李珍《社会保障学》(第3版)课后习题(现代政府与社会保障制度)【圣才出品】

第三章现代政府与社会保障制度

一、重要概念

1．风险转移

答：风险转移是指风险承担人通过一定的方式将自己的风险转嫁给其它个人或组织的过程。社会在发展，风险在发生变化，家庭在防范风险中的作用也在下降，同时，商业保险市场的发展也使得人们倾向于将风险转嫁出去。

2．保险市场

答：保险市场是指参与保险商品交易的各类要素及其相互作用的方式以及实现交易的机制。包括保险交易的具体场所和保险供需双方交换关系的总和。保险市场机制，指制约保险市场运转的内在因素及市场运转的作用。

3．逆向选择

答：逆向选择是指由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。

4．信息不对称

答：信息不对称是指交易双方中的一方利用另外一方掌握不到的信息为自己谋求最大利益。

5．经济公平

答：经济公平包括三要素，即机会公平、过程公平（规则公平）和结果（收入）公平。经济公平指的是在机会公平和过程公平情况下，各人的贡献与其收入相一致，即收入的公平。收入公平只是经济公平的一个环节，经济公平是一个内涵更丰富的概念，收入公平不可以直接取代经济公平来使用。

6．收入不平等

答：收入平等是收入分配结果量的规定性。收入平等说的是不同人之间收入的对比关系，是不同人群收入分配在数量上的一致性，一致性越高则越平等，最平等的状态是平均和均等；不同的人收入不一致则是不平等的，收人差别越大则越不平等。

7．效率

答：效率是指在人们的偏好和现有的技术一定的条件下，充分利用有限的资源。配置效率是指资源的最优配置状态。帕累托最优是人们判断经济总体运行效率与社会福利大小的一个重要准则。

8．奥肯漏桶

答：奥肯认为通过高所得税和转移支付来缩小贫富差别，可能作用没有想象的那么大，从富人那儿收税l00元，穷人能得到的会少于l00，就如同从富人那里打一桶粥送给穷人，穷人得不到一桶粥，原因是这个“桶上”有一个“漏洞”，一部分粥漏掉了。福利损失的原因，一是高税收可能影响劳动者的积极性，损害了效率。二是转移支付可能鼓励了“懒惰”，

也损失了效率。这些问题是高福利制度受指责的主要原因。

9．个人所得税

答：个人所得税是调整征税机关与自然人（居民、非居民人）之间在个人所得税的征纳与管理过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。个人所得税法，就是有关个人的所得税的法律规定。个人所得主要来源于劳动收入和财产收入。

10．社会保障转移支付

答：社会保障转移支付是指通过社会保障制度的实施来种转移支付和风险分散的有效方式，社会保障税只是实现社会保障转移支付目的的一个有效工具。通过社会保障转移支付向上拉动低收入水平，对市场分配结果进行调整，设计和实施得当的累进税和转移支付制度，既能促进公平也能保证效率，反之可能公平和效率都受损。

11．拉弗曲线

答：拉弗曲线是美国供给学派经济学家拉弗提出的描绘税收与税率关系的曲线。一般情况下，税率越高，政府的税收就越多；但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少。拉弗曲线是两头向下的倒U形它说明，当税率超过，但税收收入却开始下降,税率提高到一定程度时与税收收入呈反比关系，挫伤积极性的影响将大于收入影响。

12．初次分配

答：收入初次分配是指国民总收入（即国民生产总值）直接与生产要素相联系的分配。

任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术、管理等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。

13．再分配

答：国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程，社会保障制度是再分配的重要工具。

二、思考题

1．政府为什么要运用社会保障制度干预社会经济生活？

答：政府干预社会经济生活是受到政府职能和市场的失灵影响的。

（1）政府通过社会保障制度再分配来干预社会经济生活也是由它的社会政策目标决定的。社会政策目标是许多因素的一个综合反映，各国家的基本社会经济制度、它的执政党的纲领、它的核心的文化价值以及它的社会力量的结构等，这些因素相互作用的结果，会通过它的社会政策的目标反映出来。

（2）在分配领域中，市场机制常常失灵，会出现收入分配不公和收入分配差距过大的问题，科学的社会保障制度设计有利于纠正分配领域的市场失灵问题，实现收入的合理分配格局。

（3）政府通过社会保障制度干预社会经济生活的理论基础是凯恩斯主义。凯恩斯认为资本主义的结果是收入差距的分化。由于存在收入边际效用递减的规律，所以，资本主义社会一定会出现有效需求不足。而总有效需求不足会导致开支不足、失业增加、进而陷入有效需求不足的恶性循环。凯恩斯开出的药方是通过财政政策扩大有效需求。政府可以建设公共

工程以扩大就业，以便扩大有效需求；当然政府还可以通过建立社会保障转移支付制度来扩大有效需求。

2．收入不平等是如何产生的？

答：国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程，社会保障制度是再分配的重要工具。

收入不平等产生的原因如下：

一些群体的权力比较大，因此它们的观点和偏好就成为社会的主导。这里的含义是说起点的不平等会导致游戏规则的不平等，政治、经济和社会文化的不平等之间相互作用所产生的力量决定了所有的社会制度和规则，而反过来，这些制度和规则又影响人们面临的机会公平，也影响了他们投资和创造财富的能力。不平等的经济机会导致不平等的劳动产出，进而增加政治不平等的权利；不平等的权利所造成的制度和政策，往往会加强不平等的初始条件的持续性。因此，资产、机会和政治权利的不平等分配彼此相互加强，最终形成了一个不平等的恶性循环。

3．你认为社会保障制度能否修正初次分配的不平等?

答：社会保障制度在一定程度上可以修正初次分配的不平等，理由如下：收入分配的巨大差别和收入分配不公是一个普遍的现象，这一问题是有害的，政府的干预是必要的。政府的再分配制度必然面临公平与效率的思考与选择，公平与效率在多数情况下不必是一对天生的矛盾，在许多情况下，追求公平是有助于宏观效率和微观效率的。但是，当政府干预分配和再分配时的制度安排和管理不当时，不但会损失效率有时甚至是同时也会损失公平。政府