【精品】标准施工招标文件合同条款解读65
介绍中华人民共和国标准施工招标文件的通用合同条款(讲解稿)
（讲解稿）
编者唐广庆
讲解内容提要
• 依据《招标投标法》和相关配套文件的规定，在符合国 家发展改革委、财政部、建设部、交通部、铁道部、信息 产业部、水利部、民航总局、广电总局等九部委联合发布 了2007年版《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工 招标文件》条件下，结合案例，讲解《标准施工招标文件》 主要内容有：
3.监理人（二）
• 3、监理人员：（1）总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行 其指派的一项或多项监理工作。并应将其授权或限制授权通知承包人。 （2）对承包人的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未再约 定的或合理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理 人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利。（3）承包 人对监理人员发出的指示有疑问的可向总监理工程师提出书面异议， 总监理工程师应在48小时对该指示予以确认、更改或撤销。（4）在 紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场签发临时书 面指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面指示后24 小时内，向监理人发出书面确认函。监理人收到书面确认函后24小时 内未予答复的，该书面确认函被视为监理人的正式指示。（5）由于 监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人 费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。
获得的利益，使其报价更趋合理；
5、使用标准的合同条款可吸引有实力和有能力的投标人参与投标； 6、使用标准的合同条款可约束双方和工程师的行为准则，为解决合同争议，
为项目的顺利实施奠定了基础；
7、可与国际接轨，即可迎接挑战，又可走向世界。各部委采用的合同条款， 以及2007年版《标准合同文件》都是参照《FIDIC》 条款编制的。，
《标准施工招标文件》通用合同条款概述.pptx
二. 建设工程的施工招标和合同管理
（一）工程建设分为施工招标和合同实施两个阶段
——国家批准工程的可行性研究与立项报告后，建设业主根据 立项报告确定的工程建设目标启动建设进程。
——我国工程建设市场与国际接轨是国民经济发展的需要，也是我国建设 行业跨出国门竟取国际建设市场份额的需要。
1. 1999年，FIDIC联合会对原版本内容进行调整修订后。重新编 制出了新的合同范本系列，共分四册：
（1）《施工合同条件》1999年第1版
——推荐用于由业主（或由业主委托咨询工程师单位）设计的建筑或工程 项目，由承包方按业主提供的设计进行工程施工。在合同中还可包含由承包 商设计的土木、机械、电气和（或）建筑物的某些部分。
《标准施工招标文件》通用合同条款 讲解稿
中国水电顾问集团华东勘测设计研究院 陈纪伦 （杭州）
第一部分 总体思路
一. 建设工程合同类型及合同管理模式的发 展趋势
二. （一）建设工程合同类型
1. 施工合同
——单项工程的施工或安装承包合同 ——施工和安装总承包合同
我国建设工程目前采用的基本合同模式，《标准施工招标文件》 的合同条款是以这种合同模式为基础编制的。
（三）合同实施阶段的工作要求和目标是：
1.发包人与施工招标阶段选定的承包人签署合同
——合同双方按合同要求，履行各自的责任、权利和义务；
2. 按合同约定的目标，如期完成工程
——合同双方按合同约定的工程范围、工作内容、合同价格、进度计划、 工程质量和安全的承诺，按合同进度计划完成工程；
3.发包人委托监理人按合同要求进行全过程监理，并验收合格
标准施工招标文件通用合同条款
二. 建设工程的施工招标和合同管理
（一）工程建设分为施工招标和合同实施两个阶段
——国家批准工程的可行性研究与立项报告后，建设业主根据 立项报告确定的工程建设目标启动建设进程。
——我国工程建设市场与国际接轨是国民经济发展的需要，也是我国建设 行业跨出国门竟取国际建设市场份额的需要。
1. 1999年，FIDIC联合会对原版本内容进行调整修订后。重新编 制出了新的合同范本系列，共分四册：
（1）《施工合同条件》1999年第1版
——推荐用于由业主（或由业主委托咨询工程师单位）设计的建筑或工程 项目，由承包方按业主提供的设计进行工程施工。在合同中还可包含由承包 商设计的土木、机械、电气和（或）建筑物的某些部分。
