群体性事件现场处置7.23

给个说法
汇报
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此时应该做的是什么？
二、群体性事件现场处置
迅速向党委、政府和上级公安机关报告，当前 瑞安事件的起因、规模、人员构成、发生区域 、表现形式、激烈程度和群众的要求等具体情 况，准确研判事件性质、发展态势和处置时机 ，提出相应的处置意见和建议。
现场民警 进行汇报
接下来？
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二、群体性事件现场处置
其次，指令瑞安特警行动组（队）成穿插、 分割、包围或驱散队形进入现场，迫近人 群但保持一定距离，以留出合理时间让人 群离散；
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进行强行处置
第三，如果瑞安民众在合理时间内人群拒不停止违 法行为、拒不解散离场，下达准确、清晰、简清的 强行处置命令；
注意：强行驱散主要适用于事件冲突双方群体发生暴力对 抗、殴打、械斗、枪战；参与事件人员进行打、砸、抢、烧 等暴力犯罪活动；堵塞铁路、主要交通干线和拦截国家领导 人、外宾车队：非法占据、冲击党政机关，冲击重要会场等
防爆特警 赶赴事发地
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做好充分准备
武器装备
赶赴现场民警所带装备
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做好充分准备
思想准备
瑞安公安战前动员
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做好充分准备
处置地点准备
强行处置前指挥员一定要对现场情况进行全面了 解，适当安排警力值守，以免发生意外情况；安排 警力临时交通管制，组织尽量避免在处置时发生交 通堵塞或交通事故
安排瑞安民警在 交通要道疏导交通
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一、案例引入——“5.28浙江瑞 安事件”
5.28 浙江瑞安事件案件现场
杨志家属聚集到仙将街道办事处引发众人围观
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二、群体性事件现场处置
（四）善后阶段
以5.28瑞安 事件为切入 点分四步进 行现场处置
（三）现场处置
（二）先期处置
（一）接警评估
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二、群体性事件现场处置
5.28 浙江瑞安事件
接到警情之后，该怎么办？
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做好充分准备
意外事件准备
包括暴力抗拒、自伤自残自焚以及可能由 此引起的火灾、爆炸等意外事件的处置 准备。
为了防止发生火灾意 外事件，瑞安事件 现场需配备消防车
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做好充分准备
交通工具准备
为了配合处置人员的运输和 疏散现场调来大型运输设备
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案例分析 3、现 场 疏 导
疏导对话
疏导对话
的内容
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进行强行处置
第四，趁驱散人群之机，部署精干警力迅速拘捕首 要和骨干分子，并立即带离现场到指定地点，迅速 解救被围困人员或排除其他险情。 第五，现场外围警力继续保持警戒，严防无关人员 进入。
寻找机会， 抓住主要分子
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进行强行处置
第五，现场外围警力继续保持警戒，严防无关人员 进入。
安排一部分特 警在周围警戒
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善后处理
四是对煽动、唆使群众参加瑞安群体性事件的 违法犯罪分子及幕后人员，依法严肃处理。 五是对一般参与或随大流参与人员，视情节给 予批评教育或治安处罚。 六对参与支持、纵容群体性事件发生的瑞安县 部分干部，也应严肃查处，决不姑息迁就。
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善后处理
信息发布机制
召开新闻发布会，既要让瑞安民众民众对瑞安群体性事件事态 的程度与危害有清醒的认识，又使其了解决策层为化解危机所做的 各种努力，更要使民众保持情绪稳定，避免民众情绪失控而增加决 策者面临的压力，恶化决策的应急处理环境。
民警询问村民 瑞安事件情况
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二、群体性事件现场处置
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了解现场基本情况
根据分析和现场了解询问得知
Who Way Where When What
谁引发的 因何导致 具体发生地点 发生具体时间 事发者有什么 基本诉求
死亡者湖南籍务工人员杨志家属 杨志伤亡索赔未达成一致 浙江瑞安仙将街道办公大院 2012年5月28日
铁道警官高等专科学校
铁道警官高等专科学校治安系
主讲人：巴永杰
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一、案例引入——“5.28浙江瑞安事件”
5.28 浙江瑞安事件发生始末
