安全社区建设基本要求AQT9001-2006
重庆市安全生产监督管理局关于印发《重庆市安全社区建设评定标准》的通知-渝安监[2009]123号
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重庆市安全生产监督管理局关于印发《重庆市安全社区建设评定标准》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市安全生产监督管理局关于印发《重庆市安全社区建设评定标准》的通知（渝安监〔2009〕123号）各区县（自治县）安监局：为全面完成《重庆市人民政府办公厅关于印发2009年全市安全生产重点任务的通知》（渝府发〔2009〕45号）下达的安全社区创建工作目标，市安监局拟定了《重庆市安全社区建设评定标准》，现印发你们，请参照执行。
附件：重庆市安全社区建设评定标准二○○九年五月二十七日重庆市安全社区建设评定标准序号项目类别评定内容评定方法分值扣分标准考核分数一成立安全社区建设网络组织（15分）1．组建由安全生产、卫生、公安（消防、交警、治安）、民政等部门，区内医疗、教育、生产、科研等企事业单位代表和社会组织代表以及相关人员参加的安全社区创建领导小组。
设立安全社区创建办公室，办公室下可设有关管理工作组，制定工作计划制定规章制度等；有关专业工作组，开展事故伤害辨识及其评价、应急预案和响应、监测与监督、预防与纠正措施和评审与持续改进等工作。
（未成立机构扣5分，成立了但不完善扣1分）查阅资料52．制定网络组织的责任制。
领导小组、管理机构、主要领导、分管领导、部门领导、员工的安全管理职责。
（未制定安全管理职责扣5分，制定了但不完善扣1分）查阅资料53．层层签定安全工作目标责任书。
（未层层签订安全工作目标责任书扣5分，签订了但不完善扣1分）查阅资料5二建设资金投入（5分）有安全社区建设专项资金筹措、使用、监督管理等环节的安全投入。
（无专项资金扣5分，有专项资金无使用扣1分）查阅资料5三安全促进项目（10分）1、社区应组织实施多种形式的安全促进项目，应涵盖交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等方面的安全促进项目。
《安全社区建设基本要求》解读
《国家级安全社区创建基本要求》解读2006年2月27日，AQ/T2001-2006《安全社区建设基本要求》由国家安全监管总局颁布，2006年5月1日正式在全国范围内实施。
本标准是按照国际安全社区准则和指标的要求，充分考虑中国社区建设的特点与要求，依据安全社区和安全文化建设的要求提出的。
该标准强调坚持“以人为本”的原则，尽量纳入社区环境、工作和生活场所中涉及到的伤害问题，便于以安全社区建设为平台，广泛开展事故与伤害的预防工作。
安全社区创建机构与职责创建安全社区的关键在于领导的意识与决策，所以，安全社区项目又称为“一把手”工程。
在此前提下，社区要建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作。
安全社区创建机构承担着组织对事故与伤害风险的辨识及其评价、制定社区安全目标和计划、组织安全促进项目实施、评审社区安全绩效、提供资源和条件保障等职责。
所谓跨部门合作，就是将社区所在的政府部门、安全、卫生、社区行政管理、民政事务、劳动和社会保障、消防、公安、交通、科研、教育、医院、物业、企业、商业机构等部门联合起来，共同组成安全社区推进机构，发挥各自的优势，利用各自的资源，为社区安全建设服务。
根据实际情况需要，可以设立工作场所安全、健康促进、家居安全、儿童安全、学校安全、道路交通安全、宣传教育、社会治安、伤害记录和统计分析等执行机构，具体实施安全促进。
为了使安全社区创建工作持续、有效地进行，必须明确相关部门与人员的作用、职责和权限，建立健全安全管理制度，制定创建安全社区的工作目标和工作计划，为安全社区创建工作提供充足的资源。
信息交流和全员参与标准要求社区建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制，建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制，建立社区内信息交流与信息反馈渠道，建立群众组织和志愿者组织，开拓外部交流机制，提高全员参与率。
这里的信息是指与社区安全管理和安全状况有关的信息，如法律法规变化信息、事故与伤害发生信息、有关危险源点的信息以及社区安全规划、安全管理制度、群众安全需求、伤害监测结果、国内外安全社区网络活动等。
国家安全社区建设基本要求AQT9001-2006
国家安全社区建设基本要求AQ/T9001-20061 范围本标准规定了安全社区建设的基本要求, 旨在帮助社区规范事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进安全绩效。
本标准适用于通过安全社区建设，最大限度地预防和降低伤害事故，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和安全保障水平的社区。
本标准供从事安全管理、事故与伤害预防和社区工作的人员使用。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
