第九章 农用地利用与保护
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农用地利用：人类为了某种目的，对农 用地对进行的干预活动。
农用地保护：采取行政、法律、经济和 技术等手段，保持农用地面积和质量稳 定，实现农用地可持续利用。
一、农用地的含义及其特点 （二）农用地利用特点
利用特点
①农用地是农业生产的基本生产资料； ②农用地质量的基础是土地的自然肥力； ③农用地是自然历史过程和人类经济活动的产物； ④农用地是一种可再生资源； ⑤农用地的多宜性和利用多样性。
西北：荒漠化 黄淮海区：盐渍化 东北地区：沼泽化 西北华南：土壤侵蚀 西南东南：土壤酸化 南方：肥力减退 发达地区：土壤污染
我国耕地资源状况
5、耕地后备资源有限
1亿亩，分布在 西北、东北区
国家级耕地后备资源734.33万公顷，其中西部 地区547.53万公顷，中部地区65.40万公顷， 东部地区121.40万公顷 （摘自2003年国土资 源公报）
利用特点
二、园地利用特点
①集约性； ②景观价值性； ③社会需求性； ④区域适宜性。
保护措施
三、园地利用与保护措施
①加强园地资源保护
✓ 名特优品种保护 ✓ 环境保护 ✓ 生产基地保护
②科学编制园地规划
✓ 用地选择 ✓ 耕作小区规划 ✓ 田间工程规划设计
9.4 林地利用与保护
一、基本概念
根据《土地利用现状分类》国家标准（GB/T 21010—2007）规定，林地指按土地利用类型划 分，地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林 的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、 河流沟渠的护路、护草林 中国宜林地面积约占 全国土地面积的25％以上。分为有林地、灌木林 地、其他林地。
①保持耕地生态系统稳定性； ②提高耕地利用集约度——优化用地结构； ③加大耕地开发整理力度； ④耕地后备资源开发要以生态环境保护为前提； ⑤建立和完善耕地利用与保护的法规、法律保障体系； ⑥严格实施基本农田保护制度
9.3 园地利用与保护 一、基本概念
园地是指种植以采集果、叶为主的集约经营的多 年生木本和草本植物，覆盖度在0.5以上的或每 亩株数大于合理株数70%以上的土地，包括用于 育苗的土地。（特别注意，苗圃是固定的林木育 苗地，属于林地而非园地。）
二、农用地合理利用与保护的意义
二、保护意义
①有利于巩固和发展农业生产； ②有利于优化农用地配置，提高农用地生产力水平； ③有利于促进农业可持续发展； ④有利于营造良好的农业景观。
三、保护原则
三、保护原则
①合理规划、统筹安排； ②集约利用； ③因地制宜； ④利用与保护相结合。
四、保护措施
四、保护措施
农用地利用与保护
【第九章】
LOGO
农用地利用与保护
▪ 9.1 ▪9.2 ▪9.3 ▪ 9.4 ▪9.5 ▪ 9.6
农用地概述 耕地利用与保护 园地利用与保护 林地利用与保护 草地利用与保护 其他农用地的利用与保护
目的要求
了解农用地类型与作用 1
2 不同类型农用地利用及保护的措施有哪些
9.1 农用地概述 一、农用地的含义及其特点
院 ❖ 大城市的建设用地
批
准 ❖ 基本农田
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
省
级 ❖除报国务院批准外的城市建设用地， 政 ❖县级市、县建设用地
府
批 ❖地、市以下批准的建设项目
准
两级审批
四、保护措施 四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
❖乡镇企业、农村公共设施、农民宅 基地等占用农用地，可授权地（市） 级人民政府审批
①生态性； ②经济性； ③生物多样性； ④综合性； ⑤可再生性。
防风固沙
净化空气
美化环境 改良土壤
消除噪声
大量木材
植
物
性
副
人参鹿茸
产
品
竹材薪柴
乔木
灌木
草本植物
苔藓
保护措施
三、林地利用与保护措施
①强化林地资源管理，坚持依法治林，实行森林 限额采伐制度；
②引导节约用地，有效补充林地资源； ③多途径筹措资金，增加资金投入和强化监管
9.4 林地利用与保护
一、基本概念
清查年份
