城投公司棚改的项目融资的模式分析共21页
新形势下乌鲁木齐市棚户区改造项目融资方式及操作模式
施房屋征收与补偿工作 ， 房地产开发企业将不再参与房屋征 收与补偿 ，并规定政府做出房屋 征收决定前 ，征收补偿 费用
应 当 足额 到 位 、专 户 存 储 、专 款 专 用 。
２ １ 年 ，乌 鲁 木 齐市 计 划 实 施 ５ 个 棚 户 区改 造 项 目 ， ０１ Ｏ
鲁木齐市棚户区改造工作 ，整体改造项 目进展缓慢 。 ２１ ０ ０年乌鲁木齐市 累计签订拆迁协议 ８７ 户 ， ０１ 协议拆
迁面积 ｌ １ Ｏ． ５万平方米 ，完成实际拆迁任务的 １１ ％，已实 ３． ５
施拆除 ７４ ２ ６户 ， 拆除 面积 ９ ． ３ ６万平方米 ， 完成应拆迁建筑面
积 的 １３ ％。全 市 已 安 置拆 迁 户 ６５ ２． ２ ２ ９户 ，其 中 ， 同迁 安 置
现 “ 自我 造 血 ” ，形 成 良好 的改 造 态 势 。
元 。通过近两年 的棚户 区改造工作实践 ，资金仍是制约棚户 区改造工作 的重要瓶颈之一 。
（ ）具体操作办法 二 １市 、 、 区政府依托 区棚户 区改造办公室成立棚户 区改造
二 、长沙市棚户 区改造及ｔ赍模 式
长沙市棚户 区改造 的模式 为 ：坚持 “ 府主导 、 区联 政 市
项 目法人公司作为承贷 丰体 ，并符合 有关贷款条件的规定。 这就在政策 ＿限制 了城投公司为我市建设项 目进行再 贷款 。 Ｉ 二
今年 国务院 《 园有土地 Ｌ 房屋征收与补偿 条例 》（ 以下 简称新 《 条例 》 ） 布后 ，我市棚 户区改造全部通过政府实 颁
成绩 。但 同时 ，受政策 、资金 、拆迁等 因素 ，严重制约着乌
棚户区改造融资模式及其资金管理探析
棚户区改造融资模式及其资金管理探析1. 引言1.1 引言棚户区改造是解决城市中存在的棚户区问题，改善城市居民的居住环境和生活条件，推动城市发展和社会稳定的重要举措。
近年来，我国的棚户区改造工作取得了一定的成绩，但也暴露出一些问题，其中之一就是融资困难和资金管理不规范。
针对这一问题，本文将深入探讨棚户区改造融资模式及其资金管理，旨在为棚户区改造提供更好的资金支持和管理方案。
在当今社会，棚户区改造融资模式多样化，涵盖政府投资、社会资本参与、金融机构支持等多种形式。
而资金管理也涉及到政府部门、企业机构、金融机构等多方合作和协调。
研究棚户区改造融资模式及其资金管理不仅具有理论意义，更具有实践意义。
通过深入分析和探讨，可以为棚户区改造提供更有效的融资路径和资金管理方式，促进城市更新和居民生活质量的提升。
本文将从棚户区改造的整体概况和融资模式分析入手，探索其资金管理的重要性和挑战，进而评述不同融资模式的优劣势和提出相应的资金管理对策。
通过深入研究，希望能够为棚户区改造工作提供一些有益的启示和建议。
2. 正文2.1 棚户区改造概述棚户区改造是指对城市中的老旧、拥挤、危险的居住环境进行改善和升级的过程。
随着城市化进程的加快和人口数量的增加，棚户区问题已经成为我国城市建设中亟待解决的一个重大社会问题。
棚户区改造涉及土地、房屋、基础设施等多个方面，需要巨额资金的支持和市场化的运作。
棚户区改造的目的是为了改善居民的居住条件，提高城市的整体环境质量，促进城市可持续发展。
通过改造棚户区，可以有效提高城市的基础设施水平，改善居民的生活品质，促进城市经济的发展。
棚户区改造还可以带动相关产业的发展，促进城市的文化和社会进步。
在棚户区改造过程中，融资是关键的问题之一。
目前，我国的棚户区改造主要采取政府引导、政府主导、政府与企业合作等多种融资模式。
