公共危机管理概述 PPT课件
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公共安全危机管理课件
。
科学决策原则
在危机处置过程中，应 基于科学分析和专业判
断，做出合理决策。
公众参与原则
鼓励公众参与危机应对 ，提高危机处置的效率
和效果。
公共安全危机现场的应急处置
现场控制与保护
对危机现场进行隔离、管制和 保护，确保救援人员和公众安
全。
紧急救援与医疗救治
迅速开展救援行动，救治伤员 ，降低伤亡率。
资源调配与支援
整合政府、企业和社会资源，筹措重建所需 资金和物资。
灾后心理援助与社区恢复
关注灾区居民心理健康，提供心理援助，促 进社区恢复正常功能。
04
公共安全危机管理案例分析
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
案例一：某市地铁安全事故的应对与处置
总结词
迅速响应、科学救援、信息公开
要点一
总结词
要点二
详细描述
组织严密、反应迅速、减少损失
某市发生重大火灾事故，火势迅猛，威胁周边居民安全。 政府部门迅速启动应急预案，组织消防、公安、医疗等部 门赶赴现场进行处置。各部门紧密配合，反应迅速，全力 扑灭火势，同时积极救治伤员，做好受灾居民的安置工作 。在处置过程中，政府部门坚持科学施救，合理调配资源 ，有效减少了人员伤亡和财产损失。
公共安全危机管理课件
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
• 公共安全危机概述 • 公共安全危机预防与准备 • 公共安全危机应对与处置 • 公共安全危机管理案例分析 • 公共安全危机管理的发展趋势与展望
目录
CONTENTS
01
公共安全危机概述
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
科学决策原则
在危机处置过程中，应 基于科学分析和专业判
断，做出合理决策。
公众参与原则
鼓励公众参与危机应对 ，提高危机处置的效率
和效果。
公共安全危机现场的应急处置
现场控制与保护
对危机现场进行隔离、管制和 保护，确保救援人员和公众安
全。
紧急救援与医疗救治
迅速开展救援行动，救治伤员 ，降低伤亡率。
资源调配与支援
整合政府、企业和社会资源，筹措重建所需 资金和物资。
灾后心理援助与社区恢复
关注灾区居民心理健康，提供心理援助，促 进社区恢复正常功能。
04
公共安全危机管理案例分析
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
案例一：某市地铁安全事故的应对与处置
总结词
迅速响应、科学救援、信息公开
要点一
总结词
要点二
详细描述
组织严密、反应迅速、减少损失
某市发生重大火灾事故，火势迅猛，威胁周边居民安全。 政府部门迅速启动应急预案，组织消防、公安、医疗等部 门赶赴现场进行处置。各部门紧密配合，反应迅速，全力 扑灭火势，同时积极救治伤员，做好受灾居民的安置工作 。在处置过程中，政府部门坚持科学施救，合理调配资源 ，有效减少了人员伤亡和财产损失。
公共安全危机管理课件
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
ERA
• 公共安全危机概述 • 公共安全危机预防与准备 • 公共安全危机应对与处置 • 公共安全危机管理案例分析 • 公共安全危机管理的发展趋势与展望
目录
CONTENTS
01
公共安全危机概述
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEW
课件：《公共危机管理》共78页PPT资料80页PPT
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
END
课件：《公共危机管理》共78页PPT资 料
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
END
课件：《公共危机管理》共78页PPT资 料
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
《公共安全危机概述》课件
公共安全危机具有突发性、不确定性、严重性和广泛性等特点。
公共安全危机需要政府、企业和公众共同应对，采取有效的预防、预警、 应急和恢复措施。
突发性：危机往往突然发生，难以预测 严重性：危机可能导致重大人员伤亡、财产损失和社会动荡 广泛性：危机可能涉及多个领域，如自然灾害、公共卫生、社会安全等 复杂性：危机可能涉及多个利益相关方，需要多方合作应对 紧迫性：危机需要及时、有效的应对措施，否则可能导致更严重的后果 社会影响：危机可能对社会稳定、经济发展和国际形象产生深远影响
危机管理实践：包括预防、预警、应急响应、恢复和重建等环节 危机管理技术：运用信息技术、大数据、人工智能等手段提高危机管理效 率 危机管理教育：培养危机管理人才，提高公众危机意识和应对能力
Part Four
加强宣传教育，提高 公众安全意识
建立健全公共安全法 律法规体系
加强公共安全基础设 施建设，提高应急救
建立评估标准： 明确评估指标
和权重
定期评估：定 期对公共安全 危机进行评估
信息收集：收 集相关数据和
信息
分析评估结果： 分析评估结果， 找出存在的问 题和改进方向
Part Six
