克制弊端、发挥利益最大化，成为亟需解决的问题。
针对以上问题，市场化改革的改革方向需要从多个层面进行。
需要建立健全的市场监管机制，引导环卫企业形成健康竞争，避免出现价格战和服务质量下降的现象。
需要建立完善的环卫企业绩效评价机制，使服务质量和管理水平成为衡量企业发展的重要指标。
需要建立公开透明、有监督的环卫企业招投标制度，保障环卫服务的公平、公正、公开。
也应该加强对环卫工人的权益保护和职业培训，提高他们的职业素质和社会地位。
在实施市场化改革的过程中，需要有一个合理的操作路径。
政府应该通过合理规划和管理，引导环卫市场向正规化、专业化、集约化方向发展。
政府应该适时进行市场监管，对环卫企业进行监督管理，防止环卫企业之间的价格战和服务质量下降。
环卫市场化工作情况汇报
环卫市场化工作情况汇报我局在上半年以来，全力推进环卫市场化工作，取得了一定成效，在此向领导做出工作情况汇报。
一、市场化工作进展情况近年来，环卫市场化改革已成为一项热点工作，我局以推动环卫市场化改革为重点，按照国家相关政策以及我市实际情况，全面启动了环卫市场化改革。
具体工作如下：1. 制定相关规划和政策我局组织了专家对环卫市场化改革进行深入研究，编制了《环卫市场化改革实施方案》和《环卫市场化改革规划》，明确了改革的总体目标、主要任务和时间进度，并制定了相关政策措施，为市场化改革提供了具体的指导方案。
2. 招标和招商引资为了促进环卫市场化改革的深入推进，我局积极引进社会资本参与环卫设施建设和运营管理，加快了市政府垃圾清运、公厕运营等项目的招标和招商工作，形成了市场竞争机制，提高了环卫服务水平。
3. 推进公共服务市场化我局着力推进公共服务市场化改革，积极探索建立健全公共服务市场化运营机制，拓宽公共服务领域的市场化服务内容和方式，鼓励社会资本参与，推动公共服务向市场化方向发展。
4. 完善市场准入机制在市场化改革过程中，我局不断优化市场准入机制，严格执行市场主体准入条件，加强市场监管，保障市场秩序，促进环卫服务市场的健康有序发展。
二、成果展示在市场化改革工作的推进下，我局取得了一系列成果：1. 实现了环卫服务市场化经过一系列改革措施的实施，我市环卫服务市场实现了市场化运营，社会资本纷纷投入环卫设施建设和运营管理，并取得了显著成效。
2. 环卫服务水平不断提升市场化改革的深入推进，各环卫服务单位树立了服务意识，增加了服务投入，提高了服务质量，市民满意度不断提高。
3. 引进了优质环卫设施通过招商引资，我市引进了一批现代化环卫设施，推动了城市环境卫生设施的现代化建设，为市民创造了更加整洁舒适的生活环境。
4. 推动了环卫服务业发展市场化改革的推进，为环卫服务业的发展提供了有力支撑，促进了环卫企业的技术创新和管理创新，推动了环卫服务业的全面发展。
环卫作业市场化运营方案
环卫作业市场化运营方案
一、背景
随着城市化进程的加快，城市环卫作业的重要性日益突出。
传统的环卫作业模式存在效率低下、服务不规范等问题，需要进行市场化运营改革，提高环卫作业的质量和效率。
二、市场化运营方案
1. 建立环卫服务平台
建立统一的环卫服务平台，整合城市各个区域的环卫作业资源，提供一站式的环卫服务。
市民可以通过平台了解环卫服务信息、提交问题反馈，实现信息的透明公开与便捷服务。
2. 引入竞争机制
引入竞争机制，通过招标和竞标的方式选择环卫服务提供商。
建立评价体系，对服务商的环卫作业质量、效率等进行评估，奖惩相结合，激励服务商提高服务质量。
3. 实行统一标准
制定统一的环卫作业标准，包括环卫设施的设置、清洁作业流程、作业人员管理等方面的规范，确保环卫作业的质量和标准化。
4. 推进信息化建设
推进环卫作业信息化建设，借助物联网、大数据等技术手段，实现环卫设施的实时监控、作业路线优化等功能，提高环卫作业的智能化水平。
三、市场化运营的意义
市场化运营可以有效提升环卫作业的效率和质量，促进环卫服务的规范化、专业化发展。
通过市场机制引导，激励环卫服务提供商不断提升服务水平，满足市民不断增长的环卫需求。
四、结语
市场化运营是推动城市环卫作业改革的重要手段，通过建立统一的服务平台、引入竞争机制、实行统一标准和推进信息化建设，可以有效提升环卫作业的质量和
效率，实现城市环卫工作的可持续发展。
