弗雷德里克森的社会公平观
乔治·弗雷德里克森的公共行政思想研究——以社会公平思想为主线的开题报告
乔治·弗雷德里克森的公共行政思想研究——以社会公平思想为主线的开题报告一、研究背景乔治·弗雷德里克森（George Frederickson）是美国公共行政领域的重要学者之一，其学术成就在该领域具有重要的影响力。
弗雷德里克森的公共行政思想主要包括公共价值观、文化多样性与公共管理、公共政策与社会公平等方面。
社会公平作为一种公共价值观，在弗雷德里克森的公共行政思想中占据着重要的地位。
在其看来，社会公平是公共行政的重要目标之一，也是政府必须关注的重要问题之一。
因此，本文将以社会公平思想为主线，对乔治·弗雷德里克森的公共行政思想进行研究，以期能够深入了解其理论贡献及其对公共行政实践的启示。
二、研究目的及意义本文的研究目的主要是探究弗雷德里克森的公共行政思想，特别是其关于社会公平方面的理论贡献和实践启示。
这样的研究意义在于：1.有助于进一步推动我国公共行政学科的发展，提高公共行政学科的学术水平。
2.有助于深化公共行政理论的研究，拓宽公共行政实践的视野。
3.有助于加强政府和公共机构对于社会公平问题的关注，推动社会公平建设。
三、研究内容本文将以社会公平思想为主线，分别从以下几个方面对乔治·弗雷德里克森的公共行政思想进行研究：1.社会公平及其在公共行政中的地位2.弗雷德里克森的公共价值观及其对社会公平的关注3.弗雷德里克森的文化多样性与公共管理理论及其对社会公平的贡献4.弗雷德里克森的公共政策与社会公平理论及其启示5.弗雷德里克森的公共行政思想在当今中国的实践意义四、研究方法本文将采用文献资料法和归纳法进行研究。
首先，借助图书馆等渠道，收集和整理有关乔治·弗雷德里克森的公共行政思想的相关文献资料。
然后，通过对文献进行梳理和分析，并归纳总结出弗雷德里克森关于社会公平及其在公共行政中的地位、公共价值观、文化多样性与公共管理、公共政策与社会公平以及其在当今中国的实践意义等方面的观点和理论。
西方行政管理思想中国化——基于弗雷德里克森社会公平重塑的政府执政理念革新
二 、政府三元价值行政体 系与本土管理 思想 的双 向融合模式探究
传统的公共行政理论中，威尔逊指出建立行政科学的 目的在于 ： “ 首先 ，政府能够适应当地和成功地 做些什么 ；其次 ， 政府如何以尽可能最大的效率和最少的资金或资源等成本来完成之。 ”可见 ， 威尔逊从公 共行政理论建立之初 ，就确立了公共行政的原则 ，即追求经济与效率。弗雷德里克森的社会公平理论 ，建
收 稿 日期 ：２ ０ １ ３ ． ０ ８ — ２ ６
作者简介：张会来 （ １ ９ ８ ６ 一 ） ，男 ，哈尔滨人 ，硕士研究生 ，从事行政管理研究；赵辰光 （ １ ９ ６ ３ 一 ） ，男，哈尔滨人 ，教 授 ，硕士生导师，从事公共部门人力资源管理研究。
圆 Ｂ Ｉ Ａ Ｎ Ｊ Ｉ Ａ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ Ｎ Ｇ Ｊ Ｉ Ｙ Ｕ Ｗ Ｅ Ｎ Ｈ Ｕ Ａ
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基于弗雷德里克森社会公平重塑的政府执政理念革新
张会 来 ，赵辰 光
（ 哈尔滨师范大学 管理学院 ，哈尔滨 １ ５ ０ ０ ２ ５）
摘
要 ：在 全球政治信仰危机的大背景 ，基 于弗雷德里克森社会公平重塑理论 ，探 索中国政府执政理念的
革新 ，创造性地构建 了西方行政 管理思想与中国本土管理思想的双 向融合模 式，革新 了中国政府执政理念的价 值基础 。时于应对 当前 转变政府执政理念和创新执政 思维具有一定的时代价值和借鉴意义。 关键词 ：政府执政理念 ；弗雷德 里克森；社会公平重塑；双向融合模式 中图分类号 ：Ｄ ５ ２ ３ 文献标志码：Ａ 文章编号：１ ６ ７ ２ － ５ ４ ０ ９ （ ２ ０ １ ３ ） １ ０ ４ ） ０ ９ ０ － ０ ３
和谐政府模式的构建从根本上把公共行政的三元价值体系与中国本土管理思想完美的融合以道法自然的科学发展观为依托广泛地吸收道本管理的恩想以万物并生天人合一的生态伦理观善若水柔顺进取的经济社会发展观尊道尚德道法自然的人生价值观圣人常无心以百姓之心为心的行政管理观物无非彼物无非是的世界多元观为指导对于科层制组织模式的刚性结构予道家思想的柔性互动运用政策科学性和社会保障的完善性在更深绗程度上追求社会的公平正义努力地消除两极分化的不良影响全面建设具有中国特色的社会主义公共行政理论体系
5.3 弗雷德里克森与新公共行政学(终版)
提倡——社会公平和社会正义
社会公平的内涵 公平：收入与付出相符合、贡
献与报酬相一致、权利与义务 相对称，也就是责任权利相结 合。 使 其 得 到 社 会 意 义
社会公平：包含着对
包括组织设计、管理形 态在内的一系列价值取 向的选择。
提倡——社会公平和社会正义
社会公平的内涵
政府提供服务的平等性
社 会 公 平
的基本观点。
主要观点
弗雷德里克森与新公共行政学 1 2
3 4
批判——传统“效率至上”观 提倡——社会公平和社会正义 突破——传统政治行政二分法 重释——动态、开放的组织观
批判——传统“效率至上”观
批判——Байду номын сангаас统“效率至上”观
一、效率的两种类型 机械性效率：可以用具体数字表示的投入与产出之比率，强 调以最少的投入取得最大的产出——传统的公共行政理论的效 率观。 社会性效率：以社会价值观为目标，规范的予以衡量的效 率——新公共行政学的兴起。
Oy：比较对象的 收入 Iy：比较对象的 付出 Ox：个人收入 Ix：个人的付出
关心个人的收入和付出
收入：工资标准、奖金数量、工作成绩的认可等 付出：经验、用于工作的时间、精力和其他消耗
