在创建全国文明城市工作动员大会上的讲话

在创建全国文明城市工作动员大会上的讲话

岳麓区区委副书记、区长陈中

（2010年12月17日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区创建全国文明城市工作动员大会，主要目的是，总结2010年创建全国文明城市工作，表彰创建工作先进集体和个人，动员全区各级各部门，以明年全国文明城市创建成功为目标，吹响创建集结号，打好创建攻坚战。等会，建强书记还将作重要讲话，请大家认真领会、抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、充分肯定2010年文明创建工作成绩，坚定创建信心。

三季度，中央文明委对全国114个城市进行了公共文明指数测评，长沙在省会和副省级城市中排名第5，在全国所有创建工作先进城市中仅次于广州排名第2；在同期进行的未成年人思想道德建设工作测评中，长沙排名全国所有城市第3，连续两年排名全国前5名。特别值得一提的是，今年，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门紧紧围绕创建目标，强化组织领导，转变创建理念，创新工作举措，圆满完成了创建全国文明城市的各项工作任务，我区被市委、市政府评为2010年“全国城市公共文明指数测评工作优秀集体”。

1、改善了市容环境。大力实施市容治“脏”、秩序治“乱”、服务治“差”、环境治“污”四大专项行动，建立了以街道为主体、社区为依托、路段为单元、部门协助的“四位一体”工作网络。加大了对乱贴乱画、乱摆乱挂、乱扫乱倒、乱搭乱建等严重影响市容环境乱象的联合整治力度。加大了对老旧社区和背街小巷的改造力度。实施了文明交通行动计划。开展了社会文化环境综合治理，对校园周边的娱乐场所、彩票经营场所和“五小”门店、流动摊担进行了全面清理整顿。实施了基础设施提质改造工程，对全区主干道、主广场内不符合测评标准的护栏、盲道等公共设施进行了更换，对重要迎检社区的道路、消防设施、路灯等基础设施进行了全面改造。通过加大投入、联合整治，全区市容环境得到显著改善。

2、提升了市民素质。坚持用全面的市民教育引领引导、用严格的城市管理约束规范、用丰富的活动载体影响熏陶、用广泛的志愿行动体验养成，先后开展了市民志愿巡访、“我推荐、我评议身边好人”评选、“敬老月”志愿服务、“群众文艺百团评比”、“感动长沙十佳少年”评选等12项创建活动，近20万市民群众参与了创建系列活动。市民教育特色品牌不断提升，我区成为全省唯一一个“全国社区教育示范区”；“绿色心吧”被中央文明办推介，“家长网校”在全省未成年人思想道德建设经验交流会上作典型交流，银盆岭街道英才园社区在全市率先成立了“社区未成年人心理健康辅导站”。

3、完善了长效机制。着力探索创建工作长效机制，形成了上下联动、齐抓共管、标本

兼治的良好氛围。健全了督查机制。以每日一督查、每周一评定、每月一汇总，全面掌握创建动态。截至12月10日，区创建办督查组已开展各类专项督查30多次，编发《创建督查通报》51期，召开督查讲评会、现场交办会60余次。各责任单位反馈工作信息1000余条，累计整改问题3500多个。健全了考核机制。制定下发了《岳麓区文明创建工作考评奖惩及责任追究暂行规定》，评定最佳、最差单位（街道、乡），促进了基层创建工作的落实。健全了组织机构。各街道（乡）和责任部门均成立了文明办，选配了骨干力量担任文明办主任，特别是城管系统和部分街道（乡）还成立了专门的督查队伍，积极开展自查自纠。通过机构的健全和力量的加强，夯实了创建工作基础。

二、扎实抓好当前和2011年文明创建工作，提升创建水平。

2011年是长沙市创建全国文明城市的冲刺之年、验收之年、决胜之年。明年的全国文明指数测评成绩占三年创建总成绩的50%，测评标准更高，考核要求更严，挑战更加严峻，任务更加艰巨。我们要严格按照市委、市政府的工作部署，以《全国文明城市测评体系》为标准，以“背水一战、志在必得”的决心，发起全面的攻坚冲刺。

1、要明确要求，提前部署。新的《全国城市测评体系》相比2008年调整较大，内容更丰富，要求更严格。在基本指标部分，测评项目有“八大环境”和“一大活动”，包括“廉洁高效的政务环境”、“民主公正的法治环境”、“规范守信的市场环境”、“健康向上的人文环境”、“舒适便利的生活环境”、“安全稳定的社会环境”、“有利于青少年健康成长的社会文化环境”、“可持续发展的生态环境”和“扎实有效的创建活动”，共35项测评指标、127项测评内容、508项测评标准。在特色指标方面，包括创建工作典型宣传、工作创新经验、获得国际国内的城市荣誉、城市整体形象等4方面。共有材料审核项目261个、数据指标88个、实地考察项目247个、问卷调查项目47个、媒体和网络调查项目17个。明年的测评是对以上所有项目的总验收，是对所有参评城市三年创建工作的总检测，比的是实力，拼的是细节。因此，明年创建工作务必做到提前动员、整体铺排。无论是主次干道，还是社区街巷；无论是基础设施，还是证照管理；无论是交通秩序，还是经营场所；无论是学校周边，还是窗口服务；无论是市民素质，还是特色创新；无论是活动开展，还是资料准备，必须整体推进、全面提高。要按照市委、市政府“抢先一拍、快走一步”的要求，早铺排、早发动，确保决战意识的统一；早收集、早准备，确保迎检资料的完善；早整治、早提升，确保设施面貌的达标，赢得我区文明创建工作的全面主动。

