围绕一江两山大格局 打造三峡旅游目的地

围绕一江两山大格局打造三峡旅游目的地同月省委、省政府将“一江两山”旅游区作为我省“十一五”旅游开发的重点区域，对长江三峡坝库区、神农架、武当山的旅游资源进行战略整合，联动开发，这是推动我省旅游经济发展的重大战略决策，也是把湖北旅游产品进一步打造成国际著名品牌的重大举措。

《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展控制性规划》，高屋建瓴，切合实际，具有重要的战略指导意义。

峡江旅游，作为这一规划内容的重要组成部分，我们既深受鼓舞，更感到责任重大。

为此，必须紧紧抓住这一重要战略机遇，按照规划目标要求，加快发展，做大做强，使之成为三峡旅游链上一颗璀璨的明珠。

一、峡江旅游的基本情况（一）区位优势突出峡江县城距三峡坝址仅64公里，东连宜昌，西邻重庆，北靠神农架，南接张家界。

处于湖北至重庆三峡旅游线结合部，既是地理意义上的三峡中心点和文化意义上的巴楚文化交汇点，又是湖北“一江两山”旅游圈和恩施生态旅游圈的交叉点。

峡江旅游，作为长江三峡旅游的重要组成部分，战略地位十分突出。

（二）旅游资源丰富峡江素有“山川险胜甲荆南”之称。

雄伟壮丽的三峡风光、风情浓郁的民族文化，构成了独具特色的旅游风景。

境内有让一曲“纤夫的爱”唱红大江南北的美丽神农溪，有飞瀑挂川的灵山圣境无源洞，有“潞南石林”之称的格子河，有“自古华山一条路”的莲峡河，有风光旖旎的清江画廊，有世界第一面板堆石高坝水布垭等众多旅游资源，全县正在开发的景点有神农溪、水布垭等10余处。

特别是神农溪，以其雄奇险秀的峡谷风光、原始古朴的纤夫文化享誉海内外，在三峡同类旅游产品中具有极强的市场竞争力。

（三）发展态势良好在国家、省、州各级领导的高度重视和有关部门的大力支持下，我县把旅游业作为发展县域经济的重要支柱产业来抓，经过十多年的努力，“大旅游”的发展格局基本形成。

目前神农溪已成长为国家AAAA级景区、湖北省十佳旅游景区和湖北省文明旅游景区。

旅游年接待人数由最初的几千人次，发展到现在的几十万人次，入境旅游人数已跃居全省第三位。

今年“五一”黄金周神农溪接待游客就达6.5万人次。

神农溪已成为长江三峡旅游线上极具发展潜力的核心景区。

随着全省打造长江三峡国际旅游目的地规划的实施和一些重要交通干线的建设改造，峡江的区位优势将进一步凸显，峡江的旅游将更好地融入“一江两山”大格局中，实现跨越式发展。

二、峡江旅游的发展思路《湖北省长江三峡国际旅游目的地发展控制性规划》为我们勾画了一个美好的发展蓝图，为三峡旅游实现新的历史性跨越指明了方向。

作为三峡旅游的重要组成部分，我们的发展思路是：围绕全省“一江两山”旅游大格局，以“纤夫活化石、土（苗）风情园”为形象定位，突出神农溪和水布垭两大精品旅游区建设，争创湖北旅游强县、中国旅游强县，努力把峡江建设成为“生态旅游、健康旅游、文化旅游、民俗旅游”目的地，充分发挥在“一江两山”和三峡旅游圈中的枢纽窗口作用。

围绕上述思路和目标，我们将突出做好以下重点工作：（一）加强基础设施建设，形成旅游快速通道。

根据我县的区位特点，力争建设四通八达的水陆旅游通道，形成北上神农架，南至恩施，西达重庆，东连宜昌的旅游高速路，使长江、清江两大旅游圈连为一体，更好地发挥区域枢纽作用。

（二）突出精品景区建设，提升景区整体形象。

坚持政府主导、企业运作的模式，以神农溪、水布垭两大景区开发为重点，加快建设罗坪古郡、沿渡纤夫民居、神农度假温泉、清江高坝旅游等景点，建设长江、清江及神农溪沿岸旅游农业观光走廊，努力创建国家AAAAA级景区——神农溪，国家AAAA级景区——水布垭。