关心自己的收入及付出与别人的收入及付出 的关系
不仅关心个人努力所得到的绝对报酬量，而且还关心自己的报酬 量与别人报酬量之间的关系，即相对报酬量。
让最少受惠的社会成员获得最大利益，要改革社 会和经济的不公平状况，避免由于资产和财富不 均而导致社会中的较不利者不能有效行使他们那 一份与别人相同的影响力。
一种参与、影响政治过 程的公平机会 在机会平等的条件下职业和 地位向所有人开放 社会所有成员享有参与 政治的公平权利
弗雷德里克森
⏹简评⏹1、理论方面的贡献⏹（1）其对公共行政意义与价值的关注超越了实证主义的研究模式；⏹（2）使公共行政学摆脱了对政治学与管理的附庸地位，迈开了独立发展的步伐；⏹（3）它着眼于建立公共哲学，倡导行政民主，扩大了公共行政的研究范围；⏹（4）其对公共行政组织目标和意义的重新界定给公共行政组织理论赋予了一种规范性的基础，从而完善了公共行政组织理论的内容。
⏹2、对当代公共行政实践产生了重大影响⏹其减少层级节制、分权、参与、民主行政、对社会民众的需求作出积极回应以及面对面沟通等观念和主张，在美国上世纪七八十年代开始的行政改革中得到了充分体现。
以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学”⏹弗雷德里克森生平⏹弗雷德里克森，是美国新公共行政学思想的⏹主要代表人物之一。
他对传统公共行政思想⏹提出了激烈的批评，并适应时代发展和社会⏹需要，阐述了新公共行政学的基本思想。
⏹1977年曾当选为美国公共行政学会主席。
⏹其著作及学术论文主要有：《论新公共行政学》(1971年)、《社会公平和公共行政》(1974年)、《新公共行政学沿革》(1977年)和《新公共行政学》(1980年)等。
⏹20世纪60年代末70年代初，以美国为代表的西方国家连续出现一系列社会、经济与政治危机，政府改革的呼声此起彼伏，传统的公共行政学说面临严峻挑战。
对此，西方行政学界做出了积极、有力的回应。
他们反观传统公共行政学的固有缺陷，开始用全新的视角、全新的理性价值审视和研究公共行政的今天以及未来的发展，从而引发了新公共行政学运动，并形成了一个新的公共行政学流派——新公共行政学派。
⏹1968年，由沃尔多所发起，一群青年行政学者在锡拉丘兹大学（雪城大学）密诺布鲁克会场举行研讨会，会议的目标是弄清公共行政学的相关问题以及这个学科如何改变以迎接70年代的挑战。
该会议的召开视为新公共行政运动的开始和新公共行政学派的形成。
会议论文于1971年以《走向一种新公共行政学：明诺布鲁克观点》为书名出版，该书可以说是“新公共行政学”的宣言。
弗雷德里克森的新公共行政学
中的责任与义务； ▪ 3. 社会公平强调公共行政管理的变革； ▪ 4. 社会公平强调对公众要求作出积极的回应而不是
以追求行政组织自身需要满足为目的； ▪ 5. 社会公平还强调在公共行政的教学与研究中更注
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▪ （四）新公共行政学的组织理论（系统论观点）
▪ ▪ 传统的公共行政学注重研究行政组织本身，特别是
研究政府内部的组织与管理，如预算、人事、编制等；
▪ 新公共行政学则把政府的内部行政管理置于次要地 位，它运用行政生态学的广阔视角去认识组织的运作和 对行政现象的分解。
▪ 公共行政组织中存在着分配过程、整合过程、边际 交换过程和社会情感过程这四种基本的运作过程：
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▪ （2）传统公共行政的效率观以机械性效率为标准
来评估公共服务的绩效。 ▪ 这些行政学者被训练得如同专业的经济学家，专注
于成本利益分析。 ▪ （3）传统公共行政学理论过分迷信效率，造成了
长远性的缺乏效率并且已经明显地造成了更多的问题。
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▪
新公共行政学者们认为，效率虽然在某种层次上
有其积极的作用，但是在公共问题的解决上却一筹莫展:
▪ （一）新公共行政学对传统公共行政学“效率至上”观 的反思和批判
▪
▪ 1、新公共行政学主张公共行政不仅仅是执行政策 的工具，而且还是对广大民众生活的各个方面都具有决 定性影响的重要因素，它担负着广泛的社会责任。
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▪ 新公共行政学采取解释学和批判理论的模式进行研
究，以期超越传统公共行政学的所谓“理性模式”。
▪ 3. 让最少受惠的社会成员获得最大的利益，要改革 社会和经济的不公平状况，避免由于“资产和财富分布 上的不均等”而导致“社会中的较不利者”“不能有效 地行使他们那一份与别人相同的影响力。”
第十四章以弗雷德里克森为代表的新公共行政学理论
从实践方面来看，新公共行政学认为：
首先，传统公共行政学理论所强调的指挥统一、层 级节制等原则虽然促进了效率，但它们却面临着发 展的困境，而且由于社会的急剧变迁，传统公共行 政理论与实践之间的差距越来越大，已经无法承担 起社会责任，更缺乏适应社会发展的能力，自然也 就无法有效地改善人民的生活。
其次，传统公共行政的效率观使得一些行政学研究者 以机械性效率为标准来评估公共服务的绩效，专注于 成本收益分析，导致了总体上的无效率，如PPB（计
划项目预算 ）。
最后，传统公共行政过分迷信效率，造成了长远性的 缺乏效率并且已经明显地造成了很多问题，如 “水门 事件”。