1973-1976 1977-1983 1984-1988 1989-1993 1994-1998 1999-2003
中国森林资源变化（1973-2003）
活立木蓄 积（108
m3）
95.3
有林地
面积（108 hm2）
1.22
蓄积（108 m3）
86.56
为什么要保护耕地？
2008年初世界范围 的粮食涨价造成部 分国家的粮食危机 ，粮食安全问题成 了热点问题。
粮食自给是经济发 展的重要保证，特 别是对于中国这样 一个大国来说更是 这样。
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
基本农田：为满足对农产品的需求而必须 确保的耕地最低需求量。
作业与思考
1 农用地的分类及作用？ 2 不同农业用地的利用特点及保护措施？
2002 年 9.7%
71.2%
2001
年
70.3%
我国耕地资源状况
1.9% 农业结构 调整
8% 灾害损毁
31.7% 建设占用
2005 年
58.4% 生态退耕
水土流失严重的陡坡耕地 严重沙化的耕地 泄洪区影响抗洪防汛的耕地
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
21% 10%
开发未利用地 复垦废弃地 整理增加耕地
我国耕地资源状况 耕地后备资源开发
数量：基本实现占补平衡 质量：没有实现耕地生产力的平衡
开垦荒地数量最多的省区：内蒙、新疆、
云南、黑龙江、广西
谨慎开垦 后备资源
耕地需求预测
讨论：城市建设
耕地保护
矛盾？
协调？
土地集约 化利用
城市土地
农村建 设用地
农用地
保护措施
三、耕地利用与保护
保护措施
三、耕地利用与保护
69%
2003
我国耕地资源状况
北方地区： 62%的耕地 20%的水资源
耕地坡度15度 以上：14%
3、耕地总体质量差，生产水平较低
水田与水浇地 占39%
330公斤/亩
粮食净进口： 800万吨（2004年）
我国耕地资源状况
4、耕地退化现象严重
工矿业废 水；酸雨； 农药和化 肥；固体 垃圾（城 市生活垃 圾）污染
✓ 放牧地规划 ✓ 割草地规划
④科学制定草地自然保护区规划
9.6 其他农用地利wenku.baidu.com与保护
一、基本概念
主要指除上述以外的畜禽饲养地、设施农业用 地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水 利用地、田坎、晒谷场等用地。 畜禽饲养地：以经营型养殖为目的的畜禽舍及 其相应附属设施用地。 设施农业：具有一定设施，能在局部范围改善 或创造环境气候因素，为动植物生长发育提供 良好环境条件，而进行的有效生产的农业。
①草地利用的生产性； ②草地利用的生态性； ③草地利用系统的生物多样性。
肉奶 皮毛
三、草地利用与保护措施
保护措施
①加强草地合理利用的技术措施体系建设
✓ 分季、分片轮牧，不断更新牧草 ✓ 封育草场 ✓ 建立防护区 ✓ 采取必要的水利措施 ✓ 清除毒害性草类 ✓ 防治鼠虫害 ✓ 防治草地火灾
②科学开展草地资源评价 ③开展草地规划
江苏、山东、 河南、河北、 广东、北京、 浙江、四川、 上海
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
16.0%
24.3%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
12.7%
46.9%
1999
年
2000 年
我国耕地资源状况
3.7% 5.4%
19.7%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
17.2%
2.8%
基本农田占全国耕地的80%以上
➢实行基本农田保护制度 基本农田是确保国家粮食安全的基础，通过管理实现现有总量不减少、
用途不改变、质量有提高 ,布局总体稳定。
2.2 耕地利用保①护生产条件和基础好的地区：
太湖平原、洞庭湖平原、江汉
一、基本概念 基本农田保护区的范围
平原、鄱阳湖平原、成都平原、 珠江三角洲 ②增产潜力较大 的地区：江淮地区 ③粮食商
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
如何正确认识我国耕地保护 面临的形势？
人均占有量小
耕地 流失
总体
严峻!