希望相关部门和企业积极探索，推动环卫作业市场化运营的实践与落地。
以上为环卫作业市场化运营方案的概要内容，希望能为城市环卫作业的改革与提升提供一些参考和启发。
环卫市场化运营实施方案
环卫市场化运营实施方案
为了推动环卫市场化运营，改进城市环卫服务的质量和效益，提出以下实施方案：
1. 提高市场准入门槛：设立必要的资质和技术要求，确保环卫企业具备运营城市环卫服务的能力和经验。
同时，加强对环卫从业人员的培训和技能提升，提高其服务水平。
2. 引入竞争机制：通过公开招标的方式选择环卫服务供应商，引入竞争机制，促进市场竞争，提高服务质量。
市政府可以设立环卫服务供应商资格考核评价制度，定期对供应商进行评估和考核，对绩效不达标的供应商进行奖惩。
3. 设立环卫服务市场监管机构：成立环卫服务市场监管机构，加强对环卫服务市场的监督和管理。
监管机构负责监督环卫企业的运营行为，确保其合法合规，同时加强对消费者的权益保护，建立健全的投诉处理渠道。
4. 推进智能化和信息化：采用先进的信息技术手段，如物联网、人工智能等，提升环卫设施和设备的管理效率。
引入智能化垃圾桶和垃圾处理设备，实现自动化收集、分类和处理，减少人力投入和环境污染。
5. 加强宣传和教育：通过媒体宣传和广告宣传，提高公众对环卫市场化运营的认知度和支持度。
开展环卫知识的宣传教育活动，培养公民的环保意识和环卫行为习惯，提高整个社会的环保素质。
6. 完善法律法规和政策体系：制定相关法律法规，明确环卫市场化运营的政策和法规框架，营造公平竞争的市场环境。
同时，适时出台奖励政策，鼓励环卫企业创新和提升服务质量。
通过以上实施方案的落实，可以有效推动环卫市场化运营，提升城市环卫服务的质量和效益，提高市民的生活品质和幸福感。
关于推进实施环卫行业市场化改革的实施方案
关于推进实施环卫行业市场化改革的实施方案为贯彻落实全省关于做好推进环卫行业市场化改革的总体要求，理顺政府与社会、企业、市场关系，逐步形成统一开放、有序竞争、运转高效的环卫作业服务市场，不断提高资金使用效率和环卫管理水平，全面推进环卫行业市场化改革进程，加快我市环卫作业创新改革步伐，经市政府同意，现提出如下指导意见。
一、改革目标以中央、省、市城市工作会议为指导，按照现代化城市发展要求，引入市场竞争机制和政府购买服务模式，积极构建“事企分开、管干分离，重心下移、市场运作”的环卫运行新模式和管理新机制，逐步建立开放、竞争、有序的环卫行业市场体系，形成作业企业化、运行市场化、投资多元化、监管规范化的环卫行业发展新格局。
二、改革原则(一)管干分离，市场运作。
各区环卫主管部门逐步改变既实施扫保作业、又负责检查考核的管理模式，转为管理部门，负责制定标准、监督检查、考核指导等工作；企业负责提供环卫作业及冬季除运雪等服务。
(二)公开透明，规范招标。
各区作为本区域环卫作业项目的发包主体，要本着“公开透明、程序规范，市场运作、效能优先”的原则，通过公开招标，确定环卫作业服务企业。
(三)妥善安置，确保稳定。
针对我市环卫系统事业编制人员较多的实际，各区政府要切实做好环卫行业市场化改革过程中的人员安置工作，通过合同约定和强化履约监管，保证队伍稳定、待遇不降低，确保平稳过渡。
(四)保障经费，严格奖惩。
各区要严格履行合同约定，按时足额拨付市场化服务经费；完善考核办法和淘汰机制，加强日常考核管理，将作业质量与经费挂钩，提高企业服务水平，不断培育优化环卫服务市场，确保环卫作业质量得到提升。
三、改革范围和服务项目(一)改革范围：略可参照本指导意见执行。
(二)服务项目：城市道路(含道路两侧墙根范围和道路两侧立面间区域)、铁路沿线、绿地以及道路立面公共设施保洁作业；冬季除运雪作业；生活垃圾收运(含配合政府开展垃圾分类)作业；环卫设施管养作业；无主建筑、装修垃圾清理作业；非物业住宅小区保洁、垃圾收集作业及环卫设施配套；创城、迎检等重大活动保障任务和突发应急处理事项。
环卫市场化情况汇报
环卫市场化情况汇报
近年来，我国环卫市场化进程不断加速，市场主体逐渐增多，市场竞争日益激烈。
我市环卫市场化情况也呈现出一些新的特点和趋势。
首先，市场主体逐渐多元化。
随着市场化改革的深入，环卫市场主体逐渐由政
府垄断向多元化发展，私营企业、个体户等新的市场主体纷纷涌现。