总之，在新公共行政学看来，效率虽然在某种层次 上有其积极作用，但如果只考虑机械性的量化概念， 不顾及社会公平，其结果往往促使社会上的有组织 者、有权势者以及既得利益者受益最多，从而造成 社会的不公平。传统行政学强调的实现以较少的投 入换取较大的产出即经济与效率目标固然是公共行 政的价值追求与目标之一，但不应该是其核心价值 和惟一的终极价值。
新公共行政学者正是在伦理学和政治哲学意义上讨 论“公平”概念的。
新公共行政学派对社会公平的含义作了更为具体的解 释，赋予它作为核心价值的意义。弗雷德里克森在 《新公共行政学》指出：“社会公平包含着意味着对 包括组织设计和管理形态在内的一系列价值取向的选 择。 强调政府提供服务的平等性； 强调公共管理者在 决策和组织推行过程中的责任与义务 ；强调公共管理 的变革；强调对公众要求做出积极回应而不是以追求 行政组织自身需要满足为目的…”
新公共行政学对此从理论和实践两个方面进行了批判。
从理论上来看，传统公共行政学强调“效率至 上”，使个人则失去了自我反思与自我了解的意 识，缺乏创造精神和人格的健康发展，甚至造成 组织成员与服务对象之间的疏远与隔离，进而失 去了组织的社会价值与责任。
(完整版)比较公共行政试题答卷参考答案2
精心整理比较公共行政试卷答案一、名词解释（30%）1.古德诺弗兰克古德诺,他是著名的政治学家,行政学家和法学家。
他于1900年出版了具有时代意义的名著《政治与行政》一书。
他的观点是：“政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行”；强调政治与行政间的关系和二者间的协调2.法约尔古典管理理论的主要代表人之一，亦为管理过程学派的创始人。
其代表作为《工业管理和一般管理》。
法约尔强调了管理的普遍性，即管理在所有机构（包括政治、宗教）运行中的重要作用，从而克服3.⏹ 织形式⏹ ⏹ 4.5.6.怀特7.马克斯·韦伯马克斯·韦伯是德国著名社会学家，政治学家，经济学家，哲学家和思想家。
是公认的现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一，被后世称为“组织理论之父”。
他对于权利和权威的研究，主张组织系统的合理合法化。
马克斯韦伯在行政管理思想上的最大贡献，就在于它提出了所谓的官僚制理论。
具有学术意义和社会政治意义。
8.沃尔多德怀特·沃尔多是美国政治学家和现代公共行政学者，他的一生都致力于批判将官僚制和政府描述为科学或技术性的。
沃尔多注重将民主等规范价值引入公共行政中，强调公共行政学就是一种政治理论。
（沃尔多认为：1.传统政治学的政治与行政二分法是不恰当的。
2.批评了传统政治学的组织范式。
不仅批评了传统组织理论的理性主义倾向，而且还指出传统行政学过分强调了组织间的共性或所谓的原则。
传统行政学忽视了组织的非理性的方面和非正式的方面。
3.反对传统行政学家过于重视效率的做法。
他认为效率概念本身就充满着道德含义，对“技术效率”的追求可以转变为对“社会效率”的追求。
）9.布坎南詹姆斯·布坎南是是公共选择学派最有影响，最有代表性的经济学家，是公共选择学派的创始人与领袖，布坎南被称为公共选择之父。
他提出了“政府失败说”。
布坎南以“经济人”这一假定为分析武器，探讨在政治领域中经济人行为是怎样决定和支配集体行为，特别是对公共选择所起到的制约作用，并由此证明政治领域存在缺陷是可能的。
《公共行政的精神》读书笔记
《公共行政的精神》读书笔记20世纪60年代，公共行政作为一门回应和解决社会公共问题的科学孕育着新的变革，回应新的挑战。
面对人们对公共行政提出的许多批评，新公共行政学派诞生并逐渐兴起，使公共行政发生了根本性的变化，研究重点从传统的重视机关的管理转移至政策的议题和政策的建议；公共行政从单纯地强调效率和经济，到强调社会的公正；公共行政从价值的中立到思考公共行政的价值的信仰问题；政府的伦理、诚信、责任问题成为公共行政强调的重点；变革而非成长成为公共行政重要的理论问题；有效率的公共行政是在主动与参与的公民意识的系络中加以界定的；理性模型的正确性和官僚模型的有用性，受到置疑和批判等。
在新公共行政发展的历程中，弗雷德里克森教授一直起着核心的作用。
他强调社会公平，主张通过社会变革消除阻碍实现社会公平的政策的结构，建立强有力的政府。
1997年，弗雷德里克森发表了《公共行政的精神》一书，进一步阐述了公共行政重大理论和现实问题：公共行政的信念、价值和习惯。
全书分为三个部分，分别阐述了作为治理的行政、公共行政的公正和公共行政伦理的构建。
一、关于“公共”弗雷德里克森从探讨“公共”出发，在书中介绍了公共的五种观点，即公共是利益集团（多元主义的观点）、公共是理性选择者（公共选择的观点）、公共是被代表者（立法的观点）、公共是顾客（服务提供的观点）、公共是公民，在回顾了这些观点的基础上，提出公共行政的公共理论的构建需要具备宪法基础、品德崇高的公民、对集体和非集体回应的制度、乐善好施与爱心等四个构成要件。
这种新的理论还应该包括陌生人之间的交往、解决公共空间和公共关系问题、非人情化关系的有效性以及发展当代相互依存的公共关系等四个概念。
二、公共行政的政治背景作者认为，影响公共行政的首要要素，也是最重要的要素，就是政治。
政治是公共行政运作的环境背景。
政治的表现形式多种多样，每种形式都以不同的方式影响着公共行政。
书中，作者列举了影响公共行政的几种政治表现形式。
乔治·弗雷德里克森思想述评
乔治·弗雷德里克森思想述评乔治·弗雷德里克森教授是新公共行政学派的主要代表人物,他提出的公共行政正义观具有非常典型的特征,他认为社会正义是效率和经济之外,公共行政学的第三个原则,促使“社会公平成为公共行政的精神”。
对乔治·弗雷德里克森的行政学思想及影响进行概述和讨论,并就我国的行政价值取向变革提出了一些看法。