据了解，2012年5月12日晚，湖南籍务工人员杨志(男，20岁)因工 资结算纠纷和某加工点负责人徐启寅(男，39岁)在仙降街道四甲村发生 扭打，杨志头部重伤。案件发生后，该市公安机关立即赶赴现场开展现 场勘查、伤者抢救、设卡缉捕等系列工作。犯罪嫌疑人徐启寅已于14日 到公安机关投案自首，15日被依法刑事拘留。26日，受害人杨志在瑞安 市人民医院抢救无效死亡。27日，仙降街道召集死者家属就杨志伤亡赔 偿等事宜进行调解，未达成一致，并商定于28日上午死者家属派5名代 表到仙降街道办事处继续协商。 28日上午，死者家属及部分同乡人员约200余人聚集在仙降街道办 事处，要求政府部门严惩凶手，做好死者善后赔偿工作。部分聚集人员 情绪激动，冲击街道办公大院，造成办公楼部分窗户玻璃、汽车受损， 引起周边数百群众围观。
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致
谢
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瑞安事件事发地点
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二、群体性事件现场处置
1、了解现场情况
最先到达现场派出所的警力分成两组，着装民 警适当在现场控制事态，便衣民警混进人群中 着重了解五个方面的情况： 一是闹事原因和矛盾焦点 二是幕后组织者和策划者 三是群体的闹事动向 四是周边情况，如闹事群体有无依托、后续人 员 五是有条件还要了解党委、政府及有关部门的 态度
3、 现
4、 现
场
场
疏
控
导
制
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二、群体性事件现场处置
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了解现场基本情况
处置群体性事件的首要工作是强化群体性事件情报信息 收集工作，当公安机关赶赴现场后要首先了解该事件发生 的主要信息，那就是五个“W”。
Who Way Where When What 谁引发的 因何导致 具体发生地点 发生具体时间 事发者有什么 基本诉求
的方式
分离控制 人群
疏导控 制阶段
对话应注 意的问题
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①疏导对话的内容
民警须向 当地村民 进行教育 疏导防止 矛盾进一 步激化。
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② 疏导对话的方式
个别交流、积极疏导 正面教育、反复警告 回避矛盾、控制事态
（“软谈”）； （“硬谈”）； （“拖谈”）。
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③ 对话应注意的几个问题
选择对话对象 掌握对话节奏 注意对话语气 切忌随意表态 不能一味迁就
2、做好充分准备
武器 准备
警力 准备
思想 准备 处置地 点准备
意外事 件准备
交通工 具准备
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做好充分准备
警力准备
现场警力要估计 要充足，各警力要按 任务进行明确分工， 并准备适当的后援警 力，现场规模较大的， 指挥部的手上要始终 掌握一支机动警力， 包括是否需要女民警、 防暴特警、消防武警 等都要考虑;
强行处置之后怎么办？
善后处理
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善后处理
一向瑞安事件总指挥部和瑞安县公安机关报告处置 完毕，请求批准撤离现场； 二留有一定守备人员，向守备指挥员明确交代任务、 应急手段、要求和最后的撤离时间。 三清点武器、警械、警力和其他装备。当现场处置 达指定位置后，现场指挥员必须及时向指挥部和上 级公安机关报告顺利撤离。
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二、群体性事件现场处置
（一）接警评估
根据现场情况研判 该事件属于本地管辖
本地发生 的由当地 县级公安 机关管辖
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二、群体性事件现场处置
（二）先期处置
瑞安县公安立即部 署附近派出机构就 近出警，赶赴现场。
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二、群体性事件现场处置 （三）现场处置
1、 了解现场基本情况 2、 做 好 充 分 准备
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三、群体性事件评议总结
群体性事件是当前社会各类矛盾激化的产 物，对群体性事件的预防和妥善处置是关系 到维护社会稳定的一项重要工作。做好群体 性事件的预防和现场处置是基础，排查各类 社会矛盾，及时消除诱因是预防群体性事件 的关键。公安机关是群体性事件预防和处置 的生力军，对群体性事件的处置要坚持在党 委和政府的统一领导下，充分发挥职能作用 ，正确运用处置的方法，做到依法处置、科 学处置。
瑞安政府部门人员以平和方 式找杨志家人询问了解情况
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④分离控制人群
警察到达现场后分离人群
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案例分析
4、 现
场
控
制
特警对部分 人员现场控制
如何进行强行处置？
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进行强行处置
首先，瑞安民警向现场群众下达停止实施 违法行为以及在限定时间内离场的指令；
特警向围观群 众下达立场指令
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进行强行处置