政府引导下的融资模式是指政府通过提供土地等资源来引导社会资本参与棚户区改造，政府主导的融资模式是指政府通过发行债券、引入社会资本等方式来筹集资金进行改造，政府与企业合作的融资模式是指政府与企业合作共同投资进行改造。
棚户区改造融资模式问题研究
棚户区改造融资模式问题研究摘要：棚户区改造是我国城市化进程中的一项重大任务，也是解决居民住房问题和改善城市环境的重要举措。
由于资金问题，棚户区改造在实施过程中面临着诸多困难。
本文将探讨棚户区改造融资模式的问题，并提出了一些建议，以促进棚户区改造的顺利进行。
2、棚户区改造融资模式问题2.1 资金来源单一目前，棚户区改造的主要资金来源主要是政府财政拨款和银行贷款。
由于政府财政拨款有限，银行贷款的利率高，致使棚户区改造面临资金缺口的问题。
2.3 风险分享不均在棚户区改造的融资过程中，存在着风险分享不均的问题。
一方面，政府承担着大部分的投资风险，而企业和居民的风险较小。
企业和居民经常面临着由于政策变化和市场风险导致的资金损失的风险。
3、改善棚户区改造融资模式的建议3.1 多元化资金来源改善棚户区改造融资模式的关键在于增加资金来源的多元化。
可以通过发行棚户区改造债券、吸引社会资本等方式，增加资金来源，解决资金缺口的问题。
3.2 政府引导和推动政府应当积极引导和推动棚户区改造的融资工作。
可以通过优化政府财政拨款的使用，提高资金利用效率；建立政府与社会资本合作的机制，吸引社会资本参与棚户区改造等方式，促进棚户区改造融资的顺利进行。
3.3 减轻企业和居民的风险在棚户区改造的融资过程中，应该减轻企业和居民的风险。
可以通过政策扶持、提供贷款担保等方式，降低企业和居民参与棚户区改造的风险，促进融资模式的可持续发展。
4、结论棚户区改造融资模式问题的解决是一个复杂的过程，需要政府、企业和居民的共同努力。
通过多元化资金来源、政府引导和推动、减轻企业和居民的风险等一系列措施，可以促进棚户区改造的顺利进行，实现城市环境的全面改善。
概述城市更新九种投融资模式
概述城市更新九种投融资模式1发展背景早在2013年，中央城镇化工作会议就明确提出要提高城镇建设用地利用效率，城市建设要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地。
2015年，中央城市工作会议再次指出，要坚持集约发展，要求框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。
可以看出，城市发展已经强化存量优化，这为城市更新的广泛开展奠定了基础。
2021年3月，《政府工作报告》和《十四五规划纲要》相继发布，共同提出要“实施城市更新行动”。
“城市更新”首次写入我国政府工作报告和五年规划。
“十四五”时期以及未来一段时间，城市更新的重要性提升至前所未有的高度。
2城市更新定义目前，国家层面尚没有城市更新的明确定义。
根据各地出台的城市更新办法及相关规定，综合来看，城市更新是指将城市中不适应现代化城市发展和居民生活需求的地区作必要的、有计划的修缮、改建活动。
3城市更新范围、实施方式和内容城市更新范围一般为城市建成区内旧小区、旧商业区、城中村等，广州市在此基础上还包括棚户区，而深圳市明确表示城市更新与棚户区改造是相互独立的政策体系；上海市城市更新范围相对较窄，不包含政府已经认定的旧区改造、工业用地转型、城中村改造等地区。
城市更新的实施方式一般包括综合整治、有机更新和拆除重建，三种方式的更新强度和更新内容各有不同。
4城市更新流程城市更新流程主要分为申报立项、方案编制、方案批复和项目实施四个环节。
在申报立项环节，主要为城市更新单元规划计划申报，批复后纳入年度更新计划。
城市更新单元也是城市更新实施的基本单位，一个城市更新单元可以包括一个或者多个城市更新项目。
