10.第十章 政府公共关系与行政沟通、行政协调

�二、行政协调的基本原则、主要模式和方法 �（一）行政协调的基本原则 坚持统筹全局 �1. 1.坚持统筹全局 坚持分层运作 �2. 2.坚持分层运作 坚持动态协调 �3. 3.坚持动态协调 注意非平衡因素的影响 �4. 4.注意非平衡因素的影响
�（二）行政协调的主要模式 内部协调模式 �1. 1.内部协调模式 外部协调模式 �2. 2.外部协调模式 纵向协调模式 �3. 3.纵向协调模式 横向协调模式 �4. 4.横向协调模式
第十章 政府公共关系与行政沟通、行政协调
3 1
政府公共关系 行政沟通 行政协调

2 3
第一节 政府公共关系 �一、政府公共关系的含义和特征 （一）政府公共关系的含义 政府公共关系特指政府在施政过程中运用 传播沟通方法，促进政府与公众间相互了 解、理解、信任与合作的管理活动。
�（二）政府公共关系的特征 主体的权威性 �1. 1.主体的权威性 �政府公关主体的权威性，来源于政府所拥 有的公共权力。 �它可以运用公共权力对社会资源进行权威 性分配，对社会公共事务作出权威性决定 和强制性管理。
�二、政府公共关系在中国 �（一）我国政府公共关系发展的动力 经济市场化是政府公共关系发展的基础 �1. 1.经济市场化是政府公共关系发展的基础 政治民主化为政府公共关系的发展创造 �2. 2.政治民主化为政府公共关系的发展创造 了条件 行政改革的突破是我国政府公共关系发 �3. 3.行政改革的突破是我国政府公共关系发 展的直接动力
对象的复杂性 �2. 2.对象的复杂性 �政府公关的对象包括内部公众与外部公众。 传播的优越性 �3. 3.传播的优越性 �政府的组织传播严密有效； �政府控制着大众传播媒体，把握国内社会 舆论的绝对主导权； �在网络环境下，电子政务的推行使政府网 络公关成为可能。
目标的独特性 �4. 4.目标的独特性 �促进公众认知； �提高政府美誉度； �政府开展公关活动的最终目标是提高社会 效益，其价值追求表现为公共取向，而企 业和其他许多社会组织一般都以本组织利 益为取向。
�（二）我国推行政府公共关系的意义 有利于社会主义市场经济体制的建立与 �1. 1.有利于社会主义市场经济体制的建立与 完善 有利于加强社会主义民主政治建设 �2. 2.有利于加强社会主义民主政治建设 有利于维护转型期社会秩序的稳定 �3. 3.有利于维护转型期社会秩序的稳定 有利于提高政府的国际形象 �4. 4.有利于提高政府的国际形象
�（三）行政协调的主要方法 主体合流法 �1. 1.主体合流法 中间数法 �2. 2.中间数法 冷处理与热处理法 �3. 3.冷处理与热处理法 当面表态法 �4. 4.当面表态法 谈心法 �5. 5.谈心法 跟踪处理法 �6. 6.跟踪处理法
案例：2008年奥运会与政府公关
案例思考
�在北京申奥过程中政府是如何从公共关系的角 度来向世界宣传北京？ �政府是从多方面入手，从中央政府、北京政府 入手，进行官方的宣传；同时借助媒体、专家 学者、咨询公司以及社会名流等方面的宣传主 体，来共同打造一个多元化丰富多彩的北京形 象，多渠道的宣传中国国家实力和北京举办奥 运会的信心，其城市营销方式比较成功。
第二节 行政沟通
�一、行政沟通的概念和要素 �行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间 行政信息的传递、交流与分享。 �二、沟通主体：行政组织和组织化了的个人 �（一）行政组织作为传播源的缺陷 �（二）行政沟通把关人
�三、沟通内容：行政信息 �（一）沟通内容与行政活动 �（二）不同层次的沟通内容对行政过程的影响 �四、沟通渠道：质量与选择 �（一）沟通渠道的容量与长度 �（二）行政过程中的沟通渠道选择
�（六）公共危机事件处理 尽快掌握事实真相的全貌 �1. 1.尽快掌握事实真相的全貌 确定对外发言人及统一新闻发布口径 �2. 2.确定对外发言人及统一新闻发布口径 加强信息交流，寻求公众支持 �3. 3.加强信息交流，寻求公众支持 做好善后处理 �4. 4.做好善后处理
�（七）政府形象管理 政府形象的基本特征 �1. 1.政府形象的基本特征 政府形象管理 �2. 2.政府形象管理 � 形象调查； � 政府形象塑造； � 形象评估与监测。
�五、沟通对象：受众心理与状态分析 �（一）信任度与认同感：一般受众心理状 态分析 �（二）主动性和积极性：双向不对称沟通 模式对工作人员的影响 �六、沟通效果对行政过程的影响
案例：牡丹江全力排查污染物
思考
�牡丹江市政府是如何进行危机公关的？ �积极排查污染水源解决问题； �及时与民众进行信息沟通； �专家科学认证与公信力； �媒体的及时信息发布。
�四、政府公共关系实务举要 �（一）民意测验 �（二）信访工作 办理来信的工作程序 �1. 1.办理来信的工作程序 接待来访的注意事项 �2. 2.接待来访的注意事项 �（三）信息公开与办事公开 政府信息公开 �1. 1.政府信息公开 政府办事公开 �2. 2.政府办事公开
�（四）新闻发布 建立和完善政府发言人制度 �1. 1.建立和完善政府发言人制度 完善政府新闻发布工作的内容 �2. 2.完善政府新闻发布工作的内容 �（五）拓宽社会沟通渠道 社会协商对话 �1. 1.社会协商对话 公众议政活动 �2. 2.公众议政活动 公众投票公决 �3. 3.公众投票公决
第三节 行政协调
�一、行政协调的概念和作用 �（一）行政协调的概念 �行政协调指行政管理过程中的协调，是行 政主体为达到一定行政目标而引导行政组 织、部门、人员间建立良好协作与配合关 系，以实现共同目标的行为。
�（二）行政协调的作用 有利于增强行政凝聚力 �1. 1.有利于增强行政凝聚力 有利于合理利用资源 �2. 2.有利于合理利用资源 有利于提高行政效率 �3. 3.有利于提高行政效率
�三、政府公共关系的任务 �（一）把握公众舆论，为政府决策提供依 据 了解舆论 �1. 1.了解舆论 引导舆论 �2. 2.引导舆论 回应舆论 �3. 3.回应舆论 完善舆论 �4. 4.完善舆论
�（二）政务公开和信息公开，满足公众知 情权，争取公众了解和支持 �（三）开展社会沟通，建立完善有效的渠 道，缩短公众与政府的距离 �（四）多办实事，协调内部外部关系，创 造“人和”的行政环境