质量
严重
欠佳
后备资源匮乏
中国耕地保护的底线— —18亿亩耕地红线
16.55
136.2
1.75
124.56
0.53
15.05
18.21
9.4 林地利用与保护
林
➢ 总量不足
地
利
➢ 质量不高
用
中
➢ 分布不均
的
➢ 林地流失量较大
主
要
➢ 林木过伐严重
问
题
➢ 林地投入有待增加
因地制宜扩大森林 覆盖面积
加强对森林采伐的 管理监督
加强森林保护
加大投入
利用特点
二、林地利用特点
我国耕地资源状况 1、人均耕地少，分布不均衡
北京、天津、 上海、湖南、 浙江、广东、 福建
人均0.093 公顷，即 1.4亩/人
我国耕地资源状况
2、耕地减少情况严重
1000万亩/年
69%结构调整
（86~96年）
31%建设占用
300万亩/年 （冻结期， 97~98年）
国家建设，集体 建设，个人建房
人工林
面积（108 hm2）
0.24
蓄积（108 m3）
1.64
森林覆盖 率*（%）
12.70
92.1
1.10
79.78
0.28
2.73
12.00
95.2
1.19
80.91
0.38
5.30
12.98
107.4
1.29
90.87
0.41
7.12
13.92
113.1
1.54
100.86
0.51
10.13
农业生产时国民经济最基本的产业，农 用地是其不可代替的生产资料。农用地 利用与保护不仅关系到农业、林业和牧 业和渔业的发展，对稳定农业生产、促 进国民经济可持续发展至关重要。
一、农用地的含义及其特点
（一）基本概念
农用地：是指直接用于农业生产的土地， 包括耕地、林地、草地、农田水利用地、 养殖水面等。农用地是土地资源的重要 组成部分，是农业的基础。
品率较高的地区：松嫩平原、
三江平原
已定的粮棉油生产基地内的耕地
有良好水利水保设施的耕地 改造中的中低产田 蔬菜生产基地
农业科研教学试验田
利用特点
二、耕地利用特点
①自然性-自然条件的限制； ②社会性——提供农产品、轻工业原来来源； ③稀缺性——对土地资源自然禀赋要求高； ④区域差异性——地域分异； ⑤生态景观性——生态系统，景观特征
工作； ④加强对林地生态系统生物多样性保护；
关于森林保护的法律
1984年《中华人民共和国森林法》 （1998年修改《森林法》） 1993年《林地管理暂行办法》 2000年《林木和林地权属登记管理办法》 2000年《森林法实施条例》 2001年《占用征用林地审核审理办法》
9.5 草地利用与保护
一、基本概念
草地，主要用于牧业生产的 地区或自然界各类草原、草 甸、稀树干草原等统称为草 地。世界的草地主要分布在 各大陆内部气候干燥、降水 较少的地区。世界上的草地 约占世界陆地面积的20％。 我国各类草地面积达4亿公顷， 约占全国总面积的23.5％。
天 然 牧 草 地
人 工 牧 草 地
利用特点
二、草地利用特点
一、畜禽饲养地 利用特点与保护措施
利用特点
①选址特殊性； ②规模集约性；
养猪场
③草地利用系统的生物多样性
保护措施
①科学规划选址；
②建立循环利用的畜禽
饲养生态模式
二、设施农业用地 利用特点与保护措施
利用特点
保护措施
二、设施农业用地 利用特点与保护措施
利用特点 ①利用集约性； ②利用高效性。
保护措施 ①注重土壤肥力保护和现代化技术应用； ②借鉴国内外先进经验。
①维护农用地资源再生能力；
②转变土地利用方式，依据适宜性原则合理配置农用地
资源； ③加强土地整治，确保农用地资源的永续利用；
④健全土地利用管理制度是实现农用地可持续管理的
基本保障。
✓ 建立严格的农用地保护制度 ✓ 实施基本农田保护制度 ✓ 建立完善的农业环境、资源保护和利用政策
四、保护措施 四、保护措施
农用地转用管理——农用地转变为建设用地的行为
1.农用地转用的条件 符合城镇建设规划； 符合土地利用控制指标； 保质足额补充耕地； 符合土地供应政策
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限 能源、水利、矿山、交通、军
事项目用地
国 ❖ 国家级、省区级大型项目用地
