关于农村基层群众法制观念的调查报告

关于农村基层群众法制观念的调查报告

中央民族大学11级法学院法学（3）班

农村基层调查员———孙友飞

我利用寒假时间对农村基层群众的法制观念，进行了一次走访调查。我采用了问卷调查与人物采访的形式，了解到许多农村一线的疾苦与幸福。特作此报告与诸君共勉。

通过问卷调查我通过总结发现我调查到的的这一方土地上的农

村人口中有45.7% 从书籍报刊中获得法律知识，有 51.3% 从电视网络中获得法律知识,有2.9%听取他人讲述获取法律知识。由此可见，书籍报刊和电视网络可能已经成为本地法律知识主流传播媒介。

通过问卷调查我发现我所调查的农村基层群众在自己土地被政

府强占时，有50%选择到法院起诉，另外有50%选择到村委会找村委会的干部。我所调查的人中没有人愿意忍气吞声或者首先采取采取游行示威和上访的行为。由此可见，我所调查的农村基层人民的法制意识可能还是比较高的。

通过问卷调查发现农村基层群众的法制意识虽有却很薄弱。首先我所调查的人中，有71%不知道或者弄错中国法制宣传日。另外，知法犯法现象颇为严重。在问卷调查中，我所调查的老百姓对于粮食收割后的秸秆地处理，有19.4%选择直接在田中焚烧，64.5%选择搬回家烧饭，16.1%选择直接卖掉。另外，我多日的走访调查了解到部分老百姓焚烧秸秆的原因有家中劳力不足，秸秆太多而无地放置，淘汰土灶，最重要的是秸秆基本上没有变废为宝的处理渠道。当我采访在农村任

教的上海音乐学院泰州地区优秀教师王龙昌问问他对秸秆焚烧久禁不止的原因时，他指出老百姓也不想放火烧秸秆只是苦于无处销售处理。政府只是防止老百姓烧，而没有为老百姓谋出路，只堵洪水不疏导，不能从根本上解决问题。可是政府的公告上却唱着高调，让老百姓进退两难。公告如下：

泰州市人民政府关于全面禁止露天焚烧秸秆的通告

（泰政发〔2009〕96号）

根据《中华人民共和国大气污染防治办法》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，为加强秸秆禁烧和综合利用工作，保护生态环境，改善城乡居民生活质量，市政府决定，在泰州市区（海陵区、高港区、泰州经济开发区、农业开发区）范围内全面禁止露天焚烧秸秆，逐步建立秸秆收集体系，推进秸秆综合利用。现将有关事项通告如下：

一、农作物秸秆是可利用的有机资源，禁止在田间、路边、河渠、林带边等处焚烧秸秆，避免污染大气环境，浪费自然资源。

二、鼓励采用秸秆机械切碎全量还田、麦套稻秸秆自然还田、秸秆生物气化、固化成型及机械或人工打捆收集堆放等方式，实现秸秆的综合利用。

三、违反本通告规定露天焚烧秸秆的，由市城市管理行政执法部门责令停止违法行为；情节严重的处五十元以上二百元以下罚款。

违反本通告规定将秸秆弃置于河道、沟渠等水体内，由市环境保护行政主管部门责令限期清除，情节严重的处五十元以上二百元以下罚款；阻碍行洪或者侵占航道的，由市水行政主管部门或者航道管理机构依法给予处罚。

违反本通告规定露天焚烧秸秆或者将秸秆弃置于河道、沟渠等水体内，造成他人人身伤亡或者财产损失的，应依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、海陵区、高港区人民政府，泰州经济开发区、农业开发区管委会应根据市政府统一部署，组织有关部门负责实施本辖区禁烧工作，各镇（街道）、村（居）都要积极配合，及时制止露天焚烧秸秆的行为。

五、设立禁止露天焚烧秸秆举报电话，接受社会各界的监督。任何单位和个人均有权投

诉、检举违反本通告规定露天焚烧秸秆或者将秸秆弃置于河道、沟渠等水体内的行为；对于投诉和举报，各有关部门要热情接待、及时处理。对秸秆禁烧行动不力的，进行通报批评；情节严重、造成重大损失的，严格追究失职、渎职行为；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

举报电话：市城管执法局86999389

市城管执法局海陵分局86655070

市城管执法局高港分局86967611

市城管执法局经济开发区分局86849159

市环保局举报电话12369

市水利局86884796

本通告自发布之日起施行。

二○○九年五月二十六日

发布部门：发布日期：2009年05月26日实施日期：2009年05月26日(地方法规)，老百姓难道不想创富增收，变废为宝？秸秆问题的出现，归根结底还是政府不认真履行相关法律法规，不给农民创造使秸秆变废为宝的条件，政府犯法在前，老百姓犯法在后，无形中政府的公信力丢失，法制观念丢失，老百姓的法制观念也就随之丢失。

[泰兴] 泰兴市人民政府关于严禁露天焚烧秸秆的通告

作者：时间：2010-10-28 来源：泰兴网

为进一步做好秸秆禁烧工作，保障人民健康和财产安全，促进生态市建设，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》，现就做好我市秸秆禁烧工作通告如下：

一、自即日起，在全市范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆。

二、大力推广秸秆还田、固化成型、气化等多种技术成果和措施，提高秸秆综合利用率，从根本上杜绝焚烧秸秆现象。

三、对焚烧秸秆造成大气污染、火灾事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，由司法机关依法追究有关责任人的责任。

四、任何单位和个人均有权投诉、检举、揭发焚烧秸秆污染环境行为，举报电话是：87712440。

二○一○年十月二十六日通过问卷调查我发现我所调查的农村群众对法律有着比较清醒

的认识:有86.6%认为法律存在漏洞，有待改进；12.9%认为法律是维权的有力武器;6.5%认为法律敌不过有权势的人。可见，农村群众对于法律的认识还是比较客观的。

对于外出打工者工资拖欠问题，我通过问卷调查发现我所调查的人中：有93.5%认为要通过法律维权，6.5%认为听从包工头安排。没有人愿意首先选择聚众闹事，除非万不得已。由此可见农民工的法制意识还是比较强的。

对于劳动合同的了解程度，我所调查的人有67.7%了解一些，12.9%未听说过，19.4%只听说而不了解。可见农村人口对合同维权的认识还比较欠缺。

对于村干部选举问题，我所调查的人中有48.4%认为此事不好说，29.0%认为公开透明，22.6%认为此事不透明。由此可见，当前农村选举还存在一些问题。

通过走访调查发现道路问题---农村道路狭小泥泞，政府无人问津，且老百姓反映问题后开空头支票，有的甚至禁止老百姓反映情况。