（三）合同实施阶段的工作要求和目标是：
1.发包人与施工招标阶段选定的承包人签署合同
——合同双方按合同要求，履行各自的责任、权利和义务；
2. 按合同约定的目标，如期完成工程
——合同双方按合同约定的工程范围、工作内容、合同价格、进度计划、 工程质量和安全的承诺，按合同进度计划完成工程；
3.发包人委托监理人按合同要求进行全过程监理，并验收合格
——新版本系列明显的发展趋向是在设计、施工、设备采购、安装等各种合 同类型的互相包容。 ——合同结构以某一项主要的合同类型（如施工合同或设备采购合同）为主 导，包含其他合同类型的综合型合同模式。 ——综合型合同管理模式减少了合同接口和合同双方的责任交叉，简化了合 同管理程序，加速了整个建设项目的招投标进程，也节约了管理成本。 ——总承包合同模式是合同管理科学化的集中体现，需要优良的设计和严密、 完善、操作性强的合同文件为支撑。
[标准施工招标文件]基本情况以及相关条款解读
![[标准施工招标文件]基本情况以及相关条款解读](https://img.taocdn.com/s3/m/d0579461f01dc281e53af0ba.png)
一、标准文件总体介绍（续）
使用指南： 国家发展改革委组织编制专家编写了《标准 文件使用指南》； 使用指南阐释了《标准文件》相关规定的立 法目的和具体内容，特别是对于《标准文件》 中经有关各部门协调后的折衷性规定作出了 解释； 对各个文件具体应用给予了必要说明； 2008年4月已经由指定的中国计划出版社出 版。
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FIDIC条件
（1）《施工合同条件》 （2）《生产设备和设计——施工合同条件》 （3）《设计采购施工（EPC）/交钥匙 工程合同条件》 （4）《简明合同格式》
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一、标准文件总体介绍（续）
编制目的： 主要目的：规范政府投资项目施工招标资格预审文件和招标文件编制，从而规范
招标投标活动。具体地有四个方面：
度、法制状况等，并积极研究吸收世界银行、国际咨询工程师联合会、英国土木工程 师协会等国际组织的有益经验。
妥善处理与行业特色的关系。不再分行业而是按施工合
同的性质和特点编制招标文件，定位于通用性，着力解决施工招标文件编制中带有普 遍性和共性的问题，对于行业要求差别较大的事项，由各行业标准施工招标文件规定。
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《标准施工招标文件》，共分四卷八章：
一、标准文件总体介绍（续）
基本特点： 用并列章节号兼顾可变因素。用并列章节号考虑不同招
标方式（如招标文件第一章）、不同资格审查方式（如投标人须知1.4和 3.5）、不同评标方法（第三章），章节号一样的，是可选择其一。
不允许修改和活用前附表有机结合。申请人须知、
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一、标准文件总体介绍（续）
基本构成： 《标准施工招标资格预审文件》，共分五章：
资格预审公告； 申请人须知； 资格审查办法； 资格预审申请文件格式； 项目建设概况。 招标公告（或投标邀请书）； 投标人须知； 评标办法； 合同条款及格式； 工程量清单； 图纸； 技术标准和要求； 投标文件格式。
新标准施工招标文件》通用合同条款讲解稿
标准施工招标文件》通用合同条款讲解稿标准施工招标文件通用合同条款说话解决办法陈继伦(杭州)，华东勘测设计研究院，中国水电咨询集团，第一部分建设项目合同类型及合同管理模式的发展趋势(一)建设项目合同类型1 .1建筑包工合同——单项工程施工或安装合同——施工和安装总合同——中国建筑工程目前使用的基本合同模式，标准施工招标文件的合同条款就是在这种合同模式的基础上编制的。
，2.设备采购合同-生产设备采购合同-生产设备采购和安装合同-生产设备采购、安装和总合同包括部分土建工程设计、施工、安装我国基本采用前两种合同模式。
第三种模式是以生产设备采购为主体的总承包模式。
这可以从国外和国际招标采用的总承包模式中看出。
3.建筑工程咨询服务合同——勘察设计合同——科研合同——专项咨询服务协议——我国咨询服务领域的三种常见合同模式。
勘察设计合同通常通过招标或直接委托的方式订立，而后两种合同通常通过询价或直接委托的方式订立。
4.工程采购施工/交钥匙工程总承包设计、采购施工/交钥匙工程总承包的合同模式见于国际建筑市场，尤其是发展中国家委托发达国家的项目。
目前，中国还没有采用这种合同模式。
(2)建筑市场合同管理的发展趋势从1982年国际招标引入中国建筑市场开始，研究了中国建筑市场合同管理的发展趋势。
-我国第一次国际招标鲁布革项目的招标文件是根据世界银行指南和FIDIC示范施工合同第3版编制的。