务 （含需要在城市建设区外单独选址的）
农用地保护：采取行政、法律、经济和 技术等手段，保持农用地面积和质量稳 定，实现农用地可持续利用。
一、农用地的含义及其特点 （二）农用地利用特点
利用特点
①农用地是农业生产的基本生产资料； ②农用地质量的基础是土地的自然肥力； ③农用地是自然历史过程和人类经济活动的产物； ④农用地是一种可再生资源； ⑤农用地的多宜性和利用多样性。
西北：荒漠化 黄淮海区：盐渍化 东北地区：沼泽化 西北华南：土壤侵蚀 西南东南：土壤酸化 南方：肥力减退 发达地区：土壤污染
我国耕地资源状况
5、耕地后备资源有限
1亿亩，分布在 西北、东北区
国家级耕地后备资源734.33万公顷，其中西部 地区547.53万公顷，中部地区65.40万公顷， 东部地区121.40万公顷 （摘自2003年国土资 源公报）
利用特点
二、园地利用特点
①集约性； ②景观价值性； ③社会需求性； ④区域适宜性。
保护措施
三、园地利用与保护措施
①加强园地资源保护
✓ 名特优品种保护 ✓ 环境保护 ✓ 生产基地保护
②科学编制园地规划
✓ 用地选择 ✓ 耕作小区规划 ✓ 田间工程规划设计
9.4 林地利用与保护
一、基本概念
根据《土地利用现状分类》国家标准（GB/T 21010—2007）规定，林地指按土地利用类型划 分，地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林 的土地，不包括居民绿化用地，以及铁路、公路、 河流沟渠的护路、护草林 中国宜林地面积约占 全国土地面积的25％以上。分为有林地、灌木林 地、其他林地。
①保持耕地生态系统稳定性； ②提高耕地利用集约度——优化用地结构； ③加大耕地开发整理力度； ④耕地后备资源开发要以生态环境保护为前提； ⑤建立和完善耕地利用与保护的法规、法律保障体系； ⑥严格实施基本农田保护制度
9.3 园地利用与保护 一、基本概念
园地是指种植以采集果、叶为主的集约经营的多 年生木本和草本植物，覆盖度在0.5以上的或每 亩株数大于合理株数70%以上的土地，包括用于 育苗的土地。（特别注意，苗圃是固定的林木育 苗地，属于林地而非园地。）
二、农用地合理利用与保护的意义
二、保护意义
①有利于巩固和发展农业生产； ②有利于优化农用地配置，提高农用地生产力水平； ③有利于促进农业可持续发展； ④有利于营造良好的农业景观。
三、保护原则
三、保护原则
①合理规划、统筹安排； ②集约利用； ③因地制宜； ④利用与保护相结合。
四、保护措施
四、保护措施
农用地利用与保护
【第九章】
LOGO
农用地利用与保护
▪ 9.1 ▪9.2 ▪9.3 ▪ 9.4 ▪9.5 ▪ 9.6
农用地概述 耕地利用与保护 园地利用与保护 林地利用与保护 草地利用与保护 其他农用地的利用与保护
目的要求
了解农用地类型与作用 1
2 不同类型农用地利用及保护的措施有哪些
9.1 农用地概述 一、农用地的含义及其特点
院 ❖ 大城市的建设用地
批
准 ❖ 基本农田
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
省
级 ❖除报国务院批准外的城市建设用地， 政 ❖县级市、县建设用地
府
批 ❖地、市以下批准的建设项目
准
两级审批
四、保护措施 四、保护措施
2.农用地转用的批准权限
❖乡镇企业、农村公共设施、农民宅 基地等占用农用地，可授权地（市） 级人民政府审批
①生态性； ②经济性； ③生物多样性； ④综合性； ⑤可再生性。
防风固沙
净化空气
美化环境 改良土壤
消除噪声
大量木材
植
物
性
副
人参鹿茸
产
品
竹材薪柴
乔木
灌木
草本植物
苔藓
保护措施
三、林地利用与保护措施
①强化林地资源管理，坚持依法治林，实行森林 限额采伐制度；
②引导节约用地，有效补充林地资源； ③多途径筹措资金，增加资金投入和强化监管
9.4 林地利用与保护
一、基本概念
清查年份
1973-1976 1977-1983 1984-1988 1989-1993 1994-1998 1999-2003