在方案编制环节，主要由申报主体委托具有资质的机构编制城市更新项目实施方案。
在方案批复环节，由城市更新主管部门批复实施方案并进行公示。
在项目实施环节，由申报主体进行拆迁后，土地公开出让或协议出让给实施主体，进行最终的项目建设和验收，目前大部分市场化项目申报主体即为实施主体。
棚户区改造融资模式及其资金管理探析
棚户区改造融资模式及其资金管理探析作者：胡博来源：《智富时代》2019年第08期【摘要】为了改善当下棚户区改造融资模式以及资金，本文以某市棚户区改造工程为例，对目前棚户区改造融资模式以及资金管理的方式进行探究，阐述了当下棚户区改造的主要模式以及融资方式，并以实例为基础提出了若干改进棚户区改造融资模式以及资金管理方式的建议，以望能够得到广大相关人员参考。
【关键词】棚户区改造;融资模式;资金管理相较于其他工程建设项目有所不同，棚户区改造不仅涵盖很多基础的设施建筑，还关系到很多安置与拆迁补偿，政策性强、国家政策性资金扶持力度大、拆迁安置各异、环境因素复杂、工期要求高、在建项目多以及工程投资大是棚户区改造工程的特征。
而棚户区改造工程中的重中之重就是资金，国家政府出台了一系列的政策来支持棚户区改造工程的开展，但是现实工程的开展過程中关于融资模式以及资金管理方面还存在很多不足，面对这些问题，我们应当进行深入的研究，积极借鉴其他棚户区改造的成功经验，提升棚户区改造融资以及资金管理的效率。
一、当前棚户区改造的主要模式以及融资方式首先，以政府为主导的模式。
目前对于棚户区改造管理的主要手段都是通过各级政府部门组建棚改管理中心以及运作平台等机构，这些机构有着政府赋予的一些职能，对棚户区的安置、建设、规划以及拆迁等工作负责。
项目本身的收益以及政府担保的还款来源是改造资金的主要来源[1]。
这种模式下的棚户区改造包含很多惠民政策，对于商业开发价值并不注重。
其次，政府与社会合作的融资模式。
很多棚户区改造项目都是由政府出面，用成立投资公司的形式将土地转让给其他投资公司收取土地出让金。
项目可以直接转让开发也可以采用政府与开发企业直接可做的形式，资本金就是土地出让金，开发商通过商业开发来完成棚户区改造。
这种模式下不需要政府投入大量的成本资金，更多的采用社会上的投资，这种模式具有很强的商业价值，能够吸引民间资本的投资。
经过对比，在政府主导的运行模式下，对各种情况政府能够做到熟悉掌握，并且民众对于政府的信任度与很高[2]。
棚户区改造投融资模式问题及对策思考
棚户区改造投融资模式问题及对策思考作者：吴钦礼来源：《经营者》 2020年第14期吴钦礼摘要随着我国城市化进程的快速推进，国内经济得到了进一步发展，但同时也给城市建设带来了新的问题——棚户区。
棚户区是城市化进程中不能忽视的问题，关于棚户区改造关系到棚户区居民的住房条件与住房环境，都是重大的民生问题。
近些年棚户区改造项目数量急剧增加，随之而来的就是棚户区改造资金筹集受到制约。
许多棚户区改造项目的融资渠道狭窄、融资方式传统，很难为棚户区改造筹集到充足的资金。
因此，只有解决好相关投融资问题并且拓宽棚户区改造投融资渠道才能为棚户区改造提供有力保障。
关键词棚户区改造投融资模式对策思考一、引言棚户区是城市化进程发展带来的产物，大量的棚户区不仅影响到当地经济的发展，也会严重影响棚户区居民的生活环境。
棚户区存在房屋建筑密度较大、结构简陋、安全隐患极多、基础配套设施不健全等问题，如果对棚户区置之不理，城市发展必然会受到制约。
基于此，国家为解决棚户区遗留问题，近年来大力进行棚户区改造，然而在改造过程中，投融资却存在诸多问题与限制，影响了棚户区改造的进展。