市场主体的多元化不仅丰富了市场竞争的内容，也提高了市场效率和服务质量。
其次，市场竞争日趋激烈。
随着市场主体的增多，市场竞争也日益激烈。
各家
环卫企业为了争夺市场份额，不断提升服务质量，降低成本，推出更加创新的环卫设备和技术，以谋求在市场竞争中立于不败之地。
再次，市场监管不断加强。
为了维护市场秩序，保障市民的生活环境，政府加
大了对环卫市场的监管力度，加强了市场准入门槛，规范了市场秩序，打击了一些违法违规行为，为市场的健康发展提供了良好的环境。
另外，市场服务水平不断提升。
随着市场竞争的加剧，环卫企业为了吸引更多
的客户，提高了服务质量和水平，推出了更加便捷、高效的环卫服务，满足了市民对美好生活环境的需求。
总的来看，我市环卫市场化进程不断加快，市场主体逐渐多元化，市场竞争日
趋激烈，市场监管不断加强，市场服务水平不断提升。
但同时也面临着一些新的挑战和问题，如市场秩序亟待规范、服务质量不均衡等。
因此，我们需要进一步加强市场监管，促进市场健康有序发展，提高市场服务水平，满足市民对美好生活环境的需求。
希望通过我们的共同努力，能够让环卫市场更加繁荣、市民生活更加美好。
关于深化环卫作业市场化改革的有关建议杜石峰
关于深化环卫作业市场化改革的有关建议杜石峰发布时间：2023-08-04T09:59:23.941Z 来源：《工程建设标准化》2023年10期作者：杜石峰[导读] 环境卫生作为城市管理的一项重要内容，反映了政府的管理水平和城市的文明程度，在当下人们对生活环境要求不断提高的情况下越来越受到社会层面的关注。
为促进环卫行业提速发展，本文以环卫作业市场化改革为切入口展开了深入思考。
文章立足于现状，首先探讨了环卫作业市场化改革的主要目标，其次对环卫作业市场化改革中存在的具体问题进行了分析，最后对环卫作业市场化改革提出了相应的意见与建议，以期为提升城市环卫作业质量、维护城市环境卫生条件提供可参考的思路与见解。
武汉市城市管理技术研究中心湖北武汉 430011摘要：环境卫生作为城市管理的一项重要内容，反映了政府的管理水平和城市的文明程度，在当下人们对生活环境要求不断提高的情况下越来越受到社会层面的关注。
为促进环卫行业提速发展，本文以环卫作业市场化改革为切入口展开了深入思考。
文章立足于现状，首先探讨了环卫作业市场化改革的主要目标，其次对环卫作业市场化改革中存在的具体问题进行了分析，最后对环卫作业市场化改革提出了相应的意见与建议，以期为提升城市环卫作业质量、维护城市环境卫生条件提供可参考的思路与见解。
关键词：环卫作业;市场化改革近年来，城市环境卫生逐渐成为民众普遍关注的问题，在随机调查中我们发现，大部分的城市居民对于城市环卫管理工作具有一定的认同感，但是同时也提出了各种各样的意见与建议。
随着城市的高速发展和日益增长的生态文明建设要求，“计划经济时代”下老旧的环卫管理模式，已经无法满足如今的现代城市管理的需要，市场化是环卫服务改革的基本方向。
为了进一步探讨环卫作业市场化改革的现状以及优化策略，现就环卫作业市场化改革的有关思考介绍如下。
1环卫作业市场化改革的主要目标1.1管干分离通过环卫作业市场化改革，将过去城管环卫部门的环卫作业实现从“既当运动员又当裁判”向着单纯的监督管理模式的方向转变，这样一来不但可以避免出现内部监督管理不力、滋生腐败等问题，同时也可以更好地实现市场化竞争，让更多优秀的企业能够进入到环卫作业的领域当中，更好地服务于市场化改革，为城市的环境改善贡献力量。
环卫作业市场化方案
环卫作业市场化方案一、背景介绍环卫作业是针对城市环境卫生问题的一项关键工作，包括垃圾清理、道路清扫和公共设施维护等。
传统上，环卫作业由政府机构或公共事业部门负责执行，然而，这种模式在实践中存在效率低下、成本高昂、监管不到位等问题。
因此，通过引入市场机制，实施环卫作业市场化方案成为一种解决手段。
二、市场化方案的目标1.提高服务质量：通过引入竞争机制，促使服务提供商积极竞争，提升环卫作业的质量和效率。
2.降低成本：引入市场化的竞争机制可以推动企业提高生产效率，优化资源配置，从而降低成本。
3.完善监管机制：建立市场化的环卫作业方案需要健全监管机制，加强对服务提供商的监督和管理，确保服务质量和市场规范。
4.激发创新活力：市场化方案可以吸引更多的企业参与环卫作业，提高市场竞争程度，从而激发创新活力，推动环卫作业的技术和管理水平不断提升。