2.1 ILO/OSH2001:职业安全健康管理体系导则，国际劳工组织；2.2 世界卫生组织 2002：安全社区准则；2.3 GB/T28001-2001：职业健康安全管理体系规范。
3 术语3.1 安全 safety免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。
3.2 社区 community聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
3.3 安全社区 safe community建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
3.4 安全促进 safe promotion为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。
3.5 伤害 injury人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。
3.6 事故 accident造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。
3.7 事件 incident导致或可能导致事故与伤害的情况。
3.8 危险源 hazard可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。
3.9 事故隐患 accident potential可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。
国家安全社区建设基本要求AQT9001-2006
国家安全社区建设基本要求AQ/T9001-20061 范围本标准规定了安全社区建设的基本要求, 旨在帮助社区规范事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进安全绩效。
本标准适用于通过安全社区建设，最大限度地预防和降低伤害事故，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和安全保障水平的社区。
本标准供从事安全管理、事故与伤害预防和社区工作的人员使用。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
2.1 ILO/OSH2001:职业安全健康管理体系导则，国际劳工组织；2.2 世界卫生组织 2002：安全社区准则；2.3 GB/T28001-2001：职业健康安全管理体系规范。
3 术语3.1 安全 safety免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。
3.2 社区 community聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
3.3 安全社区 safe community建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
3.4 安全促进 safe promotion为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。
3.5 伤害 injury人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。
3.6 事故 accident造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。
3.7 事件 incident导致或可能导致事故与伤害的情况。
3.8 危险源 hazard可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。
3.9 事故隐患 accident potential可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。
安全社区建设基本要求
安全社区建设基本要求随着城市化进程的加速，社区的安全问题愈加突出。
为了更好地保障社区居民的人身财产安全，加强安全社区建设，各级政府和社区管理部门提出了一系列基本要求。
一、加强人员管理安全社区建设的前提是加强人员管理。
具体要求包括：1.入住人员登记社区管理部门应建立完善的入住登记系统，要求所有居民在入住前进行登记。
在居民入住后，社区管理部门还应定期进行调查，确保所登记的居民信息准确无误。
2.实名制管理在社区内部，应实行实名制管理，对入住居民的身份信息进行确认和管理。
社区管理部门还应尽可能地对走访人员进行身份核实和确认，以防止外来人员进入社区，从而造成安全隐患。
二、完善设施设备安全设施是安全社区建设的重要组成部分。
为了更好地保障社区居民的安全，社区管理部门应完善设施设备。
1.锁具设备升级社区内的住宅和公共设施应选用高质量的门锁、把手、铰链、管理系统和报警设备等，增加社区的安全防范能力。
2.视频监控系统安装社区管理部门还应在公共区域和重要场所设置视频监控系统，及时掌握社区内部的情况，及时发现不法行为。
3.紧急呼叫设施设置为方便社区居民紧急求助，社区管理部门还应在社区公共场所和居民住处设置紧急呼叫设施，保障居民在紧急情况下的安全。
三、加强宣传教育社区安全建设需要充分发挥社会力量作用，提高居民安全防范意识和自我保护能力。