为此本文立足于棚户区改造投融资存在的问题，通过研究投融资模式的发展趋势，制定相关对策，拓宽棚户区改造投融资渠道，合理规划统筹安排投融资，以促进棚户区改造发展。
二、棚户区改造投融资模式与渠道分析（一）目前棚户区改造投融资模式目前棚户区改造投融资模式主要有三种。
第一种是以政府为主导的投融资模式，政府组建非盈利公益机构，赋予其特殊工作职能，比如“某某市棚户区改造中心”等，其机构核心人员由地方政府任命，棚户区改造开发启动资金与融资担保均由政府作为主体完成。
该模式下棚户区改造的形式主要有：将棚户区地块拆迁改造成熟地，交由土地管理部门按成本价依法组织出让；将棚户区地块拆迁改造成熟地，由政府相关部门授予旧城改造部门直接出让该块熟地；土地管理部门先按照熟地价格出让棚户区改造地块的国有土地使用权，出让后，再由旧城改造部门按照合同约定期限进行拆迁改造成熟地，交付给投资者。
分析棚户区改造融资模式及其资金管理
1882018.8MEC 管理方略MODERNENTERPRISECULTURE棚户区改造项目是一项重要的民生工程，其投资规模较大，建设周期时间较长，融资的方式与资金管理的模式将会直接影响棚户区改造建设的整体效果。
棚户区改造期间会受到市场竞争因素、复杂地形因素等影响，需要结合市场发展的现状进行综合分析，创新棚户区改造融资的模式，提倡多元化的投资主体，积极应对各类棚户区改造问题，改善棚户区改造期间资金不足或者资金链断裂等不良问题。
文章将结合当前棚户区改造融资模式及其资金管理的现状加以分析，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值。
一、棚户区改造的主要融资模式分析棚户区改造期间，常见的融资模式主要包含政府主导模式、政府与社会资本合作模式以及市场化运营、政府支持模式等。
（一）政府主导模式政府主导模式主要是在各级政府的管理下，对棚户区改造的需求、管理的要求等进行综合分析，建立棚户区改造融资管理中心，投资发展公司等。
政府在机构与平台中主要负责棚户区项目拆迁、规划以及建设工作等，改造期间以项目自身的收益与政府的担保为主，向银行实施贷款融资，这种模式下项目多存在惠民的特征，商业开发价值关注程度相对较低。
（二）政府与社会资本合作模式政府与社会资本合作模式下，主要由政府主导，以成立投资公司的方式，将土地转让给投资工资，收取其中的土地出让资金。
在投资公司将土地熟化之后，转化为投资者，从中获取一定的收益。
棚户区改造项目可以通过直接专访开发的方式，也可以采用企业与政府相互合作的方式，将土地出让金作为建设资金。
开发企业在商业开发的方式下，与政府一同完成项目建设活动。
在这种管理模式下，政府可以应用较少的资金完成项目，投入资金相对较少，社会资本收益较多，多应用于存在较大商业价值以及易于吸引民间资本的项目中。
（三）市场化运营、政府支持模式市场经济快速发展的时代背景下，棚户区改造融资的方式也需要呈现出多元化发展趋势。
政府可以通过招投标的方式，选择优秀的开发商竞标获得棚户区改造项目承包权利，且实施后续的拆迁、开发以及回迁等工作。
城投公司基建常用融资模式
城投公司基建常用融资模式
1.信贷融资：城投公司可以通过与商业银行等金融机构签订信贷合同，获得所需的资金。
这种融资模式通常需要提供担保品，并按照约定的期限
和利率进行还款。
2.债券融资：城投公司可以发行企业债、公司债等债券来筹集资金。
在发债过程中，城投公司需要向投资者支付利息，并在约定的期限内偿还
本金。
债券融资的优点是融资规模较大，可以满足城市基础设施建设的资
金需求。
3.资产证券化：城投公司可以将已建成的基础设施项目转变为资产支
持证券，通过向投资者发行证券来获得资金。
资产证券化的优点是可以提