（三）促进文化与旅游的融合，丰富旅游文化内涵。

深入挖掘三峡纤夫文化、土家民族文化、寇准历史文化等资源，开发具有地域和民族文化特色的旅游文化产品，不断丰富旅游文化内涵。

（四）加强生态环境保护，实现旅游可持续发展。

坚持生态优先的原则，结合退耕还林、天然林保护、生态家园建设、地质灾害治理、水污染防治等项目，大力发展生态旅游，建设三峡风景画廊。

（五）积极促进区域合作，实现旅游和谐发展。

立足“长江三峡”品牌资源，推进建立联动促销机制和跨行政区域的旅游营销联盟，实施互为目的地的整体宣传促销。

加快神农溪旅游产品开发，促进产品提档升级，合力推介长江三峡旅游品牌，加强和引导行业自律，建立“一江两山”无障碍旅游合作区。

三、存在的困难及请求解决的问题要实现峡江旅游的跨越式发展，使之更好地融入全省“一江两山”旅游大格局，充分发挥峡江旅游的纽带窗口作用，目前，还存在许多制约因素，特别是旅游通道等重大基础设施和景区环境保护等方面，需要请求上级支持帮助解决。

（一）请求支持旅游基础设施建设一是对“双神”公路（神农溪至神农架）危险路段实施安保工程。

该公路是连接长江三峡、神农溪和神农架三大国际旅游景区的重要交通通道，为确保旅游运输安全，需对危险路段实施安保工程，恳请省交通厅纳入规划并解决建设资金450万元。

二是请求省发改委、省交通厅将沪蓉高速公路神农溪互通至沿渡河、溪丘湾互通至峡江县城，沪渝高速公路野三关互通至峡江县城连接线纳入高速公路建设规划并解决建设资金；对209国道——省道宜巴公路绕城线、宜万铁路野三关火车站二级出口路给予可研批复，并解决建设资金。

三是请求支持修建峡江长江旅游码头、沿渡河综合码头，改造峡江长江港口区相关配套设施，开展神农溪航道整治，增强神农溪景区可进入性。

峡江长江旅游码头（长渡河）概算投资1480万元，恳请省交通厅补助资金200万元；沿渡河综合码头总投资600万元，恳请省交通厅补助资金200万元；峡江长江港区改造，共需投资1.2亿元，恳请省交通厅、省财政厅从长江黄金水道港口建设资金中补助4800万元；神农溪航道整治全长51.7公里，工程总投资400万元，恳请省交通厅将神农溪航道整治纳入全省航道疏通整治规划，并解决整治资金，在今年安排资金200万元，以便在三峡库区蓄水前完成175米水位线下的河道疏通。

（二）请求扶持旅游生态环保项目建设一是请求省发改委、省环保局协调相关部门，加大与国家相关部门的衔接力度，争取将我县神农溪流域综合整治项目纳入《三峡库区及其上游水污染防治规划（2006—2010年）》，并解决漂浮物打捞船等设施购置资金200万元；请求省移民局每年解决漂浮物打捞补助资金100万元。

二是请求支持罗坪水厂建设，解决神农溪接待中心及周边农村人口饮水问题。

该水厂设计供水规模200立方米/天，概算投资140万元，请求省水利厅解决资金100万元。

三是请求支持景区贫困户实施扶贫搬迁及居民生态家园项目建设。

请求省扶贫办在原已下达我县扶贫搬迁计划的基础上，将神农溪景区4个乡镇1480户贫困户纳入专项扶贫搬迁计划，分三期搬迁，今年搬迁480户，补助资金288万元；请求省农业厅对神农溪景区的沿渡河镇、官渡口镇、溪丘湾乡、东壤口镇，西陵峡景区的信陵镇、茶店子镇的农户纳入“一池三改”生态家园建设规划，连续三年予以扶持，在每年下达我县沼气项目计划外，另安排补助资金300万元。