案例：2008年汶川地震 影响：造成大量人员伤亡和财产损失 应对措施：政府迅速启动应急响应，开展救援和灾后重建工作 启示：加强自然灾害预警和应急管理，提高公众防灾意识和自救能力
案例：2003年SARS疫情 影响：全球范围内传播，造成大量人员伤亡和财产损失 原因：病毒变异，缺乏有效的预防和治疗措施 应对措施：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作 启示：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作，共同应对公共
卫生危机。ຫໍສະໝຸດ 汇报人：PPT添加标题
公共安全危机需要政府、企业和公众共同应对，采取有效的预防、预警、 应急和恢复措施。
突发性：危机往往突然发生，难以预测 严重性：危机可能导致重大人员伤亡、财产损失和社会动荡 广泛性：危机可能涉及多个领域，如自然灾害、公共卫生、社会安全等 复杂性：危机可能涉及多个利益相关方，需要多方合作应对 紧迫性：危机需要及时、有效的应对措施，否则可能导致更严重的后果 社会影响：危机可能对社会稳定、经济发展和国际形象产生深远影响
危机管理实践：包括预防、预警、应急响应、恢复和重建等环节 危机管理技术：运用信息技术、大数据、人工智能等手段提高危机管理效 率 危机管理教育：培养危机管理人才，提高公众危机意识和应对能力
Part Four
加强宣传教育，提高 公众安全意识
建立健全公共安全法 律法规体系
加强公共安全基础设 施建设，提高应急救
建立评估标准： 明确评估指标
和权重
定期评估：定 期对公共安全 危机进行评估
信息收集：收 集相关数据和
信息
分析评估结果： 分析评估结果， 找出存在的问 题和改进方向
Part Six
案例：2008年汶川地震 影响：造成大量人员伤亡和财产损失 应对措施：政府迅速启动应急响应，开展救援和灾后重建工作 启示：加强自然灾害预警和应急管理，提高公众防灾意识和自救能力
案例：2003年SARS疫情 影响：全球范围内传播，造成大量人员伤亡和财产损失 原因：病毒变异，缺乏有效的预防和治疗措施 应对措施：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作 启示：加强公共卫生体系建设，提高公众健康意识，加强国际合作，共同应对公共
卫生危机。ຫໍສະໝຸດ 汇报人：PPT添加标题
公共危机管理课件
公共危机管理课件公共危机管理课件一、公共危机的定义1.1 公共危机概述公共危机是指对公共利益或公共安全造成重大威胁的突发事件或持续性事件。
公共危机可能因自然灾害、技术事故、社会纠纷等原因引发，对社会稳定和公众安全造成严重影响。
1.2 公共危机管理的重要性公共危机的管理对于维护社会稳定、保护公众安全和维护组织声誉具有极其重要的意义。
合理应对危机可以降低危机造成的损失，恢复公众信心和社会秩序。
二、公共危机管理的原则2.1 快速响应公共危机的管理需要迅速、高效的响应机制。
组织应建立健全的应急机制，包括预警系统、紧急决策流程等，以便快速采取行动应对危机。
2.2 透明度与公开沟通公共危机管理的一个重要原则是透明度与公开沟通。
组织应及时向公众公开危机信息，实事求是地回应公众关切和质疑，减少谣言和传言的扩散。
2.3 牵头责任在危机管理中，组织应明确牵头责任，建立协同合作的机制。
各相关部门和组织之间应密切合作，形成整体协同的力量，共同应对危机。
2.4 安全优先在公共危机管理过程中，安全是首要考虑的因素。
组织应以人员生命安全和公众安全为核心，确保危机管理措施的有效性和安全性。
三、公共危机管理的步骤3.1 预防阶段预防阶段是公共危机管理的首要步骤，包括风险评估、制定危机应对计划等。
组织应根据可能出现的危机情况，制定相应的应对策略和预案，并提前进行培训和演练，确保危机发生时的应急能力和应对效率。
3.2 应对阶段在公共危机发生后，需要及时采取措施进行应对。
应对措施包括紧急调度、资源调配、危机信息发布等。
同时，要确保应对措施的透明度和可信度，保持与公众的沟通和互动。
3.3 排查与评估阶段在危机暂时控制后，组织需进行灾后排查与评估。
通过收集数据、分析事故原因和损失情况，总结经验教训，为以后的危机管理提供参考。
3.4 恢复与重建阶段当危机控制后，组织需要展开恢复和重建工作。
包括恢复生产和服务、修复受损设施、提供精神慰藉和心理辅导等。
公共危机管理的预警与预防概述(PPT 68页)
公共危机管理
第四讲 公共危机管理的预警与预防
第四讲 公共危机管理的预警与预防
学习目标： 1、了解危机预警、预防的意义及分析框架 2、掌握危机预警的基本原则与实际技巧 3、掌雨和泥石流灾 难
2002年
，。 2002年8月1日，京郊
到一定程度而爆发。
六、西方国家公共危机预警的特征与借鉴
（一）西方各国的预警一般比较重视利用现代科学技术手段对社会 现行运行状态及未来发展进行各种监测和社会调查，特别是运用统 计资料、数学模型和计算机模拟等诸多社会变量对社会问题分析预 测，为政府适时调整社会政策，实施有针对性的社会控制手段，起 到了非常重要的依据作用。
一、公共危机预警机制内涵、功能 和作用
（一）公共危机预警的内涵
1、含义
根据危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运 用逻辑推理和科学预测的方法、技术，对某些危机 现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律 等作出估计和判断，并发出确切的警示信息，使政 府和民众提前了解危机发展状态，以便及时采取应 对策略，防止或消除不利后果的一系列活动。
