厄瓜多尔油服项目社会安全风险评估报告

厄瓜多尔工程项目社会安全风险评估报告

目录

第一章厄瓜多尔安全形势综述 (1)

一、厄瓜多尔国家概况 (1)

二、厄瓜多尔政治局势分析 (2)

第二章项目社会安全形势与风险分析 (5)

一、项目概况 (5)

二、项目甲乙方安保职责划分 (8)

三、项目所在地的安全形势 (8)

四、项目所在地的社会安全风险评估 (9)

第三章风险控制措施 (13)

一、员工当地化 (13)

二、风险降低措施 (13)

1、营地安保措施 (13)

2、COCA基地安保措施 (15)

3、旅程管理计划 (16)

4、安保资源 (17)

5、项目部、前线基地管理 (17)

6、紧急撤离程序的制定 (19)

7、在人员撤离后，设备可采用如下办法看护 (22)

8、完善应急预案 (22)

9、定期清查资产清单和资产保全方案 (22)

10、进出许可 (23)

11、持续进行社会安全信息跟踪 (23)

12、定期进行突发事件的应急演练 (23)

第四章评估结论 (24)

附件1 社会安全事件摘录 (25)

第一章厄瓜多尔安全形势综述

一、厄瓜多尔国家概况

厄瓜多尔共和国位于南美洲西北部。东北同哥伦比亚毗邻，东南与秘鲁接壤，西临太平洋。面积256370平方千米，海岸线长约930千米。赤道横贯国境北部，厄瓜多尔就是西班牙语“赤道”的意思。安第

斯山脉纵贯国境中部，全国分为西部沿

海、中部山地和东部地区三个部分。厄瓜

多尔是一个多种族和多民族国家。混血种

族占65%，土著居民占25%，白种人占 7%，

厄瓜多尔非裔占 3%。人口约 1430万，官

方语言为西班牙语。厄瓜多尔约80%的居

民信奉天主教，11%的居民信基督教，少

数人信仰耶和华见证会、摩门教和佛教

等。厄瓜多尔总体呈现雨季和旱季气候特

征。年平均降水量2000～3000毫米，山区

1000毫米。

2000年1月，厄正式实施经济美元化

政策。2004年，厄政府同国际货币基金组

织等国际金融机构达成外债重组和贷款

协议，经济保持持续增长势头。自2015

年3月起，厄政府对2961种进口商品征收5%-45%不等的关税，希借此维持贸易平衡和增加税收收入。厄瓜多尔地图

二、厄瓜多尔政治局势分析

厄瓜多尔由科雷亚为党主席的主权祖国联盟运动党执政，2007年执政后到现在一直没有变化，主权祖国联盟运动党在厄议会占有绝大多数席位，科雷亚2013年再一次的选举连任，任期至2017年5月。科雷亚执政以来推动宪法修订，改革经济，注重发展与中国、美国、欧盟、日本及周边邻国的合作，坚持不结盟政策，奉行独立、自主、和平的外交政策，所以厄瓜多尔政局相对稳定，不会出现较大的变化。

目前厄瓜多尔主要的社会安全风险包括：

1、恐怖袭击风险依然存在

由于厄瓜多尔和哥伦比亚接壤，偶尔会有零散哥伦比亚反政府武装人员到厄瓜多尔境内破坏的现象，但是都是局部的，厄瓜多尔政府能够很好的控制这一情况。但恐怖袭击的风险依然存在。

2、持枪抢劫及街头犯罪

该国居民只要获得持枪证都可以有枪，少数犯罪分子偶尔对外国人进行持枪

抢劫，仅出于经济目的并无政治等方面的目的。每年都有事件发生，他们只为钱，如果不反抗，并不伤害人员。由于近几年来厄瓜多尔外来人员越来越多，所以人口参杂，而且有针对外国人抢劫的情况发生。

3、种族/社区冲突

这里印第安民族非常多，印第安部落大多居住在亚马逊丛林中，政府给他们划定固定的聚居点，无偿给他们粮食和日用品，所以民族融合性比较好。但是由于贫富差别大，政府官员腐败，以及在印第安部落区的亚马逊丛林开发石油，再加上政府的纵容，印第安人偶尔举行罢工，要求增加就业机会、提高补助待遇等。所以社区冲突依然存在。

4、入室盗窃

由于石油价格影响，厄瓜多尔经济形势堪忧，失业率逐步攀升，人民收入降低，所以入室盗窃时有发生。

第二章项目社会安全形势与风险分析

一、项目概况

川庆钻探已经在厄瓜多尔作业8年，现在10支服务队，测井队伍2支、固控队1支、废弃物处理小队1支、定向井小队1支、钻头小队1支，1支泥浆队伍，1支钢丝队伍，1支录井队伍。截止目前，项目部用工总数41人，其中当地雇员37人，中方员工16人. 目前只为中石油Andes公司提供技术服务，作业区域涵盖甲方的14和17区块及TARAPOA区块。

甲方ANDES公司是CNODC和SINOPEC联合在厄瓜多尔注册了一个当地公司，全称ANDES PETROLEUM COMPANY LTD.。该公司投资14.2亿美元，于2005年收购加拿大在厄瓜多尔的油公司ENCANA的所有股份，CNODC占55%股份，SINOPEC占45%股份。该公司现有3个区块，具体为：14、17、TARAPOA三个区块100%的股份，经营正常情况下，3个区块的产量为：6万桶/天。我公司计划为其提供OCTG管材供应服务，OCTG管材供应服务中，常规作业为月租金和Call Out模式，PVT取样和分析为Call Out服务；需要动用2套OCTG管材供应设备，2位中方工程师，2位当地工程师，4位当地操作手。目前厄瓜多尔项目设有COCA作业基地，OCTG管材供应项目将以现有的Coca基地为后勤保障和依托；在现场甲方为作业区域提供24小时专业的安保和住宿；甲方有专业的餐饮公司提供服务，我方负责相应费用即可。

OCTG管材供应项目作业区位于14、17、TARAPOA三个区块，位于亚马逊雨林深处。该区域为热带雨林气候，每年10月至次年5月为雨季，降雨量较大。14、17区块距离前线基地所在地COCA南60公里左右，沿途有城镇和居民。TARAPOA区块距离前线基地所在地COCA北120公里左右，沿途有城镇和居民。鉴于OCTG管材供应项目作业区以COCA为中心并且我们作业队伍和前线基地均位于COCA市及周边，COCA的社会安全局势对该项目的影响最大，因此该项目的社会安全风险评估是以14、17、TARAPOA三个作业区块周边以及COCA市的风险评价为主。