标签：乔治·弗雷德里克森;公平;行政1 相关背景20世纪60年代末70年代初,西方资本主义国家出了一系列社会危机,社会要求改革的呼声不断,传统的公共行政学说面临着严峻的挑战,对此,西方行政学界的一些有识之士对此作出了积极有力的回应。
1968年在美国行政学家沃尔多的倡导下,32位年轻的行政学者聚集在美国纽约州雪城大学的明诺布鲁克会议中心,试图通过反思和总结公共行政学的发展历程,探讨公共行政学发展所面临的問题,寻求公共行政的未来发展方向。
会议提出了“新公共行政学”。
新公共行政学提出了政府在公共行政过程中除了追求经济,效率外,更要考虑社会公平与社会责任。
2 乔治.弗雷德里克森的行政思想2.1 主张入世的公共行政传统的公共行政学理论缺乏活力,完全脱离实际,完全建立在技术理性的基础之上,这样就使得行政学的视野十分狭窄,新公共行政学认为应当把研究的重点转向与社会现实相关的问题上来,而不是那些理论与学术相关的问题。
其名言是“关心国防部,更关心国防”。
公共行政学的目的是改善民众的生活质量。
2.2 对传统政治——行政二分法的突破十九世纪末,公共行政学的创始人、美国著名行政学家伍德罗.威尔逊提出将行政学从政治学中剥离出来,成立一门独立的学科。
他认为政治的职能是制定政策,行政的职能是执行政策,首次提出了政治行政二分的思想。
随后,另一位著名行政学家古德诺将威尔逊思想系统化。
对于建立政治行政两分的公共行政学科的发展状况,以乔治.弗雷德里克森教授为代表的新公共行政学派是极其不满,他们认为传统的两分法观念把公共行政学研究局限在非常狭窄的领域内,远远不能满足解决社会问题、处理社会危机的需要。
弗雷德里克森新公共行政学理论的具体内容及意义
弗雷德里克森新公共行政学理论的具体内容及意义弗雷德里克森著有《公共行政的精神》一书，该书是一主要阐述公共行政学的重要著作。
作为“新公共行政”的代表人物，弗雷德里克森的正义观具有非常典型的特征：他认为“社会正义”是除了效率和经济之外的公共行政学的第三个规范性支柱，促使“社会公平成为公共行政的精神”。
弗雷德里克森直接从美国当代著名政治哲学家和伦理学家约翰·罗尔斯的“作为公平的正义”思想体系中获取坚定的理论依据。
弗雷德里克森认为，在一个技术复杂的背景下公平地对公民进行回应要求具有原则性的思想和负责任的行动。
约翰·罗尔斯的《一种正义理论》可以提供指导。
弗氏认为，尽管罗尔斯意图为所有社会提供一种正义的理论，他的方法却特别适应于我们这样一个庞大的、复杂的社会。
罗尔斯认为，社会结构和社会政策应该这样建构：它们允许存在的任何不平等有利于社会地位低下的群体。
罗尔斯是通过以下方式得出这个结论的。
他认为，如果将我们当中的任何人至于一种“原始状态”而没有意识到我们在社会中所处的特定地位（其他事情除外），我们将选择这个原则作为建构社会结构和政策的指导。
我们之所以选择这个原则，是因为如果我们最终成为社会的弱势群体，我们将希望社会按照这种方式建构起来。
罗尔斯利用我们自己的理性自利的本性，诱导我们与社会弱势群体站在同一立场并同情他们。
在美国，以弗雷德里克森为代表的“新公共行政的叙事从未真正被广大学者和实践者们当成是该领域合法化的叙事而接受。
新公共行政被一些人看成是进行范式转换的伟大尝试：一次失败的尝试。
”[5]不过，近年来的登哈特夫妇提出的“新公共服务理论”，在一定程度上吸取了新公共行政学的某些观点，新公共行政成为新公共服务理论的思想来源和概念基础的四个方面的内容之一。
以弗雷德里克森为代表的新公共行政提出的“社会公平”观念，在公共行政学界起到了重要影响，但是，在美国公共行政实践界就没有那么大的影响了，而在大西洋彼岸的欧陆各国的行政改革中，却得到了高度的回响。
新公共服务努力追求公平
新公共服务努力追求公平作者：鲍婧来源：《群文天地》2013年第10期摘要：《新公共行政》是西方新公共行政学派的领军人物弗雷德里克森的一部代表作，它为我们勾勒出了一个高度关注公共利益价值取向的、充满崭新观点的理论框架。
新公共行政认为应当研究与动荡不安时代，与公众的日常生活和与公共行政管理者实践相关的议题。
乔治·弗雷德里克森基本思想是要以社会公平作为核心的价值，建构一种入世的、改革的、具有广泛民主的新公共行政学，其一直努力追求的目标就是公平，一种在本质上倾向于多数人的、数弱势群体的社会公平。
关键词：新公共行政；公平一、《新公共行政》的意义（一）新公共服务努力追求公平《新公共行政》是西方新公共行政学派的领军人物乔治·弗雷德里克森的一部代表著作，作者的基本思想是，要以社会公平作为核心的价值，建构一种入世的、改革的、具有广泛民主的新公共行政学，其一直努力追求的目标就是公平，一种在本质上倾向于多数人的、数弱势群体的社会公平。
关于社会公平作为公共行政核心价值的意义，弗里德里克森曾做出高度概括：“社会公平是我们用一系列价值偏好，包括组织设计偏好和行为方式偏好的关键词语。
在任何社会中，人的天资都不可能得到平等的开发。
公平的范围是复杂多样和不断变化的。
如果公共行政致力于实现社会的公平，那么至少必须对社会公平和人的平等进行约束和规范。
就像书中所说的那样，在公共行政中实施一种尊重人的公平能使规则变的更有人情味。
（二）公平的意义社会公平强调政府提供服务的公平性；社会公平强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务；社会公平强调公共行政管理的变革；社会公平强调对公众要求做出积极的回应，而不是以追求行政组织自身需要满足为目的；社会公平还强调在公共行政的教学与研究中更注重与其它学科的交叉以实现对解决相关问题的期待。
新公共行政学也称为新公共行政运动，是相对传统公共行政学而言的，但是它也仅是在某些价值理念上与传统公共行政学有所区别，并且也无法根本改变官僚制的管理体制。
弗雷德里克森的社会公平观