三、市场化方案的主要措施1.招标制度：政府通过公开招标的方式，选择合格的环卫服务提供商，并在其间进行竞争，确保公平、公正的选择结果。
2.绩效评价机制：通过制定绩效评价指标，对环卫服务提供商的服务质量、效率和创新能力进行评估，对表现优秀者给予奖励，对表现差的提供商进行处罚。
3.监管机制：建立健全的监管机制，加强对环卫服务提供商的日常监督和管理，确保其按照合同约定的责任履行，同时加强对服务质量的抽查和核查，发现问题及时处理。
4.市场准入：对有资质、技术实力和良好信誉的企业，放宽准入条件，鼓励其参与环卫市场竞争，推动市场化方案的实施。
5.信息化建设：通过建立环卫作业信息管理平台，实现对环卫资源的全面管理和调度，提高作业的协调性和效率。
四、市场化方案的效益1.提高环卫作业效率：通过引入市场机制，竞争的推动下，服务提供商会竭力提高效率，节约成本，提升环卫作业质量。
2.降低环卫作业成本：市场化方案可以吸引更多的企业参与竞争，通过市场竞争，降低作业成本，提供更优质更经济的环卫作业。
3.促进环保意识：市场化方案鼓励各企业积极参与环卫作业，促进环卫行业的发展，进一步提升公众对环境保护的重视和意识。
环卫作业市场化方案
环卫作业市场化方案随着城市化进程的加快，环卫工人的工作变得越来越重要。
他们每天清洁城市街道、收集垃圾，为我们创造了一个清洁、卫生的生活环境。
然而，由于环卫工人的工作特殊性和工作环境的艰苦，他们的待遇和社会地位一直未能得到应有的提升。
在这个背景下，市场化方案成为改善环卫作业的重要一环。
市场化方案的核心是让市场发挥更大的作用，通过市场机制调整环卫工人的收入和工作条件，提高他们的社会地位。
首先，市场化方案可以通过竞争机制来提高环卫工人的收入水平。
目前，环卫作业多由政府或城市管理部门直接聘用工人，工资一般按照固定标准发放。
这种方式没有考虑到环卫工人的劳动价值和市场需求。
市场化方案可以引入竞争机制，让环卫工人与环卫服务企业签订合同，按照市场需求和工作质量来确定工资。
这样一来，环卫工人的劳动价值可以得到更好的体现，他们的收入也会更加合理。
其次，市场化方案可以通过提高环卫工人的技能水平来改善他们的工作条件。
目前，环卫工人的技能要求相对较低，缺乏专业培训和技能提升机会。
市场化方案可以引入培训计划，对环卫工人进行技能培训和提升，使他们具备更专业的操作技能和工作经验。
此外，市场化方案还可以鼓励环卫工人通过学历提升和职业发展来提高自身竞争力。
通过这些措施，环卫工人将能够提供更高质量的服务，同时也提高了自己的就业竞争力和工资待遇。
除了提高环卫工人的收入和工作条件，市场化方案还可以改善环卫作业的管理和服务质量。
目前，环卫作业的管理主要由政府或城市管理部门负责，但由于工作量庞大、区域分散等原因，管理效率和服务质量往往无法得到有效保障。
市场化方案可以引入竞争机制和市场监管，让环卫服务企业负责环卫作业的组织和管理。
这样一来，环卫作业将更加规范、专业，服务质量也会得到提升。
同时，市场化方案还可以鼓励环卫服务企业创新，引入先进技术和设备，提高环卫工作的效率和质量。
然而，市场化方案也面临一些挑战和问题。
首先，市场化可能导致环卫工人的收入不稳定。
环卫作业市场化方案
六、预期效果
1.提高环卫作业效率和质量，改善城市环境。
2.优化环卫资源配置，减轻政府财政负担。
3.激发市场活力，促进环卫产业发展。
4.提升环பைடு நூலகம்工人待遇，保障其合法权益。
5.为其他城市提供环卫作业市场化改革的借鉴和经验。
本方案旨在为我国环卫作业市场化改革提供指导，具体实施过程中需结合各地实际情况进行调整。在推进改革过程中，密切关注市场动态，确保环卫作业市场化改革的顺利进行。
4.动态调整：根据环卫市场发展情况，适时调整环卫作业市场化相关政策。
四、实施步骤
1.调查研究：全面掌握本地环卫作业现状，分析环卫市场需求和供给状况，为市场化改革提供依据。
2.制定方案：根据调查研究结果，结合本地实际，制定环卫作业市场化实施方案。
3.采购招标：按照公平、公正、公开的原则，开展环卫作业服务采购招标工作。
2.完善招标制度：优化环卫服务招标流程，提高招标透明度，确保公平竞争。