1.宣传教育工作社区管理部门应加强社区内的安全宣传教育工作，不断提高居民的安全防范意识，并鼓励居民举报危害社区安全的行为。
2.邻里监督与协作社区管理部门还应加强邻里监督与协作，促进社区邻里之间相互关心、相互支持、相互帮助，形成社区安全的自我保护机制。
四、建立多层次安全防范体系为了更好地保障社区的安全，社区管理部门需要建立多层次安全防范体系。
1.防范策略制定在社区内部，应建立完善的安全防范策略，根据实际情况确定安全防范措施，制定具体的安全防范计划。
2.应急预案制定社区管理部门还应制定紧急预案，对各类突发事件提前做好预案，确保社区的安全和稳定。
5安监总政法〔2009〕11号 国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见
安监总政法…2009‟11号国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：近年来，全国安全社区建设稳步推进、有序发展，效果明显。
2006年2月，国家安全监管总局发布了《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006），规范了安全社区建设标准。
同年，国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》和国家安全监管总局印发的《“十一五”安全文化建设纲要》都提出了建设安全社区的任务和目标。
但是，目前全国的安全社区建设工作发展还不平衡，一些地区对开展安全社区建设工作认识不足，对安全社区理念理解不够，有的持观望态度，工作进展缓慢。
为进一步推动安全社区建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，依据安全社区标准，结合安全社区建设的进展情况和经验，提出以下指导意见。
一、指导思想1.以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进安全发展、健康发展、和谐发展。
紧紧围绕全国安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作（以下简称“双基”工作）为切入点，建设安全社区，促进安全生产长效机制建设。
二、加强安全社区建设组织领导工作2．国家安全监管总局负责指导安全社区建设工作，组织制定和发布安全社区建设规划和标准。
3．推动安全社区建设的有序、健康发展，有关部门和单位应承担如下工作：（1）在国家安全监管总局宣传工作领导小组领导下，由中国职业安全健康协会负责组织开展全国安全社区建设工作。
一是负责全国安全社区推进工作，组织指导各地开展安全社区创建活动；二是为安全社区建设提供技术支持，宣传贯彻安全社区理念，培训安全社区建设骨干；三是研究拟订安全社区建设发展规划，规范安全社区创建工作，依据安全社区标准，制定相关实施要求和管理办法；四是负责全国安全社区评审、协调管理以及证后管理工作。
（2）地方各级安全监管部门负责指导本地区安全社区建设工作。
安全社区基本条件
安全社区基本条件为推广社区安全促进理念，建立持续改进的机制，逐步提高社区事故预防和伤害预防水平，根据国家安全生产监督管理总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》、《“十二五”安全文化建设纲要》和本市推进安全社区建设工作的整体部署，按照国家安全生产监督管理总局发布的《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001—2006），在总结“十一五”安全社区建设工作经验的基础上，结合本市实际，特编制修订《***市安全社区基本条件》（以下简称《基本条件》）。
一、社区社区是在一定地域范围内按照一定规范和制度结合而成，具有一定共同利益和心理因素的社会群体和社会组织。
具体包括以下基本要素或特征：（一）有一定数量的人口；（二）有一定的地域界限；（三）有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。
二、安全社区安全社区是建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
安全社区创建的范围，以一个街道或镇为宜。
三、***市安全社区评定指标（一）安全社区建设机构与保障1．有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、社会组织及其负责人。
2．有符合社区实际情况的安全社区工作机构，成员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居民等。
3．有必要的资金投入，保障安全社区建设顺利进行。
（二）创建工作责任制和管理制度4．建立和健全安全社区建设领导机构、工作机构的创建工作责任制。
5．建立和健全安全社区建设领导机构的定期协商议事制度。
6．建立和健全事故与伤害监测制度。
7．建立和健全安全检查制度。
8．建立和健全事故与伤害记录的管理制度。
9．建立和健全事故与伤害预防的宣传教育与培训制度。
10．建立和健全绩效评估制度。
11．建立和健全档案管理制度。
（三）事故与伤害风险辨识、评价及其目标和计划12．选择并运用适用的方法（如隐患排查、安全检查表、社区调查、伤害监测、专家经验等）对社区各类事故与伤害风险进行辨识与分析。