弗雷德里克森的社会公平观弗雷德里克森的社会公平观本书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。
特别需要强调的是，作者在本书最后提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。
由于20世纪60年代美国的黑人民权运动、女权运动、反战运动等等一系列社会问题风起云涌，这些问题在学术上的体现为对学术界盛行的行为主义进行反思，在行政学上的反应就是关注公共行政中的公正与社会公平的问题，这也是以马诺力（他主编了《迈向新公共行政：明诺布鲁克的观点》）、沃尔夫（代表作为《处于动荡时期的公共行政学》）、弗雷德里克森[代表作为《七十年代的邻居控制》（1973），《新公共行政学》（1980）《公共行政与社会公平》（198 9），《走向公共行政的公共理论》（1989），《新公共行政与政府再造运动之比较》（1997）和《公共行政的精神》（1997）等]为代表的“新公共行政”兴起以来的背景。
弗雷德里克森的《公共行政的精神》是一本公共行政学的重要著作。
作为“新公共行政”的代表人物，弗雷德里克森的正义观具有非常典型的特征：他认为“社会正义”是除了效率和经济之外的公共行政学的第三个规范性支柱，促使“社会公平成为公共行政的精神”。
1[1]对于“社会公平”的涵义，弗雷德里克森在《新公共行政学》一书中做出了具体的解释，并赋予其核心价值的内涵。
弗氏认为，“社会公平包含着对组织设计和管理形态在内的一系列价值取向的选择。
社会公平强调政府提供服务的平等性；社会公平强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务；社会公平强调公共行政管理的变革；社会公平强调对公众要求做出积极的回应而不是以追求行政组织自身满足需要为目的；社会公平还强调在公共行政的教学与研究中更注重与其他学科的交叉以实现对解决相关问题的期待。
试论弗雷德里克森的社会公平思想
原则 ，促使 社会公平 更能体现公共行政 的精神 。文章对乔治 ・弗雷德 里克森的社会公 平思想及影响进行概述 和讨论 ，并就我 国政府及其行政组织人 员的启发提 出 了一些看 法。 【 关键词 】 新公 共行 政 ；弗雷德里克森 ；社会公平
弗 雷德里克森 首次把 “ 社会公平 ”的价值 引入 了公共 行 须加强制度建设 ，包 括收入 分配制度的改革和社会公平保障
一
制度建设等方 面。要加强社会公 平 ，维护社会公平正义。只
有将实现社会公平 的事项 上升到制度层面 ，才能确保这项事 项 的推进 和实现 。公 平不是不强调效率 ，而是在保证效率 的 前提下 ，如何使 收入差距 缩小 ，使 社会 中弱势群体能共享改 革开放发展 的成果 ，此外 ，还要建立 以权利公平 、机会公 平 、 规则公平为 主要 内容的社会保障体系 。社会保障体系是一个 国家政府治理 中的底线 ，是对 弱势群体的保护和扶助 ，也是 个政府公共精 神的所 在。在社会 分配和社会保障等制度 的 建立下 ，采取措施 营造公 平的社会 环境和实施相关 的保障公 平措施 ，使全体人 民共 享改革发展成果 ， 稳 步迈向共 同富裕。 （ 二 ）更加注 重社会公 平 ，维护弱势 群体 的利 益。社会 公平强调政府提供 服务的平等性 ，倡导公共行政 的社会公平 是要驱使经 济福 利和政治权力投 向社会 中那些政治 、经济支 持处于劣势环境 的人们 。完善社会 公平与其说是对社会整体 而言 的，不如说是针对社 会弱势群体而言的 ，弱势群体的利 益保护 问题不仅是社 会公 平问题需要解决 的重要 内容 ，更是 社会 主义和谐社 会建设 的题 中应有 之义 。鼓励 和保护勤 劳 、 合法致 富的前提 下 ，加强对低 收入者和贫困群体 的保护 。扩 大就业 ，在 医疗卫 生 、教 育 、社会 保险等几个重点领域进行 系列 的重要改 革 ，进 一步缩 小贫富差距 ，以利于低收人者 和贫 困群体分享更多改革和发展成果 。 （ 三 ）建立服 务型政府 ，提供平 等服务 。衡量社 会发展 和社 会 文 明 进 步 的 重 要 尺 度 就 是 社 会 公 平 ，要 想 增 强 社 会 和 谐 ，实现社会经 济的持续 进步 ，只有不断的改善社会不公平 的现象 ，有效化解社 会矛盾 ，这就需要政府提供平等 的社会 服务 。 政府权力来源于人 民权利 ， 它必须 能够 遵循 “ 主权在 民” 的政治原则 ，平 等地为每一个公 民服 务 ，受人 民监督 。因而 建立公平 正义的服务型责任政府非常关键 ，为 了更好地分配 社会 资源 ， 使得社会个体得到公平对待 ， 促进社会和谐发展 ， 我们的政府 必须提高服务理念 ，增强责任意识 ，让广大人 民 群众共享发展改革 的成果 。
5.第十九本：公共行政的精神
《公共行政的精神》读书笔记一、作者简介H·乔治·弗雷德里克森（H. George Frederickson），美国当代著名公共行政学家、新公共行政学派领军人物，堪萨斯大学埃德温·斯滕尼公共行政专业特聘教授。
他曾担任东华盛顿大学校长、密苏里大学公共与社区服务学院院长和印第安纳大学公共与环境事务学院副院长，并曾任教于雪城大学、南加州大学、北卡罗来纳大学、马里兰大学。
弗雷德里克森教授是美国著名公共行政学术期刊《公共行政研究与理论》（Journal of Public Administration Research and Theory）的主编，并曾担任美国行政学会会长；著有《新公共行政》、《公共行政的精神》、《公共行政与社会正义》等多部享有盛誉的著作；1990年荣获美国公共行政学会和全美公共行政与公共事务学院联合会共同颁发的杰出研究奖，1992年荣获美国公共行政学会颁发的德怀特·沃尔多奖。