密云和怀柔交界的9个山村 遭遇到50年一遇的暴雨和 泥石流，降水量达280.2毫 米。就在“死亡暴雨”来 临前的一个小时，2000余 名村民接到逃生警报及时 撤离。雨后，部分家园被 毁，却无一人伤亡。
1991年
1969年
1991年6 月10日，发生 山洪泥石流造 成22人死亡， 8人受伤。
1969年8 月，曾发生 暴雨，造成 59人死亡,22 人受伤。
案例：新加坡公共卫生危机的预警机制
五、中国公共危机预警存在的问题
第一，没有建立起高效的危机预警监测系统； 第二，没有建立起开放、灵敏、准确的信息收集和信
第四讲 公共危机管理的预警与预防
第四讲 公共危机管理的预警与预防
学习目标： 1、了解危机预警、预防的意义及分析框架 2、掌握危机预警的基本原则与实际技巧 3、掌雨和泥石流灾 难
2002年
，。 2002年8月1日，京郊
到一定程度而爆发。
六、西方国家公共危机预警的特征与借鉴
（一）西方各国的预警一般比较重视利用现代科学技术手段对社会 现行运行状态及未来发展进行各种监测和社会调查，特别是运用统 计资料、数学模型和计算机模拟等诸多社会变量对社会问题分析预 测，为政府适时调整社会政策，实施有针对性的社会控制手段，起 到了非常重要的依据作用。
一、公共危机预警机制内涵、功能 和作用
（一）公共危机预警的内涵
1、含义
根据危机现象过去和现在的数据、情报和资料，运 用逻辑推理和科学预测的方法、技术，对某些危机 现象出现的约束性条件、未来发展趋势和演变规律 等作出估计和判断，并发出确切的警示信息，使政 府和民众提前了解危机发展状态，以便及时采取应 对策略，防止或消除不利后果的一系列活动。
密云和怀柔交界的9个山村 遭遇到50年一遇的暴雨和 泥石流，降水量达280.2毫 米。就在“死亡暴雨”来 临前的一个小时，2000余 名村民接到逃生警报及时 撤离。雨后，部分家园被 毁，却无一人伤亡。
1991年
1969年
1991年6 月10日，发生 山洪泥石流造 成22人死亡， 8人受伤。
1969年8 月，曾发生 暴雨，造成 59人死亡,22 人受伤。
案例：新加坡公共卫生危机的预警机制
五、中国公共危机预警存在的问题
第一，没有建立起高效的危机预警监测系统； 第二，没有建立起开放、灵敏、准确的信息收集和信
公共危机管理ppt
公共危机特点
公共危机通常具有突发性、紧急性、高度不确定性、影响面 广、后果严重等特点，需要快速反应、科学决策和有效应对 。
公共危机管理的重要性
保障公共安全
公共危机事件往往会对社会公 共安全带来严重威胁，有效的 公共危机管理可以迅速控制事 态发展，最大程度地减少人员
伤亡和财产损失。
维护社会稳定
公共危机事件往往会引起社会 恐慌和不安定因素，有效的公 共危机管理可以迅速稳定社会 情绪，增强社会信心，维护社
社会动员
广泛动员社会力量参与危机应对， 包括志愿者、社区组织、慈善机构 等，共同协作，增强危机处理的能 力。
公共危机的善后阶段
恢复重建
在危机得到控制后，迅速展开 恢复和重建工作，修复受损的 设施和重建家园，提高社会生
产力和生活秩序。
补偿与救助
为受灾人群提供必要的经济补 偿和救助，帮助他们度过难关
，保障基本生活需求。
现场指挥与协调
在危机现场设立指挥部，统一协 调各部门、组织和专家力量，确 保应对措施的有效实施。
信息报告与反馈
及时向上级政府和有关部门报告危 机进展情况，同时向社会公众发布 最新信息，稳定人心，避免恐慌。
公共危机的恢复与重建
灾后评估与总结
对危机后的损失进行评估，总 结经验教训，为今后的公共危
机管理提供参考。
在国际合作中，资源调配和补偿机制 不够完善，部分国家可能无法获得必 要的支持和补偿。
06
公共危机管理的案例分析
案例一：某市洪涝灾害的公共危机管理
灾害概述
危机管理措施
经验总结
2022年某市遭遇罕见暴雨，引发严重 洪涝灾害，城市交通、电力、通讯等 基础设施受到不同程度损坏。
政府迅速启动应急响应，调派救援力 量，疏散转移群众，加强道路疏通和 物资保障，积极开展灾后重建工作。
公共危机通常具有突发性、紧急性、高度不确定性、影响面 广、后果严重等特点，需要快速反应、科学决策和有效应对 。
公共危机管理的重要性
保障公共安全
公共危机事件往往会对社会公 共安全带来严重威胁，有效的 公共危机管理可以迅速控制事 态发展，最大程度地减少人员
伤亡和财产损失。
维护社会稳定
公共危机事件往往会引起社会 恐慌和不安定因素，有效的公 共危机管理可以迅速稳定社会 情绪，增强社会信心，维护社
社会动员
广泛动员社会力量参与危机应对， 包括志愿者、社区组织、慈善机构 等，共同协作，增强危机处理的能 力。
公共危机的善后阶段
恢复重建
在危机得到控制后，迅速展开 恢复和重建工作，修复受损的 设施和重建家园，提高社会生
产力和生活秩序。
补偿与救助
为受灾人群提供必要的经济补 偿和救助，帮助他们度过难关
，保障基本生活需求。
现场指挥与协调
在危机现场设立指挥部，统一协 调各部门、组织和专家力量，确 保应对措施的有效实施。
信息报告与反馈
及时向上级政府和有关部门报告危 机进展情况，同时向社会公众发布 最新信息，稳定人心，避免恐慌。
公共危机的恢复与重建
灾后评估与总结
对危机后的损失进行评估，总 结经验教训，为今后的公共危
机管理提供参考。
在国际合作中，资源调配和补偿机制 不够完善，部分国家可能无法获得必 要的支持和补偿。
06
公共危机管理的案例分析