——从FIDIC联合会一系列合同模式调整和更新的历史演变看国际建筑市场合同管理模式的发展趋势。
——中国工程建设市场符合国际标准，这是国民经济发展的需要，也是中国建筑业走出去，抢占国际建筑市场份额的需要。
1.1999年，联合会修订了原始版本。
一个新的示范合同系列已经重新汇编，由四卷组成:(1)1999年第一版《施工合同条件》-推荐给业主(或业主委托的咨询工程师单位)设计的施工或工程项目，承包商应按业主提供的设计进行工程施工。
合同还可能包括承包商设计的土建+机械+电气和/或建筑的某些部分。
标准施工招标文件合同条
标准施工招标文件合同条款一、定义与解释1.1 本合同（以下简称“本合同”）是指根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律法规，甲乙双方通过公开招标方式，甲方选择乙方作为施工单位，就工程项目的施工建设达成的一致协议。
1.2 除非文意另有所指，下列词语具有以下含义：（1）甲方：指项目业主或其合法授权人；（2）乙方：指中标并签订合同的施工单位；（3）工程：指本合同约定的施工项目；（4）合同价：指本合同约定的工程总价；（5）工程质量：指符合国家相关法律法规、技术规范、标准及设计文件要求的工程质量；（6）工期：指本合同约定的工程开工日期至竣工日期之间的时间段。
二、合同范围与内容2.1 乙方应按照本合同约定的工程内容、工程量、工程质量、工期等要求，完成工程的施工、设备安装、调试、验收等工作。
2.2 乙方应按照甲方的要求，提供与工程相关的施工图纸、技术文件、施工方案等资料，并保证资料的真实性、完整性和准确性。
2.3 乙方应按照甲方提供的施工场地、施工条件、施工环境等要求，合理组织施工，确保工程顺利进行。
2.4 乙方应承担工程质量、安全、环保等方面的责任，确保工程符合相关法律法规、技术规范、标准及设计文件要求。
三、合同价款与支付3.1 本合同的合同价为人民币【】元（大写：【】元整），甲方分期支付乙方工程价款。
3.2 甲方支付乙方工程价款的支付方式如下：（1）合同签订后【】日内，甲方支付乙方工程价款的【】%；（2）工程进度达到【】%后，甲方支付乙方工程价款的【】%；（3）工程验收合格后，甲方支付乙方工程价款的【】%。
3.3 甲方支付乙方工程价款时，乙方应提供等额的正规发票。
四、工期与进度4.1 乙方应按照本合同约定的工期完成工程施工，确保工程在【】日前竣工交付。
4.2 乙方应按照甲方的要求，提供工程进度报告，并及时调整施工计划，确保工程进度符合甲方要求。
4.3 乙方如因自身原因导致工程延期，应承担相应的违约责任。
九部委招标文件通用合同条款解读
标准施工招标文件
通用合同条款解读
标准施工招标文件
第四章合同条款
合同特点：
1 、合同条款是以监理人作为发包人授权的
合同管理者对合同实施管理，监理人的具体 权限范围，由发包人根据合同管理的需要确 定。
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标准施工招标文件
第四章合同条款
合同特点：
2、合同条款对发包人、承包人的责任进行
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标准施工招标文件
1.1.3 工程和设备 1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）临时工程。 1.1.3.2 永久工程：指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设 备。 1.1.3.3 临时工程：指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程， 不包括施工设备。 1.1.3.4 单位工程：指专用合同条款中指明特定范围的永久工程。 1.1.3.5 工程设备：指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结 构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。 1.1.3.6 施工设备：指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他 物品，不包括临时工程和材料。 1.1.3.7 临时设施：指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生 活设施。 1.1.3.8 承包人设备：指承包人自带的施工设备。 1.1.3.9 施工场地（或称工地、现场）：指用于合同工程施工的场所，以及 在合同中指定作为施工场地组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。 1.1.3.10 永久占地：指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的 土地。 1.1.3.11 临时占地：指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的 土地。