二、写作背景1.时代背景20世纪60年代世界格局动荡，随着工业化和城市化的不断推进，为了解决出现的新的问题，人们的思想趋向寻求变革。
同时期的美国社会充满着激荡和变革的压力，黑人民权运动、女权运动、反战运动、水门事件、能源危机等一系列社会问题风起云涌，这些问题从根本上使公众对政府丧失了信心。
在当时这些批判主要集中在：对于社会和组织的变革关注不够；过分信赖专业化和组织的能力，对于官僚体制的运作缺乏反思；对于公民的需要和要求、以及政治的回应性关注不够；对于政府和行政的作用盲目乐观。
2.学术背景20世纪60年代以来,传统公共行政学不断受到学术界的质疑，尤其是对官僚制以及效率至上观的反思与批判，达到前所未有的程度。
以弗雷德里克森为代表的学者提出了新公共行政学的观点，试图以一种新的行政理论解决政府出现的各种问题，而公共行政的精神就是在这样的背景下产生的。
它从美国公共行政的现实亟待解决的问题出发，从价值层面反思公共行政的趋向，例如如何有效和平等地管理社会，公共行政应该更加关注信念、价值和习惯问题。
弗雷德里克森的“公共行政精神”论析
弗雷德里克森的“公共行政精神”论析作者：苏春艳来源：《上海行政学院学报》2017年第02期摘要：“社会公平”是公共行政的“第三支柱”。
弗雷德里克森通过对公共行政的领域问题、公共行政的公正问题以及公共行政的伦理问题三个方面的研究，提出了“公平与公正”问题是公共行政的精神与价值，公共行政应该完成从效率、经济导向向公平正义导向的转变。
在公共行政实践中，公共管理者如何去践行这些价值。
关键词：公共行政；社会公平；行政伦理；公民精神弗雷德里克森“曾经是传统公共行政领域的权威，新公共行政运动的代表人物。
”{1}自从主持第二次明诺布鲁克（the second Minnowbrook Conference）会议以来，弗雷德里克森一直致力于将社会公平与经济、效率一起作为公共行政管理的支柱，推动多层次的系统治理（systems of multi-level governance）。
弗雷德里克森的“公共行政的精神”“所关注的是公共管理领域的一些重大问题：如何界定公共的意蕴；如何在民主政治背景和框架内实现有效率的公共行政；如何平衡效率、经济和公平；怎样成为一个讲求伦理的公共行政管理者；公共管理者为什么要成为代表性公民。
”{2}弗雷德里克森认为，公共行政领域的这些重大问题往往与公共管理者的信念、价值和习惯有关。
弗雷德里克森通过对作为治理的公共行政、公共行政的公平与正义以及公共行政中的伦理与公民精神等问题的深入研究，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，以建立现代民主政府，并确保政府治理的有效性。
弗雷德里克森对这些重大问题的探讨与回答，对于公共管理者公共行政精神的塑造、当代责任政府建设以及公共伦理的建设具有重要的理论参考和实践价值。
一、“公共行政”：公共与治理弗雷德里克森对公共行政领域问题的探讨是围绕着何为“公共”、何为“治理”这两个概念的重新梳理而展开的，这也是其理论的逻辑起点。
公共行政经典选读系列--6 弗雷德里克森公共行政的精神
公平及其适用：关于《公共行政的精神》内容要点的一个思考一、写作背景成书于1997年的《公共行政的精神》是新公共行政学派代表人物乔治·弗雷德里克森（H .George Frederickson）的代表作之一。
新公共行政学派是对传统公共行政的反思与破解。
传统公共行政弊端饱受诟病，如对环境反应不足、滞后，对构建新的理论和观念无所作为，对社会和组织变革关注不够，过分信赖专业化和组织的能力，对官僚体制运作缺乏思考，对公民的需要和要求、以及政治回应性不够等等。
1968年，在公共行政学大师沃尔多（D.Waldo）的倡导下，一批年轻的公共行政学家在锡拉丘兹大学的明诺布鲁克中心召开专题会议，反思传统公共行政，并提出了一些新的主张，标志着新公共行政学派和行政理论的诞生。
新公共行政的历史性影响在于：1、公共行政的研究重点从组织理论、管理理论转移到政策的议题和政策的建议上；2、公共行政从单纯地强调效率和经济，到强调社会的公正；3、公共行政从价值中立到思考公共行政的价值和信仰问题；4、政府的伦理、诚信、责任问题成为公共行政强调的重点；5、变革而非成长成为公共行政重要的理论问题；6、有效率的公共行政是在主动参与的公民意识的网络中加以界定的；7、理性模型的正确性和官僚模型的有用性，受到质疑和批评；8、多元主义虽长期被用来解释权力运作，但是无法成为公共行政实践的标准。
《公共行政的精神》成书于20世纪末，它既是对传统公共行政弊端的反思，也是对流行语20世纪50年代左右的行为主义、多元主义的反思，更是对流行语20世纪80年代左右的新公共管理理论的回应。
二、全书的脉络概括《公共行政的精神》本质上是一本关于价值的书。
传统公共行政关注两个问题，即在现有的资源下尽可能提供更多更好的服务和如何以最少的花费维持服务的水平两个问题，而弗雷德里克森认为还应该加上第三个问题，即这个服务能促进社会公平吗？这个问题是对传统公共行政工具理性的一种反思和破解。
弗雷德里克森公共行政思想的价值与启示
弗雷德里克森公共行政思想的价值与启示作者：柏莉娟来源：《人民论坛》2014年第32期【摘要】弗雷德里克森是美国著名的公共行政学者，也是新公共行政学派的代表人物，他对公共行政中的社会公平现象十分重视，提出公共行政正义观，促使“社会公平成为公共行政的精神”。
中国政府当前需要解决的是促进社会公平公正的问题，行政改革作为公共行政运行的重要环节，把增进社会公平作为行政体制改革的动力，对于促进中国特色社会主义的发展具有重要的时代意义。
【关键词】弗雷德里克森社会公平价值启示【中图分类号】D035 【文献标识码】A乔治·弗雷德里克森是美国著名的公共行政学者，也是新公共行政学派的代表人物，他对公共行政中的社会公平现象十分重视，提出公共行政正义观，促使“社会公平成为公共行政的精神”。