3.加强合同管理：明确合同双方权利和义务，强化合同履行监管。
4.提升环卫工人待遇：建立环卫工人工资正常增长机制，保障其合法权益。
5.培训与安置：对原环卫作业人员进行技能培训，妥善安置转岗人员。
6.建立评价体系：构建科学的环卫作业考核评价体系，确保服务质量。
4.签订合同：与中标企业签订环卫作业服务合同，明确双方权责。
5.过渡期管理：在市场化过渡期内，加强原环卫作业人员的培训和安置，确保改革平稳推进。
6.监督管理：建立环卫作业市场化监督管理机制，对环卫作业质量和合同履行情况进行监管。
7.动态调整：根据市场发展和监管情况，适时调整改革措施。
五、政策措施
环卫市场化调研报告
环卫市场化调研报告环卫市场化调研报告一、引言环境卫生是城市治理的核心内容之一，而环卫市场化是提高环卫行业服务质量、推动行业健康发展的重要手段。
为了解环卫市场化的现状、问题及未来发展趋势，我们组织了一次全面调研，本报告旨在总结调研结果、提出相关建议。
二、市场化调研结果1. 市场化改革推动环卫行业向规范化、专业化方向发展。
在市场化改革推动下，环卫行业逐渐摆脱了传统的行政化管理模式，转向规范化、专业化的发展道路。
市场主体开始涌入环卫领域，并提供不同形式的环卫服务，如道路清扫、垃圾收集、垃圾处理等。
政府将环卫服务拆分为多个环节，并通过招标、竞争性交易等方式引入市场竞争机制，提高服务效率和质量。
2. 市场化改革带来了一系列的挑战和问题。
市场化改革也暴露出一系列问题，其中包括价格不透明、竞争不充分、信用机制不健全等。
由于信息不对称，市场上存在一些环卫企业以低价中标后通过附加费用变相提高价格的情况。
此外，由于市场竞争尚不充分，一些环卫企业缺乏创新动力，服务质量得不到有效保障。
同时，信用机制不健全也导致一些企业不履行合同义务，从而损害了市场秩序。
3. 市场化改革将促进环卫行业的长期发展。
尽管市场化改革面临一些困难和问题，但它将促进环卫行业的长期发展。
通过招标和竞争，环卫企业将面临更多的市场选择，有动力提高服务质量和效率。
政府也将逐渐形成科学、规范、透明的监管体系，强化市场准入、退出和监督，促进市场健康有序发展。
三、建议和措施1. 建立完善的市场监管机制。
政府应加强对环卫市场的监管，完善招标、交易制度，提高市场准入门槛，采取有效措施防范低价中标、变相涨价等行为。
加强对环卫企业的监督，建立信用体系，加大对违法违规企业的处罚力度，维护市场秩序。
2. 提升环卫企业的专业能力和服务质量。
政府应加大对环卫企业的培训和引导力度，提升企业的专业能力和服务水平。
同时，鼓励企业加大投入，引进先进技术和设备，提高环卫服务的效率和品质。
关于环卫作业市场化改革的深入思考
关于环卫作业市场化改革的深入思考随着社会经济的不断发展，城市化进程的加快，环境卫生问题愈发凸显。
在这样的背景下，环卫作业市场化改革成为了摆在我们面前的一项紧迫任务。
市场化改革的出发点是提高环卫服务水平，提升城市居民的生活品质。
当前环卫行业市场化改革面临诸多难题和挑战，因此有必要对此进行深入思考。
一、环卫作业市场化改革的必要性市场化改革能够提高环卫服务水平。
通过引入市场机制，吸引更多的社会资本和优秀的环卫服务企业参与，促进竞争，提高服务质量和效率，从根本上改善环卫服务水平。
市场化改革有助于提升环卫从业人员的素质和技术水平。
在市场竞争中，企业将不得不提高员工综合素质，加强技术培训，提升服务水平，这将有助于提高从业人员的素质和技能水平。
市场化改革有利于提高环卫作业的管理效率和经济效益。
引入市场机制，推动环卫作业企业实行科学的管理制度和激励机制，提高工作效率，控制成本，最终实现经济效益最大化。
市场化改革能够促进环卫作业的创新发展。
引入市场机制，鼓励企业不断创新，在技术、管理模式、服务手段等方面进行探索和实践，推动环卫作业向着更为智能、高效、环保的方向发展。
环卫作业市场化改革具有重要的现实意义，有助于提高环卫服务水平，提升从业人员素质和技术水平，提高管理效率和经济效益，促进环卫作业的创新发展，有利于改善城市居民的生活环境。
二、环卫作业市场化改革的难题尽管环卫作业市场化改革前景广阔，但其面临的挑战和难题也不能忽视。
环卫作业市场化改革的难题在于政府监管体系建设存在不足。