2、要找准问题，加快整改。通过多年努力，我区文明创建工作取得了较大成效，但对比兄弟城区和先进城市，我区创建工作还存在诸多不足。一是硬件设施待完善。重点迎检社区中还存在消防设施、社区道路、路灯、楼道灯、下水盖板等测评硬指标不达标的情况。主干道、主要广场的基础设施通过今年国检已基本达标，但目前又有部分设施损坏或缺失，特别是次干道和背街小巷，因为没有纳入今年全国文明指数测评范围，未进行全面清理和提质改造，离达标要求存在较大差距。二是环境秩序待优化。在近几年的创建过程中，我区次干

道和背街小巷的市容环境、社区的居住环境、农贸市场的卫生环境、五小门店的经营秩序、主干道主要交通路口的交通秩序、重点区域的营运秩序、校园周边的社会秩序，还无法令人民群众真正满意，还存在“打突击”、“治标不治本”的现象。三是条块联动有空档。一方面市区联动有空档，新建未移交的市投项目日常维护管理责任未明确，市管公共设施如电话亭、交通护栏等无法及时修复到位。另一方面区级联动有空档,部门与街道（乡）、部门与部门、街道与街道（乡）之间还存在职责不清、范围不明的情况。四是工作状态不稳定。部分同志的思想认识还没有完全统一到市委、市政府的决策上来，文明创建的工作状态还不符合全市“高强度督查、高密度报道、高标准测评”的工作要求。主要反映在保持常态的意识不强、创建队伍的人员不稳、督查整改的力度不大等方面。特别是岁末年终，财税征管、项目建设、拆迁扫尾、目标考核等任务繁重。各级各部门要统筹协调、科学铺排，保持良好的创建状态，加快各测评项目的整改达标。

3、要抓住关键，强化举措。明年全市文明创建的工作目标非常明确，就是顺利通过全国文明指数测评，夺取全国文明城市的称号。我区要在明年全国文明城市总验收中圆满完成任务，跻身全市先进行列，要突出做好以下几点。一是以测评体系为标准，强化责任落实。区创建办已将明年总验收的项目责任表发给大家，实地测评的工作责任也已逐项分解。相关责任单位一定要认真学习、仔细研究，根据《全国城市测评体系》的要求，细化项目、细化内容、细化区域，要分部门、分单位、分街道（乡）制定好各自的责任分解表和任务书。要强化每一个测评项目的责任落实，做到每一个测评项目有责任单位、有达标内容、有目标任务、有时间期限，做到每一个责任单位有专门科室、有专职人员、有专项经费。二是以“五大攻坚”为重点，提升创建水平。春节之前，长沙市将全力打好“五大攻坚”战。即以“3531”工程为重点，打好社区基础设施建设的攻坚战；以市容环境和交通秩序为重点，打好保持创建常态的攻坚战；以食品安全和药品安全为重点，打好整治经营性公共场所和农贸市场的攻坚战；以校园周边为重点，打好净化社会文化环境的攻坚战；以规范管理、优质服务、兑现承诺、取信于民为重点，打好窗口行业创建达标的攻坚战。开展五大攻坚战，目的是为了保持今年创建成果、赢得明年工作主动、夯实验收测评基础。我区也制定下发了《岳麓区组织创建全国文明城市五大攻坚战役实施方案》，明确了每一个攻坚战的工作责任、工作步骤、工作要求。各责任单位一定要深刻认识到五大攻坚战的重要意义，高度重视、认真组织，全面提升创建水平。三是以创新体制为根本，攻克创建难点。对未移交项目的基础维护，投资主体要承担起与建设单位的衔接工作，区城管局要牵头成立专门的工作组，落实好这些区域的维护工作；针对涉及项目较多的汽车西站、溁湾镇广场、东方红广场、市府周边等重点区域和涉及部门较多的“五小”门店、社会文化环境等重点项目，要成立由相关街道（乡）、市政、环卫、园林、城管综合执法、城管公安、工商、公安、卫生、文体等单位组成的专项整治工作组，建立日常巡查、专题研究、定期整治的工作机制。针对农贸市场管理秩序和卫生环境问题，要按照长沙市新出台的农贸市场管理办法要求，由相关责任单位牵头，