中国森林资源变化（1973-2003）
活立木蓄 积（108
m3）
95.3
有林地
面积（108 hm2）
1.22
蓄积（108 m3）
86.56
为什么要保护耕地？
2008年初世界范围 的粮食涨价造成部 分国家的粮食危机 ，粮食安全问题成 了热点问题。
粮食自给是经济发 展的重要保证，特 别是对于中国这样 一个大国来说更是 这样。
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
基本农田：为满足对农产品的需求而必须 确保的耕地最低需求量。
作业与思考
1 农用地的分类及作用？ 2 不同农业用地的利用特点及保护措施？
2002 年 9.7%
71.2%
2001
年
70.3%
我国耕地资源状况
1.9% 农业结构 调整
8% 灾害损毁
31.7% 建设占用
2005 年
58.4% 生态退耕
水土流失严重的陡坡耕地 严重沙化的耕地 泄洪区影响抗洪防汛的耕地
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
21% 10%
开发未利用地 复垦废弃地 整理增加耕地
我国耕地资源状况 耕地后备资源开发
数量：基本实现占补平衡 质量：没有实现耕地生产力的平衡
开垦荒地数量最多的省区：内蒙、新疆、
云南、黑龙江、广西
谨慎开垦 后备资源
耕地需求预测
讨论：城市建设
耕地保护
矛盾？
协调？
土地集约 化利用
城市土地
农村建 设用地
农用地
保护措施
三、耕地利用与保护
保护措施
三、耕地利用与保护
69%
2003
我国耕地资源状况
北方地区： 62%的耕地 20%的水资源
耕地坡度15度 以上：14%
3、耕地总体质量差，生产水平较低
水田与水浇地 占39%
330公斤/亩
粮食净进口： 800万吨（2004年）
我国耕地资源状况
4、耕地退化现象严重
工矿业废 水；酸雨； 农药和化 肥；固体 垃圾（城 市生活垃 圾）污染
✓ 放牧地规划 ✓ 割草地规划
④科学制定草地自然保护区规划
9.6 其他农用地利wenku.baidu.com与保护
一、基本概念
主要指除上述以外的畜禽饲养地、设施农业用 地、农村道路、坑塘水面、养殖水面、农田水 利用地、田坎、晒谷场等用地。 畜禽饲养地：以经营型养殖为目的的畜禽舍及 其相应附属设施用地。 设施农业：具有一定设施，能在局部范围改善 或创造环境气候因素，为动植物生长发育提供 良好环境条件，而进行的有效生产的农业。
①草地利用的生产性； ②草地利用的生态性； ③草地利用系统的生物多样性。
肉奶 皮毛
三、草地利用与保护措施
保护措施
①加强草地合理利用的技术措施体系建设
✓ 分季、分片轮牧，不断更新牧草 ✓ 封育草场 ✓ 建立防护区 ✓ 采取必要的水利措施 ✓ 清除毒害性草类 ✓ 防治鼠虫害 ✓ 防治草地火灾
②科学开展草地资源评价 ③开展草地规划
江苏、山东、 河南、河北、 广东、北京、 浙江、四川、 上海
我国耕地资源状况
我国耕地资源状况
16.0%
24.3%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
12.7%
46.9%
1999
年
2000 年
我国耕地资源状况
3.7% 5.4%
19.7%
建设占用 生态退耕 农业结构调整 灾害损毁
17.2%
2.8%
基本农田占全国耕地的80%以上
➢实行基本农田保护制度 基本农田是确保国家粮食安全的基础，通过管理实现现有总量不减少、
用途不改变、质量有提高 ,布局总体稳定。
2.2 耕地利用保①护生产条件和基础好的地区：
太湖平原、洞庭湖平原、江汉
一、基本概念 基本农田保护区的范围
平原、鄱阳湖平原、成都平原、 珠江三角洲 ②增产潜力较大 的地区：江淮地区 ③粮食商
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
一、基本概念
2.2 耕地利用保护
如何正确认识我国耕地保护 面临的形势？
人均占有量小
耕地 流失
总体
严峻!