四是请求支持长江及神农溪沿岸旅游农业观光走廊建设。

请求省农业厅连续三年支持我县柑桔板块基地和名贵珍稀药材观光园建设，每年从省级板块资金中扶持300万元。

五是请求支持景区实施退耕还林和荒山造林，实行公益林保护。

请求省移民局、省发改委、省财政厅将《峡江县神农溪库岸绿化》项目纳入三峡库区产业发展基金项目，解决投资补助资金400万元；请求省林业局将我县5万亩宜林荒山纳入2007年至2010年天然林资源保护工程的人工造林建设计划，其中今年下达计划2万亩，从2007年起每年下达我县坡耕地还林计划1万亩；请求省林业局对我县神农溪流域已纳入国家重点保护的生态公益林，从2007年开始，按国家森林生态效益补偿标准实行补偿。

六是请求解决神农溪景区高切坡治理问题。

请求省移民局在三峡库区第三期治理项目调控费中解决资金364万元,用于解决罐子口等景区内1.3万平方米的未治理高切坡问题，或将其纳入三峡库区第四期高切坡治理规划。

（三）请求扶持旅游文化项目建设一是支持峡江民族文化公园建设。

对峡江民族文化公园进行环境整治，修建门枋、消防车道、附属设施以及绿化环保等，请求省文化厅、省移民局、省文物局在三峡库区文物补助项目中支持解决资金500万元；在峡江民族文化公园内建设民族特色传统民居、民族民俗文物展厅、民族民间歌舞演艺厅、非物质文化遗产展示场所等设施，恳请省民宗委支持解决资金500万元；在民族文化公园内复建纪念以清廉、亲民著称的一代名相寇准的寇公祠，恳请省政府解决资金200万元。

二是支持建设纤夫文化保护基地基础设施。

建设峡江纤夫号子文献档案室、研究室、实物陈列室和电子资源库，建造仿古木帆船，建设木帆船专用泊位码头等设施，共需投资218万元，请求省文化厅支持解决资金80万元。

三是支持峡江民族体育场建设。

规划在现民族体育场东侧征地37亩，建设400米环形跑道、三面十级看台和民族体育运动场地，共需投资900万元，恳请省体育局支持解决资金200万元。

（四）请求支持核心景区配套设施建设一是支持编制神农溪风景名胜区规划。

编制神农溪风景名胜区总体规划及四个景点的建设性详细规划，预计投资150万元，请求省财政厅、省建设厅补助资金100万元。

二是修建罗坪古郡道路。

该道路全长4.5公里，估算投资450万元，恳请省发改委解决资金200万元。

三是支持景区中心镇村建设。

请求省建设厅将我县沿渡河镇、信陵镇及神农溪沿岸的高岩村、罗坪村、龙船河村纳入全省“百镇千村”示范工程范围给予重点支持，整治改善景区镇村环境，补助资金150万元；解决沿渡河集镇供水厂建设补助资金200万元。

四是核心景区及旅游基地建设。

对照5A级景区标准，需进一步完善神农溪景区相关设施，改造游客接待中心，新建停车场、完善旅游标识等，把神农溪建成为三峡旅游线上的核心景区和旅游基地。

该项目总投资800万元，请求省财政厅、省旅游局解决资金500万元。

五是建设神农溪风景名胜区星级环保厕所。

按照国家5A 级旅游景区的要求，需在游客接待中心建设星级厕所，请求省建设厅解决资金50万元。

六是支持罗坪古郡建设。

在罗坪蔡家包复建惹巴街（亲水走廊）、祭龙台与浮桥、土家摆手堂、神农殿、钟鼓楼与亭阁等独具土家民风民俗特色的罗坪古郡建筑群，占地面积5000平方米，概算总投资6600万元，分三期建成。

请求省财政厅、省发改委、省移民局将该项目纳入2007年度三峡库区产业发展基金项目计划，解决道路、供水、供电等基础设施建设，补助资金1000万元。

（五）请求支持神农溪创建国家AAAAA级景区通过自检、自测和整改，目前神农溪已具备国家AAAAA 景区评定条件。

恳请省政府及各部门予以大力支持。

（六）请求扶持三峡旅游人力资源开发和旅游人才培养请求省教育厅支持我县民族职业高中开展旅游管理与服务人才培训，解决培训教学配套设施资金100万元。