XX艺术小镇项目可行性研究报告

ＸＸ艺术小镇项目可行性研究报告

二零一零年九月

第一篇宏观背景研究

1.1 项目简介

官厅国际艺术小镇项目位于河北省张家口市怀来县官厅水库东岸。

官厅水库是新中国成立后建设的第一座大型水库，面积230平方公里，控制永定河97％的流域面积的径流，库容22.7亿立方公尺。

官厅国际艺术小镇总规划用地8100亩，规划建设用地1927.5亩。项目东距北京77公里，西距张家口80公里，康祁公路南北方向贯穿基地，对外交通联系便捷。项目整体地形为山地，土质为沙土；长期的雨水冲刷造成基地沟壑纵横，地势起伏较大。

项目开发将坚持生态保护与适度开发相平衡，以文化创意产业为主、休闲度假产业为辅的开发原则，统一规划、分期开发、滚动发展。

1.2 城市战略位置

怀来县地处河北省西北部，燕山沉带西端，位于北纬40°、东经115°。东与北京市延庆县、昌平区和门头沟区接壤，西与下花园区、涿鹿县交界，北与赤城县毗邻。

县域总面积1801平方公里，其中山区面积占42%，河川面积占32%，丘陵面积占14%，水面占12%。境内南北多为山区，中间为盆地，习惯称怀来盆地。新中国成立后修建的第一座大型水库——官厅水库位于盆地中间。

全县平均海拔792米，年平均降水量413毫米，无霜期149天，年平均日照时数3072小时，平均气温10.5℃，年均风速3.3米/秒，属温带半干旱大陆性季风气候，具有四季分明，光照充足，雨热同季，昼夜温差大等特点。全县有永定河、桑干河、洋河、妫水河四条过境河流。

怀来为北京西北部生态涵养带，是北京一小时经济圈和环京服务带中的重要城市，东距北京80公里，西距张家口70公里。2008年张家口与北京的国内生产总值分别为806亿元和10488亿元，按照经济辐射强度公式GDP/R2计算，张家口对怀来的经济辐射强度为0.16，而北京对怀来的经济辐射强度达1.64，北京对怀来的经济辐射是张家口的10倍之多。由此可见，怀来虽然在行政区划上隶属河北，但其发展需要借力京津冀合力。

怀来与北京的快速交通联系为八达岭高速公路（现京藏高速公路）、京包高速公路和未来的京张城际铁路。其中，八达岭高速公路是北京到官厅的主通道，但是周末和节假日交通拥堵；京包高速公路为主要的货运通道，且比八达岭高速长20公里；京张城际铁路预计2013年建成，届时将有效缓解对外交通联系问题。

总体来看，官厅对外交通存在三个不足：

1）交通拥堵：快速交通道路为中国西北资源的出海通道，严重拥堵时有发生；

2）过境交通：旅游资源吸引力不足，客户停留时间短；与北京之间无公共交通联系，到达成本高；

3）上游截留：十三陵、八达岭长城等著名景点客户截留严重，怀来官厅景点竞争力不足，旅游资源有待进一步开发。

公共交通不足、旅游资源引力弱成为官厅区域发展主要制约因素。

1.3 城市经济发展

在以北京为中心的

三个产业圈层当中，每一

个圈层都有各自不同的

功能定位。北京内部产业

圈层是北京的核心圈层，

创造了巨大的社会财富，

同时产生了核心消费流。

如西城区的金融服务功

能、朝阳区的中央商务功

能、海淀区的科技教育功

能等。北京的中部产业圈

层，如大兴的新型工业、

昌平的科技教育、顺义的

现代物流等，是北京的核

心产业衍生带，产生次级

消费流。北京外部产业圈

层，如平谷的生态观光、延庆的旅游度假、怀来的休闲娱乐等，主要为北京提供休闲消费市场，实现客户群体由劳到逸生活状态转化。官厅水库地处北京外部产业圈层，将成为北京未来休闲消费的主战场。

与周边县区相比，怀来经济总量保持一定的优势。2008年怀来国内生产总值达629351万元，在与周边延庆县、宣化县、赤城县等比较中，位列第一。经济增长速度较快，2008年GDP增长率为19%，第一产业、第二产业和第三产业比重为15：33：52。自2007年以来，怀来第二产业增长缓慢，第三产业增长迅速。未来，第三产业、第一产业是怀来经济发展的重点产业。

表1-1 怀来及周边县区2008年GDP比较

1.4 城市发展定位

怀来城市定位为中国怀来葡萄和葡萄酒产区、京津产业拓展区、北京绿色农产品供应区、京西北现代商贸物流区、京畿生态休闲旅游度假区。城市规划以“一水两城”为总体发展思路。其中，“一水”指的是官厅水库，注重水资源生态环境建设；“两城”是指沙城和东花园，沙城规划为先进制造业、现代物流业为主的中等城市，东花园将发展成为以复式葡萄酒庄、休闲旅游业为主的产业新城。

在怀来县旅游发展总体规划中，将沿官厅水库形成南北两线。官厅水库南岸、康祁公路为南线，为环湖葡萄主题旅游休闲度假区；官厅水库北岸、110国道为

表1-2 官厅水库与密云水库旅游收入对比

由表1-2可见，密云水库与官厅水库距北京距离相仿，官厅水库面积是密云水库的1.5倍，但怀来旅游度假收入仅为密云的1/6。官厅水库周边具备独特的旅游资源，如北京周边最近的沙漠——天漠、明长城、京西第一漂——永定河漂流等。由于旅游资源分布分散，投资开发力度不足，官厅旅游产业发展相对缓慢。

目前，官厅水库尚无控规，开发思路不明确，建议政府以官厅水库为中心编制控规。本项目将整合水资源、生态环境及休闲度假资源，形成环京休闲旅游度假产业带中的重要亮点。

1.5 城市历史文化

怀来历史悠久，文化底蕴深厚。

从战国时期至汉代，怀来为上古郡，为少数民族骚扰抢掠地，主要的城市功能为捍卫边陲的军事要地，汉朝飞将军李广、霍去病等驻守于此。

明朝时期，军事防御职能得到强化。1451年修明长城，建加强军事防御，成为包围京城的重要防线，这也是我国历史最久、量最大的长城防御工程。

1951年，官厅水库动工建设，1954年水库竣工建成。这是中国成立后第一座大型水库，其行使的主要功能为防洪、灌溉、发电，近年成为北京备用水源地之一。

当前，官厅水库正处于水库经济发展的初级阶段，包括葡萄产业、水电、风电能源、中低端旅游度假村等，产业发展自发性强，政府规划引导性弱。

从怀来的历史文化发展进程可以看出，怀来的城市功能发展趋势由军事防御向发展生态经济转变。未来，官厅水库将形成环湖生态经济产业区，实现高效农业产业链整合、旅游度假产业高速发展、污染工业改造抑制。

➢城市旅游资源

➢品江上诗情

“一库清波碧水，引无数英雄向往”，寥寥几字，足以印证曾有的足迹；更以见证发展的辉煌。做为中国海河水系永定河上第一座大型水库，当现代文明与自然风光相融合时，当历史与现在产生火花时，一切都将变成不可预知的美好……

➢听鼓角争鸣

“塞上长城空自许，镜中衰鬓已先白”，官厅国际艺术小镇拥有丰富的明长城遗址资源，与历史文化相结合，带来的精神之旅，带动历史体验游的发展，让人们在这里寻觅历史痕迹，踏寻光阴足迹，感受曾经的“鼓衰力尽”，体验塞外风情。