前变现已建成项目的现金流，从而释放更多的资金用于新的基建项目。
4.公私合作（PPP）模式：城投公司可以与私人企业合作，共同投资、建设和运营基础设施项目。
在这种模式下，城投公司可以通过引入私人资
本的方式来解决基建项目资金不足的问题。
5.政府融资：城投公司可以向政府申请获得财政资金支持，包括财政
补助、优惠贷款、政府债券等。
这种融资模式通常用于市场化程度较低的
地区或社会福利性项目。
6.合作融资：城投公司可以与其他企业或机构进行合作，共同投资、
建设和运营基础设施项目。
通过合作的方式，可以共同分担风险和资金压力，提高项目的可行性。
不同的城投公司和基建项目具体情况不同，可能会选择不同的融资模式。
同时，城投公司也可以根据具体的融资需求结合多种融资模式，以满
足基建项目的资金需求。
最终选择合适的融资模式，需要综合考虑项目规模、风险承受能力、融资成本等多种因素。
试析棚户区改造项目的融资模式
试析棚户区改造项目的融资模式作者：缪洁来源：《管理观察》2015年第34期摘要：近年来，国家先后出台了《关于加快棚户区改造工作的意见》、《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》等文件，逐渐加大了对棚户区改造的力度和强度，并且取得了一定的成效。
就国务院新一轮“棚改”有关政策要求显示，2013年到2017年4年之内，我国将改造各类棚户区1000万套，并且强调要引导金融机构加大对棚户区改造的信贷支持。
由此可见，棚户区改造项目的融资工作已经成了现阶段棚户区改造工作的关键，所以本文就棚户区改造有关工作进行了概述，分析了改造棚户区的必要性，比较了目前我国棚户区改造的四种模式及其融资方式并进行了实证分析，探究了现阶段棚户区改造项目融资模式中存在的问题和不足，进一步提出了切实可行的强化棚户区改造项目融资工作措施，以期能够为相关企业和工作人员提供一定的参考和借鉴。
关键词：棚户区改造融资模式特点模式优化措施一、棚户区概述和改造必要性（一）棚户区的概述棚户区是城市建成范围内，平房密度大，使用年限较长，房屋质量较差，建筑面积相对较小的区域，而且棚户区内存在的安全隐患较大，环境卫生较差，交通也不便利，区域民众生活水平也相对较低的区域，也是现阶段民众所说的“城中村”。
（二）改造我国棚户区的必要性通过上述对现阶段棚户区现状的概述可以发现，棚户区居民的生活水平较低，生活条件较差，不仅不利于当地经济的发展，而且影响了我国整个地区经济的发展，降低了我国的竞争力，不利于我国长远发展和经济进步，所以为了提高我国综合竞争力，实现我国更好更快的发展，对棚户区进行科学合理的改造是十分必要和重要的，而且据经济之声《天下财经》报道称，“棚户区改造是缩小贫富差距的方式”。
所以让棚户区改造成为"稳增长、调结构、促改革、惠民生"的优质工程也成为相关工作人员一直努力的方向和目标。
二、目前我国棚户区改造的四种模式及其融资方式辽宁省是全国范围内最早推行棚户区改造的地区，所以近年来发展的也比较成熟，有了自己独特的改造模式及融资方式，并且也取得了一定的成效。
城中村改造项目融资模式及难点问题解决
棚改的范围主要集中在城市中的特定区域，通常是贫困区域。而城中村改造的范围则更广 ，涉及到整个城中村区域，包括村庄和耕地等。
改造方式不同
棚改的改造方式相对单一，主要是政府投资或引导社会资本参与，进行房屋和土地的拆迁 重建。而城中村改造则更加复杂，需要采用多元化的改造方式，包括政府引导和市场运作 相结合的方式等。
促进城市更新和发展
城中村改造是城市更新和发展的重要手段，通过改造可以促进城市的更新和发展，提高 城市的竞争力和吸引力。
未来人口流入为目前存量住房过剩城市打开的新的潜在需