商洛市人民政府关于进一步推进安全社区建设工作的意见
商洛市人民政府关于进一步推进安全社区建设工作的意见文章属性•【制定机关】商洛市人民政府•【公布日期】2013.08.06•【字号】商政发[2013]27号•【施行日期】2009.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文商洛市人民政府关于进一步推进安全社区建设工作的意见（商政发〔2013〕27号）各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：为了深入贯彻落实省委、省政府关于加强安全生产“三基”工作的部署要求，深刻汲取发生在各类社区的安全事故教训，夯实社区安全管理工作，现就进一步推进我市安全社区建设工作提出以下指导意见：一、指导思想认真贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，始终坚持“以人为本”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以基层社区成员平安生活和健康为目标，以加强社区安全能力建设为重点，以提高社区居民安全生产意识和事故防范能力为基本要求，以建立健全安全社区建设长效机制为保障，通过开展安全进社区、平安送万家活动，进一步宣传、教育和普及安全知识，全面提升社区的安全工作水平，实现安全生产人人有责、平安生活人人共享。
二、目标任务把“安全社区”和“平安家庭”建设活动相结合，以家庭为主体，以社区为依托，建立健全社区安全组织机构，落实安全责任，配备专（兼）职安全管理人员，完善社区安全管理制度，定期分析社区安全形势，建立社区安全管理档案，积极开展消防、交通、燃气、用电、锅炉和电梯使用等安全常识的宣传教育活动，促使社区成员主动开展安全事故隐患排查预防工作，不定期开展防范安全事故演练，力争达到隐患早发现、事故早预防。
通过开展建设“安全社区”和“平安家庭”活动，使基层广大群众安全生产意识和事故防范能力显著增强，各类事故伤害明显减少，社区安全管理机制不断完善，安全管理体系不断延伸，使社会管理型、企业主导型和工业园区型社区的安全工作迈上一个新的台阶。
安全社区建设基本要求
安全社区建设基本要求概述安全社区建设是指通过社区治理手段，集成多种资源，整合多方力量，促进居民自治，从而营造一个平安、和谐、文明的生活环境。
建设目标安全社区建设旨在实现以下目标：1.提高社区居民的安全感：通过加强社区治理，改善治安环境，提高居民的安全感。
2.提高社区居民的福利水平：补充社区公共设施，改善环境卫生。
3.加强社区居民之间的联系：营造一种邻里之间互帮互助、和谐相处的社区文化氛围。
建设要求安全社区的建设需注意以下要求：策划和管理1.建立健全的社区治理机制，制定科学、合理的管理制度，明确职责分工，规范管理行为。
2.健全社会管理体系，加强社区与其他管理部门的沟通协调，形成合力。
3.对社区工作进行评估和监督，加强内部和外部沟通，提高社区建设的透明度。
安全保障1.配备专职或兼职的保安人员，保障社区居民的人身安全。
2.安装视频监控设备，及时发现、报警问题。
3.安装防盗和防火设备，提高居民的财产安全。
公共设施1.加强公共设施建设，完善住宅、路灯、街道、绿地等基础设施建设，提高居民的生活质量。
2.安装智能化家庭设施，改善居住环境。
3.加强生活垃圾、废水废气管理，保障环境安全。
社区文化建设1.营造一种邻里之间互帮互助、和谐相处的社区文化氛围。
2.通过线上线下活动，促进社区居民之间沟通和了解。
预防疫情1.定期消毒公共场所，并对本社区居民进行健康检查。
2.宣传疫情防控知识，提醒居民注意个人卫生，及时接种疫苗。
总结安全社区建设是一场规范、科学、有序的社区治理活动。
社区要充分发挥自治的作用，加强社区居民之间的联系，提高社区居民的安全感和福利水平。
只有各方面共同努力，才能创造一个安全、和谐、舒适的社区环境。
全国安全社区标准与指标介绍(ppt)
检查
实施
11.预防与纠正措施
12.评审与持续改进
安全社区建设运行模式
2.3 12类安全内容
a) 交通安全； b) 消防安全； c) 工作场所安全 d) 家居安全； e) 老年人安全； f) 儿童安全； g) 学校安全； h) 公共场所安全 i) 体育运动安全 j) 涉水安全； k) 社会治安； l) 防灾减灾与
要素一的5条指标
3.建立健全了安全社区建设领导机构和工作机构 的工作制度，明确了其职责并认真实施。
4.制定了长期和年度的安全社区工作目标和工作 计划。
5.有必要的资金投入，保障安全社区建设顺利进 行。
要素一实施解：
1、1成立安全社区建设组织机构： —领导小组或安全促进委员会，其构成：
• 牵头部门：安全生产监督管理部门/其他政府职 能部门。
环境安全。
2.4全国安全社区建设指标体系
• 依据“安全社区建设基本要求”，为便于
理解、操作、评价，编制了安全社区评定
指标。规定了赋分尺度和判定标准。
• 共设有12个一级评定指标，一级评定指标 即标准中的12个要素。
• 每一个一级评定指标设有若干个二级指标， 共计50个二级指标。
2.5 安全社区指标的作用
要素一的5条指标
1.有安全社区建设领导机构，成员组成符合跨部 门合作的要求，涵盖了辖区内主要相关部门、 社会组织及其负责人，负责组织、协调安全社 区建设和绩效评审工作。
