如何化解群体性纠纷

如何化解群体性纠纷

随着经济和社会的发展，基层社会矛盾纠纷呈现出突发

性、群体性特点，一些矛盾纠纷若得不到及时化解，往往会转化为民事案件，甚至有的由民事案转为刑事案件。既给社会带来不稳定因素又影响和谐社会建设，并给社会治安综合治理带来很大难度。那么，担负着人民调解职能的司法行政基层工作人员，如何及时化解群体性纠纷，有效防止民转刑案件的发生，笔者认为应做好以下几个方面的工作：

首先，及时控制事态的发展，准确、深入了解矛盾起因矛盾双方在发生纠纷的时候，他们往往都迫切需要一个不涉及各方，不带任何偏见，办事公道正直的人为他们化解矛盾纠纷，帮助他们解决实际问题。我们负责处理问题的人，一是要依靠纠纷各方基层党员干部、离退休干部、人大代表等威性较高，通情达理的人员协助工作。二是向各方当事人表明帮助他们解决问题的决心和态度，取得他们的信任，让他们吃下“定心丸”，从而稳定各方情绪，控制事态进一步升级。之后，调处人员应通过广泛的调查走访，准确摸清纠纷起因，并迅速决定最佳调解方案。

其次，互摆问题解怨气。在全面掌握有关情况之后，为进一步印证所了解的情况的准确性，调解人员应及时召集各方当事人召开调解工作会议。调解会成员不要太多，每方三

至五人为宜。调解会的各方代表，应由各方自行推荐。调解

会上主持人要有思想准备，尤其是互摆问题中，纠纷双方因积怨原因，互相追根问底，相互指责，各自争辩，言词激烈，会上气氛会非常紧张，这都是正常现象。作为调解人一定要因势利导，控制场面，把握好以下几点即可：一是宣布会场纪律，规定不是代表的无关人员一律不准进入会场，会上辩论只对事不对人。二是凡参加会议的纠纷双方代表，都应在参加调解会议报到簿上签上自己的名字，并按上手印，以示在会上的言行要负责任。三是作为主持调解会的调解人员，只能当“裁判员”，绝对不许既当“裁判”，又当“运动员” 四是做好会议记录，不管那一方的发言，都应记录在案。调解会议时间不宜安排过短，第一天调解会议结束后，要求各方把对方摆出的问题带回向群众宣传探讨，同时要求他们向群众收集新的内容，待第二天召开会议时，让各方代表代为发言。这样，一来可以让各自没有出面参加会议的

“军师”“后台高参”有一个“渲泄”（即发言）的机会，让其在背后“火”上添不起油；二来能把其他没有参加调解会议的一般群众有一个“消气”的缓冲期，这样群众的怨气转嫁于参加会议的与会代表，代表带着怨气又转向对方“渲泄”，通过

“发泄”，肚子的怨气没有了，矛盾自然就不会激化了。第二天再次召开调解会，要矛盾各方再拿出新的问题和焦点到桌面上理论、评摆。如此几番，此时矛盾已由原来白热化转向冷静和缓和，此时，主持人应趁热打铁组织双方实地印证矛盾纠纷的焦

点，是帐目不清引起纠纷的应组织人员清帐，是土地纠纷的要实地勘查等等。

再次，依法合情合理作出调处意见。矛盾纠纷起因已在桌面上挑明，又通过在实地得到印证，纠纷各方已心知肚明，此时调解人在掌握各方提出来的问题后，应同双方一起有针对性地学习有关法律法规，并对照有关法律法规和社会道德规范来做调解工作，但绝不能袒护一方，批评一方，对做得对的应支持，做得不对的要纠正。让矛盾各方明白自己有道理是哪一方面，违规违德理亏又是哪一方面，使他们各自明白赢得有理，理亏的心服口服。其次是解决问题应采取先易后难的办法，逐项落实解决。在作出调解意见时，既可以用法律来解决，也可以用社会道德规范来处理问题，这就看临场发挥，随机应变，只要对方无异议，在不违背法律法规的前提下，要耐心细致做工作，尽可能让矛盾纠纷双方自行协商化解，但一定要填写好调解协议书，并要求各方当场签字，以便日后备查，防止当事人随意反悔。

最后，矛盾调解要善始善终。矛盾纠纷的双方，在经历了一个艰苦的“谈判”过程之后，纠纷得以妥善解决，矛盾各方心服口服、心情舒畅，此时，调解人员应抓住这个机会，召集各方当事人开个庆贺会，让双方有个互表歉意的说话机会。同时，调解人员应抓住时机以案释法，讲解相关的法律法规，达到“调解一案教育一片”的目的，进一步提高群众的法律知识，防止群体性矛盾纠纷的再次发生。