政府对环卫市场监管体系尚不完善，很多地方环卫服务企业存在资质不够、管理混乱、服务不规范等问题，这就需要政府在监管体制建设方面加强力度，规范市场秩序，为市场化改革提供有力保障。
环卫作业市场化改革的难题在于资金和技术支持不足。
环卫服务企业的技术更新和创新需要大量的资金投入，然而目前环卫行业中部分中小企业缺乏技术和资金支持，这需要政府出台更多的支持政策，鼓励社会资本进入环卫市场，提供技术和资金支持。
关于推进实施环卫行业市场化改革的实施方案
加强监管力度，规范市场秩序，保障 公平竞争。
总结改革的主要内容和成果
01
改革成果
02
提高了环卫作业效率和服务质量，改善了城市环境卫生状况。
降低了政府运营成本，减轻了财政负担。
03
总结改革的主要内容和成果
激发了市场活力，促进了环卫行业的 发展。
加强了监管力度，规范了市场秩序， 保障了公平竞争。
02
简化企业资质、注册资本等方面的审批要求，降低企业进入市
场的成本。
建立公开透明的市场准入制度
03
制定公开的市场准入标准，规范市场准入行为，确保公平竞争
。
优化资源配置
推进资源共享
鼓励企业通过资源整合、共享等方式，提高资 源利用效率。
优化作业流程
通过技术改造、流程再造等方式，优化作业流 程，提高作业效率。
2. 质量优先
3. 政府引导
在市场化改革过程中，始终坚持质量优先 ，确保环卫服务的质量和效率。
政府在市场化改革中发挥引导作用，制定 相关政策，规范市场秩序。
CHAPTER 02
环卫行业市场化改革的内容
开放市场准入
降低市场准入门槛
01
允许各类企业平等进入环卫服务市场，打破行业垄断，激发市
场活力。
简化行政审批程序
制定严格的作业质量标准，确保服务质量达 标。
加强培训与考核
加强对从业人员的培训和考核，提高服务水 平。
建立服务评价机制
建立服务评价机制，鼓励社会监督，促进企 业不断提升服务质量。
CHAPTER 03
改革的具体措施
建立公平竞争的市场环境
打破行政垄断
逐步放开环卫市场，允许符合资 质要求的市场主体平等参与竞争
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摘要：城市环卫行业市场化的实践起步于上个世纪80年代中期，北京、上海两大城市率先进行了一些探索。
市场化的目标是：理顺政府、与社会、企业、市场关系，形成统一开放、有序竞争、运转高效的环卫作业服务市场，实现市场机制对市容环卫事业资源配置的调节作用，最终提高资金使用效率和环卫管理水平。
环卫管理市场化是环卫行业改革的方向。
北京、上海两大城市十几年来进行了一些尝试、探索，总结出不少经验和教训。
由于行业管理存在盲区，造成市场化进程受阻。
关键字：市场化从业资格突发事件应对目录摘要 (1)引言 (3)1 对环卫行业市场化改革的现状分析 (4)1.1环卫行业中计划经济的体制和影响仍在发挥作用 (4)1.2突发事件处理能力不足导致政府顾虑重重 (4)1.3人力资源管理现状中存在的不利于环卫行业健康发展的因素 (5)2.环卫行业市场化进程中应当注意的问题 (5)2.1环卫行业改革必须因地制宜，选择适合本区域特点的模式 (5)2.2环卫事业改革不宜全部推向市场，保留少数事业单位是必要的 (6)2.3应进一步加大对环卫事业的财政资金投入 (6)2.4环卫事业改革关键在于创新管理制度 (7)3.推进环卫行业市场化顺利进行的措施建议 (7)3.1健全环卫作业市场运行体系 (7)3.2完善市场监管体系 (8)3.3对从业人员的资格认定、对企业的资质认定 (10)3.4建立行业培训体系，提高从业人员素质 (13)3.5 解决市场化与应对突发事件的矛盾 (15)4.结论 (17)引言：环卫管理市场化是环卫行业改革的方向。
北京、上海两大城市十几年来进行了一些尝试、探索，总结出不少经验和教训。
由于行业管理存在盲区等诸多因素，造成市场化进程受阻。
本文对环卫行业管理盲区进行了分析，提出了解决方案，指出了清除盲区后，对行业内现有队伍的影响，并制定出阶段性任务。
浅析城市环卫行业市场化改革1 对环卫行业市场化改革的现状分析长期以来，我国城市环卫行业都是沿袭传统计划经济管理的方式，政府投资，行业统揽，事企不分，管干一体，存在诸多弊端。
不利于调动社会各方面的积极性，不利于人员的合理流动和通过竞争激发人的积极性。
