论京杭大运河的规划思想与传承

论京杭大运河的规划思想与传承

作者：孙景亮发表：《南水北调与水利科技》2004(6):39-41

摘要：京杭大运河有着千年的历史，千里的长度，沟通五水系，流经六省市，集航运、灌溉、防洪工程于一体，是古代中国南北方向唯一的内陆水上交通大动脉，工程历史悠久，内涵丰富。本文结合南水北调从规划京杭大运河工程地理位置因素的考虑、对历代政治、经济及军事等方面的作用以及规划思想、治理策略进行了研讨。

关键字：京杭大运河；地理位置因素；经济、政治及军事因素；规划思想与传承

京杭大运河，全长2400多公里，联通了钱塘江、长江、淮河、黄河和海河五大水系，流经浙江、江苏、山东、河北、天津和北京六省市。是世界上开凿最早、规模最大、线路最长的人工大运河。这条集航运、灌溉、防洪工程于一体的运河工程，历经二千余年，一度成为古代中国沟通华北、中原与江浙地区的南北交通大动脉，有力地促进了区域经济的发展，带动了沿河千百座城镇商阜的兴起和商品贸易的发展，对中国古代中央集权统治的巩固、军事防务、文化交流等方面都曾起到了十分重要的作用。结合我国正在进行的南水北调工程，深入研讨和传承京杭大运河恢弘的规划思想，具有极其重要的历史意义和现实义。

1. 规划京杭大运河工程地理位置因素的考虑

中国的地形地势是西高东低，其诸多的天然大江大河基本都是由西流向东。在现代化的交通工具还没有出现以前的中国古代社会里，水路运输曾是交通运输的主要方式。人们靠肩挑背扛牲口驮，运载能力极其低下，陆路运输费用至少是水陆运输的30倍以上，就现代而言，其水路、铁路和公路的运费仍大致比例为1：5：10。

人类社会利用天然河流发挥舟楫之利上千年的历史，水运对人类的文明和社会经济的发展做出了重大的贡献。西欧经济发达国家辐射范围广阔的大市场，就是由水路运输形成的。曾有专家撰文指出：“古代中国资本主义得不到发展的重要原因之一是地理因素”。众所周知，我国的黄河流域是人类四大文明发祥地之一，流域内的气候属于暖温带半湿润地区。上千年来，东西纬度方向气候基本变化不大，使得上下游农作物的种植品种大致相同，夏粮小麦，秋粮菽粟。在农业占主导地位的古代中国，东西方向上农产品的一致性，使得上下游地区之间农产品输送不存在比较利益，利用水路运送农产品获取不到经济收益，不能有效地刺激商品贸易和农业经济的发展。另外，从河流特性上，在中国夏秋两季河流洪水涨满，泥沙俱下，时常河水泛滥成灾；到冬春两季，则几乎是干涸断流，水位变幅大，河床宽浅，航运能力极其低下且难以建立码头，不利于发展水运。然而，我国南北纬度方向跨度大、气候变化大、农作物品种差异也较大。例如：北部旱地产麦粟，南部水田产水稻。另从货物总量上看，南粮北运，北盐南运，商品运输比较利益大。但是，由于南北方向上却没有天然河道供开辟

水上运输，路陆运输的费用又极其高昂，这就极大地桎梏了古代中国南北方向上的商品物资流通与交换、制约了商品经济的发展。

京杭大运河的工程位置及线路规划，充分体现了大水利的规划思想。运河绵延2400多公里，流经江、浙、鲁、冀、津、京六省市、联通钱、长、淮、黄、海五水系;贯穿华夏大地与南北、弥补中国南北方向无天然河流之短、扬内陆水上运输之长。在当时的历史背景之下，其规划思想之恢弘，充分体现了古代劳动人民卓越的智慧和伟大的创造力，值得我们当代人认真的学习和思考。

2. 开凿京杭大运河的经济、政治及军事因素

京杭大运河是在历代运河工程基础上扩建、续建而成的。而最早的河段史称邗沟,始建于公元前486年的春秋末年。在公元604年，隋朝的隋炀帝杨广登基，次年便下令大开运河，公元605年开成通济渠、公元608年在黄河北岸引黄河水开挖永济渠至蓟城（今北京）、610年又开江南河，从京口（今江苏镇江）引长江水直送余杭（今杭州）入钱塘江，至此贯通南北的大运河全部告成，曲折连通了京杭两地。而航线上最关键的工程通惠河段则是续建于元朝（即公元1293年）。

首先，出于经济上的考虑。隋朝建都城于长安，关中地区虽然是有名的富庶地区，但其出产物却远远不能满足皇室贵族、朝廷百官和

中央军队日益增长的消费需求，需要从其它地区转运菽粟布帛，为了大量攫取关东和江南的民间财富,隋朝有必要开凿一条贯通南北的运河。

其次，是出于政治、军事上的考虑。隋灭陈统一全国以后，时常受江南土族叛乱和人民起义的双重威胁。对于这些反抗斗争，隋王朝因“关河悬远，兵不赴急”常常无法及时平定。而开凿一条大运河，就可以大大缩短军队调遣的行程和时间。另外，隋朝建立后，多次征伐高丽。隋文帝时，就曾派兵三十万进军东北，终因运输不继、军队乏食、疾疫流行而告失败。隋炀帝即位后，又用兵高丽。开凿大运河，有“以通运漕”，保证军队供给，以利再战的目的。

到了元朝28年（公元1291年），元朝已新建了大都（今北京）。为了完成漕粮北运的任务,元朝除积极发展海运外，还先后用了十几年时间，进一步疏通了南北大运河，使维系统治者生命的粮赋可以源源不断地水运至通州。到了通州至大都，每年几百万石漕粮的转运任务仍十分艰巨。通州至大都的北线运河运力不足,只得依靠陆路运输,而遇秋雨连绵季节，道路泥泞难行，“驴畜死者不可胜计”。

解决大都水源，开发通惠河工程的宏伟规划便应运而生，并经过二年施工，于元朝30年（公元1293年）的秋天竣工。当一支满载江南漕粮的船队浩浩荡荡驶入大都城内的积水潭，元世祖忽必烈兴高采

烈地给这段通州至大都的运河赐名为“通惠河”。负责这段运河规划、设计、施工的“总工程师”就是中国元代最著名的科学家、水利专家郭守敬。

元、明、清三朝均在北京建都，北京位于华北大平原的北端，而漕粮又多取之于长江下游。京杭大运河对当时统一的中央集权统治起着巩固的作用，有力地促进了全国地区间经济、文化的交流，促进了沿岸地区的经济发展，巩固了国家军事防务。

3 京杭大运河规划治理演革与策略

京杭大运河所经地区地形复杂，存在洪水侵泛、水源缺乏、泥沙处理等技术问题。在长达二千多年的工程治理规划中，融入了古代劳动人民的聪明与智慧，历代统治者把它视为“建国之本”，百计经营，其采取的洪水渲泄、节制水量、平衡水位等技术措施技艺精湛。

3．1 规划治理演革

京杭大运河开凿历史久远，早在春秋末年，处在长江三角洲的吴王夫差战胜楚国、越国以后，雄心勃勃,企图北上中原争做霸主。

于公元前486年，在今扬州市西北的蜀冈尾闾，修建邗城，并在