案例一：某市洪涝灾害的公共危机管理
灾害概述
危机管理措施
经验总结
2022年某市遭遇罕见暴雨，引发严重 洪涝灾害，城市交通、电力、通讯等 基础设施受到不同程度损坏。
政府迅速启动应急响应，调派救援力 量，疏散转移群众，加强道路疏通和 物资保障，积极开展灾后重建工作。
公共危机管理培训教材PPT课件( 40页)
9
三、公共危机管理及其原则
公共危机的分级与责任主体
10
公共危机管理应遵循的原则：
– （1）预防为主，防救结合。 – （2）以人为本，生命第一。 – （3）依靠科学，快速反应。 – （4）社会动员，全民参与。 – （5）军民结合，平战结合。 – （6）安全效益与经济效益兼顾。 – （7）信息公开，引导舆论。
28
决策机制
公共危机管理决策机制的重心体现在对决策者 的能力和素质的要求上，作为一种机制，主要 在于选拔具有相应能力和素质的决策者，并为 危机决策行为提供相应的制度保障。
危机决策者应当具有特殊的素质：
– 其一，需要具有决断与创新能力。 – 其二，需要前瞻性的推断能力。 – 其三，灵活应变能力。
11
第二节 公共危机管理过程
一、公共危机的预防 二、公共危机管理中的准备 三、公共危机的响应 四、公共危机后的恢复
12
公共危机管理的过程包括四个阶段：
减缓或预防
准备
响应
恢复
13
一、公共危机的预防
所谓的“减缓”或“预防”，是指减少影响人类生命、财 产的自然或人为风险，包括实施建筑标准、推行灾害保险、 管理土地的使用、颁布安全法规等措施，减少公共危机发 生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。 预防是公 共危机管理的基石。
公共卫 社会安 生事件 全事件
公共危机基本特征
突发性和紧迫性； 不确定性； 危害的易扩散性。
按照发生原因、机理、过程、
8
分类
性质和危害对象不同
公共危机可以依据性质、社会危害程度、影响范围 等因素而被划分为不同的等级。在我国，自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件一般被分为四级，即Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ 级（一般）。社会安全事件是不分级的。这是因为 社会安全事件的演进呈现出非线性的特点，表现出 明显的“蝴蝶效应”。
三、公共危机管理及其原则
公共危机的分级与责任主体
10
公共危机管理应遵循的原则：
– （1）预防为主，防救结合。 – （2）以人为本，生命第一。 – （3）依靠科学，快速反应。 – （4）社会动员，全民参与。 – （5）军民结合，平战结合。 – （6）安全效益与经济效益兼顾。 – （7）信息公开，引导舆论。
28
决策机制
公共危机管理决策机制的重心体现在对决策者 的能力和素质的要求上，作为一种机制，主要 在于选拔具有相应能力和素质的决策者，并为 危机决策行为提供相应的制度保障。
危机决策者应当具有特殊的素质：
– 其一，需要具有决断与创新能力。 – 其二，需要前瞻性的推断能力。 – 其三，灵活应变能力。
11
第二节 公共危机管理过程
一、公共危机的预防 二、公共危机管理中的准备 三、公共危机的响应 四、公共危机后的恢复
12
公共危机管理的过程包括四个阶段：
减缓或预防
准备
响应
恢复
13
一、公共危机的预防
所谓的“减缓”或“预防”，是指减少影响人类生命、财 产的自然或人为风险，包括实施建筑标准、推行灾害保险、 管理土地的使用、颁布安全法规等措施，减少公共危机发 生的可能性或限制公共危机的影响范围或程度。 预防是公 共危机管理的基石。
公共卫 社会安 生事件 全事件
公共危机基本特征
突发性和紧迫性； 不确定性； 危害的易扩散性。
按照发生原因、机理、过程、
8
分类
性质和危害对象不同
公共危机可以依据性质、社会危害程度、影响范围 等因素而被划分为不同的等级。在我国，自然灾害、 事故灾难、公共卫生事件一般被分为四级，即Ⅰ级 （特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ 级（一般）。社会安全事件是不分级的。这是因为 社会安全事件的演进呈现出非线性的特点，表现出 明显的“蝴蝶效应”。
公共部门危机管理(第三版)PPT (3)[20页]
![公共部门危机管理(第三版)PPT (3)[20页]](https://img.taocdn.com/s3/m/50d79213aa00b52acfc7cae9.png)
·危机管理团队在组织内属于常设机构，负责处理未来可能发生的危机事件。其职责大致有制订危机管理计 划、实施危机管理计划、处理计划外的危机。危机管理团队在彻底研究组织所面临的风险之后开始制订危 机管理计划。为此，危机管理团队需要收集不同种类的危机资料，以及潜在危机预警和预防危机行动所需 的资料。当危机真正来临时，危机管理团队就将危机管理计划付诸实施。当计划赶不上变化时，危机管理 团队必须及时做调整，处理危机管理计划以外的紧急状况，视危机当时的状况临时决策。
公共部门危机管理（第三版） 6.1 公共危机预防体系 6.1.3 制订危机管理计划
（3）建立危机处理小组。
（2）设立危机管理目标。
（1）确定危机事件。
公共管理硕士（MPA）系列教材
（4）制订危机备选方案。 （5）拟订危机行动计划。
（6）制订危机沟通计划。
（7）建立与利益相关者的关系。
公共部门危机管理（第三版） 6.1 公共危机预防体系
2