质量
严重
欠佳
后备资源匮乏
中国耕地保护的底线— —18亿亩耕地红线
16.55
136.2
1.75
124.56
0.53
15.05
18.21
9.4 林地利用与保护
林
➢ 总量不足
地
利
➢ 质量不高
用
中
➢ 分布不均
的
➢ 林地流失量较大
主
要
➢ 林木过伐严重
问
题
➢ 林地投入有待增加
因地制宜扩大森林 覆盖面积
加强对森林采伐的 管理监督
加强森林保护
加大投入
利用特点
二、林地利用特点
我国耕地资源状况 1、人均耕地少，分布不均衡
北京、天津、 上海、湖南、 浙江、广东、 福建
人均0.093 公顷，即 1.4亩/人
我国耕地资源状况
2、耕地减少情况严重
1000万亩/年
69%结构调整
（86~96年）
31%建设占用
300万亩/年 （冻结期， 97~98年）
国家建设，集体 建设，个人建房
人工林
面积（108 hm2）
0.24
蓄积（108 m3）
1.64
森林覆盖 率*（%）
12.70
92.1
1.10
79.78
0.28
2.73
12.00
95.2
1.19
80.91
0.38
5.30
12.98
107.4
1.29
90.87
0.41
7.12
13.92
113.1
1.54
100.86
0.51
10.13
农业生产时国民经济最基本的产业，农 用地是其不可代替的生产资料。农用地 利用与保护不仅关系到农业、林业和牧 业和渔业的发展，对稳定农业生产、促 进国民经济可持续发展至关重要。
一、农用地的含义及其特点
（一）基本概念
农用地：是指直接用于农业生产的土地， 包括耕地、林地、草地、农田水利用地、 养殖水面等。农用地是土地资源的重要 组成部分，是农业的基础。
品率较高的地区：松嫩平原、
三江平原
已定的粮棉油生产基地内的耕地
有良好水利水保设施的耕地 改造中的中低产田 蔬菜生产基地
农业科研教学试验田
利用特点
二、耕地利用特点
①自然性-自然条件的限制； ②社会性——提供农产品、轻工业原来来源； ③稀缺性——对土地资源自然禀赋要求高； ④区域差异性——地域分异； ⑤生态景观性——生态系统，景观特征
工作； ④加强对林地生态系统生物多样性保护；
关于森林保护的法律
1984年《中华人民共和国森林法》 （1998年修改《森林法》） 1993年《林地管理暂行办法》 2000年《林木和林地权属登记管理办法》 2000年《森林法实施条例》 2001年《占用征用林地审核审理办法》
9.5 草地利用与保护
一、基本概念
草地，主要用于牧业生产的 地区或自然界各类草原、草 甸、稀树干草原等统称为草 地。世界的草地主要分布在 各大陆内部气候干燥、降水 较少的地区。世界上的草地 约占世界陆地面积的20％。 我国各类草地面积达4亿公顷， 约占全国总面积的23.5％。
天 然 牧 草 地
人 工 牧 草 地
利用特点
二、草地利用特点
一、畜禽饲养地 利用特点与保护措施
利用特点
①选址特殊性； ②规模集约性；
养猪场
③草地利用系统的生物多样性
保护措施
①科学规划选址；
②建立循环利用的畜禽
饲养生态模式
二、设施农业用地 利用特点与保护措施
利用特点
保护措施
二、设施农业用地 利用特点与保护措施
利用特点 ①利用集约性； ②利用高效性。
保护措施 ①注重土壤肥力保护和现代化技术应用； ②借鉴国内外先进经验。
①维护农用地资源再生能力；
②转变土地利用方式，依据适宜性原则合理配置农用地
资源； ③加强土地整治，确保农用地资源的永续利用；
④健全土地利用管理制度是实现农用地可持续管理的
基本保障。
✓ 建立严格的农用地保护制度 ✓ 实施基本农田保护制度 ✓ 建立完善的农业环境、资源保护和利用政策
四、保护措施 四、保护措施
农用地转用管理——农用地转变为建设用地的行为
1.农用地转用的条件 符合城镇建设规划； 符合土地利用控制指标； 保质足额补充耕地； 符合土地供应政策
四、保护措施
四、保护措施
2.农用地转用的批准权限 能源、水利、矿山、交通、军
事项目用地
国 ❖ 国家级、省区级大型项目用地
务 （含需要在城市建设区外单独选址的）