求
1
提前规划布局
对于未来可能人口流入的城市，需要在城中村改 造中提前规划布局，为人口的流入提供足够的住 房和公共服务设施。
2
提升改造品质
整治提升环境品质
加强社区管理
对于人口流入有限且存量住房过剩的 地区，需要加强土地资源的管理，合 理规划土地用途，提高土地利用效率 。
对于存量住房过剩的问题，可以通过 整治提升环境品质来实现。例如可以 更新建筑外观、增加公共设施等措施 来提高住房品质和环境。
社区管理是城市治理的重要方面之一 ，对于人口流入有限且存量住房过剩 的地区更需要加强社区管理。可以通 过加强物业管理、提高居民素质等方 式来提高社区治理水平。
城中村改造可以改善城市形象和提升城市品质，吸引更多投资和人才落 户，促进城市的繁荣发展。
低效用地再开发
01
低效用地再开发可以优化城市土地利用结构，提高土地利用效率。通过重新规 划、开发利用低效用地，可以增加城市的可用土地资源，推动城市的可持续发 展。
02
低效用地再开发需要制定合理的规划方案，充分考虑土地用途、开发强度、交 通组织等因素，确保再开发后的土地能够实现经济效益和社会效益的双赢。
棚户区改造融资模式问题研究
棚户区改造融资模式问题研究棚户区改造是指对城市中建筑老旧、居民居住环境差的地区进行改造提升，以改善居民的居住条件、保障基本生活需求，并提高城市发展质量和居民生活品质。
棚户区改造融资是指通过各种融资手段和渠道，筹集资金来支持棚户区改造项目的实施。
棚户区改造融资模式的问题研究，是指对棚户区改造过程中存在的融资模式问题进行研究和分析，以期为改进融资模式和解决融资难题提供理论和实践依据。
棚户区改造融资模式的问题主要包括：一、资金筹集难题。
棚户区改造需要大量资金，但是由于一些棚户区改造项目的复杂性、风险性和投资回报周期较长，使得一些传统融资渠道难以满足资金需求。
一些棚户区改造项目所在地区的经济发展水平和财政实力有限，也加大了资金筹集的难度。
二、融资成本高。
由于棚户区改造项目的特殊性和不确定性，导致一些投资者对这类项目的风险评估较为谨慎，从而要求较高的资金成本。
一些传统融资渠道的利率较高，也增加了棚户区改造融资的成本。
三、融资主体不清晰。
棚户区改造涉及多部门和多主体的合作，包括政府、企事业单位和社会组织等，但是在实践中，往往存在融资主体不清晰、责任不明确的问题。
这不仅影响了融资的进行，也增加了融资风险。
四、融资机制不完善。
目前，我国棚户区改造融资主要依靠政府投资和银行贷款两种方式，而缺乏多元化的融资渠道和机制。
一些地方政府存在过度依赖政府投资，缺乏市场化运作和资本运作的问题，限制了融资机制的完善和创新。
解决棚户区改造融资模式的问题，可以采取以下措施：一、建立多元化的融资渠道和机制，包括发展金融创新工具，拓宽融资渠道，吸引社会资本参与。
可以发行地方政府债券、设立棚户区改造专项基金、引入社会投资者等。
二、加强融资主体的合作与协调，明确各方责任和利益分配，形成合力。
政府部门在棚户区改造融资中扮演重要角色，需要加强部门间的协调和沟通，明确各自的职责和责任。
三、完善融资审核和评估机制，提高融资的透明度和科学性。
对棚户区改造项目进行风险评估和财务评估，为投资者提供可靠的信息和数据，降低投资风险。
棚户区改造项目融资模式简介
一、融资模式分类目前，我国棚户区改造项目融资主要有商业银行贷款、开发性金融、公积金贷款、债券、股权、资产支持证券、信托计划、资产管理计划以及PPP等模式。
按照融资方式与特点，可分为四大模式：（一）贷款融资模式包括开发性金融、商业银行贷款和公积金贷款模式。
这类模式是通过向不同金融机构或者主体申请贷款融资获得棚户区项目资金。