应根据不同对象的 特点，有针对性地 开展危机管理科普 教育培训。
5
4
6 应积极配合新闻
媒体，主动开展
科普宣教工作。
危机管理科普宣教，应以典型 案例为抓手，增强公众的公共 安全意识和法制意识。
应开展公共安全知识进社区、进农村、 进企业、进机关、进学校活动，加强 应急知识的科教普及，提高公众的预 防、自救和互救能力。
目前，对脆弱性的特质已有了比较一致的认识：脆弱性是在灾害发生前即存在的条件，在灾害发生 时涌现；脆弱性表现为包括抗灾能力和恢复能力在内的适应性；脆弱性也是在特定环境中的受灾敏感 性；脆弱性是决定灾难性质与强度的基本要素。
脆弱性本身所具有的复杂性、耦合性、时变性和不确定性，使其分析评估技术在空间和 时间分布上都存在许多困难，可以建立一个持续改进完善的脆弱性评估减控循环模型。
公共关系危机管理讲解课件
MPRR：减缓（Mitigation）、预防（Prevention）、 反应（Response）、 恢复（Recovery）
罗伯特·希斯：4R：减少（Reduction）、预备(Readiness)
反应（Readiness）、恢复（Recovery）
第9页，共42页。
斯蒂文·芬克“四阶段论”
（四）危机管理的阶段分析模型 （1）危机潜在期：公共关系工作是预防；
危机公共关系则是危机的一种处理手段，即将公 共关系手段运用于危机管理过程中。
第14页，共42页。
一、公共关系危机的定义
（五）公共关系危机的定义
2.公共关系危机的定义： 罗森塔尔认为：公共关系危机的本质是形象危机、 信誉危机。
其典型的表现形态是舆论危机：
即社会传媒和社会公众对组织的负面态度和负面意 见的 公开报道、流传和表达。
（三）按性质划分 按公共关系危机性质划分，可以分为产品危机、服务 危机、信任 （誉）危机、舆论（媒体关系）危机、形象 危机、品牌危机等。
第28页，共42页。
第二节 公共关系危机管理实务 公共关系危机管理实务属于概念性章节，
为下面极为重要的一节做铺垫，要把握好相 关原则方法，在案例分析题 中可能会用到相 关的原则去分析做答。
（4）危机恢复期：危机解决期，组织更需要保持警惕，及时总 结经验，进行有效的预警，防止危机的复发。
第10页，共42页。
一、公共关系危机的定义
（四）危机管理的阶段分析模型 米特罗夫危机管理五阶段：
（1）信号侦测——识别新的危机发生的警示信号并采取预防措施； （2）探测和预防——组织成员搜寻已知的危机风险因素并尽力
第31页，共42页。
二（、一公）共公关共系关危系机危管机理预的防操—作—程事序前管理 一是预防危机发生的而最好办法是平时注重组织的良好管理，塑
罗伯特·希斯：4R：减少（Reduction）、预备(Readiness)
反应（Readiness）、恢复（Recovery）
第9页，共42页。
斯蒂文·芬克“四阶段论”
（四）危机管理的阶段分析模型 （1）危机潜在期：公共关系工作是预防；
危机公共关系则是危机的一种处理手段，即将公 共关系手段运用于危机管理过程中。
第14页，共42页。
一、公共关系危机的定义
（五）公共关系危机的定义
2.公共关系危机的定义： 罗森塔尔认为：公共关系危机的本质是形象危机、 信誉危机。
其典型的表现形态是舆论危机：
即社会传媒和社会公众对组织的负面态度和负面意 见的 公开报道、流传和表达。
（三）按性质划分 按公共关系危机性质划分，可以分为产品危机、服务 危机、信任 （誉）危机、舆论（媒体关系）危机、形象 危机、品牌危机等。
第28页，共42页。
第二节 公共关系危机管理实务 公共关系危机管理实务属于概念性章节，
为下面极为重要的一节做铺垫，要把握好相 关原则方法，在案例分析题 中可能会用到相 关的原则去分析做答。
（4）危机恢复期：危机解决期，组织更需要保持警惕，及时总 结经验，进行有效的预警，防止危机的复发。
第10页，共42页。
一、公共关系危机的定义
（四）危机管理的阶段分析模型 米特罗夫危机管理五阶段：
（1）信号侦测——识别新的危机发生的警示信号并采取预防措施； （2）探测和预防——组织成员搜寻已知的危机风险因素并尽力
第31页，共42页。
二（、一公）共公关共系关危系机危管机理预的防操—作—程事序前管理 一是预防危机发生的而最好办法是平时注重组织的良好管理，塑
公共危机管理课件(PPT 54页)
殊的“危机公关形象” 。 最后，能提高组织的公关水平，提高组
织成员的公关意识。
2021年7月10日星期六
公共关系学
四、 公共关系危机发生的一般过程
1.危机酝酿期 2.危机爆发期 3.危机的解决期 4.危机的善后期
2021年7月10日星期六
公共关系学
五、 危机管理的基本原则（六大原则）
1.公众利益至上原则 2.预防为主原则 3.真诚沟通原则（“三诚”：即诚意、诚恳、
2021年7月10日星期六
公共关系学
案例研讨
盘和林主编：《哈佛危机管理决策分析及经典案例》 ，人民出版社2006年版。ISBN：9787010055855
案例2、3、4、5、6 案例37、40、41 共8个案例，对每个同学而言，可以全部阅读，也可
以选择4个阅读（不能少于4个）。（考虑到你们很 忙，所以允许选择4个阅读） 问题：归纳总结危机公关的重要经验或原则、方法， 并阐述理由。
27
6.1.3 公共危机管理过程
公共危机管理阶段图
预警及准备 识别 隔离 管理 善后处理 反馈 反馈 反馈 反馈
6.1.3 公共危机管理过程
2.公共危机管理系统
公共危机管理系统包括五大系统：指挥决策系统、执行系统、信 息/参谋咨询系统、辅助系统和综合协调系统。如下图所示。