弗雷德里克森公共行政思想的出发点和最终目的都是为了实现社会的公平和人类的幸福，他的思想对世界公共行政领域起到非常重要的作用。
本文主要分析弗雷德里克森的公共行政思想及其价值，从而获得新的启示，以便更好地促进社会改革和进步。
弗雷德里克森公共行政思想的产生种族歧视问题严重，社会不平等现象突出。
20世纪50、60年代的民权运动是黑人为了争得公正的待遇而发起的运动。
当时，黑人从事的工作基本都是最底层的工种，不仅居住环境恶劣，而且教育、医疗资源匮乏。
政府对白人社区和黑人社区的投入也是不同的，从而，进一步加深了不同地区之间的不公平，这在一定程度上体现了当时美国公共行政存在不合理的一面。
当不合理的存在上升到理论时，就意味着传统的公共行政思想已不符合实际的需要，要求新思想的出现来解决现实社会中的难题，促使了弗雷德里克森公共行政思想的产生。
贫富差距昭示着传统公共行政思想的缺陷。
政策在执行过程中没有考虑中产阶级人群的利益，直接导致了社会贫困和社会不公的产生，从公共行政的角度来看，致使这种状况产生的原因与政府的减税政策、过于追求效率、教育不公等政策是密不可分的。
第三章 五、 弗雷德里克森为代表的
（1）分配过程 是指行政管理必须关心分配形式，必须依 据从公共行政项目中获得的效益来处理相 关群体中的人的物质和服务的分配问题， 并均衡各方面的利益。 成本-效用或成本-效益分析是试图理解分配 过程结果的主要技术。
（2）整合过程 是指通过权威层级来协调组织中成员的工 作过程，而其中每个成员都可看成是该层 级中扮演的角色，其各自的任务通过权威 层级联系在一起，目的在于建构一个有凝 聚力的有效实现目标的组织整体，并使它 的运行机制更有利于各种行政工作的研究 和开发。
（二）新公共行政学对传统行政学的 批判
1.对传统行政理论效率至上观的批判 （1）从理论上进行批判 传统公共行政学强调“效率至上”，强调非人性 化和客观化的所谓理性效率，促使组织对人与人 之间的互动采取机械式的控制，个人只是惯性地 服从并且专注于生产或工作过程，人与人之间则 变成了工具般地相互操纵，以追求有效率地完成 组织目标；而个人则失去了自我反思与自我了解 的意识，缺乏创造精神和人格的健康发展，甚至 造成组织成员与服务对象之间的疏远与隔离，进 而失去了组织的社会价值与责任。
弗雷德里克森的社会公平观： （1）行政人员并不是价值中立的，他们应 当致力于良好的政府管理和作为价值观和 原则的社会公平。 （2）新公共行政寻求变革，试图系统地变 革那些阻止社会公平的政策和结构。
（3）新公共行政对社会公平的承诺暗示着 一个强有力的行政和执行政府。 （4）更关注国防而不是国防部：关注行政 机构的人力需要，也关注整个社会的就业 需要；更多关注设计解决公共问题的替代 性措施而较少关注构建组织。
4.社会责任感
美国人生活的质量和稳定性取决于公务员 的辛勤工作。公务员不应当对公众的需求 漠不关心或一无所知。 公共管理者应当有道德意识。公务员应当 以公众利益为准绳，履行他们的誓言和民 事责任。通过公共服务的道德和民事责任 体现出其社会责任。
乔治•弗雷德里克森思想述评
乔治•弗雷德里克森思想述评作者：孙飞张静来源：《现代商贸工业》2010年第12期摘要:乔治•弗雷德里克森教授是新公共行政学派的主要代表人物,他提出的公共行政正义观具有非常典型的特征,他认为社会正义是效率和经济之外,公共行政学的第三个原则,促使“社会公平成为公共行政的精神”。
对乔治•弗雷德里克森的行政学思想及影响进行概述和讨论,并就我国的行政价值取向变革提出了一些看法。
关键词:乔治•弗雷德里克森;公平;行政中图分类号:C9文献标识码:A文章编号:1672-3198(2010)12-0068-011 相关背景20世纪60年代末70年代初,西方资本主义国家出了一系列社会危机,社会要求改革的呼声不断,传统的公共行政学说面临着严峻的挑战,对此,西方行政学界的一些有识之士对此作出了积极有力的回应。
1968年在美国行政学家沃尔多的倡导下,32位年轻的行政学者聚集在美国纽约州雪城大学的明诺布鲁克会议中心,试图通过反思和总结公共行政学的发展历程,探讨公共行政学发展所面临的问题,寻求公共行政的未来发展方向。
会议提出了“新公共行政学”。
新公共行政学提出了政府在公共行政过程中除了追求经济,效率外,更要考虑社会公平与社会责任。
2 乔治.弗雷德里克森的行政思想2.1 主张入世的公共行政传统的公共行政学理论缺乏活力,完全脱离实际,完全建立在技术理性的基础之上,这样就使得行政学的视野十分狭窄,新公共行政学认为应当把研究的重点转向与社会现实相关的问题上来,而不是那些理论与学术相关的问题。
其名言是“关心国防部,更关心国防”。
公共行政学的目的是改善民众的生活质量。
2.2 对传统政治——行政二分法的突破十九世纪末,公共行政学的创始人、美国著名行政学家伍德罗.威尔逊提出将行政学从政治学中剥离出来,成立一门独立的学科。
他认为政治的职能是制定政策,行政的职能是执行政策,首次提出了政治行政二分的思想。
随后,另一位著名行政学家古德诺将威尔逊思想系统化。
论弗雷德里克森的社会公平思想
论弗雷德里克森的社会公平思想
魏俞满
【期刊名称】《重庆科技学院学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2013(000)008
【摘要】弗雷德里克森总结了西方传统以来的公平正义观念,提出了社会公平思想,并将其作为新公共行政理论的核心.弗雷德里克森的社会公平思想虽然是基于当时美国的时代背景而提出,但对于我国政府行政体制改革向维护社会公平正义转变不无启发意义.