2.有符合社区实际情况的安全社区工作机构，成 员包括相关职能部门和社会单位管理人员、专 业技术人员、社会组织代表、志愿者及社区居 民等，负责组织实施安全促进项目。
➢ 预防农药中毒项目组 ➢ 防宠物伤害项目组 ➢ 居家燃气安全组 ➢ 山林防火项目组 ➢ 留守儿童安全组 ➢ 儿童预防溺水项目组 ➢ 弃管小区安全促进组
河北省石家庄市人民政府办公厅印发《关于认真开展国家级安全社区创建工作实施意见》的通知法律法规
2.实施阶段（5月中旬－11月下旬）。各区要按照实施方案和计划，整合各方面资源，加大工作力度，推动社区各项安全项目落实。市安委办定期（拟定8月、10月分两次）邀请中国职业安全健康协会有关专家来我市检查、指导。各创建单位要依据专家指出的问题和指导意见，结合各自的实际，调整、充实、完善创建方案和工作措施，促进创建工作顺利开展。
（三）创建社区要建立一整套创建工作台帐。台帐包括伤害预防计划、预防项目开展情况、伤害记录情况、日常检查评估情况等。
（四）区政府要保证资金投入，以确保创建工作正常开展。
（五）积极参与全市和国家安全社区有关活动。
四、实施步骤
（一）今年底确定达标的社区，创建工作从2008年4月下旬开始，年底通过国家评定。
二、工作目标
广泛宣传安全社区的理念，营造全民关注、全员参与安全的氛围，贯彻执行国家安监总局《安全社区建设基本要求》（AQ／T9001-2006，国家安监总局制定），完善社区突发事件应急管理机制，健全社区治安防控体系，深入开展安全社区创建活动，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平。从现在起，各区选定2以上个街道先行试点，到2008年底，各区至少有一个试点单位建成符合国家《安全社区建设基本要求》标准的国家级安全社区；再利用三年左右的时间，市内五区80%的街道达到国家级安全社区标准。
二、工作目标
广泛宣传安全社区的理念，营造全民关注、全员参与安全的氛围，贯彻执行国家安监总局《安全社区建设基本要求》（AQ／T9001-2006，国家安监总局制定），完善社区突发事件应急管理机制，健全社区治安防控体系，深入开展安全社区创建活动，逐步提高社区安全促进和伤害预防水平。从现在起，各区选定2以上个街道先行试点，到2008年底，各区至少有一个试点单位建成符合国家《安全社区建设基本要求》标准的国家级安全社区；再利用三年左右的时间，市内五区80%的街道达到国家级安全社区标准。
{安全生产管理}创建全国安全社区指导手册
{安全生产管理}创建全国安全社区指导手册创建“国家安全社区”指导手册目录引言一、安全社区概论二、安全社区评定管理办法（国家）三、安全社区建设基本要求（国家）四、《安全社区建设基本要求》解读五、国家安全社区创建的方法与程序六、国家安全社区评定办法和评定指标七、工作场所规范标准及建档要求（生产安全）八、安全社区调查培训讲义九、创建国家安全社区基线调查及评估常用表创建“国家安全社区”指导手册引言社区是社会的细胞，社区安全是社会稳定、和谐的基础，安全社区是全面建设小康社会、构建和谐社会和平安社会的重要组成部分，是落实以人为本，全面、协调、可持续发展科学发展观的重要措施之一。
社区安全是社会安全、生产安全的基石。
长期以来，我国安全生产形势严峻的重要原因之一是全社会安全意识薄弱，社区安全基础差。
通过建设安全社区，整合社区资源，强化社区功能，开展安全促进活动，大力推广安全文化和安全科技知识，提高全员安全意识和防范能力，是促进安全生产形势稳定好转的重要措施，也是建立安全生产长效机制的客观要求。
安全社区建设体现了先进的社区建设理念，贯彻了公众参与、公众受益的原则，是社区改革发展的需要。
安全社区建设也是我国适应全球经济一体化、满足政府和企业的社会责任要求的重要内容。
开展社区安全促进活动，不但可以提升社区的服务水平，同时还可以帮助提升社区的社会形象。
一、安全社区概论（一）社区的概念：社区是在一定地域范围内，按照一定规范和制度结合而成的，具有一定共同经济利益和心理因素的社会群体和社会组织。
它至少包括以下基本要素或特征：（1）有一定数量的人口；（2）有一定的地域界限；（3）有共同的文化、制度和经济生活，居民按一定的方式和结构分布并具有一定的凝聚力和归属感。
也就是说，社区是一个包括人口、地域及各种社会关系的具体的、有限的地域社会共同体，是社会的基本构成单位，是人们生活的基本区域。
（二）安全社区的概念安全社区概念（国际）：已建立相关组织机构，社区内有关部门、企业、志愿者和个人共同参与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全健康目标的社区。
DB51T 1795-2014安全社区建设与管理基本规范-条文解释
DB51安全社区建设与管理基本规范条文说明目次说明 (3)1 范围 (6)2 规范性引用文件 (6)3 术语和定义 (6)4 安全社区建设 (10)4.1 安全社区建设总体要求 (10)4.2 安全社区建设基本要求 (14)5 安全社区管理 (20)5.1 安全社区管理机构 (20)5.2 安全社区的备案 (21)5.3 安全社区评定与授牌 (21)5.4 证后管理 (22)说明1、标准制定的意义和社会背景党的十八大报告中提出：“综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标”。
而安全社区建设是实现全面建成小康社会不可或缺的一部分。