立法机关
规 范 与 授
权
诚实） 4.速度第一原则 5.真实灵活原则 6.权威真实原则
2021年7月10日星期六
公共关系学
六、危机管理的内容
总的方向：“三明主义” 态度“明确” 信息“明朗” 思路“明晰”
2021年7月10日星期六
公共关系学
六、危机管理的内容
1.危机管理的协调工作 （1）内部公众协调 （2）受害者公众协调 （3）新闻界公众协调 （4）与上级主管部门协调 （5）业务往来单位协调 （6）社区公众协调
织成员的公关意识。
2021年7月10日星期六
公共关系学
四、 公共关系危机发生的一般过程
1.危机酝酿期 2.危机爆发期 3.危机的解决期 4.危机的善后期
2021年7月10日星期六
公共关系学
五、 危机管理的基本原则（六大原则）
1.公众利益至上原则 2.预防为主原则 3.真诚沟通原则（“三诚”：即诚意、诚恳、
2021年7月10日星期六
公共关系学
案例研讨
盘和林主编：《哈佛危机管理决策分析及经典案例》 ，人民出版社2006年版。ISBN：9787010055855
案例2、3、4、5、6 案例37、40、41 共8个案例，对每个同学而言，可以全部阅读，也可
以选择4个阅读（不能少于4个）。（考虑到你们很 忙，所以允许选择4个阅读） 问题：归纳总结危机公关的重要经验或原则、方法， 并阐述理由。
27
6.1.3 公共危机管理过程
公共危机管理阶段图
预警及准备 识别 隔离 管理 善后处理 反馈 反馈 反馈 反馈
6.1.3 公共危机管理过程
2.公共危机管理系统
公共危机管理系统包括五大系统：指挥决策系统、执行系统、信 息/参谋咨询系统、辅助系统和综合协调系统。如下图所示。
立法机关
规 范 与 授
权
诚实） 4.速度第一原则 5.真实灵活原则 6.权威真实原则
2021年7月10日星期六
公共关系学
六、危机管理的内容
总的方向：“三明主义” 态度“明确” 信息“明朗” 思路“明晰”
2021年7月10日星期六
公共关系学
六、危机管理的内容
1.危机管理的协调工作 （1）内部公众协调 （2）受害者公众协调 （3）新闻界公众协调 （4）与上级主管部门协调 （5）业务往来单位协调 （6）社区公众协调
公共安全危机管理课件4
德尔菲法实例
预测今后5年内影响我国公众安全感的主要因 素。要求对列出的五种因素进行排序，找出 预防的重点。
A 暴力犯罪 B 群体性骚乱 C 事故灾难 D 食品卫生 E 自然灾害
德尔非法第一轮原因分析结果
位次 专家
1
2
3
4
5
01
A
B
C
D
E
02
B
E
C
A
D
03
A
C
D
E
B
04
C
D
A
B
E
05
D
C
B
E
A
06
第三节 风险评估与脆弱性分析
（Risk Assessment & Vulnerability Identification)
四、威胁评估
（一）辨识威胁的种类及主体 （二）收集威胁主体相关数据 （三）预测威胁主体的目的
第三节 风险评估与脆弱性分析
（Risk Assessment & Vulnerability Identification)
对风险威胁的感知决定着人们的思想和行动。
第三节 风险评估与脆弱性分析
（Risk Assessment & Vulnerability Identification)
二、风险分类
（一）按损失承担者分类，风险可以分为个人风险、 家庭风险、企业风险、政府风险、社会风险等。 （二）按损失标的物来分,风险可以分为人身风险， 财产风险，环境风险等。 （三）按风险的来源分类,风险可以分为自然风险、 技术风险等。
五、脆弱性分析
Any weakness that can be exploited by an adversary to gain access to an asset.
公共危机管理课件(PPT 51张)
海耶士(Richard E.Hayes)认为，危机管理是指 一种适应性的管理与控制过程。
强调控制
第十四章 公共危机
14
危机管理的涵义
雷米（John Ramee）认为,危机管理是指组织 针对危机的发展阶段作不同的因应管理措施。
芬克（Steven Fink）认为，任何防止危机发生的措施， 皆为危机管理；任何为了消弭危机所产生的混乱与疑 虑，而使人更能主宰自己命运的手段或措施，皆可称 为危机管理。
强调管理措施和手段
第十四章 公共危机
15
公共危机管理
n公共危机管理是指以政府为主体的公
共部门运用公共权力、整合公共资源， 有效地预防、控制、处理和消弭公共 危机的一种动态的、全方位的管理过 程。
第十四章 公共危机
16
（四）公共危机管理研究的理论
组织形象修复理论
焦点事件理论
情境危机理论 社会燃烧理论
危机首先是决策危机:控制与失控之间
第十四章 公共危机 7
危机的涵义
荷兰莱登大学危机研究专家乌里尔-罗森 塔尔（Rosenthal）认为： 危机就是对一个社会系统的基本价值和行 为准则架构产生严重威胁，并且在时间压 力和不确定性极高的情况下，必须对其做 出关键决策的事件。
快速决策、风险决策
第十四章 公共危机 8
第十四章 公共危机
12
（三）公共危机管理
• 危机管理是一个动态的过程，包括了危机 前的预警管理，危机中的应急处置，以及 危机后的善后处理，是全方位、全过程的 管理行为。危机管理的任务包括：处理事 故、控制事态、协调关系、重塑形象。
第十四章 公共危机 13
危机管理的涵义
格林(Green)认为危机管理的任务是尽可能控制事态， 在危机事件中把损失控制在一定的范围内，在事态失 控后要争取重新控制住。
