高中历史第三单元各国经济体制的创新和调整第16课战后资本主义经济的调整学案(含解析)岳麓版必修2

第16课战后资本主义经济的调整

【课程标准】以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。

一、国家对经济的大力干预

1．背景

(1)二战后，西方发达国家吸取20世纪30年代大危机的教训。

(2)普遍放弃自由放任政策，接受凯恩斯主义，采取国家干预经济的政策。

2．方式

(1)实行国有化，建立国营企业。

(2)制定经济计划，指导经济发展。

(3)扩大政府开支、政府直接采购以及利用税收等财政政策调节社会生产。

3．特点：在不同国家，政府对经济干预的重点不同。

4．影响

(1)积极：用国家力量调节经济，一定程度上避免了私人资本生产的盲目性，保证了生产的社会性。

(2)消极：国有企业普遍存在着经营不善、效益低下的弊端。

二、“人民资本主义”和“经营者革命”

1．“人民资本主义”

(1)背景：随着生产力的发展和企业规模的扩大，股份公司成为发达国家经济的主体。

(2)含义：资本家和企业普通职工都拥有股票，股票呈现出分散化的趋势。

(3)影响：缓和了社会矛盾，反映了资本社会化的趋向，但企业的决定权仍然掌握在少数大股东手中。

2．“经营者革命”

(1)背景：企业生产科技含量的增加和生产过程日益复杂化的要求。

(2)含义：企业所有者退出经营第一线，由专门的管理人员和科技人员从事经营。

(3)影响：提高了企业管理水平，经营管理人员成为“新中间阶层”的重要组成部分。

三、福利国家的出现

1．建立：战后，发达国家在生产力提高的基础上，建立起比较完善的社会福利制度。最早宣布建立福利制度的是英国。

2．特点

(1)从单纯的救济发展成为公民的社会权利，得到立法和制度上的保证。

(2)种类繁多，覆盖面广，低收入阶层受惠多。

(3)英国等福利制度相对发达的国家被称为“福利国家”。

3．评价

(1)是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。

(2)使低收入者的生活得到基本保障，缓解了社会矛盾，也扩大了社会消费。

(3)使国家财政支出扩大，造成财政赤字，降低了人们的工作积极性。

四、20世纪70年代的新变化

1．原因

1973年，“黄金时代”结束，发达国家出现经济“滞胀”现象。

2．表现

减少国家对经济的干预，出售部分国有企业，削减社会福利开支。

[讨论交流]

第二次世界大战后，国家干预经济的政策得到普遍应用。但联邦德国重视发挥市场的调节作用，把它作为恢复经济的主要手段。20世纪70年代以后，资本主义国家纷纷减少国家对经济的干预。对此，你有何认识？

提示：经济发展模式因国家和地区情况的不同而不同，随经济的发展变化而变化。世界上没有统一的发展模式，没有一成不变的发展模式。

1．西方国家的“国有经济”就是“公有制”经济。( ×)

2．欧美国家的“福利国家”制度使资本家享有更多特权。( ×)

3．当代资本主义发生的新变化已经解决资本主义社会固有的矛盾和问题。( ×) 4．20世纪70年代，欧美国家进一步加强了国家对经济的干预。( ×)

主题一二战后西方国家对经济的大力干预及经济变化

1．国家干预经济

材料一：第二次世界大战后美国等国家对一些新兴工业部门、重大科研项目等投入大量资金，如美国对发展原子能工业的投资，从1945年至1970年共计达175亿美元。

材料二：美国还通过国家力量扩张国外市场，从20世纪50年代中期起，为了加强国际市场竞争力，政府对一些出口产品实行补贴。

材料三：第二次世界大战后，英国……先后实施了8个国有化法案，把英格兰银行、煤

炭工业等国有化……企业国有化的改革实施后，一般生产都有所发展。

——以上材料均摘自《世界当代史》请分析：

(1)依据上述材料指出，美英两国为恢复和发展经济各采取了什么策略。

(2)依据上述材料，概括指出第二次世界大战结束后，世界资本主义经济恢复和发展的主要经验。

提示：(1)美国：通过政府直接投资的方式拉动国内市场；通过国家财政补贴的方式大力扩张国外市场。英国：实行国有化，建立国营经济。

(2)利用国家政权对经济进行大规模的干预。

2．企业自身调整

材料：在这种情况下，有人惊呼：“工人持有股票，意味着从被雇佣者变成了公司的主人！”