国务院安委办〔2011〕38号文《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》明确指出“安全社区建设是在全国范围内推进的一项旨在提高安全意识，加强安全生产基层基础建设，减少各类事故与伤害的主要举措”。
同时指出“通过建设安全社区，扩大安全管理工作的范围和深度，加强安全生产基层基础建设，进一步推动全国安全生产状况持续稳定好转。
要从加强和推动社会管理创新的高度充分认识安全社区建设的重要意义，把创建安全社区作为推动社会管理创新的重要载体，从提升社会管理水平、转变社会管理模式、增强社会管理基础、提高社会管理效能四个方面促进社会管理创新。
”安全社区建设和管理是一项重要的民生工程。
国家《安全生产“十二五”规划》和《安全文化建设“十二五”规划》以及《四川省安全生产“十二五”规划》都把安全社区建设作为重点工程。
国务院安委会和省政府安委会分别就安全社区建设工作提出了具体目标和要求。
建设安全社区，是我省创新社会治理、保障安全发展、最终实现全面建成小康社会的必然选择。
目前，只有国家安全监管总局和中国职业健康协会颁布了一些总体性标准和办法，如《安全社区建设基本要求》(AQ/T9001—2006)和《安全社区评定管理办法（试行）》。
中国职业安全健康协会关于印发《全国安全社区现场评定指标》(暂行)的通知
中国职业安全健康协会关于印发《全国安全社区现场
评定指标》(暂行)的通知
文章属性
•【制定机关】中国职业安全健康协会
•【公布日期】2010.07.20
•【文号】中安健协文字[2010]12号
•【施行日期】2010.07.20
•【效力等级】行业规定
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
中国职业安全健康协会关于印发《全国安全社区现场评定指
标》（暂行）的通知
（中安健协文字〔2010〕12号）
各有关单位：
按照国家安全监管总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法[2009]11号）的要求，为了帮助各社区充分理解安全社区标准和建设方法，指导现场评定人员实施规范、有效的评定工作，中国职业安全健康协会依据《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）和中国社区实际情况，编制了《全国安全社区现场评定指标》（暂行）。
现印发给你们，请各单位对照标准实施。
中国职业安全健康协会
（全国安全社区促进中心）
二Ｏ一Ｏ年七月二十日全国安全社区现场评定指标（暂行）。
安全社区管理办法
安全社区管理办法安全社区评定管理办法（试行）第一章总则第一条根据中央综合治理委员会办公室、国家安全监管总局联合下发的《关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》（安监总协调[2006]67号）要求，为了促进安全社区建设，规范安全社区评定管理，特制定本办法。
第二条安全社区评定是依据国家安全监管理总局颁布的《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）标准，对申请社区实施评定,确认申请社区已基本满足标准,并命名全国安全社区称号的过程。
评定遵循科学、公正、公平、公开的原则进行。
第三条凡符合《安全社区建设基本要求》“社区”定义的城市区域、街道、社区（居委会），或企业主导型社区、开发区、工业园区和县、乡镇、村等均可提出申请。
第四条受国家安全监管总局委托，中国职业安全健康协会（全国安全社区促进中心）（以下简称促进中心）在国家安全监管总局协调司的领导和监督下，负责指导、协调安全社区评定与管理工作。
安全社区评定管理工作的具体实施由促进中心办公室负责。
第五条申请安全社区评定的社区必须具备两个基本条件：（一）按照国家安全监管总局颁布的《安全社区建设基本要求》，持续开展安全社区建设项目两年以上；（二）有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产安全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内；注：凡启动安全社区建设的社区应在启动20天内报促进中心备案。
第六条促进中心依据《安全社区建设基本要求》编制《安全社区评定指标》作为安全社区评定的工作标准。
第七条安全社区评定程序包括材料初审、组建评定组、现场评定、综合评定和证后管理。
第二章申请及初审第八条符合申请条件的社区向促进中心提出申请，按要求填写《安全社区评定申请书》并经社区所在地上级政府综合安全监管部门或上级行政主管部门审核、确认、同意并盖章后寄送促进中心。
第九条社区提交申请书的同时应向促进中心提交工作报告（一式三份），并提交电子版，主要内容应包括：（一）社区概况，包括地域、社区特点、人口及构成、安全现状、已获得的各级与安全相关的命名及命名时间等；（二）有证据的安全社区建设启动时间；（三）按照《安全社区建设基本要求》中安全社区要素所进行的各项工作（参考《安全社区评定指标》）；（四）社区联系方式，包括地址、电话、网址、电子信箱和联系人等。