精品课件-公共管理学-10第十章 公共危机管理
1.满足公众的信息需求。 2.组织、引导公众。 3.加强与媒体合作。
二、公共危机管理的信息传播 （四）媒体在公共部门危机管理中的作用
正面效应 1.环境守望 2.舆论缓释 3.社会反思
负面效应 1.加速危机的扩散 2.加剧社会恐慌
3.引发政府信任危机
三、公共危机管理的国际合作
（一）危机管理的国际合作背景
公共管理学 第十章 公共危机管理
授课教师：XX老师
学习目标
了解公共危机管理的基本概念、发展及国内外的形成体制。掌握公共危机管 理的四个阶段、危机管理的原则、具体职能和流程。熟悉公共危机治理的三个方 面：社会动员、信息传播和国际合作。
目录 CONTENTS
第一节 公共危机管理概述 第二节 公共危机管理阶段与过程
技术因子 中央计算机系统问题；辅助支持设备问题；电信问题；能源或电力设施问题等。
二、公共危机管理的类型
(一）公共危机管理的发展 1.应急管理 2.灾害管理 3.综合性管理
二、公共危机管理的类型 （二）我国公共危机管理分类
1.自然灾害 危机管理
2.事故灾难型危机 管理
3.公共卫生类危机 管理
4.社会安全类危机 管理
人为因子
事故致灾因子：有害物质泄漏、爆炸或火灾；交通事故；建筑结构坍塌；能源、 电力等设施崩溃；燃料或资源短缺；空气或水污染；崩坝或决堤；金融问题、 经济萧条、通货膨胀、金融系统崩溃；通信系统中断等。 故意致灾因子：恐怖主义；暴动或骚乱；敌国入侵、战争；罢工或劳资纠纷； 犯罪活动；电磁脉冲干扰；物理或信息安全问题；产品瑕疵或污染；歧视；骚 扰等。
一、公共危机管理的社会动员 （二）应急社会动员的对象与分类
社区与公人民 个人
企业
二、公共危机管理的信息传播 （四）媒体在公共部门危机管理中的作用
正面效应 1.环境守望 2.舆论缓释 3.社会反思
负面效应 1.加速危机的扩散 2.加剧社会恐慌
3.引发政府信任危机
三、公共危机管理的国际合作
（一）危机管理的国际合作背景
公共管理学 第十章 公共危机管理
授课教师：XX老师
学习目标
了解公共危机管理的基本概念、发展及国内外的形成体制。掌握公共危机管 理的四个阶段、危机管理的原则、具体职能和流程。熟悉公共危机治理的三个方 面：社会动员、信息传播和国际合作。
目录 CONTENTS
第一节 公共危机管理概述 第二节 公共危机管理阶段与过程
技术因子 中央计算机系统问题；辅助支持设备问题；电信问题；能源或电力设施问题等。
二、公共危机管理的类型
(一）公共危机管理的发展 1.应急管理 2.灾害管理 3.综合性管理
二、公共危机管理的类型 （二）我国公共危机管理分类
1.自然灾害 危机管理
2.事故灾难型危机 管理
3.公共卫生类危机 管理
4.社会安全类危机 管理
人为因子
事故致灾因子：有害物质泄漏、爆炸或火灾；交通事故；建筑结构坍塌；能源、 电力等设施崩溃；燃料或资源短缺；空气或水污染；崩坝或决堤；金融问题、 经济萧条、通货膨胀、金融系统崩溃；通信系统中断等。 故意致灾因子：恐怖主义；暴动或骚乱；敌国入侵、战争；罢工或劳资纠纷； 犯罪活动；电磁脉冲干扰；物理或信息安全问题；产品瑕疵或污染；歧视；骚 扰等。
一、公共危机管理的社会动员 （二）应急社会动员的对象与分类
社区与公人民 个人
企业
公共关系危机管理(PPT 71张)
第一节 公共关系危机概说 一、公共关系危机的涵义 二、公共关系危机的特点 三、公共关系危机的类型
公共关系危机事件处理是一项在特定条件下进行的公 共关系实务工作。为了更好地处理公共关系危机事件，公 共关系人员有必要首先弄清楚公共关系危机事件的涵义。
一、公共关系危机的涵义 公共关系危机，是指影响组织生产经营活动的正常进行，对组织 的生存、发展构成威胁，从而使组织形象遭受损失的某些突发事件。 公共关系危机现象很多，如管理不善，防范不力，交通失事等引发的 重大伤亡事故；厂区火灾，食品中毒，机器伤人等引发的重大伤亡事 故；地震、水灾、风灾、雷电及其他自然灾害造成的重大损失；由于 产品质量或社会组织的政策和行为引起的信誉危机等等。对这些危机 事件处理不当，将会对社会组织造成灾害性的后果。 危机公共关系，从静态的角度来看,指灾难或危机中的公共关系； 从动态的角度来界定，危机公共关系是公共关系在危机事件中的开发 和应用，是处理危机过程中的公共关系。
公共关系危机爆发之后，组织的公共关系系统处在不稳定的状态 中，有效的公共关系工作必定会在原本无序的公关状态中建构更牢固 的公共关系大厦，使无序走向有序。认识危机的建设性，才会采取主 动姿态，沉着冷静，满怀信心地面对危机，从中寻找和抓住任何可能 的机会；认识危机的建设性，才有可能认识到公共关系危机在破坏公 共关系良好状态的同时，也为组织建立富有竞争力的声誉，树立组织 的形象和为组织的重大问题的解决创造了机会。
XZA 公共关系学教程
第一，危机始发阶段，损失不明显，很容易被忽视。 第二，危机发生后，若任其发展，损失将会越来越大。 第三，这种危机造成的损失是慢性的，可采取相应的措施补救。 第四，处理好这类危机要与新闻媒介多打交道，因而必须注意方 式方法。
XZA 公共关系学教程
公共关系的危机管理-PPT课件
案例 陷入危机的冠生园月饼
