工程项目竣工验收、交付使用

竣工验收、交付使用

建设项目的竣工验收是一项十分细致而又严肃的工作，必须从国家和人民的利益出

发，按照国家建设部《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》和交通部颁发的《公路工程竣工验收办法》的要求，认真负责地根据设计文件和《公路工程质量检查评定标准》进行严格检查验收，对工程质量、数量、期限、生产能力、建设规模、使用条件进行审查评价并作出评价结论，对存在的问题要明确责任、确定处理措施及期限，对建设单位和施工单位编报的竣工图表、竣工决算、固定资产移交清单、隐蔽工程说明等进行细致检查。特别是竣工决算，它是反映整个基本建设工作所消耗的全部国家建设资金的综合性文件，也是

通过货币指标对全部基本建设工作的全面总结。

当全部基本建设工程经过验收合格，完全符合设计要求后，应立即移交给生产部门

正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转帐手续，加强固定资产的管理。竣工决算上

报财政部门批准核销。在验收时，对遗留问题，由验收委员会（或小组）确定具体处理办法，报主管部门批准，交有关单位执行。

公路建设项目后评价

公路建设项目后评价指在公路竣工交付使用通车后，经过二、三年的实际运营考核，

达到正常生产能力后的实际效果与原来可行性研究中的预期效果的比较、分析，以及按

系统工程的思想方法，对建设项目从立项决策、设计方案、工程施工直至通车运营的全过程各阶段工作成果变化的内在联系与促成因果进行追踪和评价的工作。

我国开展后评价工作是从年代末期开始。年底和年月，国家计委先

后以计外资［］号文件下发，首先要求在外资贷款项目中进行后评价工作，并先期

进行了十几个项目的试点，交通部根据国家计委“今后重大项目都要做后评价工作”的精神，于年月下发了《公路建设项目后评价报告编制办法》，文中对后评价工作的内

容进行了规范性阐述，并规定于年月日起开始实行。

公路建设项目后评价的内容一般包括：建设项目概述；项目前期各阶段指标的变化

分析；项目施工实施与设计文件变化分析；考核运营情况与预期目标的差异分析等四个

方面内容。每个方面内容在文件中又规定了更加具体的项目（详细见该办法）。

公路建设项目后评价，国外年代已实行，我国才刚刚开始，今后随着它的实施和

实践，需不断研究、改进与完善。

公路养护和大、中修工程，即固定资产的更新与技术改造，原则上也可参照基本建设

程序，交通部有关规定执行。施工单位接受施工任务后，依次经历开工前的规划组织准备阶段和现场条件准备阶

段、正式施工阶段、竣工验收阶段等，按设计要求完成施工任务。各施工阶段的相互关系如图所示。对于不同规模、不同性质的具体工程项目，各阶段的工作内容不尽

相同。

接受施工任务

施工企业获得施工任务通常有三种方式：一是由上级主管单位统一接受任务，按行

政隶属关系安排计划下达，二是经主管部门同意后，对外接受任务；三是自行对外投标，中标后获得任务。随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济体制的形成和发展，施工任务将主要以参加投标的方式，在建筑市场的竞争中获得。

接受工程项目的施工任务时，首先应查证核实该项目是否列入国家计划，必须有批

准的可行性研究报告、初步设计（或施工图设计）及概（预）算文件等。国家计划以外的基本建设项目，如三资企业、合资企业、地方自筹资金工程等，亦应有国家主管部门对该项目的批复文件。

获得施工任务，从法律角度上讲，是以签订工程合同加以确认的。因此，施工企业接

受的工程项目，必须同建设单位签订工程合同，明确双方的经济、技术责任，互相制约，互相促进，共同保证按质、按量、按期完成工程项目的建设任务。合同一经签订，就具有法律效力，双方都应认真履行。

工程合同的内容应包括：简要说明、工程概况、承包方式、工程质量、开（竣）工日期、工程造价、物资供应与管理、工程拨款与结算办法、违约责任、奖惩条款及双方的配合协作关系等。由于工程合同的内容涉及工程经营管理的各个方面，所以要求合同条款既要

遵守有关法规要求，又要符合工程实际情况，既要防止合同条款表述含混不清，以免引起不必要的争执，又要用词准确、简明扼要，便于执行和检查。