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标准施工招标文件
第四章合同条款
招投标合同条款理解[五篇]
![招投标合同条款理解[五篇]](https://img.taocdn.com/s3/m/2d3eda46dcccda38376baf1ffc4ffe473368fd15.png)
招投标合同条款理解[五篇]第一篇：招投标合同条款理解合同通用条款合同通用条款是根据国家现行法律、法规的有关规定，以世界银行《大型成套设备供货、安装招标文件范本》（1999年1月修订版）（Supply and Installation of Plant and Equipment）为蓝本，结合我国公路工程机电系统建设的具体情况和实践经验编写而成的。
在使用合同通用条款时，不允许直接对其增减或修改，招标人可在合同专用条款（含数据表）和投标书附录中对其进行增删、修改或具体化。
一.合同与解释1.定义1.1 在本合同中，下列名词或术语，除文中另有要求或说明外，应具有本条所指的含义：“合同” 指业主与承包人之间达成的合同协议，以及第2.1款提到的合同文件；它们一并构成合同。
“合同文件”指第2.1款所列文件（包括任何修改书）。
“天” 指日历日，即日历上所示的每一天，按公历计算。
“工作日” 除了双休日和法定假日以外的每个日历日。
“月” 指公历月。
“业主”指在合同专用条款中指明的，执行本合同工程建设投资计划的单位，或其指定的负责管理本合同工程的代表机构，以及取得该当事人（单位）资格的合法继承人（单位）。
“业主代表”指在合同专用条款中提及的，代表业主履行职责的法定代表人或其授权人。
“承包人”指其投标已为业主所接受，并在合同协议书中被提及的，负责承建本合同工程的当事人（单位），以及取得该当事人（单位）资格的合法继承人（单位）。
“项目经理”指由承包人书面委派在现场负责执行本合同和管理本合同工程实施的代表。
“分包人”指承包人报经监理工程师审查并取得业主批准已分包本合同工程一部分的当事人（单位），以及取得该当事人（单位）资格的合法继承人（单位）。
分包人应是成建制的、与承包人无隶属关系且在经济上是独立核算的独立法人（单位）。
“监理工程师”指业主为实施本合同，在合同专用条款中指名委托的承担本合同工程监理工作的独立法人。
并在合同条款中指明。
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自治条例、单行条例和地方政府规章。 • （3）合同实施期间，上述法律、法规、条例和规章修改引起合同价格变化，可按第
16.2款的约定进行调整；引起变更的，可按本合同第15条的约定办理。 • 1.4 合同文件的优先顺序 • （1）本款为当事人提供了合同文件的优先顺序示例。当事人可根据合同管理要求另行
• 1.11 专利技术 • （1）按我国现行法律规定，实用工艺方法、措施和技术秘密、商业信息不属于专利技
术，但却起到支撑企业品牌或核心技术竞争力的作用。当企业使用相关资料作为投标 文件的组成部分时，如发包人和监理人扩散出去，就可能被竞争对手利用，对投标人 造成不利影响。发包人和监理人对承包人的技术秘密和声明需要保密的资料和信息负 有保密义务，不得为合同以外的目的泄露给他人。 • （2）行业主管部门和招标人在编制招标文件时，一是要注意与《专利法》《知识产权 保护条例》等有关知识产权法律法规相衔接，二是招标人在招标文件中，涉及投标人 提供的实用工艺方法、措施和技术秘密、商业信息等内容，其范围应以满足使用和需 要为限，同时不得对外扩散。 • 1.12 图纸和文件的保密 • （1）本款规定了发包人、承包人、监理人对图纸和文件的保密义务。根据《合同法》 第266条规定，承揽人应当按照定作人的要求保守秘密,未经定作人许可，不得留存复 制品或者技术资料。据此，本款分别对承包人、发包人和监理人的保密义务作出了规 定。 • （2） 就合同双方而言，承包人或以承包人名义编制的或提供的图纸和文件，其知识产 权归承包人所有，发包人或以发包人名义编制的或提供的图纸和文件, 其知识产权归发 包人所有。发包人和承包人相互提供的图纸和文件只供对方用于本合同工程，不得为 其他目的泄露给第三方或公开发表和引用。 • （3）若工程本身有需要保密的图纸和文件，或相关的其他事项，合同双方可就应共同 遵守的保密制度和需要保密的内容作出约定。
支付依据、保险标的额等合同约定的计算基础均涉及签约合同价。合同价格是发包人 最终付给承包人的价格，是合同结算价格。