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安全社区建设基本要求AQ/T9001-20061 范围本标准规定了安全社区建设的基本要求, 旨在帮助社区规范事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进安全绩效。
本标准适用于通过安全社区建设，最大限度地预防和降低伤害事故，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和安全保障水平的社区。
本标准供从事安全管理、事故与伤害预防和社区工作的人员使用。
2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
2.1 ILO/OSH2001:职业安全健康管理体系导则，国际劳工组织；2.2 世界卫生组织 2002：安全社区准则；2.3 GB/T28001-2001：职业健康安全管理体系规范。
3 术语3.1 安全 safety免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。
3.2 社区 community聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
3.3 安全社区 safe community建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
3.4 安全促进 safe promotion为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。
3.5 伤害 injury人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。
3.6 事故 accident造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。
3.7 事件 incident导致或可能导致事故与伤害的情况。
3.8 危险源 hazard可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。
3.9 事故隐患 accident potential可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。
3.10 风险 risk特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
3.11 风险评价 risk assessment评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。
3.12 绩效 performance基于安全目标，与社区事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。
3.13 目标 objectives社区在安全绩效方面要达到的目的。
3.14 不符合 non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾病，财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
3.15 持续改进 continual improvement为了改进安全总体绩效，社区持续不断地加强事故与伤害预防工作的过程。
4 安全社区基本要素4.1 安全社区创建机构与职责建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。
安全社区创建机构的主要职责包括：a)组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划；c)组织落实各类安全促进项目的实施；d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作；e)组织评审社区安全绩效;f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。
4.2 信息交流和全员参与社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。
a)建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系；b)建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通；c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率；d) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。
4.3 事故与伤害风险辨识及其评价建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。
事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：a) 适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况；b) 事故与伤害数据分析；c) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度；d) 各类人员的安全需求；e) 社区安全状况及发展趋势分析；f) 危险源控制措施及事故与伤害预防措施的有效性。
