调研报告：“四风”问题隐形变异的主要表现及治理对策

调研报告：“四风”问题隐形变异的主要表现及治理对策

“四风”问题是作风建设的老大难问题，是群众深恶痛绝、反映最强烈、最敏感的问题，也是损害党群干群关系的重要根源和罪魁祸首。随着作风建设步入新常态，“四风”问题在一定程度上得到有效遏制。但当前在某些部门和地区，“四风”问题花样翻新，隐形变异“四风”问题不断出现，甚至还有漫延之势。

一、系统隐形变异“四风”问题的表现形式

归纳为以下几个方面：一是党员干部参与隐秘聚会。通常小范围内组织少量的人员参与隐秘聚会，地点选择农家乐或城镇结合部一些比较隐蔽的场所；二是在内部食堂吃喝。一些单位有职工内部食堂，少数干部把吃喝放在内部食堂；三是利用职权将违规开支费用当事人或相关利益人承担；四是接受管理服务对象以及下属吃请和收受礼物；五是发微信红包、通过电子商务和快递业务收礼，送礼者与收礼者不需见面轻松完成钱权交易；六是个别党员领导干部办公用房清理不彻底，采取放置桌椅、加挂门牌等方式逃避监督；七是办理“人情事儿、关系事儿、金钱事儿”，利用权力“吃拿卡要”；八是是从事与国家公职人员身份不相符活动。

二、隐形变异“四风”问题的产生的原因

当前，廉政纪律要求那么严，为什么有些党员干部还敢不应群众期盼、不顾党纪国法，千方百计变相的以权谋私？主要有以下几个方面原因。

（一）滥用权力，存在侥幸心理。个别党员干部认为自己在工作上付出的多，担的责任和风险大，觉得不多吃多喝多占一些有点吃亏；还有一些党员干部认为隐形变

异的“四风”问题比较普遍，法不责众，抱有侥幸心理。

（二）党性不纯，宗旨观念有所淡化。有的党员干部宗旨意识不强，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务意识，思想严重缺位。

（三）恶习难改，作风问题具有顽固性。随着反腐败方式方法的变化，腐败的形式也在变化，给不正之风搞伪装、打掩护，其本质也是不正之风的一种变相反弹，长期养成的恶习难以一下子就改掉。

（四）制度不健全，头痛医头脚痛医脚。目前出台的制度很多，但细化不具体、不系统、不配套，在具体执行过程中存在一定难度。一是上级有规定，下级却不细化，没有再结合自身实际，进一步细化。二是过去有规定，随着形势的发展，已不适应要求，起不到制约监督作用，却未及时修订。三是虽然有了一些制度规定，但尚未形成一环扣一环的制度链、制度网，难以发挥整体作用。四是有些人明明知道有制度规定，却想方设法钻制度的空子，导致“破窗效应”。

（五）监督不到位，无法面面俱到。党员干部队伍需要监督的对象群体极为庞大，有时处理起来难免心有余而力不足。尤其是在隐形变异“四风”问题存在的情况下，监管的工作难度更大，导致监督缺实，让一些党员干部游离于监督之处。

（六）人情文化影响，无法一下子杜绝。地处边疆少数民族地区，隐形“四风”问题禁而不绝，与社会文化、民族传统习俗密不可分。最主要的有三种：一是人情文化，办事讲人情，不请客送礼就办不成事情的思想在党员干部的脑海中根深蒂固。二是圈子文化，讲究“小圈子”，小范围联系紧密、频繁吃喝聚会。三是随大流文化，不少人习惯于跟风走、随大流，认为社会大环境就是那样，有人这么干，他也跟着干。