1.商业银行贷款商业银行贷款融资模式是指棚户区项目承建企业或项目公司通过向商业银行贷款的方式融资模式。
由于棚户区改造项目贷款数额大和周期长等特点，商业银行发放的棚户区改造项目贷款在承贷主体范围、贷款品种、自有资金比例、担保方式、贷款期限、合法手续认定方面与一般商业性贷款有所不同。
商业银行贷款模式的运作包括四个主要环节：（1）项目公司或者承建企业向商业银行申请贷款。
（2）商业银行对项目和企业进行审查评估，如该项目是否四证齐全、抵押物是否充足、企业资质是否满足贷款条件、项目是否满足国家政策等。
（3）商业银行决定贷款后与项目公司或承建企业签订贷款合同，确定贷款利率、期限、还款计划、抵押方式并向商业银行以发放贷款形式向企业融资。
（4）承建企业将资金用于棚户区开发，按照贷款合同约定的还款方式（分期还款或者一次性还本付息）还本付息。
商业银行贷款模式的优势在于融资环节较少、程序简单；对融资企业和项目公司资质要求比发行债券低。
其劣势是融资成本较高、对项目资本金要求严格、要求棚改自身商业价值高。
2.住房公积金贷款住房公积金贷款模式是扩大棚户区改造资金来源和提高公积金资金使用效率的融资模式。
2010年8月，国家公布第一批利用住房公积金贷款支持保障性住房建设的试点城市和试点项目，其中包括北京、重庆等28个城市，133个保障房项目，贷款额度约500亿元。
其中，棚户区改造项目15个，贷款金额54.8亿元。
金额较大的有乌鲁木齐5个棚户区项目合计公积金贷款25亿元、济南中大南片区棚户区项目公积金贷款10亿元，唐山危改项目13亿元和运城棚户区项目公积金贷款6亿元。
棚户区改造项目的ppp融资模式分析—以青岛市A项目为例
棚户区改造项目的ppp融资模式分析—以青岛市A项目为例关键词:PPP融资模式棚户区改造一、选题背景近些年，国务院办公厅以及相关单位陆续颁布《有关自主创新重点区域投资融资体制激励社会发展项目投资的指导意见》、《有关进行政府和社会资本合作的指导意见》、《政府和社会资本合作模式操作说明(实施)》文件，致力于不断创造新的建设项目模式，推动社会资本和政府合作的基本建设模式[1]。
PPP模式在中国的盛行，为国内棚户区改造项目给予了新的途径和方法。
因而，对PPP模式实际效果开展研究十分必要[2]。
文章根据PPP模式的运行机制和现阶段棚户区改造的融资模式，分析了PPP 模式在棚户区改造中的应用与优越性。
目前中国关于 PPP的研究还比较零碎，特别是在棚户区改造方面应用 PPP的一些基础理论的探讨方面。
因此，必须加大对我国棚户区建设 PPP融资方式的研究，使其既能丰富现有的基础理论，又能促进我国棚户区建设的发展，还可以为之后的具体应用给予一定的理论来源[3]。
二、棚户区改造项目现行的融资方式分析1.政府出资与银行贷款某市耗资45.41亿的棚户区改造工程，规模很大。
在政府的指导下，资金的运作方式如下：政府筹资29.91亿元，贷款总额为15.5亿元，根据一期棚户区改造的规划和建设资金的要求，某市从财政部门筹资8.5亿元。
表1 某市棚户区改造面积及融资规模住宅面积（亩）融资总额（亿元）受益家庭（户）受益人口（人）748.2945.41520017000上述融资方式程序简单，资金发放也比较快并且对于融资项目公司的资质要求比较低。
但由于因为政府出资和银行贷款的资金成本较高，对项目贷款担保规定相对比较高，所以适用于项目执行流程中经济收益较高的项目。
2.债券融资债券融资也是棚户区改造项目中多见的方式，关键在于选用企业债券和短期融资券来完成股权融资。
为充分运用公司债券融资，国家发展改革委将公司债券发行申请办理依照“加快简单化审核”、“严苛审核”、“适度控制规模和节奏感”三大类开展分组管理，切实保证可控性、适用关键、规避风险。