【总页数】3页(P37-39)
【作者】魏俞满
【作者单位】福建师范大学公共管理学院福建福州350007
【正文语种】中文
【中图分类】D09
【相关文献】
1.公平与价值--弗雷德里克森行政伦理思想述评
2.弗雷德里克森公共行政思想的价值与启示
3.弗雷德里克森公共行政思想的价值与启示
4.西方行政管理思想中国化——基于弗雷德里克森社会公平重塑的政府执政理念革新
5.试论弗雷德里克森的社会公平思想
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弗雷德里克森的社会公平观
本书从公共行政的本源——“公共性”谈起，对涉及公共行政领域的公正、公平、公民精神、自由裁量权等问题进行了深入细致的分析，指出当代公共行政在动荡的变革环境下，必须在政治、价值与伦理方面进行恰当的定位，从而构建公共行政官员所应遵循的价值规范与伦理准则，保证建立现代民主政府和政府治理的有效性。
特别需要强调的是，作者在本书最后提出的公共行政八原则，值得每一位研究公共行政的专家、学者以及对公共行政感兴趣的读者加以研读与思考。
由于20世纪60年代美国的黑人民权运动、女权运动、反战运动等等一系列社会问题风起云涌，这些问题在学术上的体现为对学术界盛行的行为主义进行反思，在行政学上的反应就是关注公共行政中的公正与社会公平的问题，这也是以马诺力（他主编了《迈向新公共行政：明诺布鲁克的观点》）、沃尔夫（代表作为《处于动荡时期的公共行政学》）、弗雷德里克森[代表作为《七十年代的邻居控制》（1973），《新公共行政学》（1980）《公共行政与社会公平》（198 9），《走向公共行政的公共理论》（1989），《新公共行政与政府再造运动之比较》（1997）和《公共行政的精神》（1997）等]为代表的“新公共行政”兴起以来的背景。
弗雷德里克森的《公共行政的精神》是一本公共行政学的重要著作。
作为“新公共行政”的代表人物，弗雷德里克森的正义观具有非常典型的特征：他认为“社会正义”是除了效率和经济之外的公共行政学的第三个规范性支柱，促使“社会公平成为公共行政的精神”。
1[1]
对于“社会公平”的涵义，弗雷德里克森在《新公共行政学》一书中做出了具体的解释，并赋予其核心价值的内涵。
弗氏认为，“社会公平包含着对组织设计和管理形态在内的一系列价值取向的选择。
社会公平强调政府提供服务的平等性；社会公平强调公共管理者在决策和组织推行过程中的责任与义务；社会公平强调公共行政管理的变革；社会公平强调对公众要求做出积极的回应而不是以追求行政组织自身满足需要为目的；社会公平还强调在公共行政的教学与研究中更注重与其他学科的交叉以实现对解决相关问题的期待。
……总之，倡导公共行政的社会公平是要推动政治权力以及社会福利转向社会中那些缺乏政治、经济资源
支持，处于劣势境地的人们。
”2[2]从弗氏的最后一句话可以看出，约翰·罗尔斯的《一种正义理论》对其思想的影响。
弗雷德里克森在《公共行政的精神》一书的第四章、第五章和第六章探讨了他认为“本书的关键议题”，即“公平与公平问题”。
第四章和第五章描述了社会公平概念的发展和应用。
在第六章特别讨论了代际公平的问题。
在本文中，笔者主要根据第四章和第五章的内容探讨弗雷德里克森的“社会正义观”。
长期以来，效率和经济是美国公共行政理论和实践的两大支柱。
弗雷德里克森认为，把效率和经济作为公共行政的指导方针是必要的，但仅仅限于此是不够的。
必须加上社会公平作为公共行政的第三个理论支柱，使公共行政能够回应公民的需要。
在第四章中，面对诸多对弗氏把社会公平作为公共行政的第三个支柱的批评中，他回应了最为尖锐的批评：即公共管理者不应当拥有将社会公平作为政策实施的指导方针。
因为这样做的结果将会从民选的制定法律的官员那里“窃取公民的主权”。
弗氏从西方传统中的两种普遍的哲学观点——执行社会的公共决定和配置公共资源开始，分析了柏拉图传统和亚里士多德传统的差异，并明确赞同亚里士多德的传统，而反对柏拉图传统。
从而论证了行政自由裁量权是政府和非营利组织的生命，并说明了社会公平应该与效率和经济一起，作为自由裁量权的指导方针。
在第五章中，弗雷德里克森探讨了公共行政理论和实践中有关公正和社会正义的一些具体问题。
弗氏提到，在过去的25年中，“社会公平”一词获得了下述地位：成为公共行政领域研究者借以描述分析框架中的变数符号；成为公共行政哲学中的一个概念；成为公务员伦理行为的指南。
首先，弗氏探讨了社会公平在哲学以及理论上的发展，并提出了“社会公平的复合理论”；社会公平的复合理论包括以下几种类型：单纯的个人公平，分部化的公平，集团公平、公平的领域、机会的公平和公平的价值。
接着，他论述了社会公平应用于实践时，需要注意的几个问题。
最后，他得出结论：社会公平已经成为（美国）政策判断和公共行动的标准，平衡效率、经济和公平的要求是公务员的职责所在，更为重要的是，公共行政人员愿意致力于实践社会公平。
自从20世纪70年代以来的20年的发
展过程中，“社会公平原则指导着我们对公共行政精神的理解，它要求我们既要高效，又要公平。
”3[3]
弗雷德里克森直接从美国当代著名政治哲学家和伦理学家约翰·罗尔斯的“作为公平的正义”思想体系中获取坚定的理论依据。
弗雷德里克森认为，在一个技术复杂的背景下公平地对公民进行回应要求具有原则性的思想和负责任的行动。
约翰·罗尔斯的《一种正义理论》可以提供指导。
弗氏认为，尽管罗尔斯意图为所有社会提供一种正义的理论，他的方法却特别适应于我们这样一个庞大的、复杂的社会。
罗尔斯认为，社会结构和社会政策应该这样建构：它们允许存在的任何不平等有利于社会地位低下的群体。
罗尔斯是通过以下方式得出这个结论的。
他认为，如果将我们当中的任何人至于一种“原始状态”而没有意识到我们在社会中所处的特定地位（其他事情除外），我们将选择这个原则作为建构社会结构和政策的指导。
我们之所以选择这个原则，是因为如果我们最终成为社会的弱势群体，我们将希望社会按照这种方式建构起来。
罗尔斯利用我们自己的理性自利的本性，诱导我们与社会弱势群体站在同一立场并同情他们。
在弗氏的意义上，罗尔斯的意义在于：他为在技术复杂性阻碍了公共管理者与他们所服务的公民进行真正对话的情况下，讨论对公平原则的需求提供了框架。
这个方法鼓励公共管理者特别注意他们的行动对社会弱势群体的影响，以及就形成行政决定进行的正式对话中采取那些社会弱势群体的立场。
主张公共行政人认为，公共行政实践中的公平只有通过受到影响的公民的参与才能确定。
在他们看来，公共管理者必须努力使社会弱势群体参与有关公共行政的对话，并且必须不时地采取他们的立场。
4[4]
在美国，以弗雷德里克森为代表的“新公共行政的叙事从未真正被广大学者和实践者们当成是该领域合法化的叙事而接受。
新公共行政被一些人看成是进行范式转换的伟大尝试：一次失败的尝试。
”5[5]不过，近年来的登哈特夫妇提出的“新公共服务理论”，在一定程度上吸取了新公共行政学的某些观点，新公共行政成为新公共服务理论的思想来源和概念基础的四个方面的内容之一。
以弗雷
德里克森为代表的新公共行政提出的“社会公平”观念，在公共行政学界起到了重要影响，但是，在美国公共行政实践界就没有那么大的影响了，而在大西洋彼岸的欧陆各国的行政改革中，却得到了高度的回响。
这是一个非常值得注意的现象。