第2章建设工程招投标概述

计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应 当经各省、自治区、直辖市人民政府批准。
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第2章建设工程招投标概述
2.2.5可以不进行招标的工程范围
n （1）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适 宜招标的；
n （2）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民 工的；
n （3）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的； n （4）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质
n 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设 方面第一个利用世行贷款、对外公开招标的国 家重点工程。
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第2章建设工程招投标概述
招标准备
n 充分的前期准备：昆明水电勘测设计院和澳大 利亚雪山公司历时两年准备了几十万字合同草 稿和招标文件，合同均按FIDIC条款
n 严格的资格预审：32家提出意向，比较施工经 历、财务实力、法律地位、设备与技术水平、 人才实力后淘汰12家。1983年6月15家取得资 格，投标开始。
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第2章建设工程招投标概述
1.3.1建设工程招标的概念和特点
2）招标投标的性质
《合同法》明确规定：
建设工程招标是要约邀请 投标是要约
中标通知书是承诺
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第2章建设工程招投标概述
1.3.1建设工程招标的概念和特点
n 3）招标投标的特征
n 先进技术方案的节约效果是显而易见的。我们以减少1%砼用 量这样一个保守的施工图设计优化比例推算，就可减少混凝 土用量600万个立方，从而节省钢材4.8-9亿公斤（48-90万吨）， 水泥18-24亿公斤（180-240万吨）。简言之，1%就是70万吨钢 材、200万吨水泥。
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第2章建设工程招投标概述
n 1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安 全的项目；
n 2)全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目； n 3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
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第2章建设工程招投标概述
2.2.1建设工程招标的范围
n 1)关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目 的范围包括：
n 5)使用国际组织或者外国政府资金的项目的 范围包括：
n ①使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷 款资金的项目；
n ②使用外国政府及其机构贷款资金的项目； n ③使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
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第2章建设工程招投标概述
2.2.2建设工程招标的规模
n 6)以上第(1)条至第(5)条规定范围内的各类工程建 设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及 与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须 进行招标： n ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； n ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算 价在100万元人民币以上的； n ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估 算价在50万元人民币以上的； n ④单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准， 但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
里；
n 6、施工方法和进度 前田>大成>英波吉洛
n 大成中标 标价低于标底43%
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第2章建设工程招投标概述
施工情况
n 1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到 正式开工仅用了两个半月时间隧洞开挖仅用了 两年半时间，
n 于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月， n 1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工
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第2章建设工程招投标概述
评标
n 初评：只取前三名
n 终评：
n 澄清会谈：前田2062万元的三套全新设备和84万元备件赠 送；大成41台全新设备替换原设备，用完后赠送中方；英 波吉洛提供2500万美元软贷款i=2.5%。
n 评标：
n 1、标价 大成>前田>英波吉洛； n 2、优惠条件 大成>前田； n 3、财务实力 大成最优； n 4、设备 前田最好； n 5、经验 英波吉洛4万公里>前田1.76万公里>大成0.55万公
n 大成公司先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进 的管理机制、科学的管理方法引起了人们极大的兴 趣。大成公司雇佣中方劳务平均424人，劳务管理严 格，施工高效，均衡生产。当时曾流传过在大成公 司施工的隧洞里，穿着布鞋可以走到开挖工作面的 佳话。
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第2章建设工程招投标概述
施工情况
n 例子：鲁布革水电站工程8800米长、8米直径的引水隧洞开挖。 日本大成公司采用圆形断面一次开挖方案，而我国历来采用 马蹄形开挖方案，圆形断面与马蹄形断面开挖相比，每一米 进度就要相差7 个立方米的工程量，即日本大成公司圆形断面 开挖方案要减少6万立方米的开挖量，并相应减少6万立方米 回填砼用量。
承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求， 招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业 务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和 办法择优选定中标人的活动。
n 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物
买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争 形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的 一种法律形式。
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第2章建设工程招投标概述
开标
n 1983.11.8在北京当众开标，标价如下： n 日 本 大 成：84630590.97元 n 日 本 前 田：87964864.20元 n 英 波 吉 洛：92820660.50元 n 中 德 联 营：119474860.60元 n 中 挪 联 营：121327425.30元 n 南能源工程公司：132234146.30元 n 法SBTP公司：179393719.20元 n 西德霍克蒂夫公司：废标
n 问题：借款人必须履行的一些承诺和条件——体制 和管理方式 的改变
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第2章建设工程招投标概述
2.1我国招投标制度的历史沿革
n 因此，当时利用外资的直接动因是解决国 内资金不足，而出乎很多人预想的是，利用外 资产生了比解决一时资金匮乏更重要、更深远 的结果，这就是开放促进了改革，
n 在引进外资同时也引进了国外长期在市场 经济条件下形成的并为社会公认的规则，即被 称为“国际惯例”的市场运作法则以及项目管 理的理论和方法。
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第2章建设工程招投标概述
2.2建设工程招标范围与 规模
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第2章建设工程招投标概述
2.2.1建设工程招标的范围
n 《中华人民共和国招标投标法》第三条 n 凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，
包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建 设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 n 一般包括：
n ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； n ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等
交通运输项目； n ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； n ④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、
水利枢纽等水利项目； n ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾
处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ， n ⑥生态环境保护项目； n ⑦其他基础设施项目。
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第2章建设工程招投标概述
2.2.1建设工程招标的范围
n 2)关系社会公共利益、公众安全的公 用事业项目的范围包括：
n ①供水、供电、供气、供热等市政工程项 目；
n ②科技、教育、文化等项目； n ③体育、旅游等项目； n ④卫生、社会福利等项目； n ⑤商品住宅，包括经济适用住房； n ⑥其他公用事业项目。
2.2.1建设工程招标的范围
n 4)国家融资项目的范围包括： n ①使用国家发行债券所筹资金的项目； n ②使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； n ③使用国家政策性贷款的项目； n ④国家授权投资主体融资的项目； n ⑤国家特许的融资项目。
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第2章建设工程招投标概述
2.2.1建设工程招标的范围
第2章建设工程招投标概 述
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2020/11/25
第2章建设工程招投标概述
第二章 建设工程招投标基础知识
•2.1 •我国招投标制度的历史沿革 •2.2 •建设工程招标范围与规模 •2.3 •建设工程招标概述 •2.4 •建设工程招标工作内容
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第2章建设工程招投标概述
2.1我国招投标制度的历 史沿革
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第2章建设工程招投标概述
鲁布革工程简介
n 第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高 103.5米。
n 第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、 调压井、高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公 里，开挖直径8.8米，差动式调压井内径13米，井深 63米。
n 第三部份为厂房枢纽，主付厂房设在地下，总长125 米，宽18米，最大高度39.4米，安装15万千瓦的水轮 发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量28.2亿千瓦 时。
冲击和反思
n 建立现代招投标制度和项目管理制度 n 建筑企业需要提高经营水平和管理水平
n 作为市场竞争主体的国内建筑企业，综合竞争能 力普遍低于国外同行水平，具体表现在：
n 竞争动力不足，习惯于寻找保护，竞争意识淡薄； n 管理水平低下，管理模式落后；技术应用层次不
高，技术含量较低； n 国际经营承包经验欠缺，相应人才不足。 n 国外公司靠的就是管理、是技术。
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第2章建设工程招投标概述
2.2.1建设工程招标的范围
n 3)使用国有资金投资项目的范围包括：
n ①使用各级财政预算资金的项目； n ②使用纳人财政管理的各种政府性专项建设基
金的项目； n ③使用国有企业事业单位自有资金，并且国有