随着社会主义市场经济和城市化进程的不断发展，改革传统的环卫体制势在必行。
然而经过十几年的努力，环卫市场化进程仍然很缓慢，甚至在一些城市停滞不动。
1.1环卫行业中计划经济的体制和影响仍在发挥作用我国目前从事环卫作业的单位大部分是事业性质，承袭着计划经济时代的大部分体制和习惯。
环卫作业服务市场相对封闭，缺乏统一的公平、公开、公正的交易平台，难以形成真正的市场竞争。
1.2突发事件处理能力不足导致政府顾虑重重北京环卫市场化进程受阻的另一个重要原因是：遇突发事件时，如2003年非碘爆发，进入市场的民营企业不能应对，甚至临阵逃脱责任。
由于以上原因，政府对于环卫市场化存在两大顾虑：一、担心竞争的公平性。
如何使各种产权的企业公平进入市场，如何公平考核其业绩，成为政府环卫管理部门的难题。
没有公平就会滋生腐败，败坏政府形象。
二、担心遇突发事件时，企业不能服从大局，不能担负起责任，给社会造成重大损害，甚至造成恶劣的国际影响。
我在对现状环卫管理进行调研，并阅读国内外大量相关资料的基础上，就环卫市场化与行业管理制度的关系进行了研究。
我认为：环卫行业管理存在盲区，直接造成政府两大顾虑，市场化进程受阻。
盲区体现在两个方面：一、没有系统地对从业人员进行资格认证和管理；二、没有系统地对进入市场的企业进行资质认证和管理。
扫除这两个盲区，将有助于消除政府对于环卫市场化的两大顾虑，加快改革进程。
1.3人力资源管理现状中存在的不利于环卫行业健康发展的因素一是人员老化，领导干部队伍、技术工人队伍后备力量不足，普遍专业水平不高。
领导班子年龄结构偏大，专业水平不高；懂技术、会管理的复合型中层管理干部缺乏；专业技术人员队伍年龄结构相对合理，但以初级职称为主体，不能适应环卫行业发展需求；技术工人学历偏低，掌握新技术能力欠缺；农民工及编外人员为主体的一线作业队伍不能适应环卫行业服务水平提高的要求。
二是超过50%的员工对职业认同感和自我角色的评价偏低。
三是职工对目前岗位与人员配置的激励力度和执行监督的力度不很满意。
四是薪酬与同类行业相比偏低，工伤保险、定期体检、带薪年假等基本福利还未覆盖整个行业。
2.环卫行业市场化进程中应当注意的问题2.1环卫行业改革必须因地制宜，选择适合本区域特点的模式从目前环卫体制改革的实践来看，不改革不行，搞一刀切和一个模式也行不通。
应由各地根据改革的指导思想、原则和目标，从自身的实际出发，允许选择不同的模式，允许实验，允许有快有慢，有先有后。
既条件好的可快一点，条件不成熟的可慢一点，确保改革平稳进行，保证改革见成效。
2.2环卫事业改革不宜全部推向市场，保留少数事业单位是必要的经济学原理告诉我们：市场在资源配置中起基础性的作用是在国家宏观调控的前提下进行的；而在资源配置中起基础性的作用也不是一切资源都完全由市场来配置，有些关键性资源还是由国家来配置的。
根据目前环卫体制改革的实践，环卫资源配置也要发挥市场和计划两种手段。
市场配置资源离不开监管，特别是在目前社会诚信体制缺失的情况下，以为市场化就不需要监管，或者可以削弱政府监管的认识是片面的。
环卫行业有些工种，在目前监管难到位，或者监管成本太高的情况下不宜推向市场，而应当继续实行政府专营，有些环卫资源政府管比企业管更符合公共利益和安全，就应当由政府直接管理。
当然，必须把政府专营的领域限制在关系到民众切身利益的重大公共项目上，如对死禽畜的卫生处理，它直接关系到环境的治理和群众的身体健康，一旦推向市场，如果监管不到位，就会给社会带来严重后果。
因此，在公益事业发展问题上，不能简单看市场能不能干，而是要看谁来干更能保证公益事业健康发展，更能实现公众基本利益。
2.3应进一步加大对环卫事业的财政资金投入环卫体制改革是为了更好地提高公共突入效率，提高公共服务水平，尤其随着城市的发展和市民对环境要求的提高，要确保环卫事业改革的健康发展和市容环境卫生水平的提高，必须加大环卫资金的投入。
如果离开环卫事业的性质特点和经济规律，只是简单地考虑减人、缩编和缓解财政压力，势必导致公益事业单位服务能力、服务范围、服务质量的下降和萎缩。
2.4环卫事业改革关键在于创新管理制度长期以来，政府在事业单位管理上还未能建立一套能够很好适应事业单位自身特点的管理机制，往往简单套用对行政机关管理的办法，造成运行效率低。
