外来务工青年状况调查报告

外来务工青年状况调查报告

为了摸清城市外来务工青年的现状和特点。把握他们的心态

和需求，针对存在的问题提出相应的对策性意见，中国青少年研

究中心和团中央权益部于19XX年4月在外来务工青年比较集中的

北京、上海、广州、深圳、烟台五城市及外来务工青年输出大省

湖南进行了专题调查。城市外来务工青年的流动和生存状况

呈现出新的特点1、进城务工的农村青年数量呈上升趋势

据广州、深圳等地的不完全统计，今年春节以来经过铁路南下的

民工总量已超过XXX万人，比去年同期增长了10左。在这些进城

的农村劳动力中，80以上是35岁以下的农村青年。在进城务工青年数量不断增加的同时，他们在城里打工的时间也相对延长。本次调查结果显示，进城打工四年以上的外来务工青年占29.8，

三年以上的占17.0，二年以上的占19.0。当问及“您打算什么时

候回乡”时，选择“目前还没想回乡”的达45.6，“永远不回乡的”占2.1，表示“说不清”的占23.2。三项之和为70.9。

形成这种状况的主要原因：一是农村剩余劳动力数量不断增加。

目前，我国4.2亿农村劳动力中，至少有2.5亿剩余劳动力，这是造成农村青年跨区域流动最直接的原因。二是农村乡镇企业正在

升级换代和结构调整时期，吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。三是农村实际收入相对下降。一方面农业收入占全国总量的比重

逐年下降，19XX年为42.6。到19XX年已降至不足30。另一方面，

农民收入与城镇居民收入的差距在逐渐拉大，从19XX年年的

1:1.72扩大为19XX年的1:2.33。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界，增长才干，求得发展。在本次调查中，有31.1的外来务

工青年进城打工是“想换个环境，以便更好地发展自己。施展才干”，居9个选项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡好

干点事业”和“到城里见见世面，开开眼界”的分别为14.7和11.6，三项相加为57.4；因为生活困难，想进城挣钱养家的青年

仅占16.9。可见，半数以上的农村青年进城打工，主要原因不是

衣食无着、生活困难。而是因为普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市这一崭新的环境中见世面、学本领、谋发展。2、外

来和成镇就业的难度增大从本次调查的情况看，外来务工青

年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青年进城后找不到工

作的滞贸群体人数增多了。以广州为例，19XX年外来务工青年约100多万，已经就业的有70多万，还有20多万人暂时不能就业。比19XX年上升了16.6。二是外来务工青年的工作极不稳定，职业变换频率较高。调查结果显示，从19XX年3月至19XX年3月的一年中，有26.1的外来务工青年变换过工作。其中，变换过2次以

上的达12.8。工青年变换过工作。其中，变换过工作的处来务工

青年以广州市为最高，达39.5。其中，变换过工作的外来务工青

年以广州市为最高，达39.5，其他依次为深圳（31）、北京（28.5）、上海（26）、烟台（14）。从年龄分组数据看，变换过工作的外来各工青年以14-18岁最多，达到39.4；其次为25-28岁（28.2）、

19-24岁（27）、29.35岁（24.6）。这表明，外来务工青年进城

以后，经常处在一种职业流动的状态中。从调查数据看，外

来各工青年有相当一部分在三资企业（19.2）或私营企业（11.4）中就业。在乡镇企业就业的占6.1。从事个体经营的占5.9，四项

合计为42.6。他们大都是合同工、临时工，工作缺乏稳定性，随

时都有可能被老板“炒鱿鱼”，失去工作后又会重新进入滞留群体。外来务工青年就业难度增加，最主要的原因是城市下岗

职工人数在不断上升，城市就业面临着十分尖锐的矛盾和沉重的

压力。另外，外来务工青年的就业渠道不畅，也是择业难的一个

重要原因。3、多数外来务工青年的生活质量处于较低水平

在接受本次调查的1XXX名外来务工青年中，无任何经济收入的占5.9，去年个人月平均收入在399下的占20.8，XXX元至XXX元的

占43.9，XXX元至XXX元的占14.5，1XXX元至1XXX元的占12.4，20__元以上的占2.3。虽然多数外来务工青年有数量不等的经济收入，但是却很不稳定。在回答“您今年以来是否有经济收入”时，选择“有时有，有时没有，很不稳定”的外来务工青年达

25.1回答没有收入的达7.9，两者之和为33。占外来务工青年总

数的三分之一。大多数外来务工青年的收入除维持基本生活

需要外，还要寄钱回家。这就使他们的生活质量处在一个较低的

水平上。调查结果显示，在外来务工青年中，有较多业余时

间的约占41.9。业余生活的单调和枯燥，是引发包来务工青年心

理和情绪变化的重要原因。当问及“您在城里打工是否会感到寂

寞、孤独和无聊”时，有11.8的外来务工青年回答“经常感到”，“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为29.2和44.4，三项之和为84.4；而回答“从未感到”的仅占8.6。4、外来

务工青年的权益保障亟待加强当问及“进城打工以后。您是

否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答“经常受到”的占3.8。“偶尔受到”的占51.7，而回答“从未感到”的仅占28.5。

调查数据显示。列在前四位的侵权事件是：与城市职工同工不同

酬（22.1）；加班后很少或从来不给报酬（19.1）；受到城里人歧视，经常遭白眼（18.7）；用工单位不能提供基本的劳动保护条件（18.7）。其余的依次为：用工单位提供的吃住条件太差（17.6）；用工单位拖欠工资或变相克扣工资，甚至拒不发放工资（9.8）；

业余时间不准外出(8.1)；因公受伤而用工单位不出钱医治（4.6）；用工单位不准外来工参加培训学习（2）。从座谈和个案访谈

的情况看，外来务工青年和城市职工同不同酬的现象相当普遍，

特别是在三资企业和私营企业中尤为突出。在劳资纠纷案中，涉

及外来务工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒发工资的案件。调查中发现的另一个突出问题，是外来务工青年劳动保护条件极差，超时疲劳工作现象十分严重，因而造成了大量的工伤事故。

外来务工青年因工伤致残后，大多数不能得到及时的治疗和经济

上的赔偿。在问及“您的合法权益受到侵害时。是否得到过单位

或社会有关方面帮助”时。有22的人回答“从未得到过”，23.7

的人表示“要经过努力才能得到”，两项相加达到45.7。关