• 2019年9月3日，中央电视台揭露“冠生园以陈年馅料 做新饼”一事。检查现场令人触目惊心：70箱“山楂 细蓉”的保质期只有3个月，但桶上标注的生产日期为 “2000年6月18日），还有7桶“莲蓉”的生产日期为 “2000年11月19日”。另外，保质期最多为3年的月 饼专用添加剂竟然是2019年生产的。更加令人吃惊的 是，10余袋已经包装好的“冠生园莲蓉迷你月饼”生 产日期竟“早产”了两天。9月4日，南京冠生园的月 饼成品库、馅料库被卫生监督部门全部封存。南京的 各大商场、超市纷纷停售冠生园月饼。一些月饼营销 人员说，多数顾客认为，70年的老牌子都可以用陈馅， 其他牌子更别谈了。那年南京的月饼市场跌入谷底。
组织处理危机事件的能力和效果如何，是关 系到组织生死存亡的大事。奔驰公司的汽车 质量问题以及对问题的推卸，导致民众对其 的极大不信任甚至反感，已经造成危机。 危机事件的处理，往往需要动用整个组织 的力量和综合运用各种传播媒介，使之成为 一种复杂的、特殊的公关活动。组织对危机 公关的处理策划反映了组织公关策划水平的 高低。
危机公关处理的宗旨和基本方 针
（1）基本宗旨：真实传播，富于责任，挽回负面影响 。只有真实传播，才能赢得公众信任；只有勇于承 担责任，才能获得公众的谅解和支持；只有挽回负 面影响，寻求重振或借机提升组织形象的机会，重 塑组织形象和重建社会信誉，才是实现危机公关处 理的最终目的。 （2）基本方针：树立信心，从容应对；迅速及时，判 明情况；保持镇定，确定对策；尊重生命，以人为 本；控制事态，减少损失；科学传播，争取主动； 分工协作，多方努力；承担责任，妥善善后；平息 风波，抚慰公众；总结经验，吸取教训；发现机遇 ，开拓未来。
常言道：天有不测风云，人有旦夕祸福。 一个社会组织总会遇到突发事件或重大事故 ，当某些危机发生时，不仅可能会给组织带 来直接的人、财、物损失，而且可能会严重 损害组织形象，甚至危及组织生存，使组织 面临强大的公众舆论压力和险恶的社会关系 环境。 奔驰汽车作为汽车行业的高端品牌，一直以 来都收到成功人士的青睐，然而当汽车存在 质量问题时，奔驰公司非但没有解决客户的 问题，反而指责是顾客的原因，并谴责他们 的行为，这样的做法引起了后来出现的大量 的投诉、铺天盖地的媒体压力。
公危机与应急管理教案详解ppt
专家判断法
依靠专家知识和经验，对公危机进行识别和 判断。
预警系统的建立与运行
设计预警指标
选择和设计能够反映公危机发 生前兆的指标，建立预警指标 体系。
分析评估
对收集到的信息进行分析和评 估，判断公危机发生的可能性 。
确定预警对象
明确预警的对象，包括可能引 发公危机的各种因素和情景。
收集信息
通过各种渠道收集相关信息， 为预警提供数据支持。
恢复期的风险管理
风险评估与监测
在恢复期，对可能出现的风险进行评估和监测，及时发现和预警 潜在的风险源和风险点。
制定风险应对措施
根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，包括预防措施、 应急预案和处置方案等。
风险管理与应对
建立风险管理机制，明确风险管理责任和流程，确保风险应对措 施的有效实施和及时调整。
公危机与应急管理教 案详解
汇报人：可编辑
xx年xx月xx日
• 公危机与应急管理概述 • 公危机识别与预警 • 应急预案制定与实施 • 公危机应对措施 • 应急恢复与重建 • 公危机与应急管理案例分析
目录
01
公危机与应急管理概述
公危机的定义与特征
定义
公危机是指对公共安全、社会秩序和 民众生命财产构成严重威胁的紧急状 况或突发事件，需要立即采取应对措 施。
重建工作的组织与管理
重建规划与设计
01
根据灾后恢复计划，制定具体的重建规划与设计方案，明确重
建的目标、原则和标准。
重建项目管理
02
建立重建项目管理体系，明确项目管理的流程、责任和考核标
准，确保重建项目的质量和进度。
资金筹措与管理
03
通过政府拨款、社会捐赠、国际援助等多种渠道筹措重建资金
公共安全危机管理-PPT课件
（二）保卫首脑要害部位
1、在首脑要害部位周围划定警戒线，设置警戒标志； 2、采取宣传动员和强制措施，使事件主体脱离首脑要 害部位，保持安全距离； 3、加强机动巡逻，及时发现和阻拦企图冲入首脑要害 部位的闹事者； 4、加强预备队、防止事件恶化和事件主体扩充； 5、对在首脑要害部位内实施违法犯罪行为，经警告不 听制止的，要果断使用警械武器，强行制止。
四.群体性事件的特征 1.社会性 2.突发性 3.层次性 4.互动性 5.危害性
五.群体性事件的形成原因
1.政治因素 2.经济利益 3.社会问题 4.文化差异 5.民族与宗教
第二章 外国处置群体性事件的原则
1.及时 2.精干 3.快捷 4.协同 5.安全 6.高效 7.合法 8.科学 9.经济 10.适度
5、利用直升飞机侦查核实。
（二）快速进行准备
1、快速准备的内容：
▲指挥员紧急会议： 一是对群体性事件的情况及其趋势作出分析判断、统 一认识；
二是明确上级的意图并对所担负任务进行分工；
三是对队伍的组合进行部署；
四是制定出初步的处置方案。
▲组织动员：
包括人员挑选，情况介绍，交代任务，明确队伍 出发的时间、路线，强调纪律，确定机动力量，激发参战 人员的战斗热情等。
一是采取恰当措施缓和气氛、巧妙周旋，控制事态 发展，排除各种可能刺激事件的因素； 二是积极做好强行解救前的准备工作，一旦其他方法 不能奏效，则进行强行解救； 三是做好打击现行违法犯罪的准备。
7、收缴、扣押械斗凶器和哄抢的财物 8、对卷入事件的外国人作出初步处置
9、使用警械武器 使用杀伤性武器时、要切实按照法律的规定进 行，不到万不得以不能轻易开枪，尤其不要误伤无 辜群众。 10、注意保护自我，避免意外损害