事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。
4.4 事故与伤害预防目标及计划根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。
计划应：a) 覆盖不同的性别、年龄、职业和环境状况；b) 针对社区内高危人群、高风险环境或公众关注的安全问题；c) 能够长期、持续、有效地实施。
4.5 安全促进项目为了实现事故与伤害预防目标及计划，社区应组织实施多种形式的安全促进项目。
4.5.1 安全促进项目的重点应针对高危人群、高风险环境和弱势群体，并考虑下列内容：a) 交通安全；b) 消防安全；c) 工作场所安全；d) 家居安全；e) 老年人安全；f) 儿童安全；g) 学校安全；h) 公共场所安全；i) 体育运动安全；j) 涉水安全；k) 社会治安；l) 防灾减灾与环境安全。
4.5.2 安全促进项目的实施方案内容应包括：a) 实施该项目的目的、对象、形式及方法；b) 相关部门和人员的职责；c) 项目所需资源的配置和实施的时间进度表；d) 项目实施的预期效果与验证方法及标准。
4.6 宣传教育与培训社区应有安全教育培训设施，经常开展宣传教育与培训活动，营造安全文化氛围。
宣传教育与培训活动应针对不同层次人群的安全意识与能力要求制定相应的方案，以提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。
宣传教育与培训方案应：a) 与事故和伤害预防的目标及计划内容一致；b) 充分利用社会和社区资源；c) 立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知识的培训和对重点人群的专门培训；d) 考虑不同层次人群的职责、能力、文化程度以及安全需求；e) 采取适宜的方式，并规定预期效果及检验方法。
4.7 应急预案和响应对可能发生的重大事故和紧急事件，制定相应的应急预案和程序，落实预防措施和具体应急响应措施，确保应急预案的培训与演练，减少或消除事故、伤害、财产损失和环境破坏，在发生紧急情况时能做到：a) 及时启动相应的应急预案，保障涉险人员安全；b) 快速、有序、高效地实施应急响应措施；c) 组织现场及周围相关人员疏散；d) 组织现场急救和医疗救援。
4.8 监测与监督制定不同层次和不同形式的安全监测与监督方法，监测事故与伤害预防目标及计划的实现情况。
建立社区内政府和相关部门的行政监督，企事业单位、群众组织和居民的公众监督以及媒体监督机制，形成共建社区和共管社区的氛围。
安全监测与监督内容应包括：a) 事故与伤害预防目标的实现情况；b) 安全促进计划与项目的实施效果；c) 重点场所、设备与设施安全管理状况；d) 高危人群与高风险环境的管理情况；e) 相关安全健康法律、法规、标准的符合情况；f) 社区人员安全意识与安全文化素质的提高情况；g) 工作、居住和活动环境中危险有害因素的监测；h) 全员参与度及其效果；i) 事故、伤害、事件及不符合的调查。
监测与监督结果应形成文件。
4.9 事故与伤害记录建立事故与伤害记录制度，明确事故与伤害信息收集渠道，为实现持续改进提供依据。
事故与伤害记录应能提供以下信息：a) 事故与伤害发生的基本情况；b) 伤害方式及部位；c) 伤害发生的原因；d) 伤害类别、严重程度等；e) 受伤害患者的医疗结果；f) 受伤害患者的医疗费用等。
记录应实事求是，具有可追溯性。
4.10 安全社区创建档案建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程的信息予以保持，包括：a) 组织机构、目标、计划等相关文件；b) 相关管理部门的职责，关键岗位的职责；c) 社区重点控制的危险源，高危人群、高风险环境和弱势群体的信息；d) 安全促进项目方案；e) 安全管理制度、安全作业指导书和其他文件。
f) 安全社区创建活动的过程记录。
包括：创建活动的过程、效果记录；安全检查和监测与监督的记录等。
安全社区创建档案的形式包括文字（书面或电子文挡）、图片和音像资料等。
社区应制定安全社区创建档案的管理办法，明确使用、发放、保存和处置要求。
4.11 预防与纠正措施针对安全监测与监督、事故、伤害、事件及不符合的调查，制定预防与纠正措施并予以实施。
对预防与纠正措施的落实情况应予以跟踪，确保：a) 不符合项已经得到纠正；b) 已消除了产生不符合项的原因；c) 纠正措施的效果已达到计划要求；d) 所采取的预防措施能防止同类不符合的产生。
社区内部条件的变化（如场所、设施及设备变化、人群结构变化等）和外部条件的变化（如法律法规要求的变化、技术更新等）对社区安全的影响应及时进行评价，并采取适当的纠正与预防措施。
4.12 评审与持续改进社区应制定安全促进项目、工作过程和安全绩效评审方法，并定期进行评审，为持续不断地开展安全社区建设提供依据。
评审内容应包括：a) 安全目标和计划；b) 安全促进项目及其实施过程；c) 安全社区建设效果。
d) 确定应持续进行或应调整的计划和项目；e) 为新一轮安全促进计划和项目提供信息。
社区应持续改进安全绩效，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进社区内所有人员安全保障水平的提高。