请分析：

结合材料和上图可以看出股票持有者发生了什么变化？起到了什么作用？你认为这种说法正确吗？

提示：变化：股票不再只为少数资本家拥有，呈现出分散化的趋势。作用：起到了缓和社会矛盾和大量吸收资金的作用，反映了资本社会化的趋向。这种说法不正确，企业决策权仍掌握在少数大股东手中。

第二次世界大战后资本主义经济调整的原因、表现、实质。

提示：(1)原因：

①资本主义私人垄断发展的必然结果。垄断加剧了资本主义经济矛盾，造成一系列难以自解的危机，迫使私人垄断资本接受国家的干预和调节。

②第二次世界大战的特殊作用进一步促进了国家垄断资本主义发展。在战争中，国家对工业部门实行集中管理，为战后的国有化政策及建立国营经济奠定了基础。

③经济危机的惨痛教训。危机迫使垄断资产阶级呼唤国家垄断资本发挥干预和调节作用，只有国家才能充当调和矛盾的“救世主”。

④战后出现的高科技产业。科技革命需要巨额资金和有效管理，这超出了私人垄断资本

的承受能力，需要国家政权的有力干预。

⑤凯恩斯主义的影响。

(2)表现：

①利用国家政权对经济进行大力干预，如实行国有化，建立国营企业，改革单一的所有制形式。

②私人企业经营管理的调整。在所有制方面，通过股票分散化，出现了人民资本主义；另一方面，企业所有权与经营权分离，引起阶级结构的变化。

③完善社会福利制度，进行国民收入再分配。

(3)实质：资本主义生产关系的调整与完善。

戴高乐说：“计划能补偿自由的缺点，而同时又不使它失去优点。”你怎么理解这句话？

提示：这句话表明戴高乐主张制定经济计划，加强对经济的规划和引导，认为这样既能弥补市场调节的弊端，又能尊重市场规律，发展经济。

资本主义国家对经济干预的实质。

提示：实质：在维护资本主义制度的前提下对资本主义生产关系的局部调整。这些调整只能暂时缓解而不能从根本上解决资本主义的基本矛盾。

“经营者革命”的实质是什么？

提示：其实质是资本所有权与经营权的分离。

当代资本主义新变化的实质是什么？

提示：当代资本主义的新变化实质是资本主义的自我扬弃，是资本主义内部的自我完善，是资本主义生产关系的自我调整。

股票分散化、资本所有权与管理权分离，这是不是意味着资本家已经不再掌握企业权力了？

提示：不是。首先，股份制的发展只是资本控制方式的改变，并没有从根本上改变资本主义私人占有制，也没有发生资本权力的真正转移。其次，资本的所有权与经营权有所分离，“经理阶层”对企业拥有了相当大的权力，但经理的权力是相对的，而垄断资本家的权力则是绝对的。股票分散化和所有权与经营权的分离只是资本主义生产关系为了适应生产力的发展而进行的一些必要调整，并不会导致垄断资本家对经济绝对控制权的丧失，因而也就改变不了资本主义私人占有的性质。

主题二西方福利国家的出现

材料一：亚当·斯密在《道德情操论》中写道：“如果一个社会的经济发展成果不能真正分流到大众手中，那么它在道义上将是不得人心的，而且是有风险的，因为它注定要威胁社会稳定。”

材料二：2012年1月20日，葡萄牙政府签署了新的条例，废除原有严格的劳动保护条例，将工人的假日至少缩短了6天，将年假从原来的25天减为22天。它还引进了美国式的法律，可以更加容易和低廉地解雇工人，允许雇主以能力低下为由解雇工人，此外还削减员工薪酬，减少加班费，雇主在需要时可以让每个雇员增加150个工作小时不算加班。