• 在本合同条件中的费用指的是工程成本理中的成本。合同价格一般包括费用和利润。合同条款根据相关责任划 分，对价款支付中的费用、利润作了分别规定。比如，当出现第4.11款的不利物质条件 情况下，发包人补偿的是费用和工期，而出现第5.2.6项的发包人提供的材料和设备存 在缺陷并影响承包人工期、第12.2款发包人暂停施工的责任等情形的，发包人需在补 偿的费用和工期的同时，支付利润。
• 1.1.5.6 计日工： • 在本合同条件中将“计日工”词语定义为零星工作的范畴，与不同行业中有将合同外
的零星工作习惯称谓没有本质差别。 • 1.1.5.7 质量保证金（或称保留金）：指按第17.4.1项约定用于保证在缺陷责任期内履
行缺陷修复义务的金额。 • 1.3 法律 • （1）合同双方必须遵守法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、自
• 1.1.5.4 暂列金额、1.1.5.5暂估价： • (1) 暂估价与暂列金额均是工程量清单的组成部分，暂估价是肯定要发生的项目，而暂
列金额中的内容和项目或可能发生。 • （2）如果招标时工程局部需求的内容、质量标准或同一产品市场价格、质量水准差异
较大，或施工图的设计深度还不能完全满足招标需要，通常做法是将施工或安装此类 工程、设备和材料的费用，在招标文件工程量清单中给出相应的暂估项目和暂估价格， 作为合同工程中必然发生的项目及相应费用。专用合同条款中需要进一步说明暂估价 项目费用的结算办法。暂估价项目的金额达到国家规定规模标准的，应当依法组织招 标。 • (3) 暂列金额主要用于支付合同执行过程中不可预见的地质或物质条件、设计变更等造 成的合同变更的价款支付。例如，工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程 部分或在施工过程中可能增加的工程细目或支付细目，如大桥荷载试验，或可能增加 一个匝道收费亭等，而这些细目或附属、零星工程在招标时尚未能肯定下来，可列为 暂列金额。
事人可在专用合同条款中补充约定，还需通过其他程序和（或）办理必要的批准或签 证手续后合同才能生效。
• 1.6 图纸和承包人文件 • （1）通用合同条款规定的合同类型是由发包人提供图纸的施工承包，图纸包括各种图
纸和相关的资料、记录与附件，是构成合同条件的重要组成部分。发包人委托相关设 计咨询机构完成设计工作，承包人应当按图施工。这一点与设计施工总包或交钥匙工 程是区别的。 • （2）第1.6.3项只规定当承包人发现发包人提供的图纸存在明显错误或疏忽，应及时通 知监理人即可，而没有规定承包人需承担信息不反馈带来的损失赔偿责任。原因一是 无法判别错误是否被承包人发现；二是从合同条件中责任与义务的平衡方面，此风险 的责任应当归属发包人；三是这是属于企业的信誉体系；四是可能性较小。但如果事 后承包人据此提出索赔时，必须证明损失是由于图纸的错误或疏忽造成的，并且这种 错误或疏忽不被明显的发现和识别。 • 1.7 联络 • 本条规定与合同有关与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同 意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式。根据合同法第11条规定，书面形式是 指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等 可以有形地表现所载内容的形式。 • 1.9 严禁贿赂 • 在工程招投标和履行合同过程中，以贿赂手段谋取不正当利益是触犯国家法律的行为， 其后果不仅损害了合同当事人的利益，还将影响工程质量，甚至可能危及工程安全。 因此，禁止本合同有关单位和人员采用贿赂和类似的不正当竞争行为谋取不正当的利 益。 • 1.10 化石、文物 • 在施工场地发掘的化石和文物均属国家财产，本条要求承包人在施工中一旦发现此类 物品，应立即通知监理人并做好保护工作，由监理人或发包人负责与当地国家文物管 理部门联系，确定处理办法。若由此涉及本合同需增加费用和造成工期延误，由监理 人与发包人和承包人协商后确定费用的增加额和工期顺延。
标准施工招标文件 合同条款解读
程向东
标准施工招标文件合同条款解读
• 第一单元 合同条款编写中的原则和框架、 内容考量（对上一节概述的回顾和补充 ）
• 第二单元 合同条款第1条到第9条的解读 • 第三单元 重点回顾和小结
• 1.1.5 合同价格和费用 • 签约合同价指合同协议书中的写明的价格，是合同基准价格。履约担保金额、预付款
约定合同文件优先顺序。 • （2）在签订合同协议书时，需要在专用合同条款中对 “其他合同文件”的具体组成作
进一步细化。 • 1.5 合同协议书 • （1）本合同条款中所附合同协议书的格式供当事人参考，发包人可以修改和调整。 • （2）对某些特定项目需要如主管部门或金融机构审批程序，在合同协议书签订后，当