城市更新项目投融资模式分析202112
城市更新项目投融资模式分析（一）发展背景n早在2013年，中央城镇化工作会议就明确提出要提高城镇建设用地利用效率，城市建设要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地。
2015年，中央城市工作会议再次指出，要坚持集约发展，要求框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量。
可以看出，城市发展已经强化存量优化，这为城市更新的广泛开展奠定了基础。
n2021年3月，《政府工作报告》和《十四五规划纲要》相继发布，共同提出要“实施城市更新行动”。
“城市更新”首次写入我国政府工作报告和五年规划。
“十四五”时期以及未来一段时间，城市更新的重要性提升至前所未有的高度。
（二）城市更新定义n目前，国家层面尚没有城市更新的明确定义。
根据各地出台的城市更新办法及相关规定，综合来看，城市更新是指将城市中不适应现代化城市发展和居民生活需求的地区作必要的、有计划的修缮、改建活动。
（三）城市更新范围、实施方式和内容n城市更新范围一般为城市建成区内旧小区、旧商业区、城中村等，广州市在此基础上还包括棚户区，而深圳市明确表示城市更新与棚户区改造是相互独立的政策体系；上海市城市更新范围相对较窄，不包含政府已经认定的旧区改造、工业用地转型、城中村改造等地区。
n城市更新的实施方式一般包括综合整治、有机更新和拆除重建，三种方式的更新强度和更新内容各有不同。
（四）城市更新流程n城市更新流程主要分为申报立项、方案编制、方案批复和项目实施四个环节。
n在申报立项环节，主要为城市更新单元规划计划申报，批复后纳入年度更新计划。
城市更新单元也是城市更新实施的基本单位，一个城市更新单元可以包括一个或者多个城市更新项目。
n在方案编制环节，主要由申报主体委托具有资质的机构编制城市更新项目实施方案。
n在方案批复环节，由城市更新主管部门批复实施方案并进行公示。
n在项目实施环节，由申报主体进行拆迁后，土地公开出让或协议出让给实施主体，进行最终的项目建设和验收，目前大部分市场化项目申报主体即为实施主体。
棚户区改造投融资模式现状及建议探讨
造"假如棚区的 处于较高商山
值的区，可以将运作方式选择为市场
为
向的方式"这项目中由于
资金来源存在单一化， ，非常有必
对一类核心形式的 资模式进行选取
的
，对其 式的
资手段进
行助"另外,可以针对不同形式的 1 资模式进行分阶段式的运用，将棚户区
改造项目进行分割，对投融资模型进行
不同时段且具有优质性的选择，进而将
,
在资本市场层面切入，应具备资
的
项工具， 为发行棚专项债券的
有效应用提 续完
的
础"另外，应
资中的工具，帮助 资
方法进行 断更新，进而使棚 项目中的
投融资得到效率的保证"
（四） 针对融资计划进行分阶段及类 型形式的制定
在棚户区改造过 中并未有固定化
的
资模式，由于
项目具备了
的特',
项目中的投融资应该结
特',展开具有对性的有效
性的 资手段进行 "
（五）将社会资本进行适时的引入# 争取投融资实现多元化
目前，棚改的投融资
来源
于国家
的贷款，可以将PPP模式、
专项债券及资金 种方式进行引
入"不仅能够使银行企业两方得到合
的强化，将资金来源进行有效的
，
将金 具有的 及 两大 用
到发挥，同时对社会资本起到引 用
其引入，通过银行中资以及贷款相
项目公司的成立并展
资和还款,两
者建立合作共赢的相处关系，共对风
险进行承担、分享效益，最终棚户区改
造实
大的社会效益"PPP 资模
式除外，
对社会保 金的有效