应通过创新用人制度，实施企业管理或引入企业管理的办法，对留下来的事业单位都引入竞争机制，打破“铁饭碗”，实行聘任制，所有人员进行重新定岗、定职。
调动工作人员的工作积极性，提高事业单位的运行效率。
3.推进环卫行业市场化顺利进行的措施建议3.1健全环卫作业市场运行体系要进一步完善市政道路清扫保洁招投标制度，设置一定的市场准入条件，让信誉好、业绩优良、资金充足、设备良好、操作规范、技术先进、有一定规模的正规企业获取投标资格，逐出一部分不规范的小企业，避免市场过度细分，减少恶性竞争，提高市场的规模效益，继续推进末位淘汰制度，促进行业的有序竞争和健康发展。
加强对招投标管理、市场准入管理、作业服务价格、劳动定额、作业服务质量管理的监管等。
在监管形式上，继续推行直接监管和间接监管的方式，完善对大型垃圾处理设施由政府派员直接监管运行机制，实践对收运、保洁作业服务委托行业协会或非营利机构参与监管。
全面实现环卫基础设施建设运营的投融资体制由封闭垄断向竞争开放的格局转变，实现政府部门由环卫作业服务具体组织者向市场监管者的角色转变。
3.2完善市场监管体系3.2.1建立完善各项市场竞争制度通过建立和完善环卫作业服务的政府采购制度、市场作业任务的招标制度、资本进入的市场准入制度、行业内的中介制度等，面向社会的招投标组织采购，逐步形成公开、公平、公正的市场环境。
环卫市场化后，政府应作为发包方，支付承包费用，制定明确的、量化的、可操作的考核标准。
监管责任由政府委托给专业部门，可以是事业单位，也可以是专业企业。
按照政府提出的考核标准及承包合同的约定对中标企业的作业质量进行监控、评价。
同时政府应把社会评价及中标企业的信誉记录列入中标企业的考核结果，对企业进行综合评价。
根据评价结果及承包合同的约定支付合理的费用，并决定合同是否继续履行，或合同到期后是否优先选取其续约。
美国一个小城市的环卫市场化为我们描绘了很好的前景。
帕萨蒂娜市（Pasadena）位于美国加利福尼亚州洛杉矶附近，城市环卫作业承包给一家公司，由帕萨蒂娜市政府公共事务管理部（Department of Public Works）的街道维护和固体废弃物一体化管理分部（Street Maintenance and Integrated Waste Management）负责管理。
这家环卫企业不仅要完成垃圾清运、街道保洁任务，还负责策划、组织市民环境意识宣传活动，并协助警察局做治安工作。
该企业的工作得到了市民的首肯，深得政府、市民和警察局的信赖。
因此其承包期一再延长。
3.2.2完善政府对作业服务市场的监管制度体系制定市级统一的环境卫生质量标准、环卫作业规范，以及道路清扫保洁、环境卫生设施保洁与管理、垃圾收运等环卫作业服务经济定额，形成市容环卫作业服务质量标准和监管体系，推动环卫作业市场规范、有序的运行。
3.2.3建立环境卫生社会管理体系一是全力推进生活垃圾收费政策出台，促进环卫产业化发展。
制定征收生活垃圾处理费标准。
通过适当提高道路清扫保洁外包单价，调动清洁企业积极性，促使其调整环卫清洁企业积极性，促使其调整环卫清扫保洁作业时间，将间歇式保洁改为连续性保洁。
二是开展“门前三包”工作，赋予“包卫生、包容貌、包监督”的新内涵，强化沿街门店的环境卫生责任意识。
三是加强城中村环境卫生管理。
3.2.4进一步完善环卫管理制度体系以适应市场经济要求、符合行政许可规范和提高环境卫生质量为准则，以完善环境卫生行政管理、社会管理、市场管理、应急管理四大体系为目标，构建适应实际情况的环卫管理法制体系，真正实现环卫长效管理。
3.2.4.a坚持属地管理原则，层层签订市容环卫管理责任书各级政府、各有关部门要按照责任书内容制定考评及奖惩办法，层层组织考评，一级考评一级，特别是加强对基层考评的力度，充分调动基层搞好环境卫生的积极性。
3.2.4.b加强市、区、街及市环卫部门与各政府职能部门之间的联系、沟通和协调，充分调动社会参与的积极性，完善社会监督机制通过设立投诉电话、意见箱和开展网上评议、问卷评议和社会抽样调查等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，调动社会力量参与、支持环卫工作，产生推动全市环卫工作的社会合力，全面